Nghiên cứu khoa học
UBND TỈNH QUẢNG NGÃI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NGÃI Chủ nhiệm đề tài: TS Võ Tuấn Nhân Quảng Ngãi, 2011 PHẦN I MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội miền núi, ban hành nhiều chủ trương, sách, chương trình, dự án tổ chức triển khai thực lĩnh vực nhiều năm qua, góp phần phát triển hệ thống sở hạ tầng, làm thay đổi mặt nông thôn miền núi, tạo sở cho phát triển Ngân sách nhà nước đầu tư lớn cho khu vực miền núi Tuy nhiên, kinh tế - xã hội miền núi nhiều khó khăn, bất cập Đối với tỉnh Quảng Ngãi, nhiều năm qua Đảng bộ, quyền cấp quan tâm đến đầu tư cho miền núi chắn nhiều năm đến có đầu tư lớn cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền núi Một thực tiễn đáng quan tâm là: có nhiều chương trình, dự án triển khai thực miền núi với tổng số vốn đầu tư lớn, sau kết thúc, tính ổn định, phát huy không giữ vững hiệu thấp Do vậy, cần phải có đánh giá khoa học, khách quan hiệu chương trình, dự án đầu tư cho miền núi, đánh giá việc tổ chức thực cho đảm bảo tính hiệu bền vững chương trình, dự án triển khai thực địa bàn miền núi Tình hình thực chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi Quảng Ngãi có nhiều kết quả, chuyển biến chưa mạnh, chưa đáp ứng mong đợi nhân dân yêu cầu quản lý Cơ chế sách cho phát triển kinh tế - xã hội miền núi có, giai đoạn cần tập trung nhiều cho miền núi, việc nghiên cứu, triển khai thực Nghị 30a/2008/NQ-CP để giảm nghèo nhanh bền vững Vấn đề cần phải có nghiên cứu chuyên sâu góc độ khoa học để đề xuất số giải pháp đồng bộ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu phát triển miền núi phát triển chung tỉnh Từ trước đến nay, hàng năm quan nhà nước có báo cáo đánh giá chung tình hình thực chương trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội huyện miền núi Quảng Ngãi đề nhiệm vụ thực cho năm sau Những báo cáo phần phản ảnh thực trạng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội miền núi Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, chưa có điều kiện để thực góc độ đề tài khoa học Để đánh giá thực trạng tình hình triển khai thực chương trình, dự án, cần phải dựa phương pháp khoa học, khách quan để xem xét vấn đề liên quan, đề xuất giải pháp khả thi để tổ chức thực hiệu hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền núi thời gian đến cách nhanh bền vững Với lý yếu nêu nói lên cần thiết để tiến hành nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu đề tài là: Đánh giá thực trạng tình hình tổ chức thực chương trình, sách hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006 - 2010 Qua đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư miền núi Đề xuất giải pháp có tính khả thi góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015 Để đạt mục tiêu nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi Đánh giá tình hình thực số sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, qua đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư miền núi Xác định số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015 Đề xuất giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp luận, đề tài dựa phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp luận chủ yếu đề tài lý luận Mác-xít sử dụng tồn nội dung đề tài Chủ nghĩa vật biện chứng giúp nhìn nhận vật tượng tồn mối liên hệ phổ biến chúng vận động, biến đổi, phát triển không ngừng Trên sở quan điểm toàn diện, quan điểm lịch sử cụ thể quan điểm phát triển để xem xét phân tích nội dung nghiên cứu đề tài Vận dụng quan điểm để làm sở cho việc xem xét kiện xã hội trình phát triển xã hội, mà cụ thể kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi Trên sở phương pháp luận chung đó, đề tài chủ yếu vận dụng hướng tiếp cận Lý thuyết cấu trúc - chức năng, Lý thuyết phát triển, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam trình thực đề tài Một số lý thuyết, quan điểm vận dụng nghiên cứu đề tài trình bày mục 1.1 Chương báo cáo Các phương pháp cụ thể tiến hành nghiên cứu cụ thể là: Thu thập, phân tích tài liệu: Thu thập số liệu thống kê, tài liệu liên quan có từ quan Trung ương, tỉnh, 06 huyện miền núi tỉnh Phương pháp điều tra bảng hỏi (Ankét): Sử dụng bảng hỏi thiết kế phù hợp cho nội dung cần nghiên cứu (xem Phiếu khảo sát - Phụ lục 01) Số lượng mẫu 1.000 phiếu, điều tra tất 06 huyện miền núi tỉnh Việc xử lý phân tích số liệu phiếu điều tra thực trợ giúp máy vi tính, phần mềm SPSS-11.5 Phương pháp vấn sâu, thảo luận nhóm tập trung: Thực với đối tượng chủ yếu cán tổ chức Đảng, quan Nhà nước, đoàn thể cấp xã, cấp huyện, tỉnh số công dân huyện miền núi Phương pháp quan sát, vận dụng xuyên suốt trình nghiên cứu đề tài Phạm vi giới hạn nghiên cứu đề tài Như tên gọi đề tài giao nhiệm vụ là:“Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng ngãi”, giới hạn mục tiêu, nhiệm vụ nêu Thời gian kinh phí đầu tư cho nghiên cứu cịn hạn chế Vì vậy, trình nghiên cứu “đánh giá thực trạng” sâu vào số lĩnh vực mà đề tài đặt Các giải pháp đề xuất khuôn khổ nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài bám sát mục tiêu, nhận diện thành công, bất cập số sách, chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi thời gian qua; đề xuất giải pháp có tính khả thi góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015 Vì vậy, luận khoa học phục vụ cho lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý tỉnh việc thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội miền núi nhanh bền vững Đảng Nhà nước Đề tài góp phần quan trọng việc làm rõ thực trạng, đề xuất giải pháp có sở khoa học, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội miền núi nhanh bền vững Vì vậy, đề tài có giá trị thực tiễn, giải vấn đề vừa mang tính cấp bách, vừa lâu dài, đồng thời góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận, nhận thức sâu sắc vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội miền núi Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài thể ba chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn Chương Đánh giá tình hình thực số sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi Chương Các giải pháp góp phần phát triển kinh tế-xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi PHẦN II NỘI DUNG ĐỀ TÀI Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN I CƠ SỞ LÝ LUẬN, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ DÂN CƯ 1.1 Một số lý thuyết, quan điểm vận dụng nghiên cứu đề tài Trong phạm vi đề tài, tác giả tập trung tìm hiểu, vận dụng số lý thuyết: “Cấu trúc - chức năng”, “Lý thuyết phát triển”, quan điểm Đảng Nhà nước ta có liên quan để nghiên cứu đề tài 1.1.1 Vận dụng Lý thuyết cấu trúc - chức Lý thuyết cấu trúc - chức gắn liền với tên tuổi nhà Xã hội học tiếng như: H Spencer, E Durkheim, T Parsons, lý thuyết quan trọng sử dụng rộng rãi phân tích xã hội học Lý thuyết nhấn mạnh đến đóng góp chức phận xã hội để trì cấu trúc cũ, giúp ta vận dụng xem xét cấu trúc kinh tế - xã hội vùng, khu vực định (mà khu vực miền núi tỉnh Quảng Ngãi) Vận dụng lý thuyết cấu trúc - chức giúp ta nhìn nhận: Xã hội hệ thống thiết chế phụ thuộc lẫn tham gia tạo nên ổn định bền vững tổng thể Để giải thích tồn thiết chế xã hội, phải tìm hiểu hệ thống xã hội, tổng thể, đòi hỏi nhu cầu phải thoả mãn Bởi trạng thái bảo đảm cho chức hoạt động mà xã hội trạng thái cân Do vậy, xem xét thực trạng giải pháp triển kinh tế - xã hội miền núi, cần thấy chức xuất có chức cũ bị triệt tiêu khơng có sở để tồn dẫn đến biến đổi kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư khu vực miền núi Vận dụng lý thuyết cấu trúc - chức phân tích nội dung đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi”; nhằm thấy cấu cấu xã hội chức phận cấu phát triển kinh tế - xã hội miền núi Sự tác động phận với chức tạo sở cho tồn tại, phát triển xã hội dẫn đến biến đổi xã hội cộng đồng dân cư, cộng đồng dân cư khu vực nghiên cứu nằm mối quan hệ chung 1.1.2 Vận dụng Lý thuyết phát triển Lý thuyết phát triển nhiều nhà khoa học quan tâm vận dụng nghiên cứu vấn đề kinh tế - xã hội Nhưng có nhiều quan điểm khác nói đến thuật ngữ “phát triển” Có quan điểm coi phát triển tăng trưởng có nội dung Chúng ta khơng thể hiểu phát triển tượng kinh tế mà phải xem toàn trình bao gồm đặc điểm kinh tế - trị - xã hội văn hoá Trên quan điểm kinh tế - xã hội, phát triển giúp cho người hướng tới sống đầy đủ hơn, giàu có Lý thuyết phát triển có xu hướng giảm bớt vấn đề t có tính kinh tế Lý thuyết phát triển ngày ý nhiều vấn đề phi kinh tế trình phát triển, lĩnh vực văn hố, xã hội Do đó, phát triển xã hội khơng cịn đồng với tăng trưởng kinh tế mà phát triển cách tổng thể Với yêu cầu vậy, vận dụng Lý thuyết phát triển vào nghiên cứu đề tài đòi hỏi phải xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu sở lý thuyết phát triển đại 1.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước Tiếp tục thực công đổi phát triển đất nước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010; Cùng với chủ trương, đường lối phát triển chung đất nước, công tác Dân tộc miền núi Đảng Nhà nước xác định có vị trí chiến lược quan trọng Kế thừa phát huy kết sau 15 năm thực đường lối đổi Đảng, từ có Nghị 22-NQ/TW ngày 27/11/1989 Bộ Chính trị Về số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, tình hình miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số có bước chuyển biến quan trọng Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội miền núi có nhiều chủ trương lớn lãnh đạo, đạo, tổ chức thực phát triển kinh tế-xã hội nhiều năm qua Những năm gần đây, Nghị Đảng Nhà nước quan tâm có chủ trương đầu tư ngày nhiều cho miền núi Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, với quan điểm xố đói giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước nghiệp toàn dân Phải huy động nguồn lực Nhà nước, xã hội người dân để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi dịa phương, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp để xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội bền vững Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (tháng 01/2011) xác định: Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập, không ngừng cải thiện đời sống chất lượng dân số đồng bào dân tộc thiểu số.Chú trọng phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội Trong Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng khố X, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng xác định nhiệm vụ năm tới vùng trung du, miền núi Phát triển kinh tế - xã hội hài hồ vùng, thị nơng thơn Phát huy tiềm năng, mạnh vùng với tầm nhìn dài hạn, tăng cường liên kết địa phương vùng theo quy hoạch, khắc phục tình trạng đầu tư trùng lặp, thiếu liên kết địa phương vùng; Tăng cường sách hỗ trợ phát triển vùng cịn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh Quảng Ngãi có nhiều chủ trương để phát triển kinh tế - xã hội miền núi Tỉnh ủy khóa XVII ban hành Nghị 05-NQ/TU Về phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi 2006-2010; Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 17/2007/NQ-HĐND ngày 16/7/2007 nhằm cụ thể hoá Nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng , ban hành Quyết định số 295/QĐ-UBND ngày 28/02/2008 Về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh đến năm 2010để triển khai thực 1.2 Điều kiện tự nhiên dân cư 1.2.1 Điều kiện tự nhiên Miền núi tỉnh Quảng Ngãi nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nằm hai trung tâm kinh tế lớn Thành phố Đà Nẵng Thành phố Quy Nhơn trục kinh tế trọng điểm Miền Trung, cửa ngõ nối liền Miền Trung với Tây Nguyên vùng Hạ Lào qua Quốc lộ 24A cầu nối Bắc - Nam với nước qua tuyến giao thơng Thủy - Bộ Với vị trí địa lý tạo cho Quảng Ngãi yếu tố thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu kinh tế với tỉnh nước nước Là địa bàn chiến lược quan trọng quân sự, địa cách mạng gắn liền với lịch sử chống áp giai cấp chống ngoại xâm nhân dân Quảng Ngãi - Về khí hậu, nằm vùng nhiệt đới gió mùa, năm chia thành hai mùa rõ rệt: Mùa nóng (từ tháng đến tháng 8); mùa mưa (từ tháng đến tháng 12) phân theo ba tiểu vùng khí hậu - Về địa hình, có nhiều rừng núi trùng điệp Vùng núi thấp: Có độ cao từ 300 - 700m, phân bố thành dãy núi hẹp, chạy dọc theo hướng Bắc - Nam, lượn vòng theo cánh cung dãy Trường Sơn, độ dốc trung bình 20 - 250 Vùng thung lũng gị đồi: Có độ cao 300m so với mặt nước biển, độ dốc 150 Vùng địa hình núi trung bình núi cao tập trung phần lớn phía Tây; địa hình chia thành nhiều bậc có độ cao trung bình 700m, độ dốc 25 0, địa hình chia cắt mạnh có nhiều núi cao - Về đất đai, có loại đất chính: Nhóm đất phù sa suối (P): Diện tích 9.470ha chiếm 2,93% diện tích tồn vùng; Nhóm đất đỏ vàng đá Granit (Fa): Diện tích 97.190,2ha, chiếm 30,04% diện tích tồn vùng; Nhóm đất đỏ vàng đá phiến sét (Fs): Diện tích 93.555,5ha, chiếm 28,92% diện tích; Nhóm đất dốc tụ (D): Diện tích 5.608ha, chiếm 1,73% tổng diện tích; Đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa nước (FL): Diện tích 3.059ha, chiếm 0,94% tổng diện tích; Đất mùn núi cao (H): Diện tích 114.668,3ha, chiếm 33,44% tổng diện tích tồn vùng - Về nguồn nước: Hệ thống sông suối tỉnh Quảng Ngãi bắt nguồn từ vùng núi cao huyện miền núi đổ vào sông lớn Trà Bồng, Trà Khúc, Sơng Vệ, Trà Câu… Đặc tính sông ngắn, dốc lưu lượng dòng chảy lớn, nên thường gây lũ lụt vào mùa mưa khô hạn vào mùa khô - Về tài nguyên rừng: Nhìn chung thực vật rừng phong phú, tổng số 560 loài phát được, có 19 lồi q ghi vào Sách đỏ Việt Nam Núi rừng Quảng Ngãi kho tài nguyên phong phú lâm thổ sản với nhiều loại gỗ quý như: lim, giổi, cát, vênh vênh, chò, trắc, huỳnh đàng, kiền kiền, gõ Ngoài gỗ, rừng Quảng Ngãi cịn có nhiều loại thuốc sa nhân, hà thủ ơ, thiên niên kiện, ngũ gia bì, sâm; loại có sợi, có dầu, trầm hương, lấy nhựa loại lấy nấm Cây quế đặc sản tiếng với diện tích rộng, sản lượng lớn.Về động vật, có 478 lồi động vật, có 76 lồi thú, 308 lồi chim, 65 lồi bị sát 29 lồi ếch nhái Có 55 loài quý ghi vào Sách đỏ Việt Nam - Về tài ngun khống sản: Đá xây dựng có nhiều nơi, Trà Bồng; Nước khoáng Thạch Bích Trà Bồng; Wolfram Minh Long; vàng, đồng, kẽm có Trà Bồng, Sơn Hà, Ba Tơ Khu vực miền núi Quảng Ngãi có nhiều địa danh khai thác phục vụ du lịch núi Cà Đam huyện Trà Bồng, Hồ chứa nước Nước Trong, Khu địa cách mạng Ba Tơ di tích quốc gia Trường Thành… 1.2.2 Dân cư - Dân tộc Khu vực miền núi có diện tích chiếm 3.245 Km2, dân cư có 200.783 người, mật độ dân cư 61,87 người/km2 Miền núi Quảng Ngãi có dân tộc Kinh, Hrê, Cor, Ca Dong sinh sống Các dân tộc thiểu số cư dân địa lâu đời, sống theo khu vực có đan xen định, có giao lưu, bn bán với với người Kinh miền xuôi lên bn bán, khai khẩn Nói đến dân cư, dân tộc miền núi Quảng Ngãi chủ yếu dân tộc Hrê, Cor, Ca Dong Kinh Người Kinh cư trú chủ yếu thị tứ, thị trấn huyện miền núi, số sinh sống đan xen với người dân tộc thiểu số Khu vực miền núi, dân tộc Kinh có 50.579 người, chiếm tỷ lệ khoảng 25,2% Người Kinh miền núi Quảng Ngãi giữ đầy đủ hình thức canh tác, phong tục tập quán miền xuôi Người Hrê miền núi Quảng Ngãi có 107.171 người, chiếm tỷ lệ 53,4% Người Hrê cư trú tập trung huyện Sơn Hà, Ba Tơ, Minh Long Các làng Hrê đan xen với người Ca Dong địa bàn phía Đơng huyện Sơn Tây sống đan xen với người Cor xã phía Nam huyện Trà Bồng Người Cor có số dân đơng thứ hai dân tộc thiểu số, sau dân tộc Hrê Người Cor miền núi Quảng Ngãi có 26.643 người, chiếm tỷ lệ 13,4% Dân tộc Cor sống chủ yếu huyện Trà Bồng, Tây Trà Người Ca Dong có số dân đông thứ ba dân tộc thiểu số, sau dân tộc Hrê, Cor Người Ca Dong miền núi Quảng Ngãi có 15.940 người, chiếm tỷ lệ gần 8,0% Địa bàn cư trú người Ca Dong phân bố chủ yếu huyện Sơn Tây, sau Sơn Hà, Tây Trà Các dân tộc thiểu số Quảng Ngãi nằm khu vực lịch sử dân tộc học, có chung vận mệnh lịch sử lâu đời, tham gia vào đấu tranh chống áp bức, bóc lột triều đại phong kiến xâm lược Đặc biệt, sống vùng thiên nhiên phong phú, đa dạng vô khắc nghiệt, đồng bào dân tộc miền núi xây dựng nên truyền thống đồn kết, gắn bó để sinh tồn Các mối liên hệ chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội dân tộc có từ lâu đời Nhưng tộc người có đặc điểm riêng Về kinh tế, quan hệ mua bán, trao đổi dân tộc thực nhiều hình thức, xác lập từ lâu đời Đồng bào trao đổi với công cụ lao động dao, rựa, sản vật từ săn bắt, hái lượm đặc sản quế, trầu, cau, chè Mối quan hệ giao lưu kinh tế diễn khơng nội tộc người mà diễn tộc người cận cư, đặc biệt với người Kinh để trao đổi, mua bán sản phẩm nhu yếu phẩm cần thiết cho sống Về ngôn ngữ, dân tộc miền núi Quảng Ngãi thường khơng nói ngơn ngữ mẹ đẻ, mà cịn biết tiếng nói dân tộc láng giềng Vì chung hệ ngơn ngữ Mơn - Khơme nên dân tộc Hrê, Cor, Ca Dong dễ dàng hiểu tiếng nói Hiện nay, giao lưu văn hóa, mối quan hệ dân tộc miền núi Quảng Ngãi ngày củng cố phát triển mặt, phù hợp với xu thời đại phù hợp với nguyện vọng đáng bà dân tộc miền núi đường hội nhập lên xây dựng sống II THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH QUẢNG NGÃI 1.1 Khái quát chung thực trạng kinh tế - xã hội Nhìn chung, kinh tế huyện miền núi trình tình trạng tự cấp tự túc, bước tiếp cận thị trường Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 chậm, tăng 13,66%, N-L-TS tăng 10,25%; CN-XDCB tăng 22,39%; Dịch vụ tăng 18,97% Tổng giá trị sản xuất toàn vùng (theo giá 1994) năm 2006 đạt 688.904 triệu đồng, năm 2010 ước đạt 1.068.552 triệu đồng Về cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành N-L-TS giảm dần Tỷ trọng CN-TTCN tăng chậm Dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp cáo xu hướng tăng dần Tổng thu ngân sách vùng ngày gia tăng, năm 2010 đạt 27,831 tỷ đồng, nhiên nhỏ Mức thu chưa thể có tích lũy từ nội kinh tế huyện vùng mà chủ yếu dựa vào hỗ trợ ngân sách cấp Thu nhập bình quân đầu người cải thiện, năm 2006 3.052 ngàn đồng, đến năm 2009 4.384 ngàn đồng; Lương thực bình quân đầu người năm 2006 296 kg/người/năm, đến năm 2010 327 kg/người/năm Đầu tư xây dựng khu vực miền núi trọng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển khá, hệ thống thủy lợi, đường giao thông, hệ thống cấp nước sinh hoạt, kè chống xói lở bờ sơng Đến nay, 100% huyện vùng có điện lưới quốc gia mạng lưới bưu viễn thơng Lĩnh vực văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế, văn hố thơng tin có bước tiến triển mới, gắn kết với trình phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh nội vùng Cơng tác xố đói, giảm nghèo đẩy mạnh, tỷ lệ nghèo năm 2010 35,23%, chất lượng sống có mặt nâng lên Đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc cải thiện đáng kể Thế trận quốc phịng - an ninh giữ vững Khối đại đồn kết toàn dân tiếp tục củng cố tăng cường Tuy nhiên, kinh tế - xã hội huyện miền núi cịn chậm phát triển nhiều khó khăn.Tính tự phát, manh mún sản xuất cịn phổ biến Sản xuất nông nghiệp chưa đáp ứng đủ nhu cầu lương thực, mạnh kinh tế rừng chưa phát huy mức; công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng nhiều yếu kém, số nơi rừng bị tàn phá nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hệ thống dịch vụ sơ khai Tiềm du lịch chưa khai thác Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội yếu Các vấn đề thiết yếu như: nhà ở, đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng, nước sinh hoạt chưa giải Đời sống nhân dân vùng thấp xa so với vùng khác tỉnh Trình độ dân trí thấp, điều kiện phát triển giáo dục, y tế khó khăn, học sinh bỏ học nhiều; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao Đồng bào dân tộc tồn số tập tục lạc hậu 1.2 Thực trạng ngành kinh tế 1.2.1 Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Thủy sản + Sản xuất Nông nghiệp - Về trồng trọt: Cây lúa: Từ năm 2001 đến nay, diện tích có tăng có giảm, suất bình qn vùng tăng đều: từ 26,6 tạ/ha (2001), 31,2 tạ/ha (2005) lên 40,2 (2010) làm cho sản lượng tăng lên Cây ngơ: Sản xuất ngơ có nhiều tiến mở rộng diện tích thâm canh tăng suất Diện tích ngơ lai thay dần giống ngô cũ suất thấp Phương thức trồng ngô thâm canh thay dần trồng ngô quảng canh Năng suất bình quân vùng tăng từ: 18,8 tạ/ha (2001), 21,8 tạ/ha (2005) lên 28,7 tạ/ha (2010) Cây sắn: Cùng với phát triển hai nhà máy chế biến tinh bột sắn tỉnh kéo theo vùng nguyên liệu phát triển khơng ngừng Năng suất bình qn vùng tăng từ: 85,8 tạ/ha (2001), 107,9 tạ/ha (2005) lên 134,1 tạ/ha (2010) Việc phát triển sắn cần có giải pháp quy hoạch hợp lý canh tác khoa học để không dẫn đến phá rừng huỷ hoại mơi trường Ngồi ra, vùng cịn có khoai lang, rau đậu loại: Diện tích có lúc giảm lúc tăng, sản lượng suất năm tăng áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất Cây công nghiệp ngắn ngày: Trong vùng có trồng loại cơng nghiệp ngắn ngày như: mía, lạc, vừng… Diện tích mía có tăng có giảm qua năm, suất bình quân vùng không ổn định từ: 372,2 tấn/ha (2001), 449,9 tấn/ha (2005) giảm cịn 336,6 tấn/ha (2010) Diện tích sản lượng lạc có tăng có giảm, suất lại ngày tăng Năm 2001 diện tích 1.340 ha, sản lượng 1.643 tấn, suất đạt 12,3 tạ/ha Đế năm 2008 diện tích giảm xuống 872 ha, nhờ suất tăng lên 15,7 tạ/ha nên sản lượng đạt 1.358 Diện tích trồng vừng có tăng có giảm, suất sản lượng hàng năm tăng Năm 2001 diện tích 29,0 đến 2002 diện tích tăng lên 74,0 ha, năm 2008 diện tích lại giảm xuống cịn 63,0 Năng suất tăng từ 1,7 tạ/ha năm 2001 lên 3,9 tạ/ha năm 2008 Sản lượng tăng từ 5,0 năm 2001 lên 24,3 năm 2008 Cây công nghiệp dài ngày: Cây quế (Diện tích 2.521 ha, sản lượng 2.255 tấn); Cây cau (Diện tích 620 ha, sản lượng 6.875 tấn); Cây chè (Diện tích 140 ha, sản lượng 252 tấn); Cây ăn quả: Diện tích 663 ha, sản lượng 3.434 Trồng phân tán vườn hộ gia đình - Về chăn ni: ... tình hình thực số sách, chương trình, dự án phát triển kinh t? ?- xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi Chương Các giải pháp góp phần phát triển kinh t? ?- xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi PHẦN II... tư phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi thời gian qua; đề xuất giải pháp có tính khả thi góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2015... trúc - chức phân tích nội dung đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi? ??; nhằm thấy cấu cấu xã hội chức phận cấu phát triển