CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2008-2012
2.2. Thực trạng hoạt động đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2008-2012
Trong giai đoạn 2008-2012 nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Bố Trạch đã được thực hiện đầu tư cho các dự án công trình thuộc các ngành kinh tế: Nông lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp,điện, giao thông, giáo dục, y tế, văn hoá thể thao, giao thông vận tài bưu điện và các và các chương trình phát triển kinh tế, phục vụ cộng đồng... Trong các năm qua, huyện Bố Trạch luôn chủ động cân đối ngân sách địa phương, kết hợp huy động sự giúp đỡ của ngân sách cấp trên để chủ động, kịp thời trong việc bố trí nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho các dự án đầu tư XDCB đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội và tiến độ thực hiện dự án.
Tỉnh Quảng Bình nói chung và huyện Bố Trạch nói riêng là một địa phương có nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của ngân sách cấp trên, tuy nhiên huyện Bố Trạch đã khắc phục khó khăn đảm bảo hàng năm ngân sách của địa phương dành ra một nguồn vốn lớn để bố trí cho công tác đầu tư XDCB của huyện. Nguồn vốn đầu tư trong giai đoạn vừa qua được huy động từ các nguồn: Nguồn vốn ngân sách của địa phương, nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách huyện, nguồn vốn vay, đặc biệt là từ nguồn thu tiền sử dụng đất... để phục vụ cho công tác đầu tư XDCB. Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước nói chung ngày càng tăng so với thời gian trước, đã góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng đáng kể năng lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm mới, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
nhân dân. Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước thực sự có vai trò chủ đạo, dẫn dắt, thu hút và làm cho các nguồn vốn của xã hội được huy động cho đầu tư phát triển tăng hàng năm.
Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB của ngân sách huyện thực hiện qua các năm được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN trong các năm 2008 - 2012 trên địa bàn huyện Bố Trạch
Đơn vị: Triệu đồng STT Năm Chi ĐT XDCB Tổng chi NS Tỷ lệ % XDCB/NS Ghi chú
1 2008 162.513 313.788 51,79
2 2009 217.135 286.599 75,76
3 2010 222.830 451.933 49,31
4 2011 244.120 589.495 41,41
5 2012 253.977 468.988 54,15
(Nguồn:Báocáo chi ngân sách huyện - xã năm 2008-2012) Qua bảng trên ta thấy vốn đầu tư XDCBđã chiếm tỉ lệ tương đối lớn trong tổng chi ngân sách và đóng vai trò quyết định, nhằm củng cố và phát triển hạ tầng kinh tế xã hội huyện Bố Trạch. Trong giai đoạn 2008-2012, tỷ lệ vốn đầu tư XDCB trong tổng chi ngân sách thấp nhất là 41,41% vào năm 2011 và cao nhất là 75,76% vào năm 2009.
Kết quả đạt được trong các lĩnh vực cụ thể ở bảng sau:
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 3: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB chia theo ngành giai đoạn 2008-2012 Đơn vị: Triệu đồng
STT Nội dung Năm
2008-2012
Năm 2008
Năm 2009
Năm 2010
Năm 2011
Năm 2012 Tổng 1.100.575 162.513 217.135 222.83 244.12 253.977 1 Nông, lâm nghiệp 199.602 13.16 39.925 33.118 36.453 76.946
2 Thủy sản 50.938 17.78 9.7 11.113 12.345 0
3 Văn hóa, thể thao 7.634 595 3.806 1.175 1.858 200
4 GTVT, bưu điện 193.877 23.144 31.844 35.452 37.995 65.442
5 CN, điện 108.796 17.82 19.242 27.658 30.726 13.35
6 Thương mại, du lịch 73.117 16.786 18.148 11.835 12.46 13.888
7 Tài chính, tín dụng 2.503 350 450 1.473 230 0
8 Y tế, cứu trợ xã hội 14.773 1.38 3.732 2.954 3.507 3.2 9 Giáo dục đào tào 103.665 10.866 18.029 30.742 35.708 8.32
10 QLNN, ANQP 91.945 21.201 13.84 16.894 20.619 19.391
11 Phục vụ cộng đồng 253.725 39.431 58.419 50.416 52.219 53.24 (Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bố Trạch) Phân tích bảng ta thấy cơ cấu bố trí vốn của huyện Bố Trạch chủ yếu tập trung vào phục vụ cộng đồng, nông – lâm – ngư nghiệp và giao thông vận tải, bưu điện. Các khoản chi này lần lượt chiếm tỷ lệ 23,05%, 18,14% và 17,62% trong tổng chi đầu tư XDCB của huyện.Tỷ lệ này phù hợp xu thế phát triển kinh tế xã hội của huyện và phản ánh đúng nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản của các lĩnh vực then chốt phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.Đây là yếu tố quyết định đến công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa và nâng cao mức sống dân cư của huyện.Cụ thể :
- Ngành Nông, lâm nghiệp
Trong giai đoạn 2008-2012 tổng vốn đầu tư ngân sách huyện cho ngành nông, lâm nghiệp là 199.602 triệu đồng, chiếm 18,14% tổng chi đầu tư XDCB , tập trung đầu tư các công trình trọng điểm của huyện như : chăn nuôi các xã, đê bồi , kênh mương các xã Xuân Trạch, Bắc Trạch, Vạn Trạch, trạm bơm Chày Lập…. Các công trình trên khi đi vào sử dụng góp phần đẩy mạnh công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của địa phương.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Ngành giao thông, vận tải, bưu điện
Đây là một trong những lĩnh vực quan trọng, huyện đã xác định được đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc nông thôn phải đi trước một bước trong xây dựng nông thôn mới, hiện đại hóa nông thôn. Trong giai đoạn 2008-2012, vốn đầu tư của Giao thông vận tải, bưu điện là 193.877 triệu đồng, chiếm 17,62% tổng chi XDCB của huyện. Trong các năm tới vốn đầu tư cho các ngành này vẫn cần nhiều để phục vụ cho việc hoàn thiện hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc của huyện, nhằm hướng tới chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Phục vụcộng đồng
Trong giai đoạn 2008-2012 tổng số vốn đầu tư ngân sách huyện cho phục vụ cộng đồng là 253.725triệu đồng chiếm 23,05% tổng chi XDCB, tập trung chủ yếu cho việc xây dựng các công trình phục vụ cộng đồng như nhà văn hóa, chợ, trung tâm thư viện…Với việc các công trình trên đi dần vào hoạt động góp phần nâng cao mức sống và đảm bảo lợi ích của nhân dân trong thời gian sắp tới.
- Ngành công nghiệp, điện
Đây là những ngành rất quan trọng, với các danh mục được tập trung vốn đầu tư đó chủ yếu đó là: hạ tầng khu công nghiệp, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hệ thống cấp thoát nước, điện chiếu sáng phục vụ công nghiệp…Với việc các danh mục công trình trên đi vào hoạt động sẽ góp phần nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng của các khu vực công nghiệp, tạo cơ sở để kêu gọi các nhà đầu tư vào đầu tư các khu vực công nghiệp. Nhận thức được vai trò quan trọng đó, trong giai đoạn 2008-2012 tổng vốn đầu tư ngân sách huyện cho ngành công nghiệp, điện là 108.796 triệu đồng chiếm 9,89% tổng chi đầu tư XDCB.
- Giáo dục đào tạo
Trong giai đoạn 2008-2012 tổng vốn đầu tư ngân sách cho ngành giáo dục đào tạo là 103.665 triệu đồng chiếm 9,42% tổng chi đầu tư XDCB, tập trung đầu tư cho cơ sở vật chất trường học và nhà công vụ giáo viên, trang thiết bị dạy và học.
Còn lại trong tổng chi vốn đầu tư XDCB là các khoản chi cho các ngành thủy sản, cho các hoạt động văn hóa, thể thao, y tế, cứu trợ xã hội, tài chính tín dụng và hoạt động quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng. Đây là các khoản chi mang tính chất thường xuyên, và có ý nghĩa thiết thực trong đời sống của nhân dân.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ