Phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội các huyện miền núi tỉnh hà tĩnh

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HỒ SỸ ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HỒ SỸ ĐỒNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Anh Tài XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt ……………………………………………… i Danh mục bảng biểu ………………………………………….……… ii iii MỞ ĐẦU ……………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu ……………………… 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn……………………………………………… Kết cấu luận văn ……………………………………………………… Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ……………………………………………………………………………… 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu ………………………………………… 1.1.1 Một số nghiên cứu nước ………………………………………… 1.1.2 Một số nghiên cứu nước ………………………………………… 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ……………… 12 1.2.1 Nguồn nhân lực yêu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội ……………………………………………….…………………………… 12 1.2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực ……………………………………… 12 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 1.2.1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực, nhóm nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực …………………………………………………………… 15 1.2.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội miền núi ……………………………………………………………………………………… 33 1.2.2.1 Những đặc trưng phát triển kinh tế - xã hội miền núi ……… 34 1.2.2.2 Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế ……………………………… 35 1.2.2.3 Nguồn nhân lực cho phát triển xã hội ……………………………… 38 1.2.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số địa phƣơng nƣớc 39 1.2.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An ……………………………………… 39 1.2.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Thanh Hóa ………………………………… 40 1.2.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Lạng Sơn ……………… …………………… 41 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU … ………………………… 44 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận …… ……………… ………………………… 44 2.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu ……………….……………….…… 44 2.2.1 Thu thập tài liệu thứ cấp: … …………………….………………… …44 2.2.2 Thu thập tài liệu sơ cấp ………………………….…………………… 44 2.3 Phƣơng pháp phân tích ……… ………………….……………… …… 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY ………………………………… 46 3.1 Những đặc điểm ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh ……………………………………………… …………………… 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên …………………………………………………… 46 3.1.2 Các tài nguyên thiên nhiên …………………………………… 47 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Hà Tĩnh …………………… 49 3.1.3.1 Đặc điểm kinh tế …………………………………………………… 49 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 3.1.3.2 Đặc điểm xã hội …………………………………………………… 52 3.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh cho phát triển kinh tế - xã hội năm qua ………………………………….… 53 3.2.1 Dân số hình thành nguồn nhân lực miền núi tỉnh Hà Tĩnh …… 54 3.2.1.1 Sự phát triển dân số qua năm ………………………………… 54 3.2.1.2 Sự hình thành nguồn nhân lực qua năm ………………………… 58 3.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh …………… 62 3.2.2.1 Về hệ thống sở đào tạo nghề ………………………………… 62 3.2.2.2 Về đội ngũ giáo viên dạy nghề …………………………………… 64 3.2.2.3 Về đầu tư cho xây dựng sở vật chất, mua sắm thiết bị ……….… 64 3.2.2.4 Về cấu trình độ quy mô nghề đào tạo ………………………… 66 3.3 Kết điều tra ý kiến ngƣời dân địa bàn huyện miền núi Tỉnh chƣơng trình dạy nghề cho lao động nông thôn ……………….……… … 67 3.3.1 Nhận thức người dân Chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn ………………………… …………………………………………………………67 3.3.2 Mức độ sẵn lòng người dân tham gia Chương trình 69 3.4 Đánh giá tổng quát thực trạng phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh ………………………………………… 72 3.4.1 Những kết đạt công tác đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực ……………………………………………………………………………… 72 3.4.2 Một số tồn tại, hạn chế công tác đào tạo nghề cho phát triển nguồn nhân lực ……………………………………………………………………………… 74 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn công tác đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh …………….………… 76 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH HÀ TĨNH ………………………………………………………………………………… 78 4.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực …………………………………… 78 4.1.1 Đào tạo nghề nội dung quan trọng phát triển nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội ……………………… ……………… 78 4.1.2 Đào tạo nghề phải gắn liền với tạo việc làm, sử dụng có hiệu nguồn lao động chuyển dịch lại cấu nguồn lao động ……………………… ……… 79 4.1.3 Phát huy tối đa nguồn nội lực tranh thủ nguồn ngoại lực để đạt mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực đến năm 2020 ………………………….………… 80 4.1.4 Đào tạo nghề để phát triển nguồn nhân lực phải gắn với thị trường sức lao động …………………………………………………………………………… 81 4.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh ………………………………………………………………………… 82 4.2.1 Phát triển dân số có kế hoạch, nâng cao đời sống vật chất chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ……………………………………… …………………… 83 4.2.2 Quy hoạch mạng lưới trường nghề, trung tâm dạy nghề 84 4.2.3 Xây dựng hoàn thiện sách, chế độ người học người dạy nghề 85 4.2.3.1 Chính sách người học nghề 85 4.2.3.2 Chính sách giáo viên cán quản lý dạy nghề 86 4.2.4 Nâng cao chất lượng cán quản lý giáo viên dạy nghề 87 4.2.5 Đầu tư sở vật chất, nguồn lực tài 88 4.2.6 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………………… 96 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu TT Nguyên nghĩa CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CT Chỉ tiêu DN Dạy nghề DS Dân số DV Dịch vụ LĐ Lao động GD Giáo dục MN Miền núi NNL Nguồn nhân lực 10 T Bị Thiết bị 11 THCN Trung học chuyên nghiệp 12 XDCB Xây dựng i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Số hiệu Nội dung Trang Bảng 1.1: Cơ cấu chất lượng lao động Việt Nam thời kỳ 2009-2013 Bảng 1.2: Bình quân thu nhập đầu người tuổi thọ dân số 27 19 nước năm 2013 Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh thời 50 kỳ 2009-2013 Bảng 3.2: Dân số tỷ lệ phát triển dân số miền núi tỉnh Hà Tĩnh 55 thời kỳ 2009-2013 Bảng 3.3: Dân số miền núi tỉnh Hà Tĩnh chia theo giới tính thời kỳ 56 2009-2013 Bảng 3.4: Dân số đô thị miền núi toàn tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 57 2009-2013 Bảng 3.5: Lực lượng lao động huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh Bảng 3.6: Dân số, lao động chất lượng lao động huyện miền 59 58 núi tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2009-2013 Bảng 3.7: Lao động làm việc theo khu vực kinh tế huyện miền 60 núi tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2009 – 2013 10 Bảng 3.8: Hệ thống sở dạy nghề khu vực miền núi toàn 63 tỉnh Hà Tĩnh qua năm 2009, 2011, 2013 11 Bảng 3.9: Đầu tư cho sở dạy nghề công lập qua năm 64 2009, 2011, 2013 12 Bảng 3.10: Kết đào tạo nghề cho lao động huyện miền núi 66 tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2009 - 2013 ii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 13 Bảng 3.11: Nhận thức người dân Chương trình đào tạo nghề 68 cho lao động nông thôn huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh 14 Bảng 3.12: Mức độ sẵn lòng lý chưa tham gia vào Chương 69 trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh 15 Bảng 4.1: Dân số tỷ lệ phát triển dân số tỉnh Hà Tĩnh đến năm 83 2015 iii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c giáo dục thƣờng xuyên dạy nghề để thực việc đào tạo nghề chỗ, nghề gắn liền với phong tục tập quán sản xuất truyền thống ngƣời dân miền núi Các trung tâm dạy nghề huyện hình thành nên mạng lƣới dạy nghề mà hạt nhân Trƣờng Cao đẳng nghề Việt – Đức để thực việc liên kết đào tạo nghề mà trƣờng, trung tâm chƣa có điều kiện thực Coi trọng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, xã giáp biên giới Chuyển giao kỹ thuật nghề truyền thống để nâng cao suất trồng, vật nuôi, đặc biệt nghề giải việc làm cho nhiều lao động Củng cố mở rộng hệ thống khuyến nông, khuyến ngƣ đến xã để tƣ vấn việc làm cho ngƣời lao động nông thôn; phấn đấu tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo từ 39,5% lên 45% năm 2015 khoảng 55% vào năm 2020 4.2.3 Xây dựng hoàn thiện sách, chế độ người học người dạy nghề Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nâng cao trình độ cho ngƣời lao động đáp ứng kịp thời yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế phân bố lại lao động huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, sở hạ tầng yếu kém, tỷ lệ hộ nghèo nhân dân cao, đòi hỏi cần phải có sách riêng, mang tính đặc thù giúp cho ngƣời lao động miền núi đƣợc học nghề làm sở cho xóa đói, giảm nghèo cách bền vững Các sách phải thể đƣợc quan tâm đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời học ngƣời dạy 4.2.3.1 Chính sách người học nghề 85 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Miền núi tỉnh Hà Tĩnh rộng, hệ thống giao thông nông thôn nhiều bất cập địa hình bị chia cắt, hiểm trở nên việc lại giao lƣu, học tập ngƣời dân miền núi bị hạn chế nhiều Trong điều kiện vừa eo hẹp kinh tế, vừa lại khó khăn cần phải có sách ƣu đãi tùy theo đối tƣợng học nghề - Chính sách hỗ trợ dạy nghề cho nông dân: Đối với ngƣời không đủ điều kiện học nghề nội trú sở dạy nghề công lập với nghề không đào tạo tập trung sở dạy nghề mà tổ chức dạy nghề lƣu động xã để tạo điều kiện cho ngƣời học, cần có sách riêng phù hợp để hỗ trợ kinh phí cho ngƣời học nhƣ: kinh phí cho vật tƣ thực hành nghề, kinh phí tài liệu học tập, tiền trả công giáo viên, hỗ trợ phần tiền ăn thời gian học nghề - Chính sách hỗ trợ dạy nghề cho ngƣời nghèo: Những ngƣời tham gia học nghề hộ nghèo có sách ƣu tiên riêng Mức hỗ trợ cao mức kinh phí dạy nghề cho nông dân (nếu học không tập trung) học tập trung sở dạy nghề công lập thực theo chế độ học nghề nội trú 4.2.3.2 Chính sách giáo viên cán quản lý dạy nghề Để có đƣợc chất lƣợng đào tạo nghề, trƣớc hết phải quan tâm thực tới đội ngũ giáo viên Hiện nay, số giáo viên cán quản lý dạy nghề đảm bảo chuẩn theo quy định Điều 58 Luật dạy nghề có Trƣờng Trung cấp nghề Việt – Đức, sở dạy nghề khác huyện miền tỉnh Hà Tĩnh chƣa đáp ứng theo chuẩn Giáo viên dạy nghề chủ yếu kiêm nhiệm, kiêm nhiệm theo thời vụ, giáo viên dạy nghề quy nhƣ quy định Trung tâm dạy nghề Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên Dạy nghề hầu hết, họ trình độ nghiệp vụ sƣ phạm - Phải xây dựng hoàn thiện chế độ, sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên dạy nghề; xây dựng tiêu 86 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức giáo viên dạy nghề Có sách đặc thù nhằm khuyến khích, thu hút nghệ nhân, ngƣời có kinh nghiệm tay nghề cao sản xuất … làm giáo viên dạy nghề - Căn vào điều kiện thực tế địa phƣơng, phải có sách hỗ trợ đất ở, hỗ trợ kinh phí để họ làm nhà, gắn bó lâu dài với miền núi Nhà nƣớc cần quy định cụ thể giáo viên cán làm công tác quản lý dạy nghề miền núi từ năm thứ trở đi, năm đƣợc hỗ trợ khoản kinh phí định để họ tích lũy xây dựng nhà - Xây dựng thực chế độ phụ cấp lƣu động cho giáo viên dạy nghề, ngƣời làm công tác quản lý dạy nghề, trình tổ chức dạy nghề, chuyển giao công nghệ cho lao động miền núi, thầy giáo, cô giáo không thực sở dạy nghề tập trung mà tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật lƣu động thôn, - Có sách hỗ trợ kinh phí để giáo viên dạy nghề ngƣời làm công tác quản lý dạy nghề đƣợc tham quan, học tập bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ 4.2.4 Nâng cao chất lượng cán quản lý giáo viên dạy nghề Đội ngũ giáo viên dạy nghề đƣợc hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: tốt nghiệp nƣớc, từ trƣờng sƣ phạm kỹ thuật, trƣờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trƣờng dạy nghề, lao động có tay nghề cao, nghệ nhân … nên trình độ lực khác Luật dạy nghề quy định ba cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề tạo hội để phát triển dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trƣờng lao động nƣớc, tăng sức cạnh tranh thị trƣờng lao động quốc tế trình hội nhập Để thực đáp ứng yêu cầu đó, cần phải thực đồng 87 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nhiều giải pháp yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng dạy nghề, cần đặc biệt trọng xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề - Thƣờng xuyên nâng cao lực đội ngũ giáo viên dạy nghề: Một thực tiễn cho thấy, giáo viên dạy nghề giỏi lý thuyết mà phải giỏi khả thực hành nghề hƣớng dẫn cho học sinh thực hành nghề Do phải tăng cƣờng bồi dƣỡng cho giáo viên cán quản lý dạy nghề nhằm thống bƣớc chuẩn hóa đội ngũ - Tiếp tục đổi nội dung, chƣơng trình đào tạo giáo viên cán quản lý dạy nghề theo hƣớng chuẩn hóa, phù hợp với thực tiễn Việt Nam nói chung khu vực miền núi nói riêng để bƣớc hội nhập với khu vực quốc tế Đổi phƣơng pháp dạy học theo hƣớng phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo ngƣời học; tăng cƣờng thực hành, thực tập; kết hợp chặt chẽ đào tạo, nghiên cứu khoa học hoạt động sản xuất; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý dạy nghề - Đổi công tác quản lý: Kiện toàn công tác quản lý dạy nghề theo hƣớng phân công, phân cấp, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, đảm bảo hợp lý toàn hệ thống dạy nghề từ tỉnh đến huyện - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề Dành nguồn kinh phí hợp lý cho đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên cán quản lý dạy nghề miềm núi dự án hợp tác Huy động nguồn lực tăng cƣờng hợp tác quốc tế để tạo điều kiện gửi giáo viên dạy nghề huyện miền núi đào tạo nƣớc 4.2.5 Đầu tư sở vật chất, nguồn lực tài 88 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2011-2020 rõ: Từ đến năm 2020 cần tập trung đầu tƣ nâng cấp sở vật chất, phƣơng tiện giảng dạy nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên trƣờng Đại học Hà Tĩnh số trƣờng chuyên nghiệp khác nhƣ: Trƣờng Trung cấp nghề Việt – Đức, Trƣờng Trung cấp nghề Việt Anh, Trƣờng Cao đẳng y tế, Trƣờng Cao đẳng nông - lâm nghiệp, Trƣờng kỹ thuật công nghiệp … đủ điều kiện đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, gắn đào tạo với nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nâng cấp số trƣờng trung học chuyên nghiệp dạy nghề lên cao đẳng đại học theo hƣớng đào tạo đa ngành liên thông để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh - Để đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực khuyến khích việc thành lập mới, nâng cấp trƣờng nghề, trung tâm dạy nghề, UBND tỉnh phải có sách cụ thể ƣu tiên dành quỹ đất cho việc mở rộng, xây dựng đảm bảo diện tích tƣơng ứng với định mức tiêu chuẩn loại sở dạy nghề - Huy động nguồn vốn, khuyến khích thành phần kinh tế, cá nhân tham gia góp vốn đầu tƣ xây dựng sở vật chất cách đồng hạng mục tùy theo loại hình đào tạo Hàng năm UBND tỉnh cần ƣu tiên dành vốn ngân sách từ 11 - 13% đầu tƣ cho sở dạy nghề công lập để xây dựng, nâng cấp phòng học lý thuyết, xƣởng thực hành, phòng thí nghiệm đảm bảo đạt tiêu chuẩn, đặc biệt miền núi phải có nơi ở, nơi ăn cho học sinh học nghề - Tập trung đầu tƣ chiều sâu từ nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia nâng cao lực dạy nghề để mua thiết bị, máy móc lắp đặt cho xƣởng 89 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c thực hành nghề, nơi trực tiếp để ngƣời học nghề rèn luyện, nâng cao khả tác nghiệp loại công cụ lao động, thiết bị sản xuất sản phẩm 4.2.6 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm Phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, khôi phục phát triển nghề truyền thống, du nhập phát triển nghề mới, đẩy mạnh phong trào niên lập nghiệp xuất lao động Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất kinh doanh nhỏ vừa, có sở có khả sử dụng nhiều lao động Tăng cƣờng công tác đào tạo đào tạo lại tay nghề để tăng khả tự tạo việc làm, chuyển đổi việc làm, chuyển đổi cấu lao động nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp thị trấn, thị tứ tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn miền núi Giải việc làm sách xã hội quốc gia, yếu tố định để phát huy trí tuệ tay nghề nguồn lực ngƣời, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Do phải đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, đôi với tạo việc làm chỗ chính, đồng thời mở rộng thị trƣờng lao động tỉnh, tỉnh nƣớc Phát triển kinh tế - xã hội, tạo mở việc làm hƣớng bản, định nhất, trƣớc mắt phải tập trung phát triển ngành, lĩnh vực có vốn đầu tƣ nhƣng sử dụng nhiều lao động, doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động ngành nông nghiệp chuyển sang Đẩy mạnh việc thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Đây giải pháp có tính tiên để giải vấn đề việc làm nông thôn Do đó, cần có sách khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hóa, thực phát 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c triển mạnh thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp kinh tế hộ gia đình Chú ý đầu tƣ phát triển số ngành, nghề nhƣ sản xuất giấy, bột giấy, chế biến hoa quả, chế biến cao su, chế biến sản phẩm lâm nghiệp để giải việc làm cho phận lớn lao động nông thôn vùng nguyên liệu tập trung cho ngành chế biến Khai thác mạnh mẽ khu vực kinh tế dân doanh Thực tế cho thấy năm gần đây, khu vực kinh tế dân doanh sử dụng 50% lƣợng cung lao động hàng năm Vì vậy, sách quán thúc đẩy phát triển kinh tế dân doanh, tạo điều kiện để kinh tế dân doanh phát triển tạo chỗ làm việc cho ngƣời lao động Đẩy mạnh phát triển thƣơng mại, du lịch, dịch vụ, tìm kiếm thị trƣờmg cho hàng hóa sản xuất huyện miền núi Phát triển hợp tác xã, doanh nghiệp tƣ nhân, chợ nông thôn để cung ứng hàng hóa bao tiêu sản phẩm ngƣời lao động làm Tạo điều kiện để hình thành thị trƣờng sức lao động vận hành phát triển nhằm giải mâu thuẫn cung cầu số lƣợng chất lƣợng lao động Giải pháp tác động đến “cung” “cầu” nguồn nhân lực, thông qua chế thị trƣờng giúp cho việc điều chỉnh mặt cân đối, tăng cƣờng tính chủ động ngƣời lao động Do phải tăng cƣờng công tác thông tin thị trƣờng sức lao động, phát triển mạnh mạng lƣới trung tâm dịch vụ việc làm, đẩy mạnh tƣ vấn tìm việc làm, tƣ vấn lao động, tƣ vấn lập dự án tạo việc làm Xây dựng mạng lƣới thông tin thị trƣờng sức lao động từ cấp xã nhằm tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, pháp luật lao động, sách cho vay vốn phát triển sản xuất hỗ trợ giải việc làm Tăng cƣờng đƣa lao động khu vực miền núi đến làm việc khu công 91 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nghiệp tỉnh tỉnh, xúc tiến mạnh đƣa lao động làm việc có thời hạn nƣớc Xây dựng ban hành số sách ƣu tiên phù hợp với đặc thù miền núi tỉnh Hà Tĩnh để khuyến khích tạo mở việc làm cho ngƣời lao động: - Chính sách cho ngƣời lao động vay vốn để học nghề, đóng góp cổ phần, thu hút vào làm việc doanh nghiệp - Chính sách hỗ trợ ngƣời sản xuất tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, nông sản hàng hóa, tạo điều kiện mở rộng sản xuất để thu hút lao động - Chính sách cho vay ƣu đãi hỗ trợ vốn ngân sách để đầu tƣ, đổi công nghệ cho sở sản xuất, chế biến sản phẩm từ nguyên liệu địa phƣơng, chế biến nông, lâm sản Đây sở bền vững hình thành vùng nguyên liệu tập trung, giải nhiều việc làm cho lao động nông thôn 92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Toàn nội dung đề tài "Phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh” đƣợc thực phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh … minh họa qua số liệu thực tế Cơ sở lý luận gắn với thực tiễn công tác đào tạo nghề nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh Qua nghiên cứu vấn đề luận văn, tác giả xin rút nhận xét nhƣ sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực: bao gồm khái niệm nguồn nhân lực hạn chế phạm vi nghiên cứu đề tài phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề Luận văn nêu quan điểm, yêu cầu xúc việc nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện miền núi tỉnh nói riêng Các vấn đề nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Luận văn giới thiệu tổng quát thực trạng, xu hƣớng phát triển, mục tiêu giải pháp đào tạo nghề cho phát triển nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội Bằng cách khái quát thực trạng công tác đào tạo nghề, sâu nghiên cứu công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động miền núi tỉnh Hà Tĩnh, nội dung nghiên cứu cho thấy công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh nhiều bất cập mà nguyên nhân chủ yếu nhận thức ngƣời dân học nghề, số chế sách ngƣời học, ngƣời dạy với sở dạy nghề Thực tế cho thấy, ngƣời lao động miền núi họ ham 93 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c học hỏi, muốn đƣợc đào tạo có nghề để tổ chức sản xuất tham gia sản xuất tăng thu nhập, có chế sách thích hợp khơi dậy tiềm bà nhân dân vùng miền núi việc học tập nâng cao tay nghề, sở vững để ngƣời dân miền núi thoát nghèo cách bền vững, góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Hà Tĩnh Luận văn đề xuất quan điểm đào tạo nghề, đổi công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện miền núi tỉnh nói riêng Các quan điểm xuất phát từ quan điểm Đảng đƣợc cụ thể hóa mục tiêu, phƣơng hƣớng, giải pháp Chính phủ, Bộ, Ngành UBND tỉnh Hà Tĩnh cho chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ 20102020 Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực huyện miền núi tỉnh Hà Tĩnh thông qua đào tạo nghề cho ngƣời lao động Trong có nhấn mạnh tới giải pháp chế, sách ngƣời học nghề, ngƣời dạy nghề với sở dạy nghề khu vực miền núi nói chung miền núi tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Hoàn thành đƣợc luận văn kết trình học tập, dẫn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn thầy giáo P.GS, TS Trần Anh Tài; thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; cán Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Sở Lao động – Thƣơng binh xã hội, Chi cục Thống kê, Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Dân số - KHHGĐ tỉnh Hà Tĩnh, … với kinh nghiệm thực tiễn nỗ lực thân thời gian học tập nghiên cứu đề tài 94 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong thầy, cô Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế đóng góp thêm ý kiến để việc nghiên cứu đƣợc hoàn thiện bổ ích Xin chân thành cảm ơn./ 95 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Ánh (2005), Vận dụng lý luận tính chất hai mặt lao động sản xuất hàng hóa vào việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Becker (1962), Đầu tư vào vốn nhân lực: phân tích lý thuyết Bhushan cộng (2001), Vốn nhân lực người nghèo Việt Nam, tình hình lựa chọn sách Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2003), Những giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa bàn Hà Nội nay, Học viện Chính trị quốc gia HCM Trần Thọ Đạt, Đỗ Tuyết Nhung (2008), Tác động vốn người tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam HĐND tỉnh Hà Tĩnh (2008), Nghị số 96-NQ/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 việc phê duyệt Đề án đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực lao động kỹ thuật giai đoạn 2009-2015; Dƣơng Anh Hoàng (2008), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH Đà Nẵng Đoàn Văn Khai (2005), Nguồn lực người trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 10 Bùi Sỹ Lợi (2002), Phát triển nguồn nhân lực thời kỳ CNH, HĐH tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010 96 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 11 Nguyễn Đình Luận (2003), Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực vùng Đồng sông Cửu Long theo hướng CNH, HĐH 12 Manuelli Sehadri (2007), Vốn nhân lực giàu có quốc gia 13 M.Healthfield, thành viên hiệp hội quản lý nguồn nhân lực Hội đào tạo phát triển Mỹ 14 Phạm Văn Mợi (2010), Giải pháp phát triển nhân lực khoa học – công nghệ Hải Phòng phục vụ CNH, HĐH 15 Thống kê Việt Nam (2009-2013), Niên giám thống kê năm từ 2009-2013 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Ngọc (2007), Thị trường sức lao động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Học viện Chính trị - Hành quốc gia HCM 18 Palmer F.Gospel (1993), British Industrial Relations Trƣờng đại học Wollongong 19 Lê Dung Phong (2006), Nguồn lực động lực phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Đảng Bộ tỉnh Hà Tĩnh (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, Nxb 21 Phan Thanh Tâm (2000), Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH, HĐH đất nước 22 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phụ vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 23 Thống kê Hà Tĩnh (2009-2013), Niên giám thống kê năm từ 20092013 24 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011, việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020; 26 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 878/QĐ-UBND ngày 27/3/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020; 27 Đặng Ngọc Tùng, Giải pháp phát triển lực lượng lao động ngành công nghiệp TP Hồ Chí Minh theo hướng CNH, HĐH 28 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực – kinh nghiệm giới thực tiễn Việt Nam [121] 29 Đào Quang Vinh (2006), Phát triển nguồn nhân lực cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 98 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c