Tiểu luận xử lý tình huống trong lĩnh vực tranh chấp đất đai

Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” Lời nói đầu Giải tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, tình đoàn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng xảy Qua năm thi hành Luật Đất đai 2013 thu kết quan trọng việc bảo tồn, khai thác phát triển nguồn tài nguyên đất đai quốc gia, đảm bảo chế thống quản lý nhà nước đất đai Tuy nhiên, tác động nhiều mặt chế thị trường, mà trực tiếp trình đô thị hóa chuyển dịch cấu theo vùng, tiểu vùng làm phát sinh tranh chấp phức tạp, kéo dài, chí có nơi trở thành điểm nóng Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp không khó khăn tìm chứng để xác định tính khách quan vụ việc, chí có nhiều trường hợp phải suy đoán theo lập luận bên Từ đó, xảy tình trạng khiếu kiện vượt cấp, thư gửi nhiều nơi nhiều cấp giải mà bên khiếu nại, kiến nghị Trong công xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, việc nâng cao hiệu hoạt động giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân có ý nghĩa – vị trí – vai trò quan trọng Bên cạnh đó, việc làm tốt công tác xây dựng luật pháp – hành lang pháp lý, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy Nhà nước cấp, đặc biệt cấp sở giai đoạn vô cần thiết Từ sụ nhận thức trên, với kinh nghiệm mặt thực tiễn, qua trình học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 2015, trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, lựa chọn tiểu luận Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” với đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai phường H, quận B” với bố cục, sau: Lời nói đầu: Nội dung tiểu luận tình huống; - Mô tả tình huống; - Xác định mục tiêu xử lý tình huống; - Phân tích nguyên nhân hậu quả; - Xây dựng phân tích lựa chọn phương án xử lý tình - Lập kế hoạch để tổ chức thực Phương án chọn Kết luận kiến nghị Với mong muốn góp phần nghiên cứu, vận dụng để giải có hiệu quả, kịp thời yêu cầu, khiếu nại, tố cáo công dân Đây lĩnh vực mang tính thực tiễn cao, đòi hỏi khả nằng, trình độ thân với am hiểu pháp luật sâu sắc Do đó, viết nhiều điểm chưa hoàn thiện nhiều thiếu sót Tôi mạnh dạn viết tiểu luận này, mong góp ý của bạn chỉnh lý Thầy, cô giáo để để tài hoàn thiện hơn, giúp cho thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn pHm vi chức nhiệm vụ giao Nội dung tiểu luận tình huống: 1.1 Mô tả tình huống: Ngày 07/3/1994, gia đình ông Nguyễn Văn A, vợ bà Nguyễn Thanh T có đổi nhà cho gia đình ông Trần Duy D, gia đình ông A đổi nhà 02 tầng số 45B – phố KM – phường CV, có diện tích 39,6m2, gia đình ông Nguyễn Văn A bà T quyền sử dụng nhà số 127A phố H, diện tích 66,7m2, có biên thỏa thuận kèm theo Biên thỏa thuận thể hiện, phần diện tích 66,7m2 nhà nêu trên, gia đình bà T ông A quyền sử dụng 08m2 nhà cấp mái lợp lá, làm bếp công trình vệ sinh phía sau nhà bếp Sau đổi nhà, gia đình bà T ăn ổn định, thường xuyên, tranh chấp quyền sử dụng đất Tuy nhiên, đến thời điểm năm 2007, gia Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” đình bà T có nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường H, bà T biết; phần diện tích 08m2 nhà cấp mái lợp lá, làm bếp trước đây, ngày 11/01/2007 UBND quận E cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà Trần Thị C chồng ông Hoàng Văn Q, địa chỉ: 127C, phố H, phường H, quận E, Hà Nội Từ diễn biến việc đó, ngày 09/2/2007, bà Nguyễn Thanh T làm đơn khiếu nại gửi UBND quận E, với nội dung ngày 11/01/2007, UBND quận E cấp 08m2 đất gia đình bà cho gia đình bà Trần Thị C, theo Giấy chứng nhận số GA 788888, ngày 11/01/2007 Nay bà T yêu cầu UBND quận E trả lại cho bà T phần diện tích đất 08m2 nêu Trên sở đơn thư khiếu nại bà Nguyễn Thanh T, địa chỉ: 127A, phố H, phường H, E UBND quận E ban hành Quyết định số 926/QĐ-UBND ngày 08/3/2007 UBND quận E việc thành lập Tổ Thẩm tra để thẩm tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà Trần Thị C chồng ông Hoàng Văn Q, địa chỉ: số 127C, phố H, phường H, quận E, Hà Nội Tổ có nhiệm vụ thẩm tra việc cấp giấy chứng nhận gia đình bà Trần Thị C, khiếu nại, báo cáo Chủ tịch UBND quận E để xử lý theo quy định Quá trình thẩm tra, Tổ nhận thấy, sau: * Về nguồn gốc trình sử dụng đất gia đình bà Nguyễn Thanh T, số 127A, phố H: Ngày 07/3/1994, chồng bà T ông Nguyễn Văn A có lập Biên thỏa thuận đổi nhà với ông Trần Duy D Theo đó, gia đình ông A bà T quyền sử dụng nhà 127A phố H, diện tích 66,7m2, phần diện tích 66,7m2 nhà nêu trên, gia đình bà T quyền sử dụng 08m2 nhà cấp mái lợp lá, làm bếp công trình vệ sinh phía sau nhà bếp, biên thỏa thuận đổi nhà thể Một số tài liệu bà Nguyễn Thanh T cung cấp làm sở cho việc khiếu nại: + Biên thỏa Thuận đổi nhà đề ngày 07/3/1994, trích dẫn sau: Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” + Biên lai C Cế nhà đất năm 1994, 1995,1996,1997,1998, với diện tích nộp Cế ghi biên lai 67m2, người đứng tên nộp Cế ông Nguyễn Văn A, địa đất: 127A, phố H, + Tờ khai xin hợp thức hóa nhà cửa, với người đứng tên: bà Nguyễn Thanh T ông Nguyễn Văn A, địa chỉ: 127A, phố H, diện tích kê khai hồ sơ: Diện tích chính: 66,7m2, diện tích phụ: 08m2 + Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đát ở, với người đứng tên hồ sơ: Bà Nguyễn Thanh T, chồng ông Nguyễn Văn A, diện tích đất đề nghị cấp giấy chứng nhận ghi hồ sơ: 74m 2, địa đất: 127A, phố H + Hồ sơ kỹ thuật đất đề ngày 08/11/2007, diện tích đất: 74,9m2, 127A, phố H * Về nguồn gốc trình sử dụng đất gia đình bà Trần Thị C chồng ông Hoàng Văn Q, địa chỉ: số 127C, phố H + Tại Quyết định số 01/HGT ngày 20/01/2003, Tòa án nhân dân quận E có định công nhận thỏa thuận đương sau: - Ông Nguyễn Đức T, trí giao cho gia đình ông Nguyễn Văn H 660.000.000 (Sáu trăm sáu mươi triệu đồng) để gia đình ông H tự tìm nhà chuyển đến nơi - Ông Nguyễn Văn H trả lại toàn nhà diện tích đất cho ông Nguyễn Đức T, cụ thể sau: + Trả lại nhà cấp với diện tích 32m + Khu phụ gồm: - Bếp xây bán mái, diện tích 7,3m2 - Bếp tạm mái, diện tích: 2,2m2; - Nhà vệ sinh bán mái, diện tích: 1,5m2 - Nhà tắm bán mái, diện tích: 2,8m2 - Tường rào, bụi tre trúc Toàn công trình nằm diện tích đất 154m 2, có 25m2 ngõ chung Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” Ngày 20/01/2003, ông Nguyễn Đức T có đơn đề nghị chuyển quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (không có xác nhận quyền địa phương) với số nội dung ghi đơn sau: - Bên bán: Ông Nguyễn Đức T, địa chỉ: phòng 12 – C4 – khu tập thể; TT-DĐ-HN - Bên mua: bà Trần Thị C, địa chỉ: Số 05 NT, ĐB, Hà Nội - Địa mua bán nhà đất: Số 127C, phố H, E, Hà Nội - Diện tích đất mua bán: 138,7m2 (sử dụng riêng) + 24m2 (sử dụng chung) + Ngày 10/9/2005, bà Trần Thị C, chồng ông Hoàng Văn Q lập hồ sơ kèm theo đơn xin cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (có xác nhận UBND phường H), nội dung kê khai: - Về đất: đất số 63 (một phần) + 162 (một phần), tờ đồ 8H-I-32 tờ 8H-I-33, diện tích: 138,37m2 + (sử dụng riêng)+24m2 ngõ - Về nhà ở: địa chỉ: Số 127C phố H, nhà cấp 4, năm xây dựng: 1962 + Ngày 12.5.2006, Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường H, lập Biên phân loại hồ sơ kê khai đăng ký nhà ở, cho chủ sử dụng đất bà Trần Thị C ông Hoàng Văn Q, số nội dung ghi biên sau: “Nhà đất ông Nguyễn Đức T sử dụng, vào khoảng năm 1954, ông T cho ông H thuê để (không giấy tờ) Theo Quyết định số 01/HGT năm 2003 Tòa án nhân dân quận E, ông H trả lại diện tích cho ông T Trong năm 2003, ông T nhượng lại toàn nhà đất cho ông Q, vợ bà C (giấy viết tay), diện tích 162,7m2 Đề nghị xét cấp: đất ở: 162,7m2, đó: sử dụng riêng: 138,7m2, chung 24m2 (ngõ) Nhà ở: 36m2, sử dụng riêng Chung: Tình trạng: Không tranh chấp” + Ngày 15/5/2006, UBND phường H có Thông báo số 27/TB-UB-ĐC việc công khai hồ sơ kê khai xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” 19 trường hợp hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn Phường H, có gia đình bà Trần Thị C, địa nhà: số 127C, phố H + Ngày 30/5/2006 UBND phường H có biên số 08/BB-UB-ĐC việc hết hạn thời gian công khai hồ sơ kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, 19 trường hợp hộ gia đình nêu Nội dung biên thể hiện: thời gian từ ngày 15/5/2006 đến hết ngày 30/5/2006, UBND phường H không nhận đơn thư khiếu nại nhà, đất địa ghi danh sách công khai + Ngày 11/01/2007, UBND quận E cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số GA 788888 cho gia đình bà Trần Thị C, Hộ thường trú: Số 05 NT, BT, ĐB, Hà Nội Địa nhà đất cấp: số 127C, phố H, phường H, E 1.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Vấn đề đặt cần sớm giải dứt điểm vụ việc làm cách để nâng cao hiệu giải vụ việc nêu Xét thấy vụ việc phức tạp, đụng chạm đến vấn đề đất đai vấn đề nhạy cảm, xúc, cấp bách cần giải với mục tiêu: - Xử lý dứt điểm việc khiếu nại gia đình bà Nguyễn Thanh T, quan có trách nhiệm giải theo quy định - Việc giải đơn thư khiếu nại phải tuân thủ theo trình tự, quy định pháp luật bảo đảm hợp lý, hợp tình, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp bên - Phải khắc phục tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình trạng nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín, củng cố lòng tin công dân quyền địa phương cấp - Xử lý nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Đất đai, khiếu nại tố cáo cá nhân, tổ chức, quyền có liên quan đến vụ việc khiếu nại kéo dài, phức tạp Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” 1.3 Phân tích nguyên nhân hậu 1.3.1 Nguyên nhân: Vụ việc đến chưa giải dứt điểm số nguyên nhân chủ quan khách quan sau: a Nguyên nhân khách quan: - Các sách, văn pháp luật Nhà nước quản lý đất đai có nhiều thay đổi qua thời kỳ, có vấn đề chưa quy định cụ thể, chi tiết Mặt khác, công tác cập nhật văn pháp luật cán sở yếu, vậy, việc vận dụng, thực thi thực tế gặp nhiều khó khăn - Giá trị quyền sử dụng đất ngày cao, tác động đến việc khiếu kiện đòi quyền lợi có phần thêm gay gắt b Nguyên nhân chủ quan: - Trong thời gian dài, trình độ quản lý nhà nước nói chung công tác quản lý đất đai nói riêng, bị buông lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học Hồ sơ địa chính, tài liệu hồ sơ quản lý đất (làm để giải vụ việc) địa bàn không đầy đủ, thiếu chặt chẽ, thủ tục hành không đảm bảo - Đối với UBND phường H, đội ngũ cán quản lý nhà nước phường qua thời kỳ lĩnh vực đất đai yếu chuyên môn, hiểu biết pháp luật đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa thực thi nghiêm quy định đất đai Vì tiến hành thực cấp Giấy chứng nhận cho gia đình bà Trần Thị C với quy trình chưa chặt chẽ mặt hồ sơ theo quy định Luật đất đai thời điểm có đơn xin cấp giấy 1.3.2 Hậu quả: - Khi việc tranh chấp đất đai không giải dứt điểm việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng xấu đến sống chung người có liên quan, gia đình nhà bà Trần Thị C bà Nguyễn Thanh T, gây ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội địa bàn khu dân cư - UBND phường H buông lỏng quản lý quỹ đất, quản lý hồ sơ địa chính, thiếu trách nhiệm việc quản lý đất đai, dẫn tới khiếu kiện nhân dân Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” Việc chỉnh lý biến động đất đai không theo dõi có biểu lợi ích cục bộ, làm ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân phận cán công chức, qua cho thấy quản lý điều hành yếu UBND phường H nói riêng dịch vụ công nhà nước nói chung 1.4 Xây dựng, lựa chọn Phương án xử lý tình huống: Để vụ việc khiếu nại bà Nguyễn Thanh T giải dứt điểm, thấu đáo, phù hợp với quy định pháp luật bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên, cần cân nhắc 03 Phương án sau: a Phương án 1: - UBND quận E cấp Giấy chứng nhận cho gia đình bà Trần Thị C trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật - Bà Nguyễn Thanh T khiếu nại việc UBND quận E cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Trần Thị C với diện tích 138,7m2, có 08m2 diện tích đất gia đình bà Nguyễn Thanh T, sở + Phương án có ưu điểm nhược điểm sau: * Ưu điểm: - Bảo đảm quyền lợi 01 gia đình bà Trần Thị C * Nhược điểm: - Khiếu kiện chưa kết thúc, chưa giải nguyên vấn đề, “lý” chưa đảm bảo b Phương án 2: - UBND quận E cấp giấy chứng nhận cho gia đình bà Trần Thị C không theo trình tự, quy định pháp luật - Bà Nguyễn Thanh T khiếu nại việc UBND quận E cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Trần Thị C với diện tích 138,7m2, có 08m2 diện tích đất gia đình bà Nguyễn Thanh T, có sở + Phương án có ưu điểm nhược điểm sau: * Ưu điểm: - Bảo đảm quyền, lợi ích đáng gia đình bà Nguyễn Thanh T, qua giải hợp lý hợp tình không phát sinh khiếu kiện kéo dài Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” * Nhược điểm: - Tạo tiền lệ cho hộ khác khiếu kiện, gây áp lực lên quan nhà nước c Phương án 3: - UBND quận E cấp giấy chứng nhận cho gia đình bà Trần Thị C theo trình tự, quy định pháp luật - Việc giải tranh chấp đất đai mà đương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo quy định pháp luật, thẩm quyền Tòa án nhân dân giải + Phương án có ưu điểm nhược điểm sau: * Ưu điểm: - Nếu thực theo Phương án tối ưu, đảm bảo bên chưa thấy thỏa đáng tiếp tục khiếu kiện Tòa án * Nhược điểm: - Khi vụ việc đưa Tòa án, phát sinh thêm thời gian để xử lý vụ việc, qua chưa thể giải dứt điểm ngay, dẫn đến tranh chấp chưa thể xử lý triệt để, tránh xung đột không đáng có Chọn Phương án giải quyết: Mỗi Phương án nói có ưu nhược điểm định Tuy nhiên, theo thân tôi, Phương án thứ tối ưu thỏa mãn nhiều yếu tố cần giải nhất; đồng thời phù hợp với quy định pháp luật, hợp lý, hợp tình, bên đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp vụ việc này, đặc biệt gia đình bà Nguyễn Thanh T 1.5 Lập kế hoạch tổ chức thực Phương án: Sau chọn phương án giải hợp lý, UBND quận E cần giao cho Thanh tra quận E, chậm 10 ngày làm việc (kể từ chọn phương án giải quyết) phải tham mưu trình UBND quận E ký Quyết định thành lập Tổ Thẩm tra đề thẩm tra lại việc cấp giấy chứng nhận bà Trần Thị C, để giải khiếu nại bà Nguyễn Thanh T, không để tình trạng phát dinh Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” khiếu kiện phức tạp, kéo dài Chậm 30 ngày phải có báo cáo kết luận việc thẩm tra cho đồng chí Chủ tịch UBND quận E Tổ thẩm tra bao gồm thành phần sau: (thành phần từ đến người), đó: Đồng chí Chánh Thanh tra Tổ trưởng, đồng chí Phó Chánh Thanh tra Tổ phó, đồng chí Thanh tra viên tổ viên Tổ chức họp Tổ ngày sau có Quyết định thành lập để thống nội dung, chương trình làm việc, thời gian tiến hành nhanh chóng cớ sở Phường để xác minh vụ việc Yêu cầu ngày sau có Quyết định thành lập Tổ thẩm tra để thẩm tra việc cấp Giấy chứng nhận cho gia đình bà Trần Thị C, Tổ thẩm tra khẩn trương tổ chức thực hiện, triển khai kịp thời nội dung sau đây: Công bố Quyết định thẩm tra hình thức theo quy định đến quan, tổ chức cá nhân có liên quan Tổ thẩm tra tiến hành mời thành phần có liên quan lên làm việc để xác minh nội dung việc cụ thể để hoàn tất hồ sơ, biên làm việc giải cụ thể cho bên liên quan rõ hướng giải Tổ nhằm mục đích cho bên nắm bắt quan điểm việc giải trước Tổ công bố kết luận việc thẩm tra Tổ chức họp công bố dự thảo kết luận việc thẩm tra sau xác minh, làm việc cụ thể với tổ chức cá nhân có liên quan, để thống trước ký kết luận thức Tổ hoàn tất kết luận việc thẩm tra sau tổ thống dự thảo để ký công bố thức Công bố Kết luận việc thẩm tra tới tổ chức cá nhân có liên quan, để tổ chức thực kết luận; đòng thời giao cho UBND phường H hoàn tất thủ tục để cấp Giấy chứng nhận cho bà Nguyễn Thanh T, theo quy định pháp luật Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 10 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” *Dự kiến tiến độ thời gian giải vụ việc khiếu nại nói cụ thể sau: - Ngày 08/3/2007, UBND quận Tây ban hành Quyết định số 926/QĐUBND UBND quận E việc thành lập Tổ Thẩm tra để thẩm tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà Trần Thị C chồng ông Hoàng Văn Q, địa chỉ: số 127C, phố H, phường H, quận E, Hà Nội, theo nội dung đơn khiếu nại bà Nguyễn Thanh T - Ngày 20/3/2007, Tổ thẩm tra tiến hành họp Tổ để triển khai nhiệm vụ, thống kế hoạch xác minh phân công nhiệm vụ tới tổ viên Tổ - Ngày 30/3/2007, Tổ thẩm tra trực tiếp đến sở để triển khai nhiệm vụ công bố Quyết định việc thành lập Tổ thẩm tra, xác minh theo đơn khiếu nại bà Nguyễn Thanh T Yêu cầu UBND phường H chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có liên quan cung cấp cho Tổ Thẩm tra tiến hành làm việc - Ngày 01/4/2007, Tổ thẩm tra trực tiếp làm việc với Phòng Tài nguyên Môi trường nội dung có liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận cho gia đình bà Trần Thị C, yêu cầu phòng Tài nguyên Môi trường cung cấp hồ sơ tài liệu có liên quan - Ngày 05/4//2007 đến 08/4/2007, Tổ thẩm tra tổng hợp viết báo cáo kết thẩm tra, xác minh theo nội dung đơn khiếu nại bà Nguyễn Thanh T đồng thời công bố dự thảo kết luận việc thẩm tra - Ngày 13/4/2007, Tổ thẩm tra hoàn chỉnh báo cáo kết thẩm tra nội dung khiếu nại bà Nguyễn Thanh Tấm, báo cáo trình Chủ tịch UBND quận E xem xét - Ngày 16/4/2007, Chủ tịch UBND quận E ban hành Kết luận tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình bà Trần Thị C Yêu cầu tổ chức cá nhân có liên quan nghiêm túc chấp hành, giao cho Thanh tra quận theo dõi đôn đốc việc thực kết luận sau Thanh tra Kết thực báo cáo Chủ tịch UBND quận trước ngày 15/5/2007 Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 11 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” Kết luận kiến nghị: * Kết luận: Qua việc kiến nghị bà Nguyễn Thanh T, cho thấy công tác giải đơn thư, việc giải tranh chấp đất đai sở chưa quan tâm mực, lỏng lẻo việc quản lý hồ sơ qua thời kỳ, dẫn tới trình trạng tranh chấp đất đai hộ dan nêu Mặt khác, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng cần tiến hành rộng rãi nhân dân; câng phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên nhằm nâng cao ý thức nhân dân Các quan chuyên môn cần phối hợp chặt chẽ, thật tốt ban ngành đoàn thể, nhằm tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tốt Sự việc cho thấy hiệu lực hiệu, quản lý nhà nước số lĩnh vực, lĩnh vực đất đai sở chưa cao, nguyên nhân số cán công chức chưa thực tốt chức nhiệm vụ giao, thiếu tinh thần trách nhiệm công việc Do đó, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đất đai, cần nâng cao hiệu hoạt động sở, trước hết vai trò người đứng đầu quan *Kiến nghị: Vụ việc kiến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Nguyễn Thanh T, sở nghiên cứu lý luận bản, phân tích tình hình thực tế giài đơn thư liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn quận Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, khiếu nại phản ánh, lĩnh vực đất đai, đảm bảo ổn định tình hình trật tự xã hội, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, xin đưa số kiến nghị sau: * Khi giải tranh chấp đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý; nhà nước giao quyền sử dụng cho công dân; trình tranh chấp đất đai, Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 12 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” quan nhà nước có thẩm quyền giải vào thời điểm phát sinh vụ việc sách tương ứng thời kỳ để giải - Giải khiếu nại, liên quan đến lĩnh vực đất đai sở tôn trọng trình sử dụng đất ổn định chủ sử dụng đất, kiên bảo vệ thành cách mạng lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời phải tôn trọng quy hoạch sử dụng đất quyền địa phương - Khi giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phát sinh vấn đề kinh tế, lợi ích vật chất….cần phải đảm bảo lợi ích nhà nước quan tâm đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất * Hoàn thiện chế giải khiếu nại, tố cáo đất đai: Việc mở rộng thẩm quyền giải để Tòa án xét xử khiếu kiện hành Trường hợp Chủ tịch UBND cấp huyện giải lần đầu, người khiếu nại không đồng ý với định định giải có quyền khởi kiện đến Tòa án nhân dân theo quy định Luật Tố tụng hành khởi kiện lần đến UBND cấp tỉnh Những người khiếu nại thường chọn đường tiếp khiếu đến quan hành cấp việc khởi kiện Tòa án, Tòa án phải chịu án phí, đủ thủ tục qua cấp Tòa án xét xử có kháng án Do đó, hầu hết người khiếu nại định hành tiếp khiếu lên quan hành có thẩm quyền cấp trên, hết cấp tỉnh lên cấp trung ương Kinh nghiệm cho thấy, việc giải tranh chấp, khiếu nại đất đai thời gian qua hiệu hòa giải, không trọng hòa giải phát sinh tranh chấp, mà giải khiếu nại tiếp tục hòa giải đạt nhiều kết trường hợp tòa án xét xử có nơi hòa giải thành đạt tỷ lệ cao; hòa giải thành nhiều cang tốt giải tranh chấp đất đai, việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo không tốn công sức, thời gian cho thủ tục hành có liên quan quan có thẩm quyền giải quyết, mà đảm bảo mục đích đề Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật trách nhiệm nghĩa vụ công dân; đề cao trách nhiệm ngành cấp công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi kiểm tra xử lý kịp thời hành Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 13 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” vi vi phạm, biện pháp nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm, vụ việc phát sinh lĩnh vực đất đai, mà cụ thể vụ việc tranh chấp đất đai Thực tốt yêu cầu giúp cho công tác quản lý nhà nước cấp quận, huyện, xã phường tốt hơn, qua giảm thiểu tình trạng khiếu kiện, xúc kéo dài, giữ vững đươc kỷ cương hành Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 14 Đề tài: “Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai” TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Khiếu nại, ngày 11 tháng 11 năm 2011; - Luật Thanh tra, ngày 15 tháng 11 năm 2010; - Luật Đất đai - năm 2013; - Luật Đất đai – năm 2003 Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 15 [...]... các cấp trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi kiểm tra xử lý kịp thời hành Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 13 Đề tài: Xử lý tình huống trong lĩnh vực tranh chấp đất đai vi vi phạm, là một trong các biện pháp nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm, nhất là trong các vụ việc phát sinh trong lĩnh vực đất đai, mà cụ thể là vụ việc tranh chấp đất đai Thực... số kiến nghị như sau: * Khi giải quyết tranh chấp về đất đai phải đảm bảo các nguyên tắc sau: - Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý; nhà nước chỉ giao quyền sử dụng cho công dân; trong quá trình tranh chấp đất đai, Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 12 Đề tài: Xử lý tình huống trong lĩnh vực tranh chấp đất đai các cơ quan nhà nước có thẩm quyền... việc thực hiện kết luận sau Thanh tra Kết quả thực hiện báo cáo Chủ tịch UBND quận trước ngày 15/5/2007 Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 11 Đề tài: Xử lý tình huống trong lĩnh vực tranh chấp đất đai 2 Kết luận và kiến nghị: * Kết luận: Qua việc kiến nghị của bà Nguyễn Thanh T, cho thấy công tác giải quyết đơn thư, cũng như việc giải quyết tranh chấp đất đai tại cơ sở chưa... trên cho thấy hiệu lực hiệu, quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực, nhất là đối với lĩnh vực đất đai của cơ sở còn chưa cao, nguyên nhân còn một ít số cán bộ công chức chưa thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc Do đó, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực đất đai, cần nâng cao hiệu quả hoạt động của... quản lý nhà nước tại cấp quận, huyện, xã phường được tốt hơn, qua đó giảm thiểu tình trạng khiếu kiện, bức xúc kéo dài, giữ vững đươc kỷ cương hành chính Hoàng Văn Huy – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên – K4a-2015 14 Đề tài: Xử lý tình huống trong lĩnh vực tranh chấp đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Khiếu nại, ngày 11 tháng 11 năm 2011; - Luật Thanh tra, ngày 15 tháng 11 năm 2010; - Luật Đất đai -... kiến về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Nguyễn Thanh T, trên cơ sở nghiên cứu lý luận cơ bản, phân tích tình hình thực tế và giài quyết đơn thư liên quan đến lĩnh vực đất đai trên địa bàn quận Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, khiếu nại phản ánh, trong lĩnh vực đất đai, đảm bảo ổn định tình hình trật tự xã hội, góp phần thực hiện... tâm đúng mực, còn lỏng lẻo trong việc quản lý hồ sơ qua các thời kỳ, dẫn tới trình trạng tranh chấp đất đai giữa các hộ dan nêu trên Mặt khác, về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung và trên lĩnh vực đất đai nói riêng cần tiến hành rộng rãi trong nhân dân; câng phải xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên nhằm nâng cao ý thức trong nhân dân Các cơ quan...Đề tài: Xử lý tình huống trong lĩnh vực tranh chấp đất đai *Dự kiến tiến độ và thời gian giải quyết vụ việc khiếu nại nói trên cụ thể như sau: - Ngày 08/3/2007, UBND quận Tây ban hành Quyết định số 926/QĐUBND của UBND quận E về việc thành lập Tổ Thẩm tra để thẩm tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho gia đình bà Trần Thị C và chồng là ông Hoàng... giải quyết - Giải quyết các khiếu nại, liên quan đến lĩnh vực đất đai trên cơ sở tôn trọng quá trình sử dụng đất ổn định của các chủ sử dụng đất, kiên quyết bảo vệ thành quả cách mạng và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời phải tôn trọng quy hoạch sử dụng đất của chính quyền địa phương - Khi giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai phát sinh những vấn đề kinh tế, lợi ích vật chất….cần... thủ tục và qua các cấp của Tòa án xét xử nếu có kháng án Do đó, hầu hết người khiếu nại quyết định hành chính tiếp khiếu lên cơ quan hành chính có thẩm quyền của cấp trên, hết cấp tỉnh lên cấp trung ương Kinh nghiệm cho thấy, việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai thời gian qua hiệu quả nhất là hòa giải, không chỉ chú trọng hòa giải khi phát sinh tranh chấp, mà khi giải quyết khiếu nại tiếp ... tài: Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai với đề tài: Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai phường H, quận B” với bố cục, sau: Lời nói đầu: Nội dung tiểu luận tình huống; - Mô tả tình huống; ... 11 Đề tài: Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai Kết luận kiến nghị: * Kết luận: Qua việc kiến nghị bà Nguyễn Thanh T, cho thấy công tác giải đơn thư, việc giải tranh chấp đất đai sở chưa... tài: Xử lý tình lĩnh vực tranh chấp đất đai Việc chỉnh lý biến động đất đai không theo dõi có biểu lợi ích cục bộ, làm ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân phận cán công chức, qua cho thấy quản lý