Quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB trên địa bàn huyện bố trạch quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN U Ế  TÊ ́H KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC H QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG IN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN Đ A ̣I H O ̣C K HUYỆN BỐ TRẠCH - QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Diệu Trang TS Bùi Đức Tính Lớp: K43A-KHĐT Niên khóa: 2009 - 2013 Huế, tháng 05 năm 2013 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính Lời Cảm Ơn! Khóa luận tốt nghiệp kết học tập nghiên cứu tơi bốn năm học giảng đường trường Đại học Kinh tế Huế Để hồn thành khóa luận này, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận thức nhiều quan tâm giúp đỡ thầy giáo, tập thể , cá nhân, ngồi Ế trường Đại học Kinh tế Huế U Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn q thầy giáo ngồi ́H trường Đại học Kinh tế Huế tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt TÊ thời gian qua Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS.Bùi Đức Tính, H người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình để tơi hồn thành khóa luận tốt IN nghiệp Tơi xin trân trọng cám ơn cơ, chú, anh chị làm việc tài phòng Tài K chính- Kế hoạch huyện Bố Trạch, tồn thể cán quản lý cấp huyện, cấp ̣C xã giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực tập O thực khóa luận ̣I H Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tình cảm u mến đến gia đình, người thân tơi tạo điều kiện động viên tơi suốt q Đ A trình học tập thực khóa luận Một lần tơi xin chân thành cám ơn ! Huế,tháng năm 2013 Sinh viên thực Nguyễn Diệu Trang SCTH: Nguyễn Diệu Trang ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii TĨM TẮT NGHIÊN CỨU viii Ế DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC .ix ́H U PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài TÊ Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu H 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu IN Kết cấu đề tài K PHẦN THỨ 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ̣C CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY O DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ̣I H 1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1 Đầu tư Đ A 1.1.2 Vốn đầu tư 1.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.2.1 Vai trò vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.2.3 u cầu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 12 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước ta quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 16 SCTH: Nguyễn Diệu Trang iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính 1.3.1 Một số kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc 16 1.3.2 Một số kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng thành phố Đà Nẵng 18 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút 19 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2008-2012 20 2.1 Đặc điểm kinh tế -xã hội huyện Bố Trạch 20 Ế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 20 ́H U 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 22 2.1.2.1 Về văn hóa - xã hội 22 TÊ 2.1.2.2 Về kinh tế 23 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư XDCB từ NSNN 26 H 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước địa IN bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2008-2012 28 K 2.3.Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước địa ̣C bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2008-2012 32 O 2.3.1 Kiểm định thang đo Likert hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha ̣I H mức độ hài lòng cán quản lý cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB 34 Đ A 2.3.2 Đánh giá cán quản lý mức độ đồng ý cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Bố Trạch 37 2.3.3 Kiểm định One Sample T-Test 44 2.4 Đánh giá hiệu cơng tác quản lý vốn 50 2.4.1 Những kết đạt 50 2.4.2 Những tồn ngun nhân tồn 53 2.4.2.1 Những tồn 53 2.4.2.2 Ngun nhân tồn 57 SCTH: Nguyễn Diệu Trang iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN BỐ TRẠCH 59 3.1 Định hướng phát triển đầu tư XDCB huyện Bố Trạch đến năm 2020 59 3.1.1 Định hướng chung 59 3.1.2 Mục tiêu đầu tư phát triển huyện Bố Trạch đến năm 2020 61 3.1.2.1 Ngành Nơng - lâm nghiệp, thủy sản 61 Ế 3.1.2.2.Về cơng nghiệp- xây dựng 63 ́H U 3.1.2.3 Ngành thương mại - dịch vụ 63 3.1.2.4 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 64 TÊ 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Bố Trạch 65 H 3.2.1 Đổi kế hoạch đầu tư 65 IN 3.2.2 Nâng cao chất lượng kế hoạch vốn đầu tư 66 K 3.2.3 Cải tiến khâu chuẩn bị quy trình quản lý vốn đầu tư 67 ̣C 3.2.4 Nâng cao hiệu cơng tác lựa chọn nhà thầu, định thầu 68 O 3.2.5 Cải tiến quy trình cấp phát vốn 69 ̣I H 3.2.6 Đổi chế quản lý thi cơng cơng trình xây dựng 70 3.2.7 Cải tiến cơng tác nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng 71 Đ A 3.2.8 Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, tra, giám sát sử dụng cơng khai vốn đầu tư XDCB 71 3.2.9 Đổi cơng tác cán quản lý 72 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Một số kiến nghị 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC SCTH: Nguyễn Diệu Trang v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước VĐT Vốn đầu tư TSCĐ Tài sản cố định ODA Nguồn vốn hổ trợ thức NGO Nguồn vốn tổ chức phi Chính phủ XHCH Xã hội chủ nghĩa SXKD Sản xuất kinh doanh KH-ĐT Kế hoạch- đầu tư TMĐT Tổng mức đầu tư CN Cơng nghiệp IN H TÊ ́H U Ế VIẾT TẮT Nơng nghiệp K NN Dịch vụ O UBND ̣C DV ̣I H CN-TTCN Ủy Ban Nhân dân Cơng nghiệp- Tiểu thủ cơng nghiệp Giao thơng nơng thơn QLNN, ANQP Quản lý nhà nước, An ninh quốc phòng Đ A GTNT KHKT Khoa học kĩ thuật KBNN Kho bạc Nhà Nước GTTB Giá trị trung bình GTKĐ Giá trị kiểm định SCTH: Nguyễn Diệu Trang vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Tỷ trọng giá trị ngành kinh tế tổng giá trị sản xuất 23 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 2: Cơ cấu mẫu điều tra phân theo giới tính 32 SCTH: Nguyễn Diệu Trang vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm qua (2008-2012) 23 Bảng 2: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN năm 2008 - 2012 địa bàn huyện Bố Trạch .29 Bảng 3: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB chia theo ngành giai đoạn 2008 - 2012 30 Bảng 4: Cơ cấu đối tượng vấn 32 Ế Bảng 5: Thực trạng thi cơng cơng trình, dự án địa bàn huyện .33 U Bảng 6: Cơ cấu ngun nhân gây chậm tiến độ cơng trình, dự án 33 ́H Bảng 7: Kiểm định thang đo Likert hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha 35 TÊ Bảng 8: Quy ước mức độ (*) 37 Bảng 9: Mơ tả mức độ đồng ý vềcơng tác lập quy hoạch: 37 H Bảng10: Mơ tả mức độ đồng ý vềcơng tác lập kế hoạch phân bổ vốn 38 IN Bảng 11: Mơ tả mức độ đồng ý vềcơng tác thẩm định 39 Bảng 12: Mơ tả mức độ đồng ý vềcơng tác đấu thầu .40 K Bảng 13:Mơ tả mức độ đồng ý vềcơng tác tốn vốn 41 ̣C Bảng 14: Mơ tả mức độ đồng ý cơng tác tốn vốn đầu tư 42 O Bảng 15:Mơ tả mức độ đồng ý vềcơng tác thẩm tra phê duyệt tốn 42 ̣I H Bảng 16: Mơ tả mức độ đồng ý cơng tác tra, kiểm tra 43 Bảng 17: Kết kiểm định cơng tác lập quy hoạch .44 Đ A Bảng 18: Kết kiểm định cơng tác lập kế hoạch phân bổ vốn .45 Bảng 19: Kết kiểm định cơng tác thẩm định .46 Bảng 20: Kết kiểm định cơng tác đấu thầu 47 Bảng 21: Kiểm định cơng tác tốn vốn đầu tư .48 Bảng 22: Kết kiểm định cơng tác tốn vốn đầu tư 48 Bảng 23: Kết kiểm định cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn 49 Bảng 24: Kết kiểm định cơng tác tra, kiểm tra 50 Bảng 25: Tình hình thực giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bố Trạch giai đoạn (2008-2012) 55 Bảng 26: Mơ tả thống kê ngun nhân tồn 57 SCTH: Nguyễn Diệu Trang viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vơ quan trọng tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Do năm gần tỉnh Quảng Bình mở rộng xây dựng nhiều dự án, cơng trình nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Một số địa phương có nhiều hoạt động đầu tư XDCB nhiều TP Đồng Hới, huyện Bố Trạch, Quảng Trạch…Đề tài chọn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình để nghiên cứu đề tài.Huyện Bố Trạch huyện có điểm xuất phát thấp tỉnh Quảng Bình, chịu ảnh hưởng nặng nề hai chiến tranh Ế tàn phá Cơ sở hạ tầng yếu kém, nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển q nhỏ ́H U bé so với u cầu phát triển KT - XH huyện Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng, huyện Bố Trạch đạt thành tựu định:tốcđộ xây dựng địa bàn TÊ ngày nhiều, nhiều dự án đầu tư huyện thời gian qua đầu tưđúng hướng phát huy hiệu quả, làm cấu kinh tế huyện chuyển dịch mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao H Bên cạnh thành đạt được, lĩnh vực đầu tư XDCB địa bàn huyện Bố Trạch nhiều yếu kém, VĐT XDCB thuộc NSNN bị thất IN lãng phí nhiều, hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp, nhiều dự án khơng hướng nên K dự án đưa vào khai thác khơng phát huy hiệu Nhận thức tầm quan trọng việc quản lý hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước, tơi ̣C chọn đề tài “Quản lý vốn Ngân sách nhà nước đầu tư XDCB địa bàn O huyện Bố Trạch - Quảng Bình” đểlàm khóa luận tốt nghiệp ̣I H Mục tiêu đề tài nhằm đánh giá thực trạng quản lý vốn Ngân sách nhà nước đầu tư XDCB huyện Bố Trạch đề xuất giải pháp nhằm nâng Đ A cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Bố Trạch Có kết tơi thu thập số liệu thơng qua vấn trực tiếp 50cán quản lý cấp huyện, cấp xã nhằm thấy thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Bố Trạch.Số liệu thứ cấp lấy từ phòng Tài – Kế hoạch, phòng Thống Kê huyện Bố Trạch, giáo trình, sách báo, internet… Trong q trình nghiên cứu đề tài tơi sử dụng phương pháp phương pháp điều tra chọn mẫu, phương pháp vấn trực tiếp, phương pháp phân tích số liệu, phương pháp so sánh Kết thu từ q trình nghiên cứu số đánh giá cán quản lý thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đề xuất kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN thời gian tới SCTH: Nguyễn Diệu Trang ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra 79 Phụ lục 2: Kiểm tra độ tin cậy thang đo Crobach’s alpha 84 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Phụ lục 3: Kiểm định One Sample T- Test 89 SCTH: Nguyễn Diệu Trang x Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Dong (2003), Bài giảng Kinh tếlượng NXB Thống kê Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007), NxB Lao động & Xã hội TrườngĐại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tếđầu tư NxB Giáo dục, Hà nội Karl Marx, Tưbản(1963), Nxb Sự thật, Hà Nội U Phân tích kinh tế dựánđầu tư (2007), NxB Tài Ế Dương Thị Bình Minh (2005), Bài giảng Tài cơng NxB Tài TÊ Lập dựánđầu tư (2005), NxB Thống kê ́H Bùi Mạnh Cường ĐT-XDCB Thực trạng giải pháp Việt Nam HồĐăng Thức, Sử dụng phần mềm SPSS phân tích số liệu.Viện Tốn học H 10 Hồng Hữu Hồ (chủ biên), Tập giảng phương pháp nghiên cứu khoa IN học, trường Đại học Kinh tế Huế 11 Ths Hồ Tú Linh (2011), Giáo trình Kinh tế đầu tư K 12 Phòng Thống kê UBND huyện Bố Trạch (2008-2012),Niên giám Thống kê ̣C huyện Bố Trạch O 13 Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Bố Trạch (2008-2012), Báo cáo ̣I H kế hoạch phân bổ vốn ĐT-XDCB 14 Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Bố Trạch (2008-2012), Báo cáo Đ A tình hình thu chi ngân sách 15 Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Bố Trạch (2008-2012), Báo cáo tình hình tốn vốn ĐT-XDCB 16 UBND huyện Bố Trạch,Quy hoạch phát triển KT-XH huyện Bố Trạch 20102015định hướng đến 2020 17 Quốc hội, Luật Đấu thầu, Số 61/2005/QH61 ngày 29/11/2005 18 Quốc hội, Luật Xây dựng, Số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 19 Quốc hội, Luật Ngân sách Nhà nước, Số 01/2002/QH ngày 16/12/2002 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 77 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính 20 Hộiđồng trưởng (1990), Sửa đổi, bổ sung thay thếđiều lệ quản lý đầu tư xây dựng theo Nghịđịnh 232/CP 21 Phạm Quang Long (2007), Một số giải pháp hồn thiện vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Huế 22 Trương Quang Tứ (2007), Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa thành phố Đồng Hới Luận văn Thạc sỹ kinh Ế tế Đại học Kinh tế Huế U 23 Trần Văn Sơn (2006), Hồn thiện chế quản lý vốnđầu tư xây dựng ́H ngân sách địaphương (Lấy ví dụở NghệAn), Luận văn Thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân TÊ 24 Quản lývốnđầutưXDCB ngânsáchnhànướcquaKBNN HàTĩnh,Luận văn Thạc 25 Website: Botrach.gov.vn H sỹ Kinh tế Đ A ̣I H O ̣C K IN 26 Trang web Tài ngun giáo dục Mở - Học liệu Mở Việt Nam: voer.edu.vn SVTH: Nguyễn Diệu Trang 78 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Về cơng tác quản lý vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn huyện Bố Trạch Phần giới thiệu Thưa q vị! Ế Chúng tơi thực nghiên cứu đề tài“Giải pháp nâng cao hiệu ́H Quảng Bình”.Rất mong nhận hỗ trợ Q vị U quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch, tỉnh TÊ Với tư cách người hiểu biết, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ Ơng/ Bà thơng qua phiếu điều H tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu Chúng IN tơi xin cam kết với ơng/bà rằng: tất thơng tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở K nghiên cứu cho đề tài nghiên cứu ̣C Chân thành cảm ơn hợp tác q vị! O I MỘT VÀI THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ̣I H Xin đánh dấu (√) vào vng (□) mà q vị cho thích hợp Đ A 1.1 Giới tính: Nam Nữ   1.2 Tuổi - Dưới 25 tuổi : - Từ 25 đến 30 tuổi: - Từ 30 - 40 tuổi: - Từ 40- 50 tuổi : - Trên 50 tuổi : SVTH: Nguyễn Diệu Trang      79 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính 1.3 Trình độ văn hố: 1.4 Trình độ chun mơn: - Trung cấp - Đại học - Trên đại học - Khác: Ế      - Cơng nhân kỹ thuật lành nghề U 1.5 Số năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý vốn:…………… ́H 1.6 Xin ơng (bà) cho biết tên MỘT cơng trình xây dựng mà ơng/bà làm IN - Khơng H 1.6.3 Chậm tiến độ khơng: TÊ Cơng trình:……………………………………………………………… 1.6.1 Thời gian thi cơng theo hợp đồng: /ngày 1.6.2 Thời gian hồn thành: /ngày K - Có   Số ngày chậm tiến độ:…………………… ̣C 1.6.4 Ngun nhân chậm tiến độ: ̣I H O - Do kỹ thuật thi cơng - Cấp vốn chậm Đ A - Cơng tác quản lý - Thời tiết - Ngun nhân khác SVTH: Nguyễn Diệu Trang      80 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính II ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH Câu hỏi 1: Xin ơng/bà vui lòng đánh dấu √ vào mà ơng/bà cho phù hợp bảng Xin đánh dấu √ vào mà ơng/bà lựa chọn 1.Rất khơng Khơng đồng ý đồng ý cơng trình thực hoạch theo quy định Rất lập ý đồng ý ́H lập quy Đồng U 1.Cơng tác 1.1 Việc lập dự án cho Trung Ế Các vấn để chủ yếu TÊ 1.2 Chất lượng cơng tác quy hoạch đảm bảo H 1.3 Chất lượng thiết kế kỹ IN thuật đảm bảo K 1.4 Cơng trình cấp phép xây dựng 2.Cơng tác 2.1 Cơng tác lập dự án XDCB thực theo quy trình phân bổ 2.2 Thời gian lập, trình vốn đầu tư duyệt, giao kế hoạch VĐT thực theo quy O ̣I H Đ A XDCB ̣C lập kế hoạch định Luật NSNN 2.3 Cơng tác kế hoạch hóa VĐT XDCB hàng năm thực đầy đủ 3.Cơng tác 3.1 Cơng tác thẩm định dự thẩm định án thực theo quy định 3.2Đảm bảo tính khách quan, cơng SVTH: Nguyễn Diệu Trang 81 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính 4.Cơng tác 4.1 Cơng tác đấu thầu đấu thầu thực theo quy định Luật đấu thầu 4.2 Quy trình chọn nhà thầu cơng bằng, minh bạch 4.3 Lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng u cầu kinh tế, Ế kỹ thuật tiến độ đặt U dự án quy định vốn đầu tư 5.2 Thanh tốn kịp thời TÊ tốn ́H 5.Cơng tác 5.1.Thanh tốn cơng trình định, kịp thời vốn đầu tư 6.2 Quyết tốn đủ số vốn duyệt IN tốn H 6.Cơng tác 6.1 Quyết tốn quy K 7.Cơng tác 7.1.Cơng tác thẩm tra tiến độ, đảm bảo chất lượng phê duyệt 7.2.Cơng tác thẩm tra tốn quy định O ̣C thẩm tra, ̣I H 8.Cơng tác 8.1 Cơng tác tra, kiểm tra thực kiểm tra chặt chẽ Đ A tra, 8.2 Thực cơng khai, minh bạch, cơng Câu hỏi 2: Theo ơng/bà cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước có gặp tồn tại, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Nếu Có, vướng mắc/tồn theo ơng/bà cần tháo gỡ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… SVTH: Nguyễn Diệu Trang 82 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Ngun nhân tồn (Xin ơng/bà vui lòng đánh dấu √ vào mà ơng/bà cho phù hợp nhất) - Trình độ phát triển kinh tế huyện Bố Trạch thấp, thiếu sở vật chất  - Thiếu nguồn cán có kinh nghiệm cơng tácquản lý vốn đầu tư XDCB  - Cơng tác quy hoạch chưa sát với thực tế  - Chưa có đồng văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB  - Ngun nhân khác  ́H U Ế hiệu đầu tư nhiều hạn chế Giải pháp TÊ Câu hỏi Theo ơng, bà cần có giải pháp để quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng có hiệu bị thất ………………………………………………………………………………… H ………………………………………………………………………………… Giải pháp IN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… K ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… O Giải pháp ̣C ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ̣I H ………………………………………………………………………………… Đ A Ơng/Bà có kiến nghị với Nhà nước quan chức nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Chân thành cám ơn hợp tác q vị! Xin trân trọng kính chào! SVTH: Nguyễn Diệu Trang 83 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính PHỤ LỤC 2: KIỂM TRA ĐỘ TIN CẬY THANG ĐO CROBACH’S ALPHA Nhân tố cơng tác quy hoạch Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items ́H Item-Total Statistics Mean if Item Scale TÊ Scale IN 1.1 Lap du an dung quy dinh K 1.2 Chat luong cong tac quy hoach ̣C duoc dam bao O 1.3 Chat luong thiet ke ki thuat Đ A dung ̣I H 1.4 Cong trinh duoc cap phep xay Cronbach's Variance Corrected Alpha if if Item Item-Total Item Deleted Correlation Deleted H Deleted duoc dam bao U Ế 945 10.900 3.888 859 932 10.840 4.219 948 911 11.000 3.592 929 910 10.880 4.312 770 957 Nhân tố cơng tác lập kế hoạch phân bổ vốn Reliability Statistics Cronbach's Alpha 945 SVTH: Nguyễn Diệu Trang N of Items 84 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính Item-Total Statistics Scale Mean 2.1 Thuc hien dung quy dinh if Item Scale Variance Item-Total Alpha if Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted 6.98 1.898 907 903 6.90 1.929 929 886 6.92 2.157 Reliability Statistics H Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted 3.10 622 746 a 3.20 531 746 a ̣C Scale Mean O ̣I H Đ A 3.2 Dam bao tinh khach quan cong bang K Item-Total Statistics quy dinh 965 N of Items IN 853 824 TÊ Nhân tố cơng tác thẩm định Cronbach's Alpha U du ́H 2.3 Duoc thuc hien day 3.1 Thuc hien theo dung Cronbach's Ế 2.2 Thuc hien theo Luat NSNN Corrected a The value is negative due to a negative average covariance among items This violates reliability model assumptions You may want to check item codings Nhân tố cơng tác đầu thầu Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 692 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 85 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính Item-Total Statistics Scale Mean if Variance Corrected Cronbach's Item if Item Item-Total Alpha if Item Deleted Deleted Correlation Deleted 2.66 556 529 a 2.84 545 529 4.1 Dung quy dinh cua Luat dau thau 4.2 Quy trinh chon nha thau a U cong bang Ế Scale ́H a The value is negative due to a negative average covariance among items This TÊ violates reliability model assumptions You may want to check item codings Nhân tố cơng tốn tốn vốn đầu tư H Reliability Statistics N of Items IN Cronbach's Alpha K 929 Scale Corrected Item- Scale Mean if Variance if Total Cronbach's Alpha Correlation if Item Deleted ̣I H O ̣C Item-Total Statistics Item Deleted Item Deleted Đ A 5.1 Thanh toan cong trinh dung quy dinh Thanh toan kip thoi 2.44 537 875 a 2.58 698 875 a a The value is negative due to a negative average covariance among items This violates reliability model assumptions You may want to check item codings Nhân tố cơng tác tốn vốn đầu tư Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 930 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 86 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính Item-Total Statistics Scale Corrected Alpha if Scale Mean if Variance if Item-Total Item Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted 3.12 720 872 a 2.90 622 Ế Cronbach's a 6.1 Quyet toan dung quy dinh kip thoi 6.2 Quyet toan du so von U duoc duyet 872 ́H a The value is negative due to a negative average covariance among items This TÊ violates reliability model assumptions You may want to check item codings Nhân tố cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn Scale Scale Cronbach's Mean if Variance if Corrected Item- Alpha if Item Item Total Item Deleted Deleted Correlation Deleted Đ A ̣I H O ̣C K 905 Item-Total Statistics N of Items IN Cronbach's Alpha H Reliability Statistics 7.1 Cong tac tham tra dung tien dam bao chat luong 3.42 330 827 a 7.2 Cong tac tham tra dung quy dinh 3.38 363 827 a Nhân tố cơng tác tra, kiểm tra Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 987 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 87 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính Item-Total Statistics Scale Scale Corrected Item Variance if Item-Total Cronbach's Alpha Deleted Item Deleted Correlation if Item Deleted 8.1 Thuc hien chat che 3.28 369 975 a 8.2 Thuc hien cong khai minh bach 3.26 400 975 a Ế Mean if U a The value is negative due to a negative average covariance among items This Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H violates reliability model assumptions You may want to check item codings SVTH: Nguyễn Diệu Trang 88 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính PHỤ LỤC 3: KIỂM ĐỊNH ONE SAMPLE T- TEST One-Sample Test Test Value = 95% Confidence Interval of the Differen Difference Mean Ế Sig 6.039 49 640 43 85 000 700 53 87 000 540 32 76 000 6600 464 856 H 4.846 49 IN dam bao 6.779 49 Đ A ̣I H O One-Sample Test ̣C K 1.4 Cong trinh duoc cap phep xay dung Lower Upper 000 1.2 Chat luong cong tac quy hoach duoc 8.056 49 dam bao 1.3 Chat luong thiet ke ki thuat duoc ce ́H 1.1 Lap du an dung quy dinh df tailed) TÊ t U (2- Test Value = 95% Confidence Interval of the (2Differen Difference df tailed) ce Lower Upper Sig t Mean 2.1 Thuc hien dung quy dinh 3.916 49 000 420 20 64 2.2 Thuc hien theo Luat NSNN 4.808 49 000 500 29 71 2.3 Duoc thuc hien day du 4.802 49 000 480 28 68 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 89 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính One-Sample Test Test Value = 95% Confidence Interval of the Sig (2df 3.2 Dam bao tinh khach quan 896 058 200 49 374 100 Upper 00 41 -.12 32 ́H cong bang 49 Lower Ế 3.1 Thuc hien theo dung quy dinh 1.941 tailed) Difference U t Difference Mean TÊ One-Sample Test Test Value = K IN H 95% Confidence df Mean Interval of the (2- Differe Difference tailed) nce Lower Upper 8.043 49 000 840 63 1.05 4.2 Quy trinh chon nha thau cong bang 6.262 49 000 660 45 87 49 000 600 39 81 O ̣C 4.1 Dung quy dinh cua Luat dau thau t Sig 5.612 Đ A kha nang ̣I H 4.3 Lua chon duoc cac nha thau co One-Sample Test Test Value = t Sig (2tailed) df 95% Confidence Interval of the Mean Difference Differenc e Lower Upper 5.1 Thanh toan cong trinh dung quy dinh 4.910 49 000 580 34 82 Thanh toan kip thoi 4.245 49 000 440 23 65 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 90 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính One-Sample Test Test Value = df Mean Difference 6.1 Quyet toan dung quy 8.066 49 dinh kip thoi 000 900 6.2 Quyet toan du so von 9.333 49 duoc duyet 000 1.120 Lower Upper 68 1.12 Ế t Sig (2tailed) 95% Confidence Interval of the Difference 1.36 ́H U 88 TÊ One-Sample Test Test Value = IN H 95% Confidence Mean Interval of the Difference Sig (2- Differen tailed) ce Lower Upper K t O ̣C 7.1 Cong tac tham tra dung tien 4.461 dam bao chat luong ̣I H 7.2 Cong tac tham tra dung quy dinh 5.168 df 49 000 380 21 55 49 000 420 26 58 Đ A One-Sample Test Test Value = t df Sig (2tailed) Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 8.1 Thuc hien chat che 2.905 49 005 260 08 44 8.2 Thuc hien cong khai minh bach 3.259 49 002 280 11 45 SVTH: Nguyễn Diệu Trang 91 [...]... dựng cơ bản trên địa bàn huyện Bố Trạch -Quảng Bình để nghiên cứu và làm đề tài tốt nghiệp của mình 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng quản lý vốn Ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB huyện Bố Trạch và đề xuất các giải pháp chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Bố Trạch 2.2 Mục tiêu cụ thể U Ế - Khái qt hóa những vấn đề lý luận cơ... quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu được giới hạn trên địa bàn huyện Bố trạch, thời gian khảo sát thực trạng chủ yếu từ năm 2008 đến năm 2012, các giải pháp được đề xuất thuộc phạm vi quản lý nhà nước cấp huyện đến năm 2015 và 2020 5 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ế Tên đề tài : Quản lý vốn Ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản U trên địa bàn huyện Bố Trạch - Quảng. .. Bình ́H Ngồi mục đích nghiên cứu, kết luận và kiến nghị thì kết cấu đề tài gồm 3 chương: Chương I: Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách TÊ Nhà nước nước trên địa bàn huyện Bố Trạch H Chương II: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà IN Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây Đ A ̣I H O ̣C K dựng cơ bản từ ngân sách. .. quả lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Có nhiều nhân tố tác động đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, bao gồm từ chủ trương, chiến lược đầu tư; các chủ thể quản lý đầu tư; cơ chế, chính sách quản lý vốn đầu tư; hệ thống kiểm tra, kiểm sốt vốn đầu tư Cụ thể như sau: - Một là, chủ trương và chiến lược, quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản Chủ trương, chiến lược và quy hoạch đầu tư có vai trò định hướng đầu tư rất... việc nghiệm thu bàn giao cơng trình (cơng trình hồn chỉnh theo thiết kế được duyệt, vận hành đúng u Đ A cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt u cầu chất lượng) Nhà nước quản lý chặt chẽ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trên cơ sở tính tốn tổng mức thu, mức chi ngân sách xác định chi vào mục đích đầu tư xây dựng cơ bản Khối lượng vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước gồm: vốn trong nước, vốn nước ngồi, được... * Đối tư ng quản lý: chính là vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước (xét về mặt hiện vật); là các cơ quan quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp dưới (xét về cấp quản lý) SVTH: Nguyễn Diệu Trang 8 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Bùi Đức Tính Theo ngun tắc, nguồn vốn ngân sách nhà nước phải được nhà nước quản lý chặt chẽ từ khâu giao kế hoạch cho đến khi đầu tư Do vậy nguồn vốn đầu tư xây... Luật NSNN, Luật O ̣C Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, các Luật ̣I H thuế Ngồi ra, cơ chế, chính sách còn được thể hiện trong các văn bản dưới luật về quản lý vốn XDCB, các chính sách đầu tư và các quy chế, quy trình, thơng tư về quản Đ A lý đầu tư và quản lý vốn đầu tư Cơ chế quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN là một bộ phận hợp thành của cơ chế quản lý kinh tế, tài chính... được quản lý chặt chẽ * Cơng tác lập kế hoạch đầu tư: Bộ KH-ĐT tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách của tất cả các thành phần kinh tế trong nền kinh tế để dự báo, hướng dẫn các ngành, lĩnh vực cần tập trung đầu tư; những cơ chế áp dụng trong kỳ kế hoạch Sở kế hoạch đầu tư phải xác định cụ thể danh mục đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư của các dự Ế án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Nhà nước quản. .. miền núi Vốn đầu tư XDCB của NSNN là thuộc quyền sở hữu Nhà nước Nhà nước là chủ thể có quyền chi phối và định đoạt nguồn vốn NSNN dành cho đầu tư XDCB và là người đề ra chủ trương đầu tư, có thẩm quyền quyết định đầu tư, phê duyệt thiết kế dự tốn (tổng dự tốn) Song quyền sử dụng vốn đầu tư XDCB Nhà nước lại giao cho một tổ chức bằng việc thành lập các chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án Chủ đầu tư và các... thể quản lý vi mơ bao gồm chủ đầu tư, chủ dự án, các nhà thầu Đối với các dự án nhà nước, “người có thẩm quyền quyết định đầu tư xuất hiện với tư H cách: tư cách quản lý vĩ mơ dự án và tư cách chủ đầu tư – quản lý vi mơ dự án Với IN các tư cách này “người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định nhiều vấn đề mà K chủ đầu tư trong các dự án khác (khơng sử dụng NSNN) quyết định Với tư cách chủ đầu tư,