CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH GIAI ĐOẠN 2008-2012
2.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý vốn
2.4.1. Những kết quả đạt được
Trong các năm qua, huyện Bố Trạch luôn chủ động cân đối ngân sách địa phương, kết hợp huy động sự giúp đỡ của ngân sách cấp trên để chủ động, kịp thời trong việc bố trí nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho các dự án đầu tư XDCB đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội và tiến độ thực hiện dự án.
Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Bố Trạch trong giai đoạn 2008-2012 đã được thực hiện đầu tư cho các dự án công trình thuộc
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
các ngành kinh tế: Nông lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp,điện, giao thông, giáo dục, y tế, văn hoá thể thao, giao thông vận tài bưu điện và các và các chương trình phát triển kinh tế, phục vụ cộng đồng...
Nguồn vốn đầu tư trong giai đoạn vừa qua được huy động từ các nguồn: Nguồn vốn ngân sách của địa phương, nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách huyện, nguồn vốn vay, đặc biệt là từ nguồn thu tiền sử dụng đất... để phục vụ cho công tác đầu tư XDCB. Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước nói chung ngày càng tăng so với thời gian trước, đã góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng đáng kể năng lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm mới, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước thực sự có vai trò chủ đạo, dẫn dắt, thu hút và làm cho các nguồn vốn của xã hội được huy động cho đầu tư phát triển tăng hàng năm.
Với nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của ngân sách cấp trên, tuy nhiên huyện Bố Trạch đã khắc phục khó khăn đảm bảo hàng năm ngân sách của địa phương dành ra một nguồn vốn lớn để bố trí cho công tác đầu tư XDCB của huyện. Bên cạnh những thành tựu chung của cả nước, huyện Bố Trạch đã có nhiều giải pháp tích cực nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản và vốn đầu tư từ NSNN, đã từng bước đưa công tác quản lý vào nền nếp, thể hiện qua một số mặt được chỉ đạo như sau:
- Lấy việc quản lý công trình bằng đơn giá định mức thay cho thực thanh thực chi trước đây. Việc sử dụng mặt bằng đơn giá định mức đã hạn chế được thất thoát và lãng phí vốn đầu tư xây dựng được tương đối nhiều.
- Huyện đã có chủ trương phân cấp, phân quyền cho các ngành trong việc phê duyệt các dự án, dự toán và chọn thầu một số công trình đã có tổng dự toán vừa phải và có quy trình kỹ thuật phổ thông, đơn giản như công trình xây dựng các trường học, xây dựng các trụ sở làm việc.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Ngoài ra UBND huyện còn chủ trương khen thưởng cho những công trình xây dựng cơ bản có chất cao. Đối với các đơn vị thi công vừa có tác dụng động viên, vừa tạo ra thêm tiêu chuẩn khi họ tham gia đấu thầu các công trìnhkhác.
- UBND huyện chỉ đạo thống nhất các huyện, các ngành để quản lý vốn đầu tư từ NSNN, tránh tham nhũng, ăn chia quyền lợi mà năng lực không có hoặc không sâu.
- Với một số chính sách cơ chế thích hợp, huyện đã tạo ra môi trường và điều kiện tốt hơn để khai thác các nguồn vốn trong và ngoài ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng cơ bản.
- Tuy cơ cấu các nguồn vốn đã có bước chuyển đổi mới trong khai thác vốn nước ngoài, vốn tín dụng và vốn trong tầng lớp dân cư và tăng thêm đáng kể số vốn đầu tư từ xây dựng cơ bản của huyện. Trong những năm qua (5 năm qua) cũng là thời kỳ tập duyệt trong việc khởi nguồn vốn trong và ngoài ngân sách, với rất nhiều hình thức phong phú và linh hoạt, có những kinh nghiệm thành công cũng như chưa thành công.
Tất cả đều có ích cho việc tiếp tục nuôi dưỡng và phát triển các nguồn vốn để khai thác ngày càng nhiều vốn hơn cho đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Bố Trạch và đồng thời huyện cũng là một trong số ít các địa phương trong cả nước, đi đầu về một số giải pháp mới trong huy động vốn cho đầu tư phát triển.
Huyện đã có chủ trương đúng đắn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, có hiệu quả cao hơn thời kỳ trước đây và góp phần tích cực thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Bố Trạch và làm tăng trưởng GDP với nhịp độ cao hơn. Ngoài ra, còn tạo ra tiền đề về vật chất kỹ thuật cho sự phát triển kinh tế xã hội của huyện trong thời ký mới.Cải thiện một bước đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong huyện.Đó là sự tập trung đầu tư cao độ vào các công trình cơ sở hạ tầng như điện lực và các công trình phúc lợi công cộng khác, với nhiều công trình đã được xây dựng bằng kiến trúc và kỹ thuật hiện đại kiểu dáng đẹp.
- Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN đã có nhiều bước đổi mới và tiến bộ hơn, đã áp dụng được một số chính sách và cơ chế mới góp phần tăng cường quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của NSNN huyện.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Về đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản cũng được đảm bảo số lượng và được nâng cao thêm về chất lượng.
UBND huyện cũng đã chú trọng hướng dẫn chỉ đạo các ban các ngành có liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.