Tiểu luận xử lý tình huống trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo

23 342 5
Tiểu luận xử lý tình huống trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRƯỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 *** TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài Xử lý tình lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo Họ tên học viên: Đinh Thị Hồng Nhung Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị cơng tác: Phịng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Hà Nội , ngày 30 tháng 10 năm 2015 MỤC LỤC Lời mở đầu I Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh xuất tình 1.2 Mơ tả tình II Phân tích tình 2.1 Mục tiêu, sở lý luận, diễn biến tình 2.2 Nguyên nhân xảy tình 2.3 Hậu tình III Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Các phương án xử lý a Phương án thứ nhất: b Phương án thứ hai: c Phương án thứ ba: 3.3 Lựa chọn phương án 3.4 Tổ chức thực phương án chọn a Các bước tiến hành b Lịch thời gian giải phương án chọn IV Một số kiến nghị V Kết luận LỜI NÓI ĐẦU Từ năm 1990, Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty đời, công tác đăng ký kinh doanh (ĐKKD) trải qua gần phần tư kỷ, gắn liền với phát triển cộng đồng doanh nghiệp, khối doanh nghiệp tư nhân Bước sang năm 2006, Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực, loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt thành phần kinh tế vào sân chơi chung, có thành cơng đổ vỡ, thất bại – quy luật kinh tế thị trường Luật Doanh nghiệp 2014 nêu: “Giấy chứng nhận ĐKDN văn điện tử mà quan ĐKKD cấp cho doanh nghiệp ghi lại thông tin ĐKDN” Như vậy, nhiệm vụ “đăng ký” quan ĐKKD ghi lại mà người dân, doanh nghiệp cung cấp hồ sơ, thế, nhiều người cho rằng, công việc thật đơn giản, mà chả làm tốt Tuy nhiên, thực tế vậy! Công tác đăng ký kinh doanh không đơn giản khai sinh pháp nhân mà ln song hành vịng đời doanh nghiệp Mỗi pháp nhân có đời sống riêng Pháp nhân (con người pháp luật) có thay đổi, bổ sung, có mua, có bán, có lúc tăng trưởng, có lúc lụi bại, giải thể, xóa tên chí phá sản Đó quy luật chọn lọc phát triển Không vậy, doanh nghiệp “có vấn đề” kinh doanh hay kể nội doanh nghiệp có mâu thuẫn v.v từ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến doanh nghiệp muốn “lôi” quan đăng ký, “cán đăng ký” vào để tham gia xử lý, giải Tất thử thách ấy, người làm lâu ngành không tự tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, không thường xuyên nghiên cứu, cập nhật, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ v.v mắc sai lầm Việc ĐKKD, nhiều phần tảng băng, phải có mắt nhìn thấu tảng băng chìm bên để hướng dẫn doanh nghiệp làm đúng, làm tốt, hồn thành chức hướng dẫn người làm đăng ký Trong khơng trường hợp, người làm đăng ký không xem xét hồ sơ hợp lệ đăng ký mà phải có nghiệp vụ “trọng tài”, giúp “cầm cân nảy mực” cho chơi; “điều tra viên” bất đắc dĩ nhà “thương thuyết”, “hòa giải viên”; có lúc cần khúc triết, chắn, câu, chữ có trích dẫn điều khoản tương ứng pháp luật liên quan khơng khác luật sư hay cán làm ngành tòa án, Khi đó, quan ĐKKD lại phải kiên trì báo cáo, giải thích để xử lý theo nghiệp vụ pháp lý quy định, lúc thực cần phải có lĩnh tâm nghề nghiệp để đứng giải quyết, xử lý cách thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật Với mong muốn đề cập đến thực trạng đây, tơi chọn đề tài tình “Xử lý tình lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo” làm tiểu luận cuối khoá lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Đây tình có thật xảy đơn vị tơi, thời điểm phương án xử lý Phòng đăng ký kinh doanh giữ nguyên định khiến đương phải khởi kiện tịa án hành chính, điều gây ảnh hưởng xấu tới Cơ quan tơi khiến mâu thuẫn nội doanh nghiệp mâu thuẫn gia đình khơng thể giải êm đẹp Xử lý tình cụ thể này, tơi tham khảo ý kiến đồng nghiệp có kinh nghiệm, kết hợp với phương pháp nghiên cứu tổng hợp, so sánh với vụ việc tương tự xảy địa phương khác với lý luận thực tiễn kinh nghiệm cá nhân ỏi mình, tơi hy vọng nêu lên phần nguyên nhân, hậu phương hướng giải có hiệu vụ việc hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bị giả mạo, không phản ánh ý chí người đại diện doanh nghiệp việc tranh chấp quyền quản lý doanh nghiệp, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành Pháp luật công dân, thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp địa bàn TP Hà Nội I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình Năm 2007, nhận thấy nhu cầu nhà cập nhật thông tin đất đai người dân thủ tăng cao, Ơng Vũ Văn T vợ bà Phạm Thị H đứng thành lập công ty TNHH kinh doanh bất động sản TH Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0102506710, đăng ký lần đầu ngày 02/10/2007, trụ sở công ty đặt nhà ông T: Tổ 1, phường Cống Vị, quận Ba Đình, Hà Nội Vốn điều lệ công ty đăng ký tỷ đồng, ơng T góp tỷ đồng chiếm 83.3% vốn điều lệ, bà H góp tỷ đồng chiếm 16.7% vốn điều lệ Bà Phạm Thị H người vợ thứ ông T, vợ trước ông nên ông bước với bà H Ông T người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp với chức danh Giám đốc, bà H làm phó giám đốc cơng ty Do có kinh nghiệm lĩnh vực này, lại có thâm niên quản lý công ty nhà nước trước hưu nên công việc làm ăn công ty ơng T quản lý tương đối phát đạt Ơng T có người trai với người vợ trước tên Vũ Hoàng Q học đại học bà H có người riêng học cấp 1.2 Mơ tả tình Năm 2010, ơng T 70 tuổi, thường xuyên đau ốm bệnh tật, điều hành Công ty cách thường xuyên trước nên ông muốn giao quyền điều hành cơng ty cho bà H ơng tin tưởng bà chuyển nhượng phần vốn sở hữu cho bà H, phần cho trai với người vợ ơng anh Vũ Hồng Q Ông giao cho bà H làm thủ tục thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần thứ với quan đăng ký kinh doanh Bà H làm hồ sơ để thay đổi đăng ký kinh doanh với nội dung: - Bổ sung thành viên Vũ Hồng Q nhận chuyển nhượng (do ơng Vũ Văn T chuyển nhượng tỷ phần vốn góp Cơng ty) - Ơng Vũ Văn T chuyển nhượng cho bà Phạm Thị H tỷ phần vốn góp Tuy nhiên, sau ông T ký vào toàn hồ sơ, giấy tờ cho việc thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, bà H tẩy xoá sửa lại dung hợp đồng chuyển nhượng, giá trị chuyển nhượng tỷ, ông T chuyển cho bà H sửa lại thành tỷ Do tỷ lệ góp vốn điều lệ Công ty sau chuyển nhượng là: Ông Vũ Văn T: tỷ đồng chiếm 16.67% vốn điều lệ Bà Phạm Thị H: tỷ đồng chiếm 66.66% vốn điều lệ; Anh Vũ Hoàng Q: tỷ đồng chiếm 16.67% vốn điều lệ; - Thay đổi người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp (người đại diện theo pháp luật bà Phạm Thị H thay cho ông Vũ Văn T) Khi nhận hồ sơ xin thay đổi đăng ký kinh doanh, cán thụ lý kiểm tra hồ sơ thấy có đầy đủ theo quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP Chính phủ Do sơ suất không đối chiếu, xem xét kỹ nội dung hợp đồng chuyển nhượng nên không phát việc tẩy xoá, sửa chữa số tiền chuyển nhượng từ tỷ thành tỷ đồng nội dung chuyển nhượng ông T cho bà H, cán thụ lý thụ lý hồ sơ hợp lệ, trình Trưởng phòng đăng ký kinh doanh ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ ngày 23/8/2010 cho Công ty TNHH kinh doanh bất động sản TH số vốn ơng T sở hữu chiếm 16.67% vốn điều lệ, số vốn bà H sở hữu chiếm 66.66% vốn điều lệ, anh Q sở hữu 16.67 % vốn điều lệ Bà H giám đốc người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Sau nhận Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (cấp thay đổi lần ngày 23/08/2010), Công ty tiếp tục hoạt động bình thường, ơng T khơng xem lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp thay đổi lần thứ Tháng 05/2015, anh Q tốt nghiệp đại học bắt đầu làm, ông T tuyên bố chuyển nhượng nốt phần vốn góp cịn lại ơng cơng ty tỷ đồng cho anh Q nâng tổng số vốn góp anh Q Cơng ty tỷ đồng chuyển chức danh chủ tịch hội đồng thành viên sang cho anh Q Tuy nhiên bà H tun bố ơng T cịn lại tỷ để chuyển nhượng Ơng T xem lại hồ sơ biết số tiền chuyển nhượng ông cho bà H từ tỷ đồng sửa thành tỷ đồng, nên ơng cịn tỷ phòng đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ Ông T u cầu giải thích rõ việc ban đầu bà H nói khơng biết, hồ sơ lập bà có trách nhiệm nộp thế, hồ sơ có hợp lệ Phịng Đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi cho Công ty Qua điều tra tìm hiểu, ơng T biết hành vi bà H, lúc bà H nói quanh co, sau tranh cãi bà H lộ rõ ý định bà làm để ông giao công ty tài sản lớn cho anh Q bà sợ bà trai riêng bà khơng hưởng nhiều Ơng T khơng đồng ý việc làm bà H nên mâu thuẫn hai vợ chồng nảy sinh ngày căng thẳng đến mức hai vợ chồng khơng thèm nói chuyện với nhau, bà H riêng ngồi sống riêng Trước tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi trai, ông Vũ Văn T làm đơn khiếu nại đến quan đăng ký kinh doanh đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung đơn trình bày ông T là: Nội dung hồ sơ đề nghị thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh lần thứ công ty TNHH kinh doanh bất động sản TH giả mạo, hợp đồng chuyển nhượng vốn điều lệ ông T cho bà H tỷ đồng bà H sửa thành tỷ đồng (ông T gửi kèm theo đơn: 01 hợp đồng chuyển nhượng ông T bà H giấy tờ liên quan đến việc chuyển nhượng) Đề nghị phòng đăng ký kinh doanh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp thay đổi lần thứ khôi phục lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu cho công ty Khi nhận đơn khiếu nại ông T, theo chức năng, nhiệm vụ mình, Phịng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thông báo thụ lý giải việc khiếu nại nêu Tuy nhiên phòng đăng ký kinh doanh giải không triệt để cho lỗi doanh nghiệp, theo quy định Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm tính trung thực, xác hồ sơ, Phòng đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm tính hợp lệ hồ sơ (cấp Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh doan h nghiệp nộp đủ hồ sơ theo quy định) nên thu hồi đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ doanh nghiệp Mặt khác, theo quy định Bộ Luật tố tụng dân sự, khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến tranh chấp thành viên Công ty thuộc thẩm quyền giải Tòa án nên Phòng Đăng ký kinh doanh hướng dẫn Cơng ty giải vụ việc Tịa theo quy định pháp luật Không đồng ý với kết giải quyết, ông T gửi đơn khiếu nại lần lên Sở Kế hoạch Đầu tư tiếp tục yêu cầu việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu cho cơng ty II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu, sở lý luận diễn biến tình Mục tiêu việc phân tích tình để tìm nguồn gốc phát sinh tình huống, phân tích, dẫn chiếu với quy định pháp luật để giải thích việc xảy đúng, sai nào, xác định nguyên nhân hậu xảy không giải dứt điểm, pháp luật Căn Điều 26 Luật doanh nghiệp 2005, doanh nghiệp có nhu cầu thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vịng 10 ngày sau có định thay đổi, doanh nghiệp phải thông báo đến quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh nơi doanh nghiệp có trụ sở Căn Điều 42 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký kinh doanh, hồ sơ thay đổi thành viên công ty TNHH 2TV trở lên: Thông báo việc tiếp nhận thành viên chuyển nhượng vốn góp; định văn biên hội đồng thành viên việc tiếp nhận thành viên mới, kèm theo thông báo phải có hợp đồng chuyển nhượng giấy tờ chứng thực hoàn tất việc chuyển nhượng Doanh nghiệp hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác trung thực hồ sơ gửi Trong vòng ngày làm việc sau nhận hồ sơ hợp lệ, phòng đăng ký kinh doanh phải cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp - Đối với doanh nghiệp: Hồ sơ gửi đề nghị thay đổi đăng ký kinh doanh phải đảm bảo tính xác trung thực, nội dung văn phải khớp với nhau, khơng có tẩy xóa, sửa chữa Nhưng trường hợp công ty TNHH kinh doanh bất động sản TH, số tiền hợp đồng chuyển nhượng bị bà H tẩy xoá, sửa chữa (1 tỷ thành tỷ đồng) cho phù hợp với văn khác Việc làm doanh nghiệp vi phạm điểm a, khoản 2, điều 165 luật doanh nghiệp 2005 (Tại thời điểm cấp thay đổi đăng ký doanh nghiệp lần thứ 01 Luật doanh nghiệp năm 1005 hiệu lực), trường hợp phải thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp - Đối với phòng đăng ký kinh doanh thụ lý hồ sơ có nghi ngờ có quyền kiểm tra phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra xác minh, trường hợp phát hồ sơ bị tẩy xóa, sửa chữa mời trực tiếp thành viên công ty lên họp trao đổi sau cần thiết yêu cầu giám định Tuy nhiên trình thụ lý, cán thụ lý khơng xem xét kỹ, khơng phát việc tẩy xố, sửa chữa nên làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ cho doanh nghiệp dẫn đến khiếu nại Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguồn gốc sâu xa dẫn đến mâu thuẫn ông Vũ Văn T bà Phạm Thị H bà H chưa có thức chấp hành pháp luật, lợi dụng tín nhiệm người chồng, làm tình cảm vợ chồng Do ơng T nhiều lần có ý định chuyển bớt phần vốn Cơng ty cho trai anh Q quản lý, bà H sợ công ty tài sản gia đình rơi vào tay anh Q Khi đó, bà trai riêng bà không hưởng phần nhỏ nên bà H âm mưu sửa lại giá trị chuyển nhượng để nhiều sau cho Việc mâu thuẫn, tranh chấp vợ chồng ông Vũ Văn T ngày nghiêm trọng căng thẳng, dẫn đến việc ông T làm đơn khiếu nại đề nghị quan đăng ký kinh doanh giải Tuy nhiên Phịng đăng ký kinh doanh giải khơng triệt để cho lỗi doanh nghiệp nên thu hồi đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, ơng T tiếp tục gửi đơn khiếu nại lần đến Sở Kế hoạch Đầu tư Căn Luật khiếu nại năm 2011, Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật khiếu nại Lãnh đạo Sở yêu cầu Thanh tra Sở chủ trì, phối hợp với Phòng Đăng ký kinh doanh để thẩm tra xác minh giúp Giám đốc Sở đạo giải 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình Mâu thuẫn vợ chồng ơng T nhiều ngun nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Do ý thức chấp hành pháp luật bà Phạm Thị H, lợi dụng quy định Luật doanh nghiệp, lợi dụng tín nhiệm chồng, bà H sửa chữa hồ sơ thay đổi; Do cán thụ lý chưa làm hết trách nhiệm khơng xem xét hồ sơ đầy đủ, kỹ lưỡng nhận hồ sơ thay đổi đăng ký kinh doanh có đầy đủ giấy tờ, nội dung chữ ký theo quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Thứ hai: Việc giải khiếu nại lần đầu Phòng đăng ký kinh doanh chưa triệt để, quyền lợi doanh nghiệp chưa đáp ứng thỏa đáng, dẫn đến doanh nghiệp không đồng ý tiếp tục khiếu nại lần hai -Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ơng T và H ngày căng thẳng, gay gắt tự giải được; cơng tác hịa giải địa phương chưa hiệu dẫn tới vụ việc phải đưa giải theo quy định pháp luật 10 2.3 Hậu tình Do cán bộ, cơng chức chưa thực hết trách nhiệm việc thụ lý cấp thay đổi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh làm uy tín quan quản lý nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền, làm suy giảm tính pháp lý Pháp luật XHCN, kỷ cương phép nước không thực nghiêm túc Còn bà H sau vụ việc thể không trung thực, cố tình vi phạm quy định luật doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, dẫn đến tranh chấp công ty, cần giải pháp luật Nếu việc công ty TNHH kinh doanh bất động sản TH khơng giải dứt điểm có tình, có lý quy định pháp luật dẫn đến vụ việc tương tự xảy Mặt khác việc làm bà H trái với tình nghĩa vợ chồng, đạo lý làm người, làm ảnh hưởng không tốt đến tâm lý chung xã hội Một việc tranh chấp vợ chồng ông Vũ Văn T không giải dứt điểm việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến sống chung người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, gia đình ơng T nhân viên công ty, gây ổn định tình hình an ninh – trật tự xã hội địa bàn khu dân cư III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Từ việc đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà nước sau: - Thứ nhất: Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình việc giải tranh chấp cách nhanh chóng, xác, pháp luật, khơng gây tình cảm vợ chồng gia đình ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Phải khắc phục tình trạng giả mạo giấy tờ dẫn đến tranh chấp lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp quản lý 11 doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp - Thứ hai: Phải bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân, mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích đáng ơng Vũ Văn T, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành pháp luật nghiêm minh đảm bảo - Thứ ba: Phải giữ vững truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc thương yêu lẫn gia đình đảm bảo kỷ cương toàn xã hội 3.2 Các phương án xử lý: Từ tình trên, để giải vụ việc theo mục tiêu đặt ra, nêu lên 03 phương án giải sau đây: a Phương án thứ nhất: Giữ nguyên giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ Trong thời điểm bà H làm thủ tục thay đổi đăng ký kinh doanh, ông T việc bà H tự ý sửa nội dung giá trị hợp đồng hợp đồng chuyển nhượng ông bà H Từ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ nhất, công ty bà H đại diện phát triển tốt, Cơng ty ln đóng thuế đầy đủ Mặt khác bà H dù thành viên gia đình ơng T nên tài sản gia đình ơng T trước hay sau giao cho bà H quản lý, đồng thời cho bà đứng tên giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mặt khác ông T chủ động thể ý chí tự nguyện giao lại chức vụ giám đốc cho bà H Theo phương án giữ nguyên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ có ưu điểm, nhược điểm sau: 12 Ưu điểm: - Giúp công ty tiếp tục hoạt động tốt theo đà phát triển, cho dù công ty ông T hay bà H quản lý - Không gây xáo trộn mặt tổ chức kế hoạch hoạt động công ty, không gây tâm lý hoang mang cho nhân viên công ty - Xét khía cạnh gia đình, hai vợ chồng hịa giải thành, người vợ nhận lỗi khắc phục cách làm tròn trách nhiệm với gia đình, với cơng ty đạo đức, lương tâm mình, ý thức rõ hành vi mà pháp luật quy định Trong gia đình khơng để xảy mâu thuẫn tương tự đẩy đến giải quyết định hành hay quan tòa án - Nhược điểm: Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ cấp, số vốn ông Vũ Văn T công ty 16.67% Trước đây, vấn đề quan trọng công ty ông T chủ động được, nay, số vốn ơng khơng cịn đủ để tự định vấn đề quan trọng Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005, định cơng ty thơng qua có đại diện tối thiểu 65% tổng số vốn điều lệ công ty thông qua (số vốn trước ông T 80%) Đối với việc ông T muốn chuyển nhượng phần vốn Cơng ty cho anh Q, phải thơng qua Hội đồng thành viên mà chủ yếu bà H – người nắm số vốn định (66.66%), gây hạn chế mặt quyền lợi ông B anh Q, ông T thực việc chuyển nhượng cho anh Q định Không giải tận gốc vấn đề hành vi giả mạo giấy tờ bà H gây ra, việc thực pháp luật không nghiêm, công dân phận doanh nghiệp khác bắt chước việc này, tạo nên mâu thuẫn dư luận không tốt xã hội, vợ lợi dụng tín nhiệm chồng, để 13 dành quyền kiểm sốt tài sản, buộc chồng phải xin ý kiến mình, định vấn đề liên quan đến tài sản mà đáng quyền chồng Như vậy, vào tính chất tình huống, giữ nguyên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ cấp, khơng có tính khả thi phương án chưa giải triệt để mục tiêu đặt bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ơng T Nếu xử lý theo phương án này, dễ dẫn tới việc nảy sinh mâu thuẫn sau này, dẫn tới việc khiếu nại, khiếu kiện nhiều lần b Phương án thứ hai: Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ nhất, cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu cho doanh nghiệp Theo điểm a, khoản 1, điều 211 Luật doanh nghiệp 2014 quy định: Doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trường hợp nội dung kê khai hồ sơ đăng ký kinh doanh giả mạo Điều 41 Luật khiếu nại, tố cáo quy định nhận đơn khiếu nại lần thuộc thẩm quyền mình, vịng 10 ngày cán thụ lý phải tham mưu cho Giám đốc Sở Thông báo thụ lý giải quyết, thời hạn giải khiếu nại lần theo quy định (điều 43 Luật Khiếu nại, tố cáo) không 45 ngày (vụ việc phức tạp không 60 ngày) Hướng giải sau: Yêu cầu phịng đăng ký kinh doanh: - Ra Thơng báo hành vi vi phạm, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ cấp cho doanh nghiệp; - Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu cho doanh nghiệp Việc giải tình trở ban đầu, vợ chồng hịa thuận ơng T muốn chuyển quyền điều hành công ty chuyển nhượng vốn cho anh Q doanh nghiệp tiến hành họp Hội đồng thành viên cách công khai, dân chủ để thống ý chí bên, sau tiến hành thủ tục đề nghị thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật 14 Giải theo phương án có ưu, nhược điểm sau: Ưu điểm: Bảo vệ quyền lợi cho công dân, cụ thể ông T có quyền sử dụng, quản lý phần vốn mình, đảm bảo tính thống Pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đăng ký kinh doanh quản lý doanh nghiệp, giải nhanh chóng, dứt khốt hậu vụ khiếu nại, khơng làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo niềm tin nhân dân cấp quyền việc giải khiếu nại, lĩnh vực đăng ký kinh doanh, qua giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân Tạo sở thuận lợi mặt pháp lý, tâm lý xã hội để hạn chế việc làm sai trái đạo đức, lối sống nhằm làm giảm quan hệ phát sinh gây rắc rối cho người định người thi hành Giải mâu thuẫn gia đình, bảo vệ quyền lợi đáng công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán thực tế sống khu vực Nhược điểm: - Có thể bà Phạm Thị H khơng đồng ý với lý do: Ơng T yêu cầu cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp lần đầu cho doanh nghiệp ông T khơng giao quyền điều hành doanh nghiệp cho bà H khơng chuyển nhượng số vốn tỷ đồng cho bà H trước đây, ơng T có tồn quyền định việc sử dụng tài sản phần vốn góp ơng cơng ty Tuy nhiên, việc hồn tồn bà H gây nên, bà làm lòng tin chồng bà H phải làm khơi phục lịng tin ơng T - Giải theo phương án quan hệ gia đình, vợ chồng bị lơi giải theo pháp luật, có hạn chế quan hệ đạo đức truyền thống, ảnh hưởng đến tình cảm gia đình 15 - Gây uy tín cho đối tác làm ăn với công ty, nội công ty phát sinh tranh chấp, lừa đảo liệu đối tác có cịn đủ lịng tin ký kết hợp đồng làm ăn với công ty thời gian tới b Phương án thứ ba: Không thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ nhất, phòng đăng ký kinh doanh triệu tập đương để thỏa thuận, hòa giải hướng dẫn đương làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần thứ cho doanh nghiệp theo hướng bà H chuyển nhượng lại phần vốn góp tỷ đồng cho ơng T để tỷ lệ vốn Công ty ý định ban đầu ông T Giải theo phương án có ưu, nhược điểm sau: Ưu điểm: Bảo vệ quyền lợi cho công dân, cụ thể ơng T có lại quyền sử dụng, quản lý phần vốn Về mặt hình thức, cách làm che đậy, xí xóa vụ việc xảy ra, bên hợp tác việc thay đổi đăng ký kinh doanh lần thứ quay ngược thời gian, vụ việc coi chưa xảy ra, phòng đăng ký kinh doanh âm thầm khắc phục sai sót, thiếu trách nhiệm mình, người có quyền nghĩa vụ liên quan vụ việc có quyền quản lý số vốn dự định ban đầu - Giải theo phương án quan hệ gia đình, vợ chồng không bị lôi giải theo pháp luật, phù hợp với quan hệ đạo đức truyền thống, không ảnh hưởng đến tình cảm gia đình - Khơng gây uy tín cho đối tác làm ăn với cơng ty vụ việc giải nội Cơng ty với phịng đăng ký kinh doanh Nhược điểm: - Pháp chế XHCN, quy định pháp luật bị xâm phạm hành vi gian dối bà H xí xóa, khơng giáo dục ý thức pháp luật cho cơng dân; nghiệp 16 vụ sai sót, thiếu trách nhiệm cán đăng ký kinh doanh bao che, tạo tiền lệ xấu cho vụ việc tương tự, thiếu sót tương tự xảy sau này, lâu dài dẫn đến lực hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đăng ký kinh doanh quản lý doanh nghiệp yếu - Phương án khơng khả thi để thực cần có thiện chí hợp tác hai bên, đó, mâu thuẫn bà Phạm Thị H ơng T căng thẳng, khơng thèm nhìn mặt 3.3 Lựa chọn phương án Qua phân tích ba phương án, ta thấy phương án thứ hai phương án có tính khả thi cao hơn, có nhiều ưu điểm, giải tốt mục tiêu đặt ra, giải quyền lợi công dân; tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành pháp luật Chấm dứt tranh chấp, khiếu nại kéo dài, đem lại đoàn kết, hồ thuận gia đình theo pháp luật quy định, hạn chế quan hệ phát sinh cho người Quyết định người thi hành Nên cần chọn phương án hai phương án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn 3.4 Tổ chức thực phương án chọn Căn vào Luật khiếu nại năm 2011 tổ chức thực phương án sau: a Các bước tiến hành - Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Thông báo thụ lý giải đơn khiếu nại ông Vũ Văn T thành lập Đoàn tra giải khiếu nại: Chánh tra Sở làm Trưởng đoàn, số thành viên có nghiệp vụ đăng ký kinh doanh, nghiệp vụ tra phối hợp với phòng ban liên quan thẩm tra, xác minh, kết luận - Chánh Thanh tra Sở – Trưởng đồn lập chương trình, kế hoạch thẩm tra, xác minh trình Giám đốc Sở phê duyệt tổ chức họp đoàn tra bàn thực chương trình kế hoạch, thực định Giám đốc Sở 17 - Trưởng đồn tra cơng bố Quyết định thành lập đoàn tra giải khiếu nại với đối tượng khiếu nại người bị khiếu nại, thành phần liên quan tiến hành thẩm tra xác minh theo chương trình kế hoạch mà Đoàn tra đặt - Trưởng đoàn tra yêu cầu Phòng đăng ký kinh doanh, cán thụ lý vụ việc báo cáo cung cấp tài liệu có liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh việc giải khiếu nại lần đầu phòng - Sau thẩm tra xác minh, Trưởng đoàn tra báo cáo kết tra cho Giám đốc Sở văn (có thể báo cáo trực tiếp trước có văn thức) - Giám đốc Sở xem xét yếu tố pháp lý nêu báo cáo kết Trưởng đoàn tra, kết luận tra để ban hành Quyết định giải đơn khiếu nại ông Vũ Văn T Trong có nội dung giao trách nhiệm cho phòng đăng ký kinh doanh tiến hành làm thủ tục cần thiết để thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ thực thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu cho công ty TNHH kinh doanh bất động sản TH nội dung theo quy định định giải khiếu nại lần hai - Giao Chánh Thanh tra Sở theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định giải khiếu nại Giám đốc Sở, lập báo cáo gửi cấp có thẩm quyền u cầu phịng đăng ký kinh doanh, cán thụ lý kiểm điểm rút kinh nghiệm việc cấp đăng ký kinh doanh giải khiếu nại liên quan đến vụ việc 18 b Lịch thời gian giải phương án lựa chọn Thời gian 15/7/2015 17/7/2015 19/7/2015 20/7/2015 19 27/7/2015 30/7/2015 03/8/2015 10/8/2015 18/8/2015 20/8/2015 đến 29/8/2015 31/8/2015 IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua việc phân tích nguyên nhân, hậu phương án xử lý tình cụ thể đây, đưa số kiến nghị sau đây: Trong công tác thành lập quản lý doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội, cần tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ xử lý nghiệp vụ chuyên môn, tác phong giải nhanh nhẹn, đảm bảo quyền lợi ích người dân doanh nghiệp Tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuận lợi lĩnh vực đăng ký kinh doanh Cần tổ chức tập huấn lớp bồi dưỡng kiến thức đăng ký doanh nghiệp, luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành luật doanh nghiệp cho doanh nghiệp địa bàn để doanh nghiệp hiểu biết trình tự tủ tục đăng ký doanh nghiệp nhằm tránh sai phạm việc thực thủ tục với quan đăng ký kinh doanh Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân để người dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, Pháp luật Nhà nước thực nếp sông văn minh, gia đình văn hố, giữ vững truyền thống dân tộc “kính trên, nhường dưới” người dân phải sống theo Hiến pháp Pháp luật Tăng cường công tác hậu kiểm doanh nghiệp, tra, kiểm tra việc thực thi Pháp luật cấp, ngành, doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý nhà nước doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, đồng thời qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất biện pháp để công tác quản lý ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao 21 V KẾT LUẬN Qua tình ta thấy việc quản lý doanh nghiệp lĩnh vực đăng ký kinh doanh chưa chặt chẽ cịn thiếu sót Do đó, địi hỏi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chun mơn vững vàng đáp ứng tình hình thực tế diễn địa bàn phụ trách Giải tốt cơng việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo cơng bằng, dân chủ, nhân dân đồng tình ủng hộ tin tưởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu khiếu nại vượt cấp, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn thành phố Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2015 Học viên Đinh Thị Hồng Nhung 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật doanh nghiệp năm 2005; Luật doanh nghiệp năm 2014; Luật Thanh tra năm 2010; Luật khiếu nại 2011; Bộ luật dân năm 2005; Nghị định 43/2010/NĐ-CP Chính Phủ đăng ký doanh nghiệp Nghị định 86/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định 75/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại 2011; Tài liệu bồi dưỡng bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Bộ nội vụ - Học viện hành quốc gia) (Vì vụ việc xảy thời điểm năm 2015, thời điểm giao thời số luật luật cũ nên văn quy phạm pháp luật mà tiểu luận viện dẫn áp dụng văn có hiệu lực thời điểm xảy việc, làm tiểu luận tình này, số văn bị thay - ví dụ: Luật doanh nghiệp năm 2014 thay Luật doanh nghiệp 2005, Nghị định 78/NĐ-CP ngày 15/9/2015 thay Nghị định 43/2010/NĐ-CP…) 23 ... chọn đề tài tình ? ?Xử lý tình lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo” làm tiểu luận cuối khoá lớp bồi dưỡng ngạch chun viên K2A-2015 Đây tình có thật... làm việc sau nhận hồ sơ hợp lệ, phòng đăng ký kinh doanh phải cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp - Đối với doanh nghiệp: Hồ sơ gửi đề nghị thay đổi đăng ký kinh doanh phải... phạm, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần thứ cấp cho doanh nghiệp; - Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu cho doanh nghiệp Việc giải tình trở ban đầu, vợ chồng hịa

Ngày đăng: 24/12/2020, 09:37

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan