Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Các định hướng bảo đảm thực hiện dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng
3.1.1. Bảo đảm phát triển dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội
- Cần sớm xây dựng Luật Ưu đãi người công với cách mạng để nhằm mục đích thực hiện tốt hơn chính sách đối với NCC, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá đúng tầm quan trọng của pháp luật ưu đãi NCCVCM trong hệ thống pháp luật Việt Nam cũng như trong đời sống xã hội. Có thể khẳng định rằng, những vấn đề liên quan đến NCC là những vấn đề rất nhạy cảm và phức tạp, do đó để xây dựng hệ thống pháp luật ưu đãi NCC phải tính toán, nghiên cứu kỹ lưỡng, cần phải được tiến hành từng bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước; đảm bảo công bằng xã hội. Trước hết cần phải hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật về ưu đãi NCC; bổ sung, ban hành những quy định mới để giải quyết những điểm bất hợp lý, những thiếu sót của pháp luật ưu đãi NCC. Tập trung nguồn lực để giải quyết những nhu cầu cấp thiết của những NCC như vấn đề về tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ các gia đình chính sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ những tấm gương thương binh, gia đình liệt sĩ, NCC tiêu biểu trong lao động, học tập, trong sản xuất, kinh doanh và trong các hoạt động văn hóa, xã hội. Trên cơ sở sự hệ thống hóa, những sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi NCC, tổng kết việc thực hiện pháp
63
luật ưu đãi NCC tiến tới xây dựng và ban hành Luật Ưu đãi NCC ở Việt Nam, đáp ứng kịp thời yêu cầu của thực tế hiện nay.
- Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi trên cơ sở mức tiêu dùng bình quân xã hội;
triển khai thực hiện đồng bộ các chế độ ưu đãi về kinh tế-xã hội nhằm nâng cao mức sống NCC để bản thân và gia đình họ có mức sống trên mức trung bình của xã hội.
- Thông qua các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, dạy nghề, việc làm, giảm nghèo…tạo điều kiện cho bản thân NCC và gia đình họ (đặc biệt là con của họ) học tập, học nghề, tạo việc làm, phát triển về kinh tế nhằm ổn định, nâng cao đời sống gia đình, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước.
3.1.2. Bảo đảm phát triển dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng phù hợp với chiến lược an sinh xã hội
- Tăng cường xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc NCC thông qua các chương trình tình nghĩa, toàn dân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhằm huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội cùng Nhà nước quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần NCC.
- Đổi mới quản lý Nhà nước về ưu đãi xã hội, chú trọng cả 3 nội dung thể chế chính sách, tổ chức bộ máy và công chức công vụ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa, xử lý những sai sót, tiêu cực, trong lĩnh vực này, tăng niềm tin, sự tôn vinh, lòng biết ơn của xã hội đối với NCCVCM.
- Tăng cường huy động các nguồn lực cho chính sách ASXH. Tăng chi ngân sách nhà nước về ASXH đạt mức trung bình khu vực kết hợp với huy động đóng góp của người dân, doanh nghiệp và xã hội cho ASXH. Khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi để phát triển đa dạng các mô hình ASXH, các hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào sự tham gia của cộng đồng (các đoàn thể địa phương, các nhóm sở thích, nghiệp đoàn, gia đình, dòng họ, cá nhân...) trong việc cung cấp các dịch vụ ASXH, thực hiện các hoạt động thiện nguyện, giúp đỡ, chia sẻ rủi ro đối với những NCCVCM. Tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm của các nước trong xây dựng và thực hiện các chính sách ASXH.
64
- Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động của hệ thống chính trị trong việc thực hiện chính sách NCC; làm tốt công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp, các đoàn thể chính trị - xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhận thức đúng đắn về bản chất của chính sách ưu đãi NCC, đặc biệt chú trọng đến các biện pháp hỗ trợ NCC và thân nhân của họ chủ động tham gia vào thị trường lao động. Những hoạt động này tạo điều kiện để NCC và thân nhân của họ chủ động trong việc tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập và đạt được mức sống tốt hơn. Hoạt động này còn đem đến cho NCC và thân nhân của họ cơ hội để chứng tỏ với xã hội là họ không chỉ có công trong việc bảo đảm sự bình yên Tổ quốc mà họ còn có những đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế của nước nhà.
- Xã hội hóa hoạt động ưu đãi NCCVCM, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa ba chủ thể Nhà nước, đối tượng ưu đãi và cộng đồng, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
3.1.3. Bảo đảm phát triển dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng nhằm khắc phục những hạn chế trong dịch vụ xã hội đối với người có công với cách mạng
- Phong trào xây dựng xã, phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM trước đây cần được củng cố, tổ chức lại theo hướng hiệu quả, thiết thực với phương châm tích cực, năng động, đề cao tính tự chủ, sáng tạo để có ngày một nhiều hơn xã, phường được đánh giá công nhận là xã, phường làm tốt công tác chăm sóc NCCVCM. Xây dựng cơ chế, huy động nguồn lực có yếu tố hỗ trợ, kích cầu cho các xã biên giới, hải đảo, xã nghèo.
- Nhà nước cần phải đầu tư, có định hướng để quy hoạch các cơ sở trung tâm điều dưỡng; trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCCVCM đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để chăm sóc tốt sức khỏe cho các đối tượng NCCVCM. Đời sống của những NCC còn nhiều khó khăn, cộng thêm những di chứng do chiến tranh để lại khiến sức khỏe của họ bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
- Tập trung đào tạo cán bộ nhân viên CTXH trước hết thuộc Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và cần được hình thành ở cả 4 cấp (trung ương, tỉnh,
65
huyện và xã); cấp huyện, cấp tỉnh và cấp trung ương bên cạnh việc thiết lập bộ phận cung cấp dịch vụ CTXH ở các cơ quan quản lý còn thiết lập các tổ chức hoạt động sự nghiệp cung cấp dịch vụ về CTXH (theo quan niệm của quốc tế thì tổ chức hoạt động sự nghiệp bao gồm cả khu vực nhà nước và ngoài nhà nước. Đó là các cơ sở bảo trợ xã hội, các nhà xã hội, các trung tâm CTXH…), các tổ chức này sẽ trực tiếp cung cấp dịch vụ chăm sóc, nuôi dưỡng và trợ giúp cho NCCVCM có hoàn cảnh khó khăn như cô đơn, bị tàn tật, ốm đau thường xuyên...; tư vấn, tham vấn, trị liệu sức khoẻ tâm thần và trợ giúp các vấn đề xã hội; tư vấn, tham vấn tiếp cận với các nguồn lực để NCCVCM tự giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh, vượt qua hoàn cảnh khó khăn, hoà nhập cộng đồng và phát triển bền vững.