Đang tải... (xem toàn văn)
1.1 Lý do chọn đề tài Trong thời kỳ hiện nay cùng với việc phát triển kinh tế xã hội tệ nạn tham nhũng xuất hiện và ngày càng có chiều hướng phát triển tăng cao cả về số lượng và tính chất nghiêm trọng. Trong những năm qua, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng chống tham nhũng đã được Đảng và nhà nước ta tiến hành, song để đáp ứng nhu cầu về mặt thực tiễn đảm bảo hiệu quả trong phòng chống tham nhũng, vai trò giám sát và pbản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc là vô cùng quan trọng, bởi Nhà nước của chúng ta là của dân, do dân và vì dân. Chính người dân mới là người tham gia giám sát, phản biện xã hội, MTTQ đại diện cho nhân dân, nhận gánh nặng mà nhân dân giao phó. Giám sát, phản biện xã hội của MTTQ là nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân tham gia xây dựng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật và chính sách cụ thể của nhà nước, góp phần hoàn thiện các chủ trương, chính sách, pháp luật sát hợp với thực tiễn của đời sống xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng và thể hiện được ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ngày càng trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Bởi vậy giám sát và phản biện xã hội là trọng trách của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với đất nước, với dân, với Đảng. Nhằm làm rõ hơn về vấn đề trên nên tôi đã chọm đề tài “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với vai trò giám sát, phản biện xã hội trong lĩnh vực phòng chống tham nhũng” làm đề tài nghiên cứu của mình. Do thời gian và kiến thức còn hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót, rất mong các thầy, cô góp ý thêm. 1.2. Đối tượng và mục đích nghiên cứu.
TÊN TIỂU LUẬN “MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VỚI VAI TRÒ GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Học viên: Mã số học viên: Lớp: HÀ NỘI – NĂM 2016 MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Trong thời kỳ với việc phát triển kinh tế xã hội tệ nạn tham nhũng xuất ngày có chiều hướng phát triển tăng cao số lượng tính chất nghiêm trọng Trong năm qua, việc hồn thiện hệ thống pháp luật phòng chống tham nhũng Đảng nhà nước ta tiến hành, song để đáp ứng nhu cầu mặt thực tiễn đảm bảo hiệu phòng chống tham nhũng, vai trò giám sát pbản biện xã hội Mặt trận tổ quốc vô quan trọng, Nhà nước dân, dân dân Chính người dân người tham gia giám sát, phản biện xã hội, MTTQ đại diện cho nhân dân, nhận gánh nặng mà nhân dân giao phó Giám sát, phản biện xã hội MTTQ nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia xây dựng chủ trương, sách Đảng, pháp luật sách cụ thể nhà nước, góp phần hồn thiện chủ trương, sách, pháp luật sát hợp với thực tiễn đời sống xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thể ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân Phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân ngày sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Bởi giám sát phản biện xã hội trọng trách Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đất nước, với dân, với Đảng Nhằm làm rõ vấn đề nên chọm đề tài “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với vai trò giám sát, phản biện xã hội lĩnh vực phòng chống tham nhũng” làm đề tài nghiên cứu Do thời gian kiến thức hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong thầy, góp ý thêm 1.2 Đối tượng mục đích nghiên cứu 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu Trong đề tài tơi tập trung nghiên cứu vai trị Mặt trận tổ quốc phòng chống tham nhũng quy định hành pháp luật tham nhũng văn pháp luật Làm rõ nguyên nhân đặc điểm tham nhũng thực tế tham nhũng Việt Nam Từ đưa số kiến nghị giải pháp nhắm nâng cao hiệu phòng chống tham nhũng nước ta Mục đích nghiên cứu Đề tài tơi nghiên cứu nhằm mục đích làm rõ thực trạng tham nhũng nước ta xác định vai trò mặt trận tổ quốc giám sát phản biện xã hội trước vấn đề đề giải pháp khắc phục 1.3 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích Phương pháp tổng hợp Phương pháp so sánh, đối chiếu Phương pháp thống kê 1.4 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm hai chương tiết NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng 1.1.1 Khái niệm: Trên giới bàn khái niệm tham nhũng, có nhiều tổ chức, nhà nghiên cứu làm rõ nội hàm khái niệm có nhận thức tương đối thống giới khoa học khách nước giới Theo Liên Hợp Quốc: Bản Hiệp Ước Liên Hợp Quốc Chống Tham Nhũng (UNCAC) không định nghĩa tham nhũng Các thành viên tham dự Hội nghị Liên Hợp Quốc Biện Pháp Chống Tham Nhũng, Quản Trị Hiệu Quả Nhân Quyền năm 2006 không đạt tới đồng thuận định nghĩa chung cho tham nhũng, mà nói chung chung tham nhũng “sự lạm dụng quyền lực cơng để theo đuổi lợi ích tư.” Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI), tham nhũng hành vi "của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân" Theo định nghĩa Ngân hàng giới: tham nhũng “lạm dụng công quyền để tư lợi” Theo Vito Tanzi: Tham nhũng “hành động cố tình khơng tn thủ nguyên tắc công minh nhằm trục lợi cho cá nhân cho kẻ có liên quan tới hành động đó” Theo Michael Johnston: Tham nhũng “sự lạm dụng chức vụ cơng hay cải cơng cho lợi ích tư” Ở Việt Nam, nhà khoa học pháp lý nhìn nhận tham nhũng bình diện: trị, kinh tế, pháp lý, đạo đức, truyền thống đặc biệt công cụ tội phạm học để ghi nhận tính chất Đặc biệt quy định pháp luật có từ sớm Theo điều Pháp lệnh phòng chống tham nhũng số 03/1998/PLUBTVQH10 ngày 26 tháng 02 năm 1998: Tham nhũng “hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ơ, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” Theo điều 10 khoản Luật phòng chống tham nhũng số 55 Quốc Hội XI ngày 29 tháng 11 năm 2005: Tham nhũng “hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Như vậy, nhìn chung khái niệm tham nhũng Việt Nam khơng khác nhiều so với giới mang đặc điểm định 1.1.2- Đặc điểm tham nhũng: Đặc điểm chung tham nhũng “sự lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng” với dấu hiệu sau: Người có chức vụ, quyền hạn trộm cắp, tham ô tài sản nhà nước; Lợi dụng địa vị công tác để trục lợi riêng đáng thông qua việc sử dụng khơng thức địa vị thức mình; Tạo xung đột thứ tự quan tâm trách nhiệm xã hội lợi ích cá nhân để mưu cầu trục lợi Ở Việt Nam, quan điểm tổng thể nêu đặc trưng tham nhũng sau: Thứ nhất, chủ thể tham nhũng phải người có chức vụ quyền hạn làm việc máy nhà nước quan lập pháp, hành pháp, tư pháp từ trung ương đến địa phương, cán Đảng đoàn thể Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng địa vị công tác giao để không làm làm trái với cơng vụ mà phải thực thực qui định pháp luật, gây thiệt hại chung cho lợi ích nhà nước, xã hội cơng dân Thứ ba, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi với động vụ lợi cho thân mình, cho người khác nhóm người mà quan tâm 1.2 Mặt trận tổ quốc vai trò giám sát phản biện xã hội 1.2.1 Mặt trận tổ quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở trị quyền nhân dân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên." 1.2.2 Vai trò mặt trận tổ quốc Trong điều kiện Đảng nắm quyền, Đảng độc quyền lãnh đạo xã hội, Mặt trận tổ quốc tổ chức có vai trò to lớn việc xây dựng Đảng tạo điều kiện cho Đảng làm tốt vai trò mình, có việc giám sát phản biện xã hội Điều Đảng có chủ trương Hiến pháp quy định, vấn đề tổ chức giám sát, phản biện cho thiết thực có hiệu xã hội Đây nội dung quan trọng mà Đại hội Mặt trận toàn quốc lần thứ VIII tiếp tục thảo luận để tạo thống cao có định mạnh mẽ thực tốt vai trò quan trọng Quan điểm Đảng rõ, Hiến pháp khẳng định, Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam nêu rõ vai trò giám sát phản biện Mặt trận Vấn đề tổ chức thực cho tốt Chương II THỰC TRẠNG VAI TRÒ GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 2.1 Thực trạng tham nhũng nước ta Trong năm qua xu chung giới có xu hướng tăng số vụ tính chất nghiêm trọng tham nhũng, nhìn chung nhóm nước phát triến cao có trình độ lập pháp kinh nghiệm đấu tranh phòng chống tham nhũng tỷ lệ tham nhũng thường thấp so với nhóm nước nghèo nhóm nước phát triển Theo tổ chức Minh bạch Quốc tế công bố bảng xếp hạng năm 2015 “cảm nhận tham nhũng” Trong 168 quốc gia vùng lãnh thổ, Việt Nam đứng thứ 112, mức 31/100 điểm Cho thấy tình trạng tham nhũng nước ta cao so với giới khu vực Đông Nam Á Theo báo cáo tham nhũng Việt Nam so với khu vực xếp bốn nước Indonesia, Philipines, Laos Campuchia Chứng tỏ tham nhũng nước ta không giảm so với thực tế Theo nhiều tổng hợp đánh giá cách quan nhà nước số nhà nghiên cứu, thực trạng tham nhũng nước ta khái quát rằng, tình trạng tham nhũng nước ta phổ biến, xảy lúc, nơi Ở đâu có vấn đề liên quan đến mối quan hệ lợi ích vật chất tinh thần xảy tham nhũng Những hành vi tham nhũng đa dạng, phổ biến hành vi tham ô tài sản, nhận hối lộ, dùng tài sản công để biếu xén, hối lộ, lừa đảo chiếm tài sản Nhà nước, nhân dân, lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho tổ chức, cá nhân để vụ lợi, thu vén quyền lợi cá nhân, lập quỹ trái phép, sử dụng ngân sách không quy định để hưởng lợi Các hành vi tham nhũng xảy hầu khắp lĩnh vực đời sống xã hội, từ sản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết, đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, quản lý sử dụng ngân sách, thuế, ngân hàng, hải quan, xuất nhập khẩu, tư pháp, giáo đục, y tế thực sách xã hội quản lý hành chính, cơng tác xã hội Có đủ mức độ tham nhũng cá nhân, tập thể, tham nhũng khơng có tổ chức tham nhũng có tổ chức gồm nhiều đối tượng tham gia Những thiệt hại tham nhũng gây lớn, có vụ tham nhũng kinh tế làm thiệt hại cho Nhà nước, nhân dân tới hàng trăm, hàng nghìn tỉ đồng, làm thối hóa, biến chất hàng loạt cán bộ, đảng viên, kể số cán cao cấp Đảng Nhà nước Cái thiệt hại đáng kể hơn, nặng nề tham nhũng làm xấu chế độ, làm suy giảm lòng tin nhân dân vào tương lai chế độ tốt đẹp mà Đảng ta phát động xây dựng Thống kê số tham nhũng nước ta năm gần cho thấy số lượng vụ tham nhũng số người vi phạm ngày tăng, có giải pháp định đấu tranh phòng chống tham nhũng nước ta năm gần Hiện tham nhũng nước ta phổ biến có chiều hướng gia tăng số vụ tính chất nghiêm trọng gây thiệt hại cho nhà nước lớn Đặc biệt tham nhũng quan công quyền ngày lớn tinh vi, xuất móc nối cá nhân quan nhà nước nhằm che đậy hành vi tham nhũng hát thường có liên quan đến nhiều người có người giữ chức vụ chủ chốt Đảng quan nhà nước Một thực trạng tham nhũng phổ biến tham nhũng sách xảy phổ biến thường vụ án lớn gây thất thoát lớn cho tài sản nhà nước làm giảm lòng tin nhà đầu tư vào nước, giảm kênh cung cấp vốn tài trợ tổ chức quốc tế dự án mang tính an sinh xã hội nước ta Tham nhũng bao trùm tất lĩnh vực đời sống xã hội, cấp ngành, đâu người ta thấy có tham nhũng khơng có tiền lót tay khơng giải công việc, đầy đủ điều kiện thủ tục pháp luật qui định Nạn quà cáp biếu xén đến cửa quan trở thành “tập quán”, phong tục xã hội ta Chúng ta gặp tượng đâu nơi có hoạt động cơng quyền, chẳng hạn đến UBND xã, phường làm giấy khai sinh cho con, chứng nhận giấy tờ phải có quà cho cán bộ, vào quan phải xu nịnh bảo vệ Đặc điểm gây nhức nhối, làm băng hoại đạo đức cán công quyền, đe doạ tồn nhà nước, bền vững chế độ lãnh đạo Đảng Tham nhũng không xảy quan hành pháp mà xảy nhiều quan tra, kiểm tra, quan tiến hành tố tụng (cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Toà án, thi hành án) Sự tham nhũng quan làm cho vi phạm tội phạm không bị phát không xử lý, bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội với hậu vô nặng nề Tham nhũng xảy phận cán quân đội, số làm kinh tế, phụ trách tài - hậu cần có trách nhiệm cấp phát trang, thiết bị cho Quân đội Đây lĩnh vực tương đối khép kín, quan chuyên trách kiểm tra, tra nhà nước không vào đặc điểm bí mật quân Ở nước ta chuyển sang chế thị trường có dạng tham nhũng đặc thù số kẻ lợi dụng quan hệ với quan chức để mưu lợi riêng, chạy thầu, chạy vốn, chạy dự án cho nhà đầu tư, cho doanh nghiệp, chạy chức quyền cho người hội, dùng tiền để phân hoá, gây đoàn kết nội quan Tham nhũng phận làm báo chí (phóng viên, biên tập viên, người có trách nhiệm báo quản lý hoạt động báo chí) Do tư lợi mà người dùng báo chí để doạ dẫm, vịi vĩnh doanh nghiệp quan chức, dùng báo chí để phục vụ mưu đồ người này, người kia, muốn hại dùng tiền để đưa lên báo chí gây rối xã hội Tham nhũng xuất đông đảo cán cấp sở, “quan lại” nơng thơn bớt xén tiền dân đóng góp, tiền từ đầu tư nhà nước, tiền thuế, tiền viện trợ nhân đạo cá nhân, tổ chức nước Như vậy, tham nhũng mang tính phổ biến, nhỏ nhặt đặc điểm quan trọng nạn tham nhũng nước ta làm cho tham nhũng trở nên trầm trọng Thực trạng nguy hiểm khơng làm xói mịn lịng tin nhân dân vào chế độ ta, phá hoại nghiệp xây dựng phát triển đất nước mà làm băng hoại đạo đức xã hội, phá hoại giá trị truyền thống văn hoá dân tộc - vốn nguồn sức mạnh dân tộc ta từ trước đến Nguyên nhân tham nhũng Là nước ta nghèo chế để đảm bảo ổn định đời sống cán công chức cịn thấp, nhiều cán cơng chức đồng lương khơng đảm bảo sinh hoạt gia đình, dẫn đến nhiệt tình cơng việc khơng cao, nhận thức hậu tham nhũng đất nước số cán non Cơ chế pháp lý để xử lý đối tượng tham nhũng khơng cao chưa đủ tính răn đe, chế pháp lý vừa thiếu lại vừa yếu nên nhiều vụ xử lý xử lý qua cho xong, tâm lý nể nang trình xử lý đối tượng vi phạm cán công chức nguyên nhân tái phạm lại tham nhũng Phần lớn biện pháp can thiệp vào thị trường phủ mang tính chất cấm đốn, tức chủ thể kinh tế không phép làm điều phủ cơng khai cho phép số làm Điển hình việc cấp phép nhập Chỉ công ty cấp phép nhập nhập số loại hàng hóa với số lượng cụ thể nêu giấy phép Điều chắn gây khan thị trường, cung khơng tính tốn theo chi phí cận biên nhà sản xuất, nhập mà thông 10 qua số lượng áp đặt mệnh lệnh hành Với số lượng bị khống chế vậy, giá cầu định (tức số tiền người tiêu dùng sẵn sàng trả để mua thêm đơn vị hàng hóa) cao chi phí sản xuất, nhập Sự chênh lệch lợi ích kinh tế chia sau giao dịch tiến hành Bằng cách đút lót để cấp phép nhập khẩu, phần số bổng lộc rơi vào túi kẻ hối lộ, phần cịn lại (dưới hình thức đút lót) rơi vào túi kẻ nhận hối lộ Rõ ràng, không đưa quy định cấp phép nhập khơng có bổng lộc, khơng có tham nhũng Có số trường hợp tham nhũng không liên quan tới bổng lộc, loại tham nhũng phổ biến có hậu nghiêm trọng lại gắn liền với thái độ vòi vĩnh bổng lộc Càng có nhiều quy định bất di bất dịch phủ hạn chế hoạt động thị trường tự gây nhiều tham nhũng Tuy vậy, nội dung đạo luật cho phép phủ ban hành quy định điều quan trọng phải xem xét quy định q trình thực cụ thể hóa Đối với việc cụ thể hóa quy định, để thực thi cách hiệu quả, quy định phải đơn giản, rõ ràng dễ dàng hiểu Các quy định phức tạp, mập mờ khó hiểu bao nhiêu, có nhiều hội cho tham nhũng nhiêu Có thể thấy ví dụ tiêu biểu hàng loạt mức thuế nói chung áp dụng mức thuế cho sản phẩm cụ thể tương tự Nếu mức thuế với mặt hàng 3% mặt hàng tương tự khác 30% có động lực mạnh cho tham nhũng nhằm phân loại sai hàng hóa giảm thuế bất hợp pháp cách áp dụng mức thuế thấp Hơn nữa, luật tố tụng – quy định liên quan tới việc thực quy định pháp luật khác – có vai trò quan trọng tham nhũng Đạo luật phức tạp khơng minh bạch quy định cụ thể trình tự tố tụng chậm chạp (những trình tự tố tụng mà khơng có thời hạn quy định cụ thể khơng có thời hạn 11 chót), với tùy tiện cán trình thực hiện, tạo hội lớn cho tham nhũng Không đạo luật tạo động cho tham nhũng mà cịn giảm thiểu khả bị phát hiện, làm cho kẻ hối lộ nhận hối lộ khơng cịn tin nhiều vào mối đe dọa với chúng Như vậy, từ nguyên nhân đòi hỏi Đảng nhà nước ta phải quan tâm đến vấn đề tham nhũng, đòi hỏi phải chữa tận gốc tệ nạn này, góp phần tạo lịng tin nhân dân vào chế độ ngày đưa đất nước phát triển giàu mạnh 2.2 Vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam Giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ quan trọng công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ tổ chức đồn thể Trong đó, giám sát quy định Hiến pháp 1992 số văn kiện Đảng, văn pháp luật Nhà nước Còn phản biện xã hội chức mới, vừa xác định Văn kiện Đại hội X, XI Đảng Yêu cầu đặt hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ tổ chức đoàn thể lớn Trong đó, hoạt động giám sát chủ yếu dựa hình thức: - Tham gia giám sát với quan quyền lực Nhà nước; - Vận động nhân dân giám sát; - Tự giám sát Thực tế năm qua, MTTQ cấp chủ động thực vai trị giám sát thơng qua việc tham gia với Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND, ban HĐND cấp giám sát việc chấp hành thực pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội; tham gia việc tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên; giám sát công tác xét đặc xá Động viên nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở; củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt 12 động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn; tổng hợp kiến nghị nhân dân để phản ánh cho quan có thẩm quyền xem xét xử lý Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức vụ chủ chốt cấp xã trưởng thôn Giám sát công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp; tổ chức đoàn giám sát việc chấp hành thực pháp luật số quan, đơn vị; việc giải khiếu nại tố cáo cơng dân… Qua đó, góp ý, kiến nghị cho quan, tổ chức, cá nhân khắc phục hạn chế thiếu sót công tác điều hành, quản lý nhà nước việc chấp hành pháp luật Đặc biệt vai trò mặt trận tổ quốc vấn đề phòng chống tham nhũng cụ thể hoá nhiều văn Đảng, Nhà nước Nghị đại hội XI Đảng ghi rõ: “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân quan thông tin đại chúng việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng” Điều 85 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định rõ vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc vấn đề Ngày 21-4-2006, thực Nghị Trung ương Luật Phòng, chống tham nhũng, Mặt trận ban hành Nghị số 03/NQ-MTTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Luật Phòng, chống tham nhũng Trong Nghị này, Mặt trận triển khai nhiều nội dung biện pháp thực cụ thể Thứ nhất, tổ chức tuyên truyền tầng lớp nhân dân Luật Phòng, chống tham nhũng Sau Nghị số 03/NQ-MTTW Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành, bước đầu Mặt trận tiến hành tuyên truyền Luật tầng lớp nhân dân Trong q trình đó, Mặt trận kết hợp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân vấn đề để kịp thời phản ánh lên Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị, trình bày kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá 13 X, phản ánh ủng hộ, hoan nghênh nhân dân việc Đảng đưa Nghị phòng, chống tham nhũng Thứ hai, thực công tác giám sát để phịng, chống tham nhũng Có thể nói, giám sát hoạt động đạt hiệu công tác phòng, chống tham nhũng Mặt trận Để kịp thời nắm bắt điều nhân dân phản ánh, kiến nghị có liên quan đến tham nhũng, Mặt trận cấp bố trí cán tiếp dân trụ sở cử cán tham gia tiếp dân định kỳ quyền Trong q trình tiếp dân, Mặt trận kịp thời phát vụ việc có liên quan đến tham nhũng để trình lên quan có thẩm quyền giải Ngồi việc tiếp dân, Mặt trận tổ chức hòm thư phát tham nhũng Thơng qua hai hình thức này, nhiều vụ việc tiêu cực nhân dân phát Mặt trận chuyển đến quan hữu quan xem xét Trong công tác giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo quan Nhà nước Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn tích cực phát huy vai trị Nhiều nơi Ban Thanh tra nhân dân hoạt động tích cực, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nên nhiều cá nhân, tổ chức liên quan địa phương cung cấp thông tin, tài liệu việc khiếu nại, tố cáo, giúp cho công tác giám sát tốt Thơng qua việc tích cực tham gia giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, Mặt trận góp phần hạn chế tham nhũng Ngồi cơng tác giám sát, Mặt trận cấp thực việc quản lý kinh tế đơn vị mình, quản lý tốt nguồn quỹ nhân dân đóng góp để xố đói, giảm nghèo, ủng hộ đồng bào bị thiên tai Mặt trận thường xuyên tập hợp, kiến nghị xúc nhân dân, qua phát hành vi tiêu cực, đề nghị với quan, cá nhân có thẩm quyền giải Trong q trình thực cơng tác hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu 14 Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận kiên loại khỏi danh sách hiệp thương người phát có vi phạm sách, pháp luật, tham nhũng, vi phạm đạo đức, lối sống Để khuyến khích nhân dân phát hiện, Mặt trận kiến nghị Nhà nước có chế bảo vệ người dũng cảm tố cáo xác hành vi tham nhũng 1.3 Những giải pháp nâng cao vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quôc Một là, cần nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò MTTQ điều kiện Đảng cầm quyền với yêu cầu xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Chỉ đạo, phối hợp tạo điều kiện để MTTQ đoàn thể địa phương tổ chức thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Các tổ chức, cá nhân nhận phản biện cần có thái độ cầu thị, tin tưởng, tiếp thu ý kiến phản biện đúng, dũng cảm nhận khuyết điểm sửa chữa sai lầm có Hai là, để giám sát phản biện xã hội có chất lượng hiệu quả, chủ thể giám sát phản biện phải mạnh, phải có lĩnh, có trình độ chun mơn, có lực nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề Vì vậy, cấp ủy đảng cần quan tâm làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán có tâm, có tầm làm cơng tác Mặt trận đồn thể Chú trọng cán trẻ, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Chỉ có xác định đắn nhu cầu cán chủ động tạo nguồn cán bộ, tránh tình trạng chắp vá điều động cán cách chủ quan, tuỳ tiện Bên cạnh đó, cần có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, khuyến khích người có tâm, có tầm vào làm việc Mặt khác, cấp ủy đảng quyền cần có thái độ thực cầu thị việc lắng nghe ý kiến góp ý Mặt trận đồn thể Nói cách khác, cấp ủy đảng quyền từ Trung ương đến địa phương thực xem Mặt trận đoàn thể nhân dân lực 15 lượng giám sát phản biện tích cực, tính xác khả thực thi đầy đủ sách, chủ trương Đảng Nhà nước vào đời sống xã hội đảm bảo Ba là, thực tốt mối quan hệ tổ chức Đảng, quyền với MTTQ đoàn thể Cần xây dựng quy chế xác định rõ mối quan hệ Đảng với Mặt trận Đảng phải đặt mối quan hệ vừa người lãnh đạo Mặt trận, đồng thời thành viên Mặt trận Chỉ có xác định mối quan hệ tạo điều kiện để MTTQ đoàn thể thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Xây dựng chế thích hợp nhằm phát huy vai trò tổ chức thành viên, nhân sĩ, trí thức, Hội đồng tư vấn vào hoạt động phản biện xã hội Quy định cụ thể đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm MTTQ tổ chức thành viên; trách nhiệm cấp ủy, quyền kiến nghị, phản ánh MTTQ nhân dân trình giám sát phản biện Như vậy, MTTQ thể đầy đủ vai trò tổ chức liên minh trị rộng lớn, đại diện cho quyền làm chủ nhân dân Bốn là, cần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đầy đủ, thống Để hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể phát huy hiệu quả, thiết phải có hệ thống chế đầy đủ, đủ mạnh Vì vậy, đề nghị Quốc hội sửa đổi Hiến pháp Luật MTTQ Việt Nam lần phải có sửa đổi, bổ sung vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ MTTQ tổ chức đoàn thể Sớm xây dựng ban hành luật giám sát nhân dân Đánh giá thực trạng để bổ sung hoàn chỉnh quy định pháp luật để MTTQ tổ chức đoàn thể thực tốt chức giám sát phản biện xã hội thực tế Năm là, muốn giám sát phản biện được, MTTQ Việt Nam phải giữ vị chủ thể giám sát phản biện xã hội độc lập Do đó, Đảng Nhà nước cần tạo cho Mặt trận thực có vị trí tương đối độc lập, 16 khơng cịn lệ thuộc nhiều vào Nhà nước tổ chức, cán tài Có quy định cụ thể việc biểu dương khích lệ người làm tốt công tác giám sát, phản biện, bảo vệ người trung thực, thẳng thắn đấu tranh giám sát, phản biện Giám sát phản biện xã hội trách nhiệm MTTQ tổ chức đoàn thể dân, với Đảng Đảng thành viên lãnh đạo Mặt trận, Đảng cần tạo điều kiện để Mặt trận hoàn thành nhiệm vụ lịch sử: đưa giám sát phản biện xã hội vào sống, trở thành nếp sinh hoạt thường xuyên nơi nước 17 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu vai trò mặt trận tổ quốc phòng chống tham nhũng nước ta cho thấy tổng quan thực trạng tham nhũng vấn đề lý luận đặt Đảng nhà nước ta biện pháp khắn phục vai trị mặt trận tổ quốc nâng cao mặt lý luận thực tiễn Qua đề tài cho thấy phần lớn số vụ tham nhũng mặt trận tổ quốc phát hiện, kiến nghị cấp giải thực tế chưa thấm vào đâu so với thực trạng chung yêu cầu đặt cho 18 MỤC LỤC 19