Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Lịch sử đất nước ta đã bước sang trang mới, vận mệnh đất nước đã đổi thay, nền kinh tế đất nước ta đã và đang hội nhập vào nền kinh tế quốc tế. Bên cạnh những thành tựu đạt được, đất nước đang còn những nguy cơ và thách thức lớn, 1 trong đó có tệ nạn tham nhũng. Tham nhũng là một hạn chế cơ bản của việc thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh”. Nó gây mất làng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ mà chúng ta đang xây dụng. Đảng ta xác định tham nhũng là một nguy cơ của đất nước và đã đang nỗ lực phòng chống tham nhũng, bởi có chống tham nhũng hiệu quả thì nhân dân mới có niềm tin chung tay vào xây dựng đất nước, nhất là trong giai đoạn hiện nay khi chúng ta trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới – WTO. sự trao đổi thương mại và sự luân chuyển của các ngành tài chính giữa nước ta và các nước trên thế giới nhiều hơn. Trong khi hệ thống pháp luật của nước ta chưa hoàn thiện sẽ tạo ra nhiều khẽ hở cho tệ nạn than nhũng phát sinh. Vậy khi luật phòng chống tham nhũng nước ta đã ra đời và có hiệu lực thì việc triển khai của nó có mang lại hiệu quả đích thực hay không;không chỉ phụ thuộc vào bộ máy quản lý của nhà nước mà còn phụ thuộc vào ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực thi pháp luật và sự đồng thuận từ nhân dân đối với việc phát hiện, tố giác tệ nạn tham nhũng. Hay nói cách khác luật phải đi vào cuộc sống, nơi phải đi đôi với làm, phải có sự kết hợp hài hoà giữa sự phát hiện, tố giác của nhân dân, báo chí với cơ quan chức năng nhằm tạo ra mắt xích quan trọng để đấu tranh, hạn chế tệ nạn tham nhũng.Tạo ra môi trường phát triển lành mạnh đưa đất nước ta cất cánh đi lên. Thấy được sự cần thiết của việc đấu tranh phòng chống tham nhũng ở nước ta hiện nay đối với sự phát triển của đất nước nên em quyết định chọn đề tài này “Quản lý xã hội trong công tác phòng chống tham nhũng ở nước ta hiện nay”.
A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử đất nước ta bước sang trang mới, vận mệnh đất nước đổi thay, kinh tế đất nước ta hội nhập vào kinh tế quốc tế Bên cạnh thành tựu đạt được, đất nước nguy thách thức lớn, có tệ nạn tham nhũng Tham nhũng hạn chế việc thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng- dân chủ văn minh” Nó gây làng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ mà xây dụng Đảng ta xác định tham nhũng nguy đất nước nỗ lực phòng chống tham nhũng, có chống tham nhũng hiệu nhân dân có niềm tin chung tay vào xây dựng đất nước, giai đoạn trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới – WTO trao đổi thương mại luân chuyển ngành tài nước ta nước giới nhiều Trong hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện tạo nhiều khẽ hở cho tệ nạn than nhũng phát sinh Vậy luật phòng chống tham nhũng nước ta đời có hiệu lực việc triển khai có mang lại hiệu đích thực hay khơng;khơng phụ thuộc vào máy quản lý nhà nước mà phụ thuộc vào ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị thực thi pháp luật đồng thuận từ nhân dân việc phát hiện, tố giác tệ nạn tham nhũng Hay nói cách khác luật phải vào sống, nơi phải đơi với làm, phải có kết hợp hài hoà phát hiện, tố giác nhân dân, báo chí với quan chức nhằm tạo mắt xích quan trọng để đấu tranh, hạn chế tệ nạn tham nhũng.Tạo môi trường phát triển lành mạnh đưa đất nước ta cất cánh lên Thấy cần thiết việc đấu tranh phòng chống tham nhũng nước ta phát triển đất nước nên em định chọn đề tài “Quản lý xã hội cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta nay” Mục đích nhiệm vụ Tìm nguồn gốc, nguyên nhân, dấu hiệu, đặc trưng tham nhũng nước ta thời gian gần Sự tác động tham nhũng quản lý xã hội (chủ thể quản lý) nước ta Nêu phương pháp, chủ thể quản lý xã hội đấu tranh chống tham nhũng Nhiệm vụ Đề tài nghiên cứu cách sâu sắc quan điểm Đảng đấu tranh phòng chống tham nhũng, luật phòng chống tham nhũng năm 2006, hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng thời gian qua Qua đưa số kiến nghị để góp phần xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý xã hội đấu tranh phịng chông tham nhũng Bố cục đề tài Đề tài gồm phần: A Phần mở đầu B Phần nội dung C Phần kết luận B Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Tổng quan chung tham nhũng tác hại cơng tác quản lý xã hội nước ta Chương 2: Quản lý xã hội cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng B PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN CHUNG VỀ THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở NƯỚC TA 1.1 Một số khái niệm Quản lý xã hội tác động liên tục, có tổ chức có chủ thể quản lý xã hội lên xã hội khách thể có liên quan nhằm trì phát triển xã hội theo đặc trưng, mục tiêu mang tính chất xu khách quan xã hội Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn họ để làm trái pháp luật lợi dụng sơ hở pháp luật để đem lợi cho cá nhân, gây hại cho xã hội, cho công dân 1.2 Nguồn gốc, dấu hiệu đặc trưng tham nhũng nước ta 1.2.1 Nguồn gốc Tham nhũng nảy sinh từ có nhà nước Nhà nước đời nhằm bảo vệ lợi ích kinh tế quyền lực giai cấp thống trị điều hoà lợi khác XH Như tham nhũng tượng tất yếu tồn tại, gắn liền quyền lực kinh tế trị Đây nguồn gốc sâu xa tham nhũng, thể hiện: Muốn tồn phát triển người cần phải thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần Cùng với phát triển XH, sản xuất nhu cầu khơng ngừng cao hơn, đị hỏi tốt dẫn đến mục đích nhằm thoả mãn nhu cầu khơng ngừng nảy sinh Một số nảy sinh xu hướng tận dụng quyền lực, địa vị, chức vụ mà nhà nước trao cho cá nhân để đạt mục đích cá nhân, chiếm đạt hình thức giá trị, tiền bạc,của cải nhà nước, xã hội người khác nhằm thoả mãn nhu cầu lợi ích than Tuy nhiên việc thực lợi ích cá nhân làm phương hại đến lợi ích cá nhân, tập thẻ khác xã hội Chính sánh phát triển kinh tế thỉ trường định hướng XHCN Đảng Nhà nước ta tạo tiền đề quan trọng để phát huy lực sản xuất toàn xã hội chủ thể kinh tế thực lợi ích kinh tế mình, góp phần nâng cao đời sống cá nhân Bên cạnh mặt tích cực nên kinh tế thị trường để lại khuyết tật khác phục phát triển theo chu kỳ, độ quyền, bất bình đẳng, phân hố giàu nghèo vấn đề xã hội khác… điều địi hỏi có can thiệp nhà nước Sự can thiệp nhà nhà nước vào thị trường tạo tác động kép: Một mặt tác động trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế chủ thể thị trường Ví dụ: Nhà nước đánh thuế thu nhật công ty cá nhân làm giảm thu nhập họ… Mặt khác chủ thể lại tác động trở lại máy nhà nước nhằm tơi đa hố lợi ích Chẳng hạn chủ thể đút lót, biếu xén, tặng quà… để nhà chức trách lờ lờ (duyệt dự án khơng có đủ điều kiện tính khả thi ) Như kinh tế thị trường can thiệp nhà nước tiền đề khách quan quan trọng cho phát triển tệ nan tham nhũng Tóm lại nguồn gốc tham nhũng độc quyền Độc quyền đẻ “xin – cho” “Xin – cho” đẻ tham nhũng nước ta tham nhũng chủ yếu xảy ỏ khu vục nhà nước, khu vực nhà nước khu vực nước 1.2.2 Dấu hiệu tham nhũng Từ thực tiễn đấu tranh chông tham nhũng quy định đặc trưng tham nhũng pháp luật phòng chống tham nhũng năm 2006 12 hành vi coi tham nhũng nước ta là: Tham ô tài sản Nhận hối lộ Lạm dụng vụ, quyền hạn thi hành công vụ Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đạt tài sản Lạm dụng chức quyền thi hành cơng vụ, cơng vụ quyền hạn Lạm dụng chức vụ quyền hạn gây ảnh hưởng tới người khác để trục lợi Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi Giả mạo cơng tác vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản nhà nước vụ lợi Nhung nhiễu vụ lợi Khơng thực cơng tác vụ lợi Lợi dụng chức vụ quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi, cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ lợi 1.2.3 Đặc trưng tham nhũng Từ dấu hiệu tham nhũng quy định pháp luật hành ta thấy tham nhũng nước ta có đặc trưng chủ yếu sau: Lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham nhũng Những người có chức vụ người giữ vị trí định máy nhà nước người giao thực cơng vụ định có quyền hạn định thực cơng vụ Cơng vụ giao bổ nhiệm, bầu cử, hợp đồng thường xuyên lâu dài thời gian định Động tham nhũng vụ lợi, lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà xã hội trao cho để thu lợi cho than Tức họ hành động không xuất phát từ nhu cầu công việc trách nhiệm lợi ích riêng ban than dùng ảnh hưởng để mang lại lợi ích cho vợ người thân Tham nhũng gây thiệt hại tài sản, lợi ích nhà nước, tập thể cua người dân, xâm phạm đến hoạt động đắn quan tổ chức xã hội Như vạy Tham nhũng bệnh máy nhà nước, làm rệu rã mục nát quyền, khơng ngăn chặn hạn chế sụp đổ chế độ, tạo nguy nước 1.3 Nguyên nhân tham nhũng nước ta Tham nhũng nảy sinh trình độ quản lý xạ hội thấp Quản lý kinh tế lỏng lẻo tạo sơ hở cho mầm mống tham nhũng tiêu cực tội phạm khác phát triển Quản lý lỏng lẻo thể mặt sau: Sự hình thành, đạo cơng tác phịng chống tham nhũng chưa chặt chẽ sâu sát, thường xun, có nơi có lúc bng lỏng, nguyên tắc tập trung dân chủ, việc triển khai thực quy định Đảng, pháp luật nhà nước chưa nghiêm túc; có nhiều ngành quan, tổ chức chưa trơng coi cơng tác phịng chống tham nhũng Công tác, điều tra, tra, kiểm tra giám sát phát tham nhũng hiệu thấp, việc xử lý tham nhũng thiếu kiên quyết, nương nhẹ, có nhiều trường hợp bao che, biện bạch cho hành vi tham nhũng, đỗ lỗi cho khách quan, can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý tham nhũng Chúng ta chưa xây dựng chế phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng thống đồng nhằm huy động phối hợp sức mạnh tồn thể xã hội phịng chống tham nhũng Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh phòng chống tham nhũng chưa rõ rang, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hiểu hiệu Cải cách hành cịn chậm lung túng, chế “Xin – cho” phổ biến, thủ tục hành phiền hà, nặng nề bất hợp lý tạo sở cho sinh nhiễu vịi vĩnh, ăn hối lộ Bên cạnh chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức bất hợp lý, chậm cảu cách, thiếu công xã hội, chưa khuyến khích ý thức trách nhiệm đội ngũ, cán công chức quan nhà nước Đồng lương không đảm bảo sống động thúc đẩy cán bộ, công chức tham nhũng có hội Chúng ta cịn thiếu cơng cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Hoạt động điều tra, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát đật số kết tích cực thực tế không đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng Nhưng cịn chưa quan tâm mức Chưa có chế để tạo thuận lọi cho công dân báo chí phát hành vi tham nhũng giám sát hoạt động quyền lực Nền kinh tế thị trường với mặt tích cực giúp đất nước ta chuyển mình, phát triển có nhiều mặt trái phân hoá giàu nghèo, giá trị chuẩn mực đạo đức bị thay đổi, xâm hại, tử tưởng cá nhân cục bộ, quan liêu phát triển, dẫn đến thoái hoá đạo đức phẩm chất phận cán bộ, công chức, đảng viên, sẵn sang chạy theo đồng tiền mà ngược lại lợi ích tập thể, xã hội Tổ quốc 1.4 Tác hại tham nhũng với công tác quản lý xã hội (chủ thể quản lý) nước ta Trước hết huỷ hoại long tin nhân dân Đảng, nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội Bởi tham nhũng nguyên nhân dẫn đến phân hố giàu nghèo diễn nhanh chóng, bất cơng xã hội tăng lên, người làm ăn chân đời sống khó khăn, triệt tiêu động lực tính sang tạo tích cực người lao động, đạo đức xã hội bị suy đồi , nhân dân bất bình, long tin coong dân máy nhà viên chức máy quản lý nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển, chế độ suy giảm mức độ cao long dân căm ghét chống lại chế độ Thực tế nước ta cho thấy, bất bình, xúc chí phản ứng nhân dân Tình trạng khiếu nại đơng người, kéo dài, vượt cấp lên trung ương, chí trở thành điểm nóng góc độ thể bất bình, suy giảm lịng tin nhân dân cấp quyền, phận cán bộ, công chức nhà nước Đây tác hại nguy hiểm tệ tham nhũng chủ thể quản lý Bởi việc thực đường lối chủ trương, sách kinh tế xã hội việc thực nhiệm vụ quản lý định nhà nước khó mang lại hiệu khơng nhân dân tin tưởng đồng tình ủng hộ Bác Hồ dã nói “Cách mạng nghiệp dân, dân dân” Nhân dân động lực, mục đích cách mạng Để nhân dân long tin nguồn sức mạnh vơ to lớn, chí có tính chất định thành bại đường mà Đảng ta chọn hướng Nghị trung ương – khóa 10 nêu khái quát tác hại tham nhũng sau “ Tham nhũng gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm long tin dân, nguy đe doạ tồn vong Đảng chế đô ta Tham nhũng làm tầm thường hoá hệ thống pháp luật nhà nước, kỷ cương xã hội không giữ vững, tâm lý xã hội bị đảo lộn hội cho kẻ thù phá hoại, xâm phạm tha hoá biến chất đạo đức lối sống phận cán đến biến chất trị, máy nhà nước giảm hiệu lực, đường lối trị Đảng bị vơ hiệu hố, lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước bị suy yếu Lê Nin nói “Nếu cịn hối lộ, cịn hối lộ hối lộ thịnh hành biện pháp, sách xây dựng đất nước khơng thể thực Đây mãnh đất tốt để lự thù địch lợi dụng thúc đẩy âm mưu “Diễn biến hồ bình”, mua chuộc cán hư hỏng, tuyên truyền đả kích chế độ kích thích quần chúng chống Đảng, Nhà nước Gây khó khăn cho quản lý nhà nước xã hội thực mục tiêu chiến lược phát triển đất nước Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản nhà nước, tập thể công dân Kinh tế nhà nước bị thua lỗ, chất lượng hiệu thấp Trong thành phần kinh tế khơng có cạnh tranh lành mạnh Người làm ăn chấn bị thua thiệt, bọn giảo chạy chọt, hối lộ lợi kinh doanh, làm bóp méo vận động phát triển kinh tế, làm tiêu tan cố gắng quản lý vĩ mô kinh tế dẫn đến việc làm giảm động lực sang tạo, đặc biệt làm nản long nhà đầu tư, cản trở đầu tư nước Chẳng hạn thu hút đầu tư nước vào nước ta năm 2004 giảm 17 bậc so với năm 2003, nguyên nhân chế, sách bị kể tham nhũng bóp méo làm cơng cụ để thực lợi ích cá nhân, nên nhà đầu tư tìm hiểu chế sách thất vọng thấy rào cản tham nhũng Chương QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA 2.1 Sự cần thiết phải quản lý xã hội cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng nước ta Hiện đất nước ta chuyển sang nên kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế (WTO) với nhiều hội va thách thức bộc lộ yếu không quản lý kinh tế mà quản lý xã hội Những sơ hở bất cập quản lý xã hội, thiếu hụt hệ thống pháp luật nhiều lĩnh vực khiến cho tệ nạn tham nhũng trở nên phổ biến, lan nhanh ngành nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Nó không dừng lại lĩnh vực kinh tế quản lý đất đai, xây dựng bản, thương mại, ngân hàng, vận tải…mà cịn xâm nhập sang lĩnh vực manh tính xã hội văn hố, giáo dục, y tế, thương binh xã hội, nhân đạo, hoạt động từ thiện, đặc biệt tham nhũng xảy quan bảo vệ pháp luật - người đại diên cho nhân dân, cho cơng lý Tình trạnh tham nhũng nước ta ngày nghiêm trọng, tăng quy mô số lượng phạm tội, tính chất thủ đoạn tham nhũng thể hiện: Trang lĩnh vực đầu tư, xây dựng bản, tham nhũng xảy nhiều khâu từ nghiên cứu đến lập dự án, lập dự tốn, thiết kế cơng trình, giải vốn đến khâu đấu thầu, giải phóng mặt xây dựng, nghiệm thu, toán… Quan vụ án tham nhũng lĩnh vực phát hiện, xử lý cho thấy tính chất mức độ tham nhũng lĩnh vực quan trọng, gây thất lãng phí với số lượng ngân sách lớn nhà nước Điển vụ PMU 18 Bùi Tiến Dũng đứng đầu Trong lĩnh vực tài ngân hang tham nhũng xảy khâu xét duyệt, cấp phát, cho vay, quản lý sử dụng tài thanh, toán khống rút tiền nhà nước, miễn giảm thuế khơng quy định, mua bán hố đơn, chứng từ, khai khống chi phí để tốn… Điển vụ EPCO – Minh Phụng, vụ Tamexco, vụ Nguyễn Lâm Thái Trong lĩnh vực xuất nhập xảy nhiều lĩnh vực khác nhau, lợi dụng chế “Xin – Cho” phân phối Quota để nhận hối lộ doanh nghiệp, lơi dụng biểu thuế suất chưa thống có chênh lệch mặt hang xuất nhập khẩu, số cán bộ, công chức ngành hải quan cấu kết tiếp tay cho bọn buôn lậu, trốn thuế gây hậu nghiêm trọng, làm vơ hiệu hố số sách kinh tế nhà nước thành vật cản kìm hãm sản xuất làm thất thu ngân sách nhà nước Điển vụ Mai Văn Dâu, vụ Tân Trường Sanh, công ty Đông Nam Trong quản lý sử dụng đai tham nhũng phổ biến xảy hành vi cấp sai thẩm quyền, không đối tượng, tự cấp đất cho người thân, thu tiền sử dụng đất không theo quy định, lập hồ sơ khống để bồi thường đất đai… Điển vụ Đồ Sơn (Hải Phòng), vụ cấp đất Tam Đảo (Vĩnh Phúc), vụ Đỗ Tố (Kiên Giang) lợi dụng chức vụ thi hành công vụ, chiếm hang chục hecta cấp sai quy định hang trăm hecta ruộng đất Trong lĩnh vực y tế, văn hoá, giáo dục: Tham nhũng biểu hành vi gây khó khăn để nhận hối lộ khám chữa bệnh, lập khống hồ sơ để rút tiền bảo hiểm y tế, bớt xén tiêu chuẩn bệnh nhân, cấp giả, bán điểm gian lân thi cử… Điển hình lập bệnh án giả để rút 245,5 triệu đồng chia Bệnh viện Điều dưỡng chức nghề nghiệp TP Hồ Chí Minh Trong lĩnh vực sách thương binh xã hội, tham nhũng xảy dạng ăn chặn tiền sách đối tượng hưởng sách nhà nước, lập hồ sơ giả, khai tăng tuổi, năm cơng tác… để hưởng sách 10 nhà nước Ví dụ ỏ Bình Định, cán phòng thương binh xã hội chiếm đoạt tiền thân nhân gia đình liệt sỹ; Nghệ An phát 3000 đối tượng lập hồ sơ giả để hưởng sách quy định Nhà nước Trong lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thơn, tham nhũng việc thực cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn (điện, đường, trường, trạm,…) cấp phát phân bổ vốn đầu tư thự chương trình 327, chương trình định canh định cư chương trình 135 xố đói giảm nghèo, chương trình xố mù chữ, kiên cố hố trường học xảy việc khai khống kết thực dự án, nâng khống khối lượng thực để rút tiền dự án chia Trong lĩnh vực tư pháp, tham nhũng xảy từ giai đoạn tiến hành tố tụng, từ khởi tố xét xử thi hành án Trong lĩnh vực tổ chức, cán bộ, tượng chạy chức, chạy quyền, chạy để vào quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội xảy nhiều ngành, nhiều cấp từ khâu tuyển dụng, đề bạt bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán không với yêu cầu nhiệm vụ nguyên nhân gây ảnh hưởng xấu đến hiệu lực, hiệu trình lãnh đạo, điều hành, quản lý xã hội Đảng Nhà nước Thực trạng tham nhũng trở thành nguy cỏ phát triển bền vững đất nước, gây thiệt hại đến lợi ích Đảng, làm giảm hiệu quản lý, điều hành Nhà nước đặc biệt làm giảm lòng tin nhân dân với lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước Vậy để ngăn chặn điều kiện phát sinh tham nhũng bước đẩy lùi tham nhũng lĩnh vực phải tăng cường quản lý xã hội Nhà nước tức vai trò quan chức chun trách phịng chống tham nhũng Nói cách khác phải hoàn thiện thể chế quản lý xã hội trước hết hoàn thiên hệ thống pháp luật cho ngành, lĩnh vực để tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát triển lành mạnh hoạt động Bên cạnh tạo chế pháp lý chế quản lý xã hội phải phân công, phân cấp rõ rang hướng tới xã 11 hội hoá lĩnh vực, giảm thiểu bao cấp nhà nước Thực điều có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý chống tham nhũng giúp nhà nước vừa tận dụng nguồn vốn dân vào số lĩnh vực vừa tăng cường giám sát dân lĩnh vực đấy, từ tạo mắt xích quan trọng Đảng, nhà nước nhân dân đấu tranh phịng chống tham nhũng, góp phần giảm thiểu tệ tham nhũng tăng cường nước ta, củng cố làng tin dân vào đường mà Đảng Nhà nước ta lựa chọn hướng, tạo bước chuyển rõ rệt để giữ vững định trị, xây dựng Đảng vững mạnh, đội ngũ cán kỷ cương, liêm 2.2 Quan điểm đấu tranh chống tham nhũng nước ta Đảng lãnh đạo chặt chẽ công tác phòng chống tham nhũng, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân, thực đồng các biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình Phòng chống tham nhũng phải phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố hệ thống trị khối đồn kết tồn dân, xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Vừa chủ động phòng ngừa kiên đấu tranh chống tham nhũng phịng ngừa Gắn phịng chống tham nhũng với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát huy dân chủ, chống chủ nghĩa cá nhân, chống quan liêu Phòng chống tham nhũng nhiệm vụ cấp bách lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục,với bước vững chắc, tích cực có trọng tâm, trọng điểm Kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, trọng tổng kết thực tiễn tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước 2.3 Chủ thể quản lý xã hội đấu tranh phòng chống tham nhũng nước ta 2.3.1 Bộ máy quản lý xã hội 12 Đấu tranh chống tham nhũng nghiệp trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội tồn thể nhân dân, Trước đây, nhiệm vụ nhiệm vụ chống tham nhũng giao cho nhiều quan khác thực hoạt động chống tham nhũng nên hiệu không cao thiếu thống quan để cơng tác phịng chống tham nhũng thực đem lại hiệu mặt nâng cao trách nhiệm quan tổ chức, đơn vị, mặt khác phải thành lập quan đạo chung đẻ đơn đốc, kiểm tra hoạt động phịng chống tham nhũng để nâng cao hiệu quan bảo vệ pháp luật Hiện thành lập ban đao trung ương phòng chống tham nhũng thủ tướng phu đứng đầu có trách nhiệm đạo phối hợp, kiểm tra, đơn đốc phịng chống tham nhũng phạm vi nước, giúp cho ban đạo phận thường trực hoạt động chuyên trách Ngoài quan chuyên trách tra phủ có cụ chống tham nhũng viện kiểm sốt nhân dân tối cáo có vụ thực hành quyền công tác kiểm sát điều tra chống tham nhũng Uỷ ban pháp luật quốc hội giao nhiệm vụ giám sát việc phát xử lý hành vi tham nhũng Như quan xã hội cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta quan bảo vệ pháp luật Các quan có trách nhiệm lớn việc phát điều tra, truy tố xét xử tội phạm tham nhũng, Cụ thể Uỷ ban pháp luật quốc hội giao nhiệm vụ giám sát việc phát xử lý hành vi tham nhũng Thanh tra phủ có trách nhiệm tổ chức, đạo, hướng dẫn công tác tra việc thực hiên quy định pháp luật phòng chống tham nhũng, xây dựng hệ thống liệu cung phòng chống tham nhũng Kiểm tốn nhà nước có trách nhiệm tổ chức, thực việc kiểm tốn nhằm phịng ngừa,phát tham nhũng 13 Viện kiểm sốt nhân dân tối cao có trách nhiệm tổ chức,chỉ đạo thực hoạt động truy tố các tội phạm tham nhũng, kiểm soát hoạt động điêu tra, xét xử, thi hành án tội phạm tham nhũng Toà án nhân dân tối cao có trách nhiệm xét xử, hướng dẫn công tác xét xử tội phạm tham nhũng Các quan có trách nhiệm trao đổi thường xuyên thông tin, tài liệu, kinh nghiệm công tác phòng chống tham nhũng, chuyển hồ sơ vụ việc tham nhũng cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý, tổng hợp, đánh giá, dự báo tình hình tham nhũng kiến nghị sách giải pháp phịng chống tham nhũng Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm động viên nhân dân tham gia tích cực vào việc phịng chống tham nhũng, phát hiện, kiến nghị quan tổ chức cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng, giám sát việc thực pháp luật phòng chống tham nhũng Các quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu quan đơn vị, tổ chức có trách nhiệm tổ chức, thực văn quy định pháp luật phòng chống tham nhũng, kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu và thực yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm q trình phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị quản lý Cơ quan báo chí có trách nhiệm tham gia vào việc phòng chống, hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân co thẩm quyền phòng chống tham nhũng, kịp thời đưa thơng tin xác hành vi tham nhũng để giúp quan chức đấu tranh, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng Bên cạnh người đưa tin phải có trách nhiệm thơng tin mà đưa 2.3.2 Nhân dân Hiện nhân dân lực lượng chống tham nhũng có hiệu Bởi “Tai mắt” quàn chúng nhân dân có mặt khắp nơi, kẻ tham nhũng che mắt tất người quan, đơn vị 14 người dân sống xung quanh họ Do cần phải huy động lực lượng đơng đảo nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân cờ đoàn kết rộng rãi mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mỗi nhân dân ln có đời sống gắn liền với tổ chức, cộng đồng định Nó vừa điểm xuất phát vừa điểm đến sách Trong nhà nước dân chủ, nhân dân vừa chủ thể quản lý vừa khách thể quản lý, vừa người thực việc kiểm tra, giám sát xã hội với máy nhà nước, vừa chịu quản lý theo thẩm quyền cấp, ngành Do mà quần chúng nhân dân tổ chức đồn thể tạo mắt xích quan trọng đấu tranh phịng chống tham nhũng Do cần quan tâm đến việc tuyên truyền nhằm xây dụng ý thức dân, để người dân ý thức người chủ quản lý xã hội, để từ tham gia vào chế phát huy quyền quản lý xã hội việc phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng, làm hại đến lợi ích mình, xã hội, Tổ quốc 2.4 Phương pháp quản lý xã hội nhà nước đấu tranh phòng chống tham nhũng 2.4.1 Phương pháp điều tiết pháp luật Đây phương pháp quan trọng quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống tham nhũng Bởi tham nhũng quy mô lớn bạn đồng hành trình chuyển sang kinh tế thị trường, cải bắt đầu dồi dào, lưu thông chuyển tay với tốc độ ngày cao, quy mô lớn Trong dây chuyền sở hữu sử dụng nảy sinh sơ hở, vùng trắng, tạo điều kiện cho tham nhũng phát sinh, phát triển khơng có điều tiết pháp luật Sự điều tiết pháp luật tệ tham nhũng nước ta mang tính pháp chế bắt buộc người phải tuân theo nhằm giảm thiểu nạn tham nhũng lan mạnh nước ta Như vai trò pháp luật hiệu quan lý đấu tranh phòng chống tham nhũng mang ý nghĩa định Ngay sau giành quyền tay nhân dân, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến trừ tham nhũng Ngày 23-11-1945 Chủ tịch Hồ Chí 15 Minh ký sắc lệnh thành lập ban tra đặc biệt, tiền thân tra phủ với chức chống tham nhũng nước ta với nhiệm vụ quyền hạn “Đình bắt giam nhân viên nảo uỷ ban nhân dân phủ phạm lỗi trước mang Hội đồng phủ hay tồ án đặc biệt xét xử Ngày 24-7-1963, Bộ trị có định “Nâng cao trách nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế,, tài chính, cải tiến kỹ thuật, chống tham lãng phí quan liêu” Tại NQTW khố IV (1978), Ban chấp hành trung ương có chủ trương “Nghiêm khắc thi hành kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước phần tử móc ngoặc, hối lộ, lợi dụng chức quyền ức hiếp quần chúng Ngày 26-6-1990, Hội đồng trưởng định số 240/HĐBT đấu tranh chống tham nhũng Ngày 10-10-1990, Ban bí thư thị số 64CT/TW lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng Ngày 15-5-1996, Bộ trị có định số 14-NQ/TW đấu tranh chống tham nhũng Ngày 9-3-1998, Pháp lệnh phòng chống tham nhũng pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2000 Ngày 1-6-2006, Luật phịng chống tham nhũng bắt đầu có hiệu lực Như với phát triển đất nước pháp luật nước ta khơng ngừng hồn thiện để phù hợp Hệ thống pháp luật hành đấu tranh phòng chống tham nhũng nước ta là: + Luật Luật phòng chống tham nhũng năm 2006 Luật hình 1995 + Các văn dạng luật - Ngày 28-8-2006 Uỷ ban thường vụ quốc hội có nghị tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn ban đạo trung ương phòng chống tham nhũng - Nghị hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng đố với cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí - Nghị phủ 16 Nghi định số 107/2006/NĐ-CP ngày 20-10-2006 quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý Nghị định số 102/2006/NĐ-CP ngày 20-10-2006 quy định chi tiết bà hướng dẫn thi hành số luật phòng chống tham nhũng Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 9-3-2007 minh bạch tài sản thu nhập - Chỉ thị phủ ban hành Thủ tướng phủ định thành lập văn phòng ban đạo trung ương phòng chống tham nhũng Chỉ thị số 15/2006/CT-TTg ngày 20-4-2006 tăng cường quản lý vốn, tài sản cán quan đơn vị nhà nước Chỉ thị số 26/2006/CT-TTg nghiêm cấm dùng công quỹ làm quà biếu tiếp khách sai quy định Chỉ thị số 28/2006/CT-TTg ngày 7-8-2006 tăng cường quản lý đầu tư xây dựng vốn nhà nước Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 7-9-2006 chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành giải công việc người dân doanh nghiệp Liên ngành viện kiểm soát nhân dân tối cao, cơng an, quốc phịng, tra phủ ban hành thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/VKSNDTCBCA-BQP-TTCP quan hệ phối hợp việc phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm quan tra kiến nghị khởi tố Các ngành Trung ương ban hành số văn đạo phịng chống tham nhũng rà sốt, lập đề án trình phủ sửa đổi bổ sung số văn quy phạm pháp luật Ngoài quan chức có sữa đổi bổ sung thị cụ thể phù hợp với quan, tổ chức, đơn vị 2.4.2 Phương pháp vận động tuyên truyền Mỗi hành động người xuất phát từ nhận thức, việc nhận thức đắn tiền đề cho hành vi đắn Việc phòng ngừa tham nhũng 17 muốn đạt hiệu từ đầu phải thực nâng cao nhận thức Mà đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh lâu dài bền bỉ, địi hỏi tham gia tích cực tầng lớp xã hội Nên việc nâng cao nhận thức tham nhũng cần thực sâu rộng toàn thể nhân dân Trước hết cần tuyên truyền pháp luật luật phòng chống tham nhũng, nâng cao nhận thức quần chúng nhân dân, giúp quần chúng nhân dân nhận diện hành vi tham nhũng tác hại tham nhũng phát triển đất nước, xâm hại đế lợi ích cơng dân - lợi ích mình; từ người dân ý thức người chủ quan hệ xã hội , để từ tham gia vào chế phát huy quyền quản lý xã hội mình, ý thức quyền nghĩa vụ đấu tranh với tham nhũng, sở dũng cảm phát huy quyền để phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng Cũng việc tuyên truyền pháp luật xã hội, giúp người dân hiểu quy định pháp luật xữ lý hành vi đưa hối lộ chịu hậu nào, từ người dân ý thức lợi ích mà thực hành vi đưa hối lộ bị xử lý theo pháp luật Như vậy, ngăn chặn hành vi đưa hối lộ - điều kiện nảy sinh tham nhũng Trong thời gian qua, nhờ tuyên truyền, ý thức pháp luật nhân dân có hiệu quả, tạo ủng hộ đồng thuận toàn thể nhân dân với sách chống tham nhũng nhà nước ta mà nhiều vụ tham nhũng lớn bị tố giác, tạo lòng tin nhân dân vào nhà nước Do định Đảng nhà nước đấu tranh chống tham nhũng tạo đồng thuận ngày cao nhân dân Đây nhân tố quan trọng giảm thiểu tệ nạn tham nhũng nước ta 2.4.3 Phương pháp tác động lên lợi ích (phương pháp kinh tế) + Đảm bảo đời sống cho cán bộ, công chức Cải cách chế độ tiền lương không ngừng cải thiện điều kiện sinh hoạt cán bộ, công chức biện pháp đảm bảo, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức 18 Tiền lương yếu tố liên quan đến hiệu chống tham nhũng Cải cách chế độ tiền lương đảm bảo giải chống tham nhũng khỏi vòng xốy nhân Tiền lương thấp khơng đảm bảo sơng với tha hố đạo đức xã hội nguyên nhân tham nhũng để thoả mãn nhu cầu vật chất mà thu nhập không đáp ứng Thực tế cho thấy tiền lương thấp xảy tượng tham nhũng tràn lan nước ta nay, mà tham nhũng đa phần xảy người có thu nhập Tuy nhiên không đặt vần đề cải cách chế độ tiền lương, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức đặc biệt cán bộ, công chức làm ngành kiểm tra, tra, kiểm tốn, cơng an, kiểm sốt, tồ án - người trực tiếp mặt trận chống tham nhũng việc chống tham nhũng khơng đảm bảo hiệu đích thực Do phải đẩy nhanh tiến độ thực đề án thực tách bạch chế độ tiền lương đơn vị hành với khu vực nghiệp, có chế độ ưu đãi gắn liền với nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước, tiến tới thực trả tiền lương khoản thu nhập khác cán công chức qua tài khoản mở ngân hang, kho bạc, trước hết ỏ nơi có điều kiện +Đảm bảo cơng khai minh bạch tài sản, thu nhập cán công chức phương pháp, phòng ngừa, phát ngăn chặn hành vi tham nhũng Bởi để có quyền vững mạnh cần phải xây dựng chế công khai giám sát tài sản nhà nước, cán công chức, phát hành vi tham nhũng Tóm lại phương pháp mà Đảng Nhà nước ta sử dụng quản lý xã hôi đấu tranh phịng chống tham nhũng xét khía cạnh cơng cụ quản lý chủ thể quản lý xã hội đấu tranh phòng chống tham nhũng nước ta 2.5 Một số kiến nghị Hoàn thiện thể chế quản lý xã hội tức phải hoàn thiện hệ thống pháp luật chung hệ thống pháp luật chống tham nhũng cho lĩnh vự cụ thể, riêng biệt để tăng tính pháp lý pháp luật cho đối tượng, hành vi cụ thể Bên cạnh hoàn thiện chế quản lý nhà nước phải phát huy 19 vai trị vơ quan trọng chủ thể quản lý xã hội nhân dân Cần quan tâm tuyên truyền luật phòng chống tham nhũng nhân dân nhằm xây dựng ý thức dân, để người dân ý thức người chủ xã hội, từ tham gia vào chế phát huy quyền quản lý xã hội Tham nhũng tiêu cực thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt xu hướng móc nối khơng phạm vi nước mà quốc tế, phương tiện phạm tội ngày đại Vì trung ương cần trang bị thiết bị đại cho quan có nhiệm vụ, trực tiếp phục vụ cơng tác phịng đấu tranh chống tham nhũng Để hoạt động phong chống tham nhũng tiến hành có hiệu đồng bộ, ngành, cấp phải tiến hành rà soát văn quy phạm pháp luật lĩnh vực, quan đơn vị quản lý, loại bỏ nội dung, quy định khơng phù hợp với sách, pháp luật nhà nước, chồng chéo, quan liêu tạo điều kiện nhũng nhiễu gây khó khăn, thời gian nhân dân doanh nghiệp Các ngành, địa phương phải hệ thống hoá quy định thủ tục, giấy tờ cần thiết thời hạn giải loại công việc, công bố công khai minh bạch phương tiện thông tin đại chúng nơi công sở để làm cho nhân dân thực giám sát việc thực Ban đạo phòng chống tham nhũng quan bảo vệ pháp luật trung ương địa phương cần mở đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh tổ chức, cá nhân hành vi tiêu cực tham nhũng, từ phân loại, xử lý thơng tin tiến hành tra, kiểm tra, xử lý theo pháp luật Đặc biệt nhận thư tố cáo tham nhũng, quan chức phải tiến hành làm ngay, làm rõ hành vi tham nhũng phải xử lý, kiến nghị xử lý nghiêm khắc cán cơng chức có hành vi tham nhũng dù người ai, giữ chức vị quyền hạn Hiệu lực, hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng phụ thuộc nhiều vào hệ thống quan chức phòng chống tham nhũng (cơ quan chuyên trách phịng chống tham nhũng phải tránh trùng chéo để quan đủ sức mạnh giải hành vi tham nhũng có hiệu 20 ... cơng tác quản lý xã hội nước ta Chương 2: Quản lý xã hội cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng B PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN CHUNG VỀ THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ XÃ HỘI Ở. .. hiệu, đặc trưng tham nhũng nước ta thời gian gần Sự tác động tham nhũng quản lý xã hội (chủ thể quản lý) nước ta Nêu phương pháp, chủ thể quản lý xã hội đấu tranh chống tham nhũng Nhiệm vụ Đề... nghiệm nước 2.3 Chủ thể quản lý xã hội đấu tranh phòng chống tham nhũng nước ta 2.3.1 Bộ máy quản lý xã hội 12 Đấu tranh chống tham nhũng nghiệp trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội toàn