Dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng từ thực tiễn trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN NAM DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, lời cho phép gửi lời cảm ơn chân thành đến Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Cục Bảo trợ xã hội, Học viện Khoa học Xã hội, Học viện Xã hội Châu Á, sở học viện thành phố Hồ Chí Minh, thầy, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt kiến thức lý thuyết kỹ chuyên môn suốt khóa học Đặc biệt xin cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Hữu Nghị tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn thời gian qua Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng giúp đỡ trình thu thập thông tin, số liệu liên quan nhu cầu đặc điểm tâm lý, dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Chân thành cảm ơn tập thể lớp thạc sĩ ngành Công tác xã hội khóa 1, chương trình liên kết với Philippin đồng hành, chia khó khăn, vất vả suốt trình học tập Do thời gian thân cố gắng không tránh khỏi thiếu sót Vì mong nhận ý kiến phản biện, góp ý quý thầy cô giáo Đó ý kiến quý báu giúp rút kinh nghiệm hoàn thiện nghiên cứu sau Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội “Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG .7 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu người có công với cách mạng .7 1.2 Nhu cầu, khái niệm cách tiếp cận dịch vụ công tác xã hội người có công cách mạng 13 1.3 Nội dung dịch vụ công tác xã hội người có công cách mạng 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 24 1.5 Thể chế dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 27 Chương 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Giới thiệu Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng 33 2.2 Thực trạng nhu cầu người có công với cách mạng Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng 37 2.3 Tình hình thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng .45 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 62 3.1 Các định hướng bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng .62 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng 65 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTXH Công tác xã hội DVCTXH Dịch vụ công tác xã hội DVXH Dịch vụ xã hội GĐCS Gia đình sách NCC Người có công NCCVCM Người có công với cách mạng NVCTXH Nhân viên công tác xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân loại theo trình độ chuyên môn công chức, viên chức người lao động 35 Bảng 2.2 Phân loại giới tính NCCVCM 37 Bảng 2.3 Phân loại theo độ tuổi NCCVCM .38 Bảng 2.4 Phân loại sức khỏe NCCVCM .39 Bảng 2.5 Phân loại bệnh tật NCCVCM .39 Bảng 2.6 Số lượng NCCVCM hưởng trợ cấp 41 Bảng 2.7 Mức độ hài lòng sống 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau năm tháng tham gia chiến đấu, công tác nơi gian khổ trở với sống đời thường NCCVCM họ gặp nhiều khó khăn để theo kịp nhịp sống thay đổi ngày Bởi hầu hết họ tuổi cao, sức khỏe suy giảm nhiều thương tật, bệnh tật, thiếu thốn kinh nghiệm làm ăn, nguồn vốn để đầu tư, trình độ tay nghề thấp Chính đời sống NCC gia đình họ hầu hết gặp nhiều khó khăn, mức sống họ chưa thể so với mức sống người dân nơi cư trú CTXH với NCCVCM sách Đảng Nhà nước ta trọng Những sách cho NCCVCM như: sách bảo hiểm y tế, sách chăm sóc sức khỏe, sách ưu đãi kính tế, sách trợ cấp ban hành thực Hơn nữa, chung tay góp sức toàn cộng đồng, sách nhiều năm qua đạt số thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc sức khỏe nâng cao đời sống, tinh thần cho NCCVCM gặp nhiều khó khăn Chúng ta thiếu nguồn lực để thực cách tốt công việc Thêm vào đó, năm qua ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, thiên tai hạn hán, lũ lụt thường xuyên nên điều kiện phát triển kinh tế- xã hội đất nước gặp nhiều khó khăn Vì thế, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, đặt biệt hoạt động CTXH NCCVCM chưa có điều kiện quan tâm, đầu tư mức, nhiều chương trình, hoạt động mang tính hình thức, phòng trào “Đền ơn đáp nghĩa”, tặng “Sổ tiết kiệm tình nghĩa” chậm phát triển, đời sống gia đình NCCVCM chưa phải ổn định vững chắc, việc hỗ trợ cho họ có nhiều cố gắng hạn chế, nhỏ giọt, chưa đáp ứng yêu cầu nguyện vọng gia đình NCCVCM Các chương trình chăm sóc NCCVCM địa phương thực theo phong trào, tập trung ngày lễ, tết để lấy thành tích, thiếu quan tâm thường xuyên Hỗ trợ xã hội cho NCCVCM cần chung tay nhiều quan, tổ chức cộng đồng, nhiên số hoạt động hỗ trợ nguyên nhân ban ngành đoàn thể địa phương phối hợp tổ chức thực thiếu chặt chẽ Quá trình thực sách hỗ trợ cho NCCVCM chồng chéo, thủ tục hành phức tạp lý dẫn đến ưu đãi chưa đến tay người thụ hưởng Quá trình thực từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng NCCVCM thành phố Đà Nẵng cho thấy dịch vụ CTXH NCCVCM nhiều hạn chế, đáp ứng nhu cầu thiết yếu NCC mà chưa chưa thể đáp ứng nhu cầu đa dạng khác;chế độ trợ cấp ưu đãi chưa đạt mục tiêu ưu đãi xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội; số quy định sách không mang tính kế thừa, thiếu tính ổn định, thay đổi, chưa phù hợp với thực tiễn dẫn đến khó thực Nhiều chế độ ưu đãi qui định Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM chưa có qui phạm hướng dẫn, chưa thực thi đời sống Phong trào chăm sóc đời sống NCCVCM qua chương trình tình nghĩa có xu hướng giảm dần Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” hoạt động hiệu thấp chưa mang ý nghĩa xã hội cao Xuất phát từ lý trên, gắn với thực tế công tác thân, chọn đề tài: “Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu nhằm đưa khuyến nghị, giải pháp cụ thể để cung ứng dịch vụ CTXH NCCVCM đáp ứng nhu cầu đạt hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài ANN MCDONALD (2010) sách “Social Work with Older People”, First published by polity presss Tác giả trình bày khung lý thuyết ứng dụng thực hành CTXH với người cao tuổi số cách tiếp cận thực hành CTXH với người cao tuổi Những khó khăn, vấn đề phát sinh làm việc với người cao tuổi Chính sách NCCVCM nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu công bố kết nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả có điều kiện tiếp cận công trình sau: - Nguyễn Đình Liêu (1996), Luận án Phó tiến sĩ khoa học luật học: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi NCCVCM Việt Nam - Lý luận thực tiễn” - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Luận văn thạc sĩ luật học: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam” Bên cạnh có nghiên cứu, viết có nội dung liên quan đến đề tài luận văn này, như: - Nguyễn Văn Thành (1994), Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi sách kinh tế - xã hội NCC Việt Nam” - Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học, (số 8), tr 10-17 - Hoàng Công Thái (2005), “Thực sách ưu đãi xã hội NCC”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 7), tr 28-31 - Nguyễn Hiền Phương (2008), “Quan niệm ASXH giới Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (số 1), tr 45-54 - Lê Thị Hoài Thu (2006), Đề cương giảng Pháp luật ASXH Việt Nam chương trình đào tạo sau đại học - Vũ Thị Vân Anh (2015), Công tác xã hội thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Công tác xã hội, Học viện Khoa học xã hội Nhìn chung viết, công trình nghiên cứu nói đề cập nhiều góc độ pháp lý: Phân tích, đánh giá văn quy phạm pháp luật việc triển khai thực văn quy phạm pháp luật ưu đãi NCCVCM Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội “Công tác xã hội thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” Vũ Thị Vân Anh phân tích, đánh giá việc thực sách thương binh hỗ trợ xã hội thương binh địa phương nhìn từ góc độ ngành Công tác xã hội Kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo tốt trình nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Nhìn cách tổng quát, thấy phần lớn công trình nghiên cứu triển khai phương diện rộng, nghiên cứu hệ thống sách ASXH nghiên cứu phương diện quy mô toàn quốc, có đề tài nghiên cứu hỗ trợ xã hội cho thương binh địa phương cụ thể, chưa có đề tài nghiên cứu sâu dịch vụ CTXH NCCVCM Đối với thành phố Đà Nẵng, qua tìm hiểu đến chưa có chương trình đề tài nghiên cứu dịch vụ CTXH NCCVCM nhằm đưa khuyến nghị hợp lý xác thực để có hướng giúp đỡ NCCVCM Vì đề tài mà lựa chọn không trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ CTXH NCCVCM 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần xây dựng sở lý luận dịch vụ CTXH NCCVCM - Tìm hiểu đánh giá thực trạng NCCVCM - Tìm hiểu đánh giá thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm phụng dưỡng NCCVCM thành phố Đà Nẵng - Từ thực trạng đưa định hướng giải pháp bảo đảm thực dịch vụ CTXH NCCVCM từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng NCCVCM thành phố Đà Nẵng Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài loại hình dịch vụ CTXH NCCVCM 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu dịch vụ CTXH NCCVCM dịch vụ hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ tâm lý, kết nối nguồn lực, hỗ trợ vật chất, tinh thần vui chơi, giải trí, nơi ăn, chốn Thời gian thực nghiên cứu: từ tháng 02/2016 đến 6/2016 - Về khách thể nghiên cứu: - Đẩy mạnh hoạt động hệ thống trị việc thực sách NCC; làm tốt công tác phối hợp ngành, cấp, đoàn thể trị - xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nhận thức đắn chất sách ưu đãi NCC, đặc biệt trọng đến biện pháp hỗ trợ NCC thân nhân họ chủ động tham gia vào thị trường lao động Những hoạt động tạo điều kiện để NCC thân nhân họ chủ động việc tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập đạt mức sống tốt Hoạt động đem đến cho NCC thân nhân họ hội để chứng tỏ với xã hội họ công việc bảo đảm bình yên Tổ quốc mà họ có đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế nước nhà - Xã hội hóa hoạt động ưu đãi NCCVCM, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ ba chủ thể Nhà nước, đối tượng ưu đãi cộng đồng, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo 3.1.3 Bảo đảm phát triển dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng nhằm khắc phục hạn chế dịch vụ xã hội người có công với cách mạng - Phong trào xây dựng xã, phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM trước cần củng cố, tổ chức lại theo hướng hiệu quả, thiết thực với phương châm tích cực, động, đề cao tính tự chủ, sáng tạo để có ngày nhiều xã, phường đánh giá công nhận xã, phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM Xây dựng chế, huy động nguồn lực có yếu tố hỗ trợ, kích cầu cho xã biên giới, hải đảo, xã nghèo - Nhà nước cần phải đầu tư, có định hướng để quy hoạch sở trung tâm điều dưỡng; trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCCVCM đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để chăm sóc tốt sức khỏe cho đối tượng NCCVCM Đời sống NCC nhiều khó khăn, cộng thêm di chứng chiến tranh để lại khiến sức khỏe họ bị ảnh hưởng nghiêm trọng - Tập trung đào tạo cán nhân viên CTXH trước hết thuộc Ngành Lao động - Thương binh Xã hội cần hình thành cấp (trung ương, tỉnh, 64 huyện xã); cấp huyện, cấp tỉnh cấp trung ương bên cạnh việc thiết lập phận cung cấp dịch vụ CTXH quan quản lý thiết lập tổ chức hoạt động nghiệp cung cấp dịch vụ CTXH (theo quan niệm quốc tế tổ chức hoạt động nghiệp bao gồm khu vực nhà nước nhà nước Đó sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội, trung tâm CTXH…), tổ chức trực tiếp cung cấp dịch vụ chăm sóc, nuôi dưỡng trợ giúp cho NCCVCM có hoàn cảnh khó khăn cô đơn, bị tàn tật, ốm đau thường xuyên ; tư vấn, tham vấn, trị liệu sức khoẻ tâm thần trợ giúp vấn đề xã hội; tư vấn, tham vấn tiếp cận với nguồn lực để NCCVCM tự giải vấn đề xã hội nảy sinh, vượt qua hoàn cảnh khó khăn, hoà nhập cộng đồng phát triển bền vững 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Phát huy mặt làm - Tiếp tục trì xã, phường làm tốt công tác chăm sóc thương binh, liệt sĩ NCC theo tiêu chuẩn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định (56/56 xã, phường công nhận) Phong trào góp phần quan trọng để nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền nhân dân địa bàn thành phố Đà Nẵng việc xã hội hóa chương trình chăm sóc NCC, lồng ghép với nhiều chương trình khác như: cho vay vốn ưu đãi, giải việc làm, hỗ trợ phương tiện sản xuất, phương tiện sinh kế kết hợp với tự phấn đấu vươn lên đối tượng, gia đình sách thoát khỏi cảnh đói nghèo Đến nay, toàn thành phố Đà Nẵng không hộ sách nhà tạm, nhà dột nát, 100% hộ gia đình sách có mức sống từ trung bình trở lên so với dân cư nơi cư trú - Nâng cao đời sống gia cho đình sách, việc thực tốt sách cho NCCVCM, chế độ theo quy định công tác hỗ trợ cải thiện nhà thành phố Đà Nẵng xem bước đột phá cấp ủy, quyền từ cấp thành phố đến sở quan tâm đạo như: hỗ trợ cải thiện nhà ở, xây nhà tình nghĩa, miễn giảm tiền sử dụng đất, sửa chữa nhà, bố trí đất cho gia đình 65 sách (bán đất với giá ưu đãi), bố trí chung cư cho gia đình sách có khó khăn đất ở, nhà Đặc biệt trình xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, hộ sách nằm diện di dời giải tỏa thành phố bố trí đất tái định cư thực miễn giảm tiền sử dụng đất Bên cạnh giúp đỡ, hỗ trợ nhà ở, nói, nhờ làm tốt công tác vận động hướng ứng tích cực cán bộ, công nhân viên chức, người lao động nhân dân, năm qua toàn thành phố Đà Nẵng vận động đóng góp vào Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp Đây nguồn kinh phí góp phần quan trọng trình thực công tác “Đền ơn đáp nghĩa” như: hỗ trợ cải thiện nhà ở, tôn tạo, nâng cấp nghĩa trang, mộ liệt sĩ, trợ cấp khó khăn cho gia đình sách - Tiếp tục trì nâng mức hỗ trợ tiền ăn cho NCCVCM Trung tâm phụng dưỡng NCCVCM thành phố Đà Nẵng nhằm đảm bảo chất dinh dưỡng bữa ăn hàng ngày NCCVCM so với nhu cầu sống ngày phát triển Với NCC cách mạng nuôi dưỡng Trung tâm nuôi dưỡng NCC tỉnh, thành phố khác NCC phải trích tiền hưởng chế độ ưu đãi để đóng vào tiền ăn hàng ngày với thành phố Đà Nẵng NCCVCM sống Trung tâm phụng dưỡng NCCVCM thành phố Đà Nẵng thành phố sử dụng nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ tiền hàng ngày (02 ngày bữa) cho NCC với mức hỗ trợ 1.200.000đ/người/tháng Riêng tiền ăn sáng trích từ kinh phí đoàn đến thăm vào dịp tết ngày Thương binh – Liệt sĩ 3.2.2 Giải khó khăn, vướng mắc Với quan nhà nước - Tiếp tục bước hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật ưu đãi NCCVCM - Tăng mức trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước nhu cầu NCC Các chế độ ưu đãi nhìn chung tương đối toàn diện mức trợ cấp, phụ cấp tăng cao so với trước Thể lần điều chỉnh tăng lương tối thiểu mức trợ cấp phụ cấp ưu đãi tăng theo Tuy nhiên, mối tương quan với nhu cầu chung người sống đại mức 66 trợ cấp, phụ cấp thấp Trong đó, thực tế đời sống NCC nhiều khó khăn, nguồn thu nhập chủ yếu đa số họ từ trợ cấp ưu đãi Bên cạnh nhu cầu chi tiêu cho sống hàng ngày, họ phải bảo đảm tiền thuốc chữa bệnh, tiền học hành cho thân, chi dùng khác cho gia đình Đây vấn đề Nhà nước cần xem xét điều chỉnh mức chuẩn để tính trợ cấp phải cao mức tiêu dùng bình quân toàn xã hội Việc tăng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi không nên phụ thuộc vào lộ trình tăng tiền lương tối thiểu - NCCVCM thường người bị giảm sút khả lao động, sức khỏe họ bị hạn chế Trong bối cảnh chế thị trường, vấn đề đảm bảo sức khỏe cho NCCVCM cần thiết phải xem xét điều chỉnh sách ưu đãi xã hội, có việc chăm sóc sức khỏe cho NCC đảm bảo, khả lao động họ phục hồi nâng lên Trong công tác chăm sóc sức khỏe cho NCCVCM đối tượng thương binh, bệnh binh Bệnh viện, Trung tâm chỉnh hình phục hồi chức năng, Trung tâm điều dưỡng tập trung luân phiên cho NCCVCM có vai trò quan trọng Nhà nước cần phải có định hướng để quy hoạch sở đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để chăm sóc tốt sức khỏe cho NCCVCM Với ban ngành, hội đoàn thể - Thực tốt quy chế quản lý sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, trước mắt cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” phải thu hút đầy đủ đóng góp theo nghĩa vụ huy động cao tình cảm trách nhiệm tầng lớp nhân dân, đơn vị, quan, tổ chức trị- xã hội, doanh nghiệp, liên doanh nước Việt Nam, tổ chức quốc tế, kiều bào ta nước - Các ban ngành, hội đoàn thể cần quan tâm nhiều đến sống NCCVCM Tập trung huy động nguồn quỹ ngân sách, phúc lợi xã hội để hỗ trợ NCC phát triển kinh tế Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tổ chức có vai trò quan trọng việc góp phần nâng cao đời sống cho NCC địa phương Xung kích, tạo điều kiện chủ động tham gia với nhà nước việc hoàn thiện sách NCCVCM 67 - Ngành Lao động – Thương binh Xã hội phải có tránh nhiệm phối hợp với ngành liên quan thống kê tình hình đời sống NCC Đồng thời phối hợp với ngành, hội đoàn thể quan tâm trợ giúp tạo điều kiện tốt để đảm bảo sống tốt cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ NCCVCM - Tăng cường phối hợp, kết hợp ban ngành, hội đoàn thể tổng kết rút kinh nghiệm công tác chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ NCCVCM Chỉ có phát huy sức mạnh tổng hợp nhiều ngành, nhiều lực lượng làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM Với Trung tâm chăm sóc, nuôi dưỡng NCCVCM - Xây dựng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhân viên nhằm nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ CTXH Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn chăm sóc người cao tuổi, sức khỏe tâm thần…Thực tế cho thấy muốn thực tốt việc chăm sóc NCCVCM Trung tâm cần: tiếp tục thực tốt việc tiếp nhận, quản lý, chăm sóc nuôi dưỡng đối tượng theo quy định - Tổ chức hoạt động phục hồi chức năng, trợ giúp NCC hoạt động tự quản: văn hoá, thể dục thể thao hoạt động khác thích hợp với lứa tuổi sức khoẻ người Quan tâm mức đến khía cạnh tâm lý xã hội NCCVCM - Tăng cường công tác hỗ trợ nguồn lực để nâng cao hiệu công tác chăm sóc NCC việc kết nối nguồn lực bên bên nhằm hỗ trợ NCC tiếp cận sử dụng dịch vụ chăm sóc y tế, trang thiết bị hỗ trợ vận động, lại, sinh hoạt cá nhân hàng ngày, hỗ trợ vật chất hỗ trợ tinh thần quan trọng - Duy trì buổi sinh hoạt, đối thoại trực tiếp lãnh đạo với NCCVCM để từ nắm bắt tâm tư nguyện vọng họ, kịp thời khắc phục hạn chế, khuyết điểm, nhân rộng gương điển hình NCCVCM cán nhân viên Tạo dân chủ, gần gũi, gắn bó cán nhân viên với NCCVCM 68 Với NCCVCM - Thay đổi nhận thức xóa bỏ tự ty, mặc cảm, an phận, ỷ lại Luôn ý thức vươn lên, sống có trách nhiệm, tự nhìn nhận vấn đề hạn chế, khó khăn thân Để từ có phối hợp, tham gia tích cực với lãnh đạo trung tâm nhân viên CTXH nhằm tháo gở, khắc phục vấn đề, nhu cầu cấp thiết thân NCC khác có hoàn cảnh - Tạo điều kiện để NCCVCM có hội tiếp cận việc làm nhằm giúp thân gia đình có hội tự vươn lên sống công sức lao động thân Mục đích sách giúp cho NCCVCM có việc làm phù hợp tăng thêm thu nhập, giúp họ ổn định sống gia đình, hòa nhập với công đồng, xóa mặc cảm hạn chế biểu tiêu cực Mặc dù có thiếu hụt bù đắp thương tật, bệnh tật, tuổi tác với tâm không cam chịu cảnh nghèo đói, với tiềm thức kinh nghiệm đấu tranh cách mạng, có việc làm phù hợp nhiều NCCVCM tạo cho sống ổn định góp phần đóng góp vào công xây dựng đất nước - Chăm sóc NCCVCM nói chung, NCCVCM nói riêng giáo dục đào tạo vừa thể trách nhiệm lòng biết ơn với người cống hiến hy sinh nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc vừa nhằm bồi dưỡng đội ngũ cán nghiệp cách mạng dân tộc, Đảng Với khó khăn vốn có hầu hết thương binh, bệnh binh chăm lo hết cho họ ưu đãi giáo dục đào tạo em gia đình thương binh, bệnh binh điều cần thiết Ưu đãi miễn giảm học phí, trang thiết bị đồ dung học tập, trợ cấp hàng tháng cho em gia đình thương binh, bệnh binh theo học trường công lập, dân lập, trường cao đẳng đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp - Nhà nhu cầu thiết yếu gia đình, nhiều gia đình NCCVCM tình trạng thương tật, bệnh tật, hoàn cảnh kinh tế nên không tự lực Vì việc hỗ trợ cho NCCVCM cải thiện nhà cần phải quyền cấp quan tâm như: xây nhà tình nghĩa, sữa chữa nhà từ nguồn quỹ Đền ơn đáp nghĩa cho NCC 69 3.2.3 Thúc đẩy dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng ngày phát triển - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân triển khai thực chế độ, sách NCCVCM đẩy mạnh phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” Các quan thông tin, báo chí, truyền thông Trung ương địa phương cần tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCCVCM; làm bật cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ nước làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Qua đó, khẳng định đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc, trân trọng, biết ơn chăm lo Đảng, Nhà nước, toàn dân, toàn quân với NCCVCM; biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến thực phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”; tôn vinh NCC, thương binh, thân nhân liệt sĩ,… Thông qua đó, góp phần nâng cao chất lượng sống, bảo đảm để đối tượng sách đầy đủ vật chất, vui vẻ tinh thần - Thực tốt sách chăm sóc sức khoẻ NCCVCM Huy động nguồn lực, xây dựng, phát triển hệ thống y tế dự phòng dịch vụ y tế đại, bảo đảm hệ thống y tế ngày mở rộng nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ Triển khai thực tốt sách bảo hiểm y tế, bước đổi mới, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Nhà nước cần ưu tiên nguồn lực tập trung, đầu tư cho tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng ven biển hải đảo nhằm tăng cường sở hạ tầng, trang thiết bị y tế, nhân lực, bảo đảm hội tiếp cận bình đẳng chăm sóc sức khoẻ cho NCC - Để phát triển nghề CTXH chuyên nghiệp cần tập trung vào số việc trọng tâm: Xây dựng khuôn khổ pháp luật phát triển nghề CTXH; kiện toàn đội ngũ cán làm CTXH tất cấp, từ trung ương đến địa phương, sở, đặc biệt tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH cộng đồng; Phát triển nguồn nhân lực làm CTXH để có đủ lực tiếp cận, hội nhập với quốc tế Muốn vậy, trước hết cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng CTXH Khẳng định CTXH nghề chuyên 70 môn có mã nghề với chức danh nghiệp vụ cấp bậc từ thấp tới cao Cần đào tạo cán xã hội chuyên nghiệp có trình độ từ trung cấp đến Đại học, thạc sỹ tiến sỹ xây dựng chương trình đào tạo cho cấp học tương ứng - Vấn đề xã hội hóa phong trào chăm sóc NCCVCM cần đẩy mạnh, kế thừa phát huy đạo lý tốt đẹp dân tộc “uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” Năm chương trình tình nghĩa (nhà tình nghĩa, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, chăm sóc cha mẹ liệt sĩ già yếu cô đơn, liệt sĩ mồ côi, xã (phường) làm tốt công tác thương binh liệt sĩ) tiếp tục trì, vào chiều sâu, có hiệu thiết thực, góp phần ổn định trị xã hội, làm nên nét đẹp, tính ưu việt đời sống xã hội, văn hóa Việt Nam Kết luận chương Thực việc chăm sóc, giúp đỡ NCCVCM đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” mà vấn đề trị, xã hội, có ý nghĩa vô to lớn nghiệp phát triển đất nước Để thực tốt sách ưu đãi xã hội, chăm sóc người NCCVCM; thực tốt hoạt động CTXH địa phương; khắc phục khó khăn, tồn tại, hạn chế hoạt động CTXH NCCVCM cần phải có giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu CTXH NCCVCM Ở chương tác giả đưa định hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực dịch vụ công tác xã hội NCCVCM là: Cần sớm xây dựng Luật Ưu đãi người công với cách mạng nhằm mục đích thực tốt sách NCC, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá tầm quan trọng pháp luật ưu đãi NCCVCM hệ thống pháp luật Việt Nam đời sống xã hội, đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách ưu đãi NCCVCM, nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho NVCTXH Bên cạnh cần phải tăng cường công tác hỗ trợ nguồn lực, trì mở rộng nhiều hình thức hoạt động hỗ trợ xã hội NCCVCM 71 KẾT LUẬN Người có công cách mạng hầu hết họ tuổi cao, sức khỏe suy giảm nhiều thương tật, bệnh tật, họ có nhiều công lao, đóng góp cho cách mạng, cho đất nước thời bình tiếp tục đóng góp xây dựng đất nước, trăn trở trước vận mệnh đất nước Đại phận người có công với cách mạng gương mẫu đời sống công tác, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa mà thân họ không ngại hy sinh, gian khổ để chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Chính vậy, sách ưu đãi NCCVCM không mang tính trị, kinh tế, xã hội mà mang tính nhân văn sâu sắc, thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc ta, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha sức gìn giữ Nó thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “Đền ơn đáp nghĩa” NCCVCM Trong năm qua, Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng với chức nhiệm vụ giao: trực tiếp tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng NCCVCM cô đơn không nơi nương tựa với mục đích giúp họ vượt qua khó khăn có niềm tin yêu vào sống, vào trách nhiệm quan tâm nhà nước toàn xã hội Với nỗ lực, nhiệt tình, tinh thần đoàn kết tập thể lãnh đạo cán nhân viên Trung tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đạt số thành tích định lĩnh vực NCC Tuy nhiên với xu hướng phát triển ngày rộng khắp ngành CTXH việc lo cho NCCVCM ăn, mặt, chăm sóc sống đơn chưa đủ, chưa đáp ứng hết nhu cầu CTXH Tạo cho NCCVCM có suy nghĩ ỷ lại, công thần không cố gắng vươn lên để giải vấn đề khó khăn thân Nhìn nhận vấn đề hiểu tầm quan trọng, mục đích CTXH NCCVCM, mà tác giả lựa chọn đề tài“Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 72 từ thực tiễn Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng” Thông qua nghiên cứu đề tài tác giả đã: Xây dựng sở lý luận, đưa khái niệm NCCVCM, khái niệm dịch vụ công tác xã hội NCCVCM, nhu cầu đặc điểm NCC, đưa nội dung hoạt động dịch vụ CTXH NCCVCM hoạt động hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, hoạt động hỗ trợ tâm lý, hoạt động hỗ trợ vật chất, tinh thần, hoạt động hỗ trợ vui chơi giải kết nối nguồn lực Đề tài xây dựng yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH NCCVCM: yếu tố sở vật chất, yếu tố nhân NVCTXH, yếu tố NCCVCM yếu tố nguồn lực kết nối nguồn lực Đưa vài nét địa bàn nghiên cứu, khách thể nghiên cứuđể thấy điều kiện, nhu cầu đối tượng cần trợ giúp Phân tích thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm phụng dưỡng người có công với cách mạng thành phố Đà Nẵng: Thực trạng hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ tâm lý, hỗ trợ vật chất tinh thần, hỗ trợ vui chơi giải trí, hỗ trợ nơi ăn chốn hỗ trợ kết nối Từ phân tích, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng dịch vụ CTXH NCCVM Từ đề tài đãđánh giá kết đạt được, khó khăn, hạn chế nguyên nhân trìnhthực dịch vụ CTXH NCCVCM trung tâm Đề tài đưa số định hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực dịch vụ CTXH NCCVCM là: Cần sớm xây dựng Luật Ưu đãi người công với cách mạng nhằm mục đích thực tốt sách NCC, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá tầm quan trọng pháp luật ưu đãi NCCVCM hệ thống pháp luật Việt Nam đời sống xã hội, đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách ưu đãi NCCVCM, nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho NVCTXH Bên cạnh cần phải tăng cường công tác hỗ trợ nguồn lực, trì mở rộng nhiều hình thức hoạt động hỗ trợ xã hội NCCVCM 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2000), Nhập môn Công tác xã hội, NXB Đại học mở bán công TP Hồ Chí Minh Vũ Thị Vân Anh (2015), Công tác xã hội thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Công tác xã hội, Học viện Khoa học xã hội Ban quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo kết thực chương trình hỗ trợ Người có công phong trào đền ơn đáp nghĩa, Đà Nẵng Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 15/NQ-TW ngày 01/6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề CSXH giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 07/2013/TTLĐTBXH ngày 24/5/2013 quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ cộng tác viên công tác xã hội xã, phường, thị trấn, Hà Nội Phạm Thị Hải Chuyền (2015), Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có công với nước định hướng đến năm 2020, Tạp chí cộng sản, Số (873),7-2015, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28/4/2006 điều lệ quản lý sử dụng quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 35/2010/NĐ-CP ngày 06/4/2010 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị đinh 52/2011/NĐ-CP ngày 3/6/2011 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi với người có công với cách mạng, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị địnhsố 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội 74 11 Phạm Tất Dong, Lê Ngọc Hùng (đồng chủ biên) (1997), Xã hội học, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 12 Đỗ Thị Dung (2010), Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị, Tạp chí Luật học, (số 8), tr 10-17 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 14 Bùi Thu Hiền (2013), Chính sách người có công thực trạng số kiến nghị, Ban Nội Chính Trung Ương, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thu Hương (2014), An sinh xã hội gia đình người có công với cách mạng nạn nhân chiến tranh huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên, Luận văn cao học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Và Nhân văn 16 Bùi Thị Xuân Mai (2011), Gina A.Yap (ASI), Joel C.Cam (ASI), Nghề công tác xã hội tảng triết lý kiến thức, Tài liệu tập huấn chương trình đào tạo cán quản lý công tác xã hội cấp cao Bộ LĐTBXH, Tổ chức dịch vụ gia đình cộng đồng quốc tế, Học viện xã hội Châu Á phối hợp 17 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Nhập môn CTXH, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Phạm Hữu Nghị (2016), Đề cương giảng Công tác xã hội Người có công, Hà Nội 19 Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 22 Bùi Đình Thanh (2004), Xã hội học Chính sách xã hội, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Thành (1994), Đổi sách kinh tế - xã hội NCC Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế 24 Lê Thị Hoài Thu (2006), Đề cương giảng Pháp luật ASXH Việt Nam - 75 chương trình đào tạo sau đại học 25 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 việc phê duyệt Đề án phát triển ngành CTXH giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2012) Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 28/11/2012 việc thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho liệt sĩ, thương binh nặng, bệnh binh nặng, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 hỗ trợ NCC nhà ở, Hà Nội 28 Trường Đại học Lao động - Xã hội (2013), Giáo trình ưu đãi xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016- 2020 thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh số 06/2005/PLUBTVQH11 ngày 11/7/2005 Ưu đãi NCCVCM, Hà Nội 31 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Ưu đãi Người hoạt động Cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, Thương binh, bệnh binh, Người hoạt động kháng chiến, Người có công giúp đỡ Cách mạng ngày 29/8/1994, Hà Nội 32 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh số 26/2005/PLUBTVQH11 ngày 29/6/2005 ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012về việc sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội 34 ANN MCDONALD (2010), Social Work with Older People, First published by polity presss 76 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI - Giới tính: - Tuổi: Các dịch vụ ăn ở TT Tên dịch vụ 01 02 03 04 05 06 Vệ sinh phòng Diện tích phòng Môi trường, cảnh quan Tivi Giường ngũ Vật dụng sinh hoạt cá nhân (chăn mềm, chén bát, áo quần ) Máy quạt Tủ đựng quần áo, vật dụng cá nhân Khác: 07 08 09 Rất Trung Tốt Kém tốt bình Đề xuất Ghi chú: Mỗi dịch vụ đánh dấu (x) vào ô tương ứng Các dịch vụ chăm sóc sức khỏe TT Tên dịch vụ 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Dụng cụ vật lý, trị liệu Thuốc chữa bệnh hàng ngày Dụng cụ khám chữa bệnh Khám chữa bệnh định kỳ Dinh dưỡng bữa ăn Thuốc bổ nâng cao thể trạng Vệ sinh an toàn thực phẩm Phòng chống dịch bệnh Khác: Rất Trung Tốt Kém tốt bình Ghi chú: Mỗi dịch vụ đánh 01 dấu (x) vào ô tương ứng Đề xuất Các dịch vụ vui chơi, giải trí TT Tên dịch vụ 01 02 03 04 05 06 07 Cờ tướng Bóng bàn Âm phục vụ văn nghệ Sinh hoạt định kỳ Thể dục dưỡng sinh Sách, báo ngày Khác: Rất Trung Tốt Kém tốt bình Đề xuất Ghi chú: Mỗi dịch vụ đánh 01 dấu (x) vào ô tương ứng Hỗ trợ vật chất tinh thần TT Tên dịch vụ 01 02 03 04 05 Nhân viên phục vụ Giao lưu văn hóa, văn nghệ Tham quan, du lịch Kết nối nguồn lực Khác: Rất Trung Tốt Kém tốt bình Đề xuất Ghi chú: Mỗi dịch vụ đánh 01 dấu (x) vào ô tương ứng Hỗ trợ tâm lý TT Tên dịch vụ 01 02 03 04 05 Trò chuyện, thăm hỏi Sinh hoạt văn hóa định kỳ Chế độ nghỉ phép năm Thăm lại chiến trường xưa Khác: Rất Trung Tốt Kém tốt bình Ghi chú: Mỗi dịch vụ đánh 01 dấu (x) vào ô tương ứng Đề xuất