Tiểu luận xử lý tình huống trong công tác cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp tại sở thông tin và truyền thông hà nội

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A - 2015 =====***===== Đề tài: Xử lý tình công tác cấp giấy phép thiết lập Trang thông tin điện tử tổng hợp Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Họ tên học viên : Phạm Văn Linh Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Quản lý Báo chí - Xuất Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Hà Nội, Tháng 11-2015 Page | MỤC LỤC PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG MÔ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu 2.2 Cơ sở lý luận pháp lý 2.3 Phân tích tình 2.4 Phân tích nguyên nhân hậu XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu 3.2 Các phương án xử lý cụ thể (giải pháp tình thế) 3.3 Các phương án lâu dài 3.4 So sánh phương án KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 4.1 Mục tiêu 4.2 Biện pháp thực mục tiêu 10 4.3 Kế hoạch thực 11 4.4 Phương hướng, nhiệm vụ 14 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 Kết luận 16 Kiến nghị- đề xuất 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 Page | PHẦN I - LỜI NÓI ĐẦU Lý do, mục đích chọn đề tài Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/08/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trang thông tin điện tử mạng xã hội, có hiệu lực thi hành vào ngày 03/10/2014 Thực Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT, t ngày 03/10/2014, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội đư c phân cấp cấp ph p trang thông tin điện tử tổng h p quan, tổ chức thuộc địa phương ây ước tiến cải cách thủ tục hành chính, nhằm tăng tính chủ động công tác quản lý nhà nước Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội trang thông tin điện tử tổng h p, c ng tạo điều iện thuận l i, giảm ớt quy trình xin cấp ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Các tổ chức, doanh nghiệp sau hi đư c cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p hoạt động với tôn chỉ, mục đích đề án phù h p với ngành nghề giấy ph p đăng ý inh doanh Bên cạnh việc trang tin điện tử quảng hoạt động đơn vị, trang tin điện tử tổng h p góp phần thông tin đến ạn đọc có nhu cầu vấn đề trị, inh tế, văn hóa, xã hội đất nước Thủ đô Với đầu tư đồng ộ hạ tầng công nghệ ỹ thuật ảo đảm an toàn thông tin, nhiều quan, tổ chức, doanh nghiệp nâng cao chất lư ng phục vụ, cập nhật nhanh chóng thông tin t nguồn tin đư c ph p trích dẫn giúp người xem dễ dàng cập nhật tiếp cận thông tin mà quan tâm Tuy nhiên, nhiều trang thông tin điện tử tổng h p không thực đầy đủ quy định Sai phạm chủ yếu trang thông tin điện tử việc đăng thông tin là: nhiều tin ài đư c tổ chức, doanh nghiệp đăng lại trang thông tin điện tử tổng h p hông ghi trích dẫn nguồn tin thức; tin ài của quan áo chí ị iên tập lại nội dung trước hi đưa lên trang tin; trang thông tin điện tử tổng h p tự tổ chức viết, đăng tin ài; số trang tin tổng h p hông thực ề án, sử dụng nguồn tin danh mục đăng ý với Sở Thông tin Truyền Page | thông hi làm hồ sơ xin cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p; nhiều trang tin hông cung cấp đầy đủ thông tin như: Tên tổ chức quản lý trang thông tin điện tử; địa địa lý, thư điện tử, số điện thoại liên hệ, tên người chịu trách nhiệm quản lý nội dung, số giấy ph p, ngày, tháng, năm cấp quan có thẩm quyền, vi phạm hoản điều Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT; trang tin đư c cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p internet số trang chuyên mục lại hoạt động dạng mạng xã hội trực tuyến mà hông xin ph p quan quản lý cấp Với đề tài "Xử lý tình công tác quản lý cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội", tiểu luận xin tiếp cận vấn đề góc độ hẹp: mô tả tình xảy công tác quản lý nhà nước Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, phân tích cách giải Sở, rút inh nghiệm việc xử lý tình xảy Sở, qua nghiên cứu, đề xuất tổ chức thực nội dung để công tác quản lý cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p đư c chặt chẽ, quy định pháp luật Phạm vi nghiên cứu ề tài tiếp cận tình xảy công tác quản lý nhà nước Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp quan sát: Là phương pháp tri giác đối tư ng cách có hệ thống để thu thập thông tin đối tư ng 3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận hác ằng cách phân tích chúng thành t ng ộ phận để tìm hiểu sâu sắc đối tư ng Tổng h p liên ết t ng mặt, t ng ộ phận thông tin đư c phân tích tạo hệ thông lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tư ng 3.3 Phương pháp phân loại: Là xếp tài liệu nghiên cứu theo t ng mặt, t ng đơn vị, t ng vấn đề có dấu hiệu ản chất, hướng phát triển Bố cục tiểu luận Page | Bố cục tiểu luận gồm phần là: Lời nói đầu; Nội dung; Kết luận kiến nghị Trong đó, phần nội dung đư c tác giả triển hai thực theo tiểu mục sau: - MÔ TẢ TÌNH HUỐNG - PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG - XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN *** Page | PHẦN II - NỘI DUNG MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 09/5/2015, Tổng Công ty Viễn thông Viettel nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điển tử tổng h p Số lư ng hồ sơ 01 ộ Danh mục hồ sơ ao gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp; b) Bản có chứng thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; c) Bản có chứng thực tốt nghiệp đại học sơ yếu lý lịch người chịu trách nhiệm quản lý nội dung trang tin; d) Đề án hoạt động cung cấp thông tin trang tin; e) Văn chấp thuận tổ chức cung cấp nguồn tin Ngày 09/5/2015, Phòng quản lý Báo chí - Xuất ản, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội “Phiếu yêu cầu ổ sung hồ sơ”, đó, yêu cầu Tổng Công ty Viễn thông Viettel điều chỉnh, ổ sung giải trình số nội dung sau: a) Văn chấp thuận tổ chức cung cấp nguồn tin; b) Chỉnh sửa Đề án hoạt động để phù hợp với nội dung Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; c) Bản Giấy chứng nhận đăng ký tên miền Ngày 15/5/2015, Tổng Công ty Viễn thông Viettel nhận “Phiếu yêu cầu ổ sung hồ sơ” Ngày 10/7/2015, Tổng Công ty Viễn thông Viettel mang hồ sơ đến ổ sung, ao gồm danh mục: a) Đề án hoạt động cung cấp thông tin trang tin; b) Văn chấp thuận tổ chức cung cấp nguồn tin; c) Bản Giấy chứng nhận đăng ký tên miền Ngày 01/8/2015, Tổng Công ty Viễn thông Viettel nhận đư c Công văn số 321/STTTT-BCXB việc cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Theo nội dung công văn, việc cấp ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Tổng Công ty Viễn thông Viettel hông thuộc thẩm quyền cấp Page | ph p Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội mà thẩm quyền thuộc Cục Phát thanh, truyền hình thông tin điện tử, hông phải trang thông tin điện tử tổng h p mà mạng xã hội trực tuyến Nhận đư c công văn Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, Phó Giám đốc Tổng Công ty Viễn thông Viettel đến gặp trực tiếp Trưởng Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành để đư c giải thích thấu đáo: Tại t đầu Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội hông t chối nhận hồ sơ Tổng Công ty mà phải đ i đến Tổng Công ty ổ sung hồ sơ xong Sở văn ản t chối nêu Mặt hác, Sở Thông tin Truyền thông lại yêu cầu Tổng Công ty Viễn thông Viettel ổ sung thành phần hông nằm danh mục hồ sơ uộc, gây thời gian, công sức inh phí lại… PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu Một là, phân tích làm rõ hạn chế việc quản lý cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội T đó, đề phương hướng, iện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan ặc iệt, lấy làm ài học inh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến công tác quản lý nhà nước Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Hai là, đề xuất iện pháp, giải pháp thi mang tính tổng thể nhằm hắc phục hạn chế tương tự công tác quản lý cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 2.2 Cơ sở lý luận pháp lý - Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng - Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí - xuất - Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/08/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trang thông tin điện tử mạng xã hội Page | 2.3 Phân tích tình 2.3.1 Trong ”Phiếu yêu cầu ổ sung hồ sơ” Tổng Công ty Viễn thông Viettel, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội yêu cầu nộp thêm “Bản Giấy chứng nhận đăng ý tên miền” trái quy định Nghị định số 72/2013/N -CP ngày 15/7/2013 Chính phủ 2.3.2 Ngay t hi thụ lý hồ sơ, cán ộ phòng chuyên môn hông xem x t ỹ lưỡng nên thụ lý hồ sơ hông thuộc thẩm quyền xử lý Sở Mặt hác, lại yêu cầu Tổng Công ty Viễn thông Viettel phải ổ sung hồ sơ gây tốn m thời gian, công sức, tiền ạc phải lại nhiều lần 2.3.3 Cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành hi nhận ”Phiếu yêu cầu ổ sung hồ sơ” t phòng chuyên môn hông có iến hi phòng chuyên môn yêu cầu ổ sung thêm thành phần hồ sơ danh mục quy định 2.3.4 Trưởng Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành không theo dõi sát tình trạng giải hồ sơ hành nên hi có yêu cầu ổ sung thêm thành phần hồ sơ danh mục quy định hông iết việc xảy ra, hi lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel đến xin gặp trực tiếp iết có việc xảy 2.4 Phân tích nguyên nhân hậu 2.4.1 Nguyên nhân a) Nguyên nhân từ cán phòng chuyên môn: - Khả thứ nhất: Trình độ chuyên môn cán ộ công chức Sở Thông tin Truyền thông hạn chế, chưa nắm văn ản quy phạm pháp luật an hành, liên quan trực tiếp như: Nghị định số 72/2013/N -CP ngày 15/7/2013 Chính phủ, Thông tư số 09/2014/TTBTTTT ngày 19/08/2014 Bộ Thông tin Truyền thông, dẫn tới xử lý tham mưu phương án giải thủ tục hành không xác - Khả thứ hai: Cán ộ phòng chuyên môn Sở Thông tin Truyền thông có iến thức chuyên môn, nắm đư c văn ản quy phạm pháp luật an hành chủ quan, thiếu tinh thần trách nhiệm hiến công tác giải thủ tục hành Sở xảy tình trạng Page | - Khả thứ ba: Cán ộ phòng chuyên môn có iến thức chuyên môn chủ quan có l i ích vật chất, tìm cách che giấu sai sót, cố tình “tham mưu” theo ý chí chủ quan b) Nguyên nhân từ phía cán Tiếp nhận hồ sơ hành chính: - Khả thứ nhất: Cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành yếu chuyên môn, phụ thuộc vào cán ộ phòng chuyên môn dẫn đến việc cán ộ phòng chuyên môn yêu cầu thêm danh mục hồ sơ quy định hông iết - Khả thứ hai: Cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành chủ quan, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến hông phát sai sót phiếu yêu cầu t phòng chuyên môn c) Nguyên nhân từ Trưởng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính: - Khả thứ nhất: Trưởng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành thiếu iểm tra, giám sát, hướng dẫn - Khả thứ hai: Trưởng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành có iểm tra, giám sát lực chuyên môn hạn chế nên hông phát ịp thời sai phạm để ịp thời nhắc nhở, rút inh nghiệm 2.4.2 Hậu - Gây thời gian, tốn m tiền của, công sức, chi phí lại cho Tổng Công ty Viễn thông Viettel - Sở Thông tin Truyền thông gây lòng tin dư luận nhân dân - Cán ộ phòng chuyên môn, cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành trình thụ lý hồ sơ phải chịu trách nhiệm theo quy định hành, Trưởng phòng chuyên môn, Trưởng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành c ng phải chịu trách nhiệm liên đới - Lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông phải tổ chức uổi làm việc với Lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel gây thời gian XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu Một là, giải việc nhằm đảm ảo thực nguyên tắc, quy định hành công tác quản lý cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p; xác định phương hướng, iện pháp xử lý thoả đáng, quy trách Page | nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan điều đặc iệt lấy làm ài học inh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến công tác quản lý cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p nói riêng công tác giải thủ tục hành Sở nói chung, có iện pháp dự phòng tình tương tự Hai là, đề xuất iện pháp, giải pháp thi mang tính tổng thể nhằm hạn chế tình tương tự công tác giải thủ tục hành Sở 3.2 Phương án xử lý cụ thể (giải pháp tình thế) - Phương án 1: Lãnh đạo Sở làm việc trực tiếp với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel để tiếp tục trao đổi, giải theo quy định - Phương án 2: Không cẩn tổ chức uổi làm việc riêng mà cần gửi công văn tới Tổng Công ty Viễn thông Viettel giải thích rõ lí có yêu cầu ổ sung hồ sơ t chối cấp ph p trang thông tin điện tử Tổng công ty Làm rõ trách nhiệm cán ộ công chức phòng chuyên môn, cán ộ Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành chính, Trưởng Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành việc tiếp nhận, thụ lý giải hồ sơ công ty Cổ phần Thương mại quốc tế Việt Nam 3.3 Các phương án lâu dài - Phương án 1: Tăng cường nhắc nhở cán ộ công chức ộ phận có liên quan đề cao tinh thần trách nhiệm giải thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Sở - Phương án 2: ánh giá thực trạng lực cán ộ, lấy làm xác định nhu cầu đào tạo tổ chức ồi dưỡng nâng cao lực cho cán ộ, nhân viên làm việc Sở - Phương án 3: Kết h p tăng cường công tác giáo dục, đề cao tinh thần trách nhiệm cán ộ, nhân viên tổ chức ồi dưỡng nâng cao lực cho cán ộ, nhân viên làm việc Sở 3.4 So sánh phương án - Giải pháp giáo dục, thuyết phục để cán ộ công chức ộ phận có liên quan nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm giải pháp giản đơn, có ý nghĩa Page | 10 giáo dục, hông tốn m thực tế hiệu hông cao, chưa đảm ảo tính răn đe - Giải pháp tình uộc phải thực (nếu giải pháp giáo dục, thuyết phục hông mang lại ết quả) theo quy định văn ản hành Tuy nhiên thực phương án trường h p thuận l i đem lại ết cụ thể cho tình nêu, chưa có tác dụng phòng ng a tình tương tự tương lai - Các giải pháp mang tính lâu dài có tác dụng công tác phòng ng a thông qua việc nâng cao lực, nhận thức, trách nhiệm cho cán ộ, công chức làm việc Sở hông trực tiếp giải tình xảy Giải pháp đòi hỏi phải đầu tư chất xám, inh phí cần thời gian dài để tổ chức thực hiện, iểm tra, đánh giá - Qua xem x t, cân nhắc phương án, phương án thi Phương án - Phương án ết h p giáo dục, thuyết phục giải pháp nâng cao lực, nhận thức, trách nhiệm cho cán ộ, công chức giải thủ tục hành làm việc Sở Tuy nhiên, nêu trên, phương án giáo dục, thuyết phục hó có ết nên phương án cuối tình là: Tập trung giải vụ việc (trực tiếp làm việc với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel xử lý cán ộ) đồng thời có ế hoạch, đề xuất triển hai thực nội dung nâng cao ý thức trách nhiệm lực cho cán ộ, công chức trực tiếp thụ lý giải thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử cán ộ ộ phận tiếp nhận hồ sơ hành Sở KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 4.1 Mục tiêu 4.1.1 Mục tiêu chung Tập trung giải vụ việc (trực tiếp làm việc với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel xử lý cán ộ) đồng thời có ế hoạch, đề xuất triển hai thực nội dung nâng cao ý thức trách nhiệm lực cho cán ộ, công chức trực tiếp thụ lý giải thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử cán ộ ộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành Sở Thông tin Truyền thông Page | 11 4.1.2 Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu cụ thể 1: Làm việc trực tiếp với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel để giải ức xúc Tổng Công ty việc cấp giấy ph p thiết lập trang tin điện tử tổng h p - Mục tiêu cụ thể 2: Tiến hành ước để iểm điểm cán ộ, công chức sơ suất trình giải thủ tục hành theo quy định hành - Mục tiêu cụ thể 3: Xây dựng ế hoạch triển hai thực hoạt động nhằm tăng cường ý thức trách nhiệm, nâng cao lực, trình độ cho cán ộ, công chức phòng chuyên môn cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành 4.2 Biện pháp thực mục tiêu 4.2.1 Mục tiêu cụ thể - Lãnh đạo Sở, cán ộ tiếp nhận hồ sơ hành chính, cán ộ trực tiếp thụ lý hồ sơ hành Tổng Công ty Viễn thông Viettel, Trưởng phòng chuyên môn, Trưởng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành tổ chức uổi làm việc với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel để giải ức xúc Tổng Công ty - Tổ chức họp, rút inh nghiệm sau hi hết thời hạn thực 4.2.2 Mục tiêu cụ thể Tiến hành ước để iểm điểm cán ộ, công chức sơ suất trình giải thủ tục hành theo quy định hành: - Tổ chức họp để cán ộ công chức phòng chuyên môn cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành tự iểm điểm nhận hình thức ỷ luật; - Thành lập Hội đồng ỷ luật; - Họp Hội đồng ỷ luật đề nghị hình thức, mức độ ỷ luật; - Xem x t hình thức, mức độ ỷ luật thích h p; - Ra Quyết định ỷ luật cán ộ công chức; - Thi hành Quyết định; - Thông áo ết áo cáo với quan quản lý cấp 4.2.3 Mục tiêu cụ thể Xây dựng ế hoạch triển hai thực hoạt động nhằm tăng cường ý thức trách nhiệm, nâng cao lực, trình độ cho cán ộ, công chức phòng chuyên môn cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành chính: Page | 12 - Xây dựng ế hoạch đào tạo tập huấn cho cán ộ, công chức; - Tổ chức đánh giá thực trạng nhu cầu đào tạo nâng cao lực cán ộ, công chức phòng chuyên môn Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành chính; - T thực trạng nhu cầu nêu, Văn phòng Sở xây dựng chương trình trình độ cho cán ộ, công chức phòng chuyên môn cán ộ Tiếp nhận hồ sơ hành chính, dự trù inh phí cho công tác đào tạo; - Tổ chức thực hiện; - Tổ chức đánh giá sau đào tạo; - Bố trí cán ộ thực hỗ tr sau đào tạo; - Báo cáo ết thực với Lãnh đạo Sở 4.3 Kế hoạch thực 4.3.1 Kế hoạch thực mục tiêu S T T Nội dung Thời gian thực Làm việc với lãnh 07/8/2015 đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel để giải ức xúc Tổng Công ty Người chịu trách nhiệm Giám đốc Sở Kết cần đạt - Có iên ản làm việc - Giải đư c ức xúc Lãnh đạo công ty Tổ chức họp, rút Chưa xác Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo ánh giá ết inh nghiệm sau định phòng chuyên môn, ài học hết thời hạn Trưởng ộ phận inh nghiệm thực TNHSHC, công chức thụ lý hồ sơ, cán ộ tiếp nhận hồ sơ hành 4.3.2 Kế hoạch thực mục tiêu S T T Nội dung Thời gian thực Người chịu trách nhiệm Kết cần đạt Page | 13 Tổ chức họp để 10/8/2015 cán ộ công chức có liên quan tự iểm điểm nhận hình thức ỷ luật Thành lập Hội 15/8/2015 đồng ỷ luật Họp Hội đồng ỷ 16/8/2015 luật đề nghị hình thức, mức độ ỷ luật Xem xét hình thức, 16/8/2015 mức độ ỷ luật thích h p Ra định ỷ 16/8/2015 luật cán ộ công chức có liên quan Thi hành Quyết 17/8/2015 định - Thông áo ết 17/8/2015 - Làm công văn gửi Lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel Lãnh đạo đơn vị, Cán ộ có sai cán ộ công chức có phạm nhận liên quan thức đư c mức độ vi phạm, hậu quả, trách nhiệm cá nhân tự nhận hình thức, mức độ ỷ luật phù h p Lãnh đạo đơn vị ánh giá mức độ vi phạm cán ộ, công chức Hội đồng ỷ luật ánh giá mức độ hậu đề xuất hình thức lỷ luật phù h p Hội đồng ỷ luật Lựa chọn hình thức ỷ luật phù h p Chủ tịch Hội đồng ỷ Có Quyết định luật ỷ luật theo đề xuất Cá nhân người ị ỷ ảm ảo tính luật cá nhân, tập hiệu lực thể có trách nhiệm thi Quyết định hành Chánh văn phòng Sở Cán ộ, công chức có liên quan Page | 14 4.3.3 Kế hoạch thực mục tiêu S T T Nội dung Thời gian thực Xây dựng ế Tháng 8/ hoạch đào tạo tập 2015 huấn cho cán ộ, công chức Tổ chức đánh giá thực trạng nhu cầu đào tạo nâng cao lực cán ộ T tháng 10 đến tháng 12/ 2015 Xây dựng ế T tháng hoạch đào tạo tập 1/2016 huấn cho cán ộ, công chức; lập dự toán inh phí, ế hoạch, thời gian tổ chức thực Tổ chức thực 2016 Tổ chức đánh giá Thực sau đào tạo thường xuyên Người chịu trách nhiệm Kết cần đạt Chánh văn phòng Sở Trình bày đư c tầm quan trọng, mục đích, ý nghĩa công việc Lãnh đạo Sở Văn phòng Sở Có báo cáo thực trạng nhu cầu đào tạo nâng cao lực cho cán ộ, công chức ộ phận có liên quan Văn phòng Sở Có đư c chương trình, giáo trình phù h p mức inh phí tương xứng Có ế hoạch tổ chức thực với thời gian (3 tháng) người tham dự cho hoá Văn phòng Sở, cán ộ 100% Cán ộ, công chức có liên quan nhân viên sở đư c đào tạo nâng cao lực chỗ Văn phòng Sở, 100% khoá đào Cán ộ, công chức đư c tạo đư c đánh đào tạo giá Page | 15 Bố trí cán ộ thực T tháng Văn phòng Sở hỗ tr sau đào 7/2017 tạo Cán ộ, công chức đư c hỗ tr sau đào tạo trình công tác Báo cáo ết Sơ ết Lãnh đạo đơn vị; Có áo có sơ thực với Lãnh theo quý Văn phòng Sở, cán ộ, ết sau đạo Sở I/2016 công chức đư c đào tạo quý báo cáo Quý tổng ết cuối II/2016 năm Quý III/2016 Quý IV/2016 4.4 Phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu thời gian tới - Sở Thông tin Truyền thông tiến hành hảo sát số trang tin điện tử tổng h p số quan, tổ chức, doanh nghiệp phương tiện ỹ thuật, nhân sự, chương trình quản lý thông tin phù h p với quy mô hoạt động, đề án thiết lập trang tin, ảo đảm việc cung cấp thông tin trang thông tin điện tử hông vi phạm quy định Nghị định số 72/2013/N -CP ngày 15/7/2013 Chính phủ, Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/08/2014 Bộ Thông tin Truyền thông Sở tiến hành tập huấn nghiệp vụ cho cán ộ quản lý trang thông tin điện tử tổng h p quan, tổ chức, đơn vị - Việc thực cấp giấy ph p, giải thủ tục hành tiếp tục đư c Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội quan tâm tạo điều iện thận l i cho tổ chức, doanh nghiệp: Công hai ộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành chính, trang We Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, Cổng Giao tiếp điện tử Hà Nội Bên cạnh việc tiếp nhận hồ sơ hành ộ phận cửa, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội xây dựng triển hai việc cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p mạng internet mức địa www.ict-hanoi.gov.vn (hoặc www.dvc.ict-hanoi.gov.vn/dvctt ) Tổ chức, doanh nghiệp nộp hồ sơ qua mạng phải đến Sở lần để lấy ết Page | 16 - Thường xuyên rà soát nội dung thông tin nhằm ịp thời phát vi phạm ản quyền thông tin, nội dung thông tin cung cấp internet để ịp thời chấn chỉnh tiến hành tra, iểm tra, iên xử lý tổ chức, doanh nghiệp vi phạm - Tăng cường phối h p với quan chức năng, phòng Văn hóa Thông tin quận, huyện, thị xã công tác quản lý nhà nước hoạt động thông tin điện tử - Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ iến, hướng dẫn quy định an hành quản lý hoạt động thông tin điện tử để quan, tổ chức, doanh nghiệp nắm đư c thực quy định pháp luật - Thực tốt công tác tham mưu với UBND thành phố Hà Nội, Bộ Thông tin Truyền thông giải pháp tăng cường hiệu quản lý hoạt động thông tin điện tử, đồng thời tạo điều iện, môi trường lành mạnh cho tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực phát triển *** Page | 17 PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ngay Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/08/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trang thông tin điện tử mạng xã hội thức có hiệu lực, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội triển hai quán triệt Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT đến t ng phòng, an, đơn vị chuyên môn Sở đạo thực việc cấp ph p cho đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p ồng thời, đề nghị Cục Phát thanh, truyền hình thông tin điện tử cung cấp danh sách tổ chức, doanh nghiệp địa àn mà Bộ cấp ph p để Sở tiếp nhận, quản lý theo quy định Có thể nói, công tác giải thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang tin điện tử tổng h p Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội ước đầu đư c thực nghiêm túc, quy định, ngăn chặn ịp thời trường h p sai phạm Tuy nhiên, qua việc cho thấy thiếu inh nghiệm trình quản lý, với hạn chế lực, trình độ số cán ộ công chức trực tiếp giải thủ tục hành gây lòng tin người dân, quan quản lý tốn m thời gian, tiền ạc, công sức để hắc phục hậu Mặc dù, hậu việc chưa thực nghiêm trọng nhiều gây thiệt hại uy tín inh tế Sở “Phòng cháy chữa cháy” hay “phòng ệnh chữa ệnh” thuật ngữ dân gian, quản lý lại định hướng quan trọng: cần phải có phương án phòng ng a rủi ro xảy hoạt động quan, tổ chức, đơn vị ằng nhiều giải pháp Trong phần trình ày trên, tiểu luận đề cập đến việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực, trình độ nhận thức, ỹ giải xử lý công việc cho cán ộ, nhân viên, coi giải pháp thi để phòng ng a tình xấu Tuy tiểu luận chưa tính toán đư c inh phí cho việc hắc phục hậu inh phí dành cho việc nâng cao lực cán ộ rõ ràng inh phí dành cho việc nâng cao lực cán ộ ước tính đư c có hiệu lâu dài, ản giải đư c vấn đề t gốc rễ Trong hi Page | 18 inh phí để giải hậu hó lường trước đư c giải đư c vấn đề trước mắt mà Vậy, ết luận rằng, việc nâng cao lực cho cán ộ, nhân viên làm việc quan, tổ chức đơn vị công tác quan trọng, trọng tâm, cần đư c quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán ộ, nhân viên c ng cấp, ngành quan tâm đầu tư, tổ chức thực Kiến nghị - đề xuất Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông có văn ản hướng dẫn cụ thể số nội dung sau: - Ban hành văn ản quy định rõ điều iện cấp giấy ph p hoạt động trang thông tin điện tử tổng h p như: phương tiện ỹ thuật, chương trình quản lý phục vụ cho việc thiết lập, cung cấp quản lý thông tin phù h p với quy mô hoạt động Trong số trường h p đư c ph p iểm tra thực tế tổ chức, doanh nghiệp để xác minh tính xác hồ sơ đề nghị cấp ph p - Làm rõ tiêu chí để Sở Thông tin Truyền thông có pháp lý t chối cấp giấy ph p với trường h p có tên miền nhạy cảm - Xây dựng quy định việc trích dẫn lại nguồn tin t quan áo chí, hạn chế doanh nghiệp trích dẫn t nhiều nguồn tin làm người xem nhầm tưởng quan áo chí - ề nghị Bộ Thông tin Truyền thông nghiên cứu đạo đơn vị chịu trách nhiệm việc cấp ph p tên miền phải vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức, doanh nghiệp để cung cấp tên miền cho phù h p *** Page | 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989 Luật sửa đổi, ổ sung số điều Luật Báo chí ngày 12 tháng 06 năm 1999 Nghị định 51/2002/N -CP ngày 26 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, ổ sung số điều Luật Báo chí Nghị định số 72/2013/N -CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng Nghị định số 159/2013/N -CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động áo chí - xuất ản Nghị định số 43/2011/N - CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19 tháng 08 năm 2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trang thông tin điện tử mạng xã hội Quyết định số 50/2008/Q - UBND ngày 10 tháng 12 năm 2008 Ủy an nhân dân Thành phố Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông Thành phố Hà Nội =============== Page | 20 [...]... tục hành chính sẽ tiếp tục đư c Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội quan tâm tạo điều iện thận l i cho các tổ chức, doanh nghiệp: Công hai tại ộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành chính, trên trang We của Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội, trên Cổng Giao tiếp điện tử Hà Nội Bên cạnh việc tiếp nhận hồ sơ hành chính tại ộ phận một cửa, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội sẽ xây dựng và triển hai việc cấp giấy. .. cán ộ, công chức trực tiếp thụ lý giải quyết thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử và cán ộ tại ộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành chính của Sở Thông tin và Truyền thông Page | 11 4.1.2 Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu cụ thể 1: Làm việc trực tiếp với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel để giải quyết những ức xúc của Tổng Công ty trong việc cấp giấy ph p thiết lập trang tin điện tử tổng h... nghiệp có nhu cầu thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p ồng thời, đề nghị Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử cung cấp danh sách các tổ chức, doanh nghiệp trên địa àn mà Bộ đã cấp ph p để Sở tiếp nhận, quản lý theo quy định Có thể nói, công tác giải quyết thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang tin điện tử tổng h p của Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội ước đầu đã đư c thực hiện nghiêm... Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết về hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trên trang thông tin điện tử và mạng xã hội chính thức có hiệu lực, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội đã triển hai quán triệt Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT đến t ng phòng, an, đơn vị chuyên môn của Sở và chỉ đạo thực hiện việc cấp ph p ngay cho các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu thiết lập trang. .. thiết lập trang tin, ảo đảm việc cung cấp thông tin trên trang thông tin điện tử hông vi phạm các quy định tại Nghị định số 72/2013/N -CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ, Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/08/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông Sở sẽ tiến hành tập huấn nghiệp vụ cho những cán ộ quản lý trang thông tin điện tử tổng h p tại cơ quan, tổ chức, đơn vị - Việc thực hiện cấp giấy ph p, giải... nhà nước 7 Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT ngày 19 tháng 08 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết về hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trên trang thông tin điện tử và mạng xã hội 8 Quyết định số 50/2008/Q - UBND ngày 10 tháng 12 năm 2008 của Ủy an nhân dân Thành phố Hà Nội về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin và Truyền thông Thành... iện cấp giấy ph p hoạt động trang thông tin điện tử tổng h p như: phương tiện ỹ thuật, chương trình quản lý phục vụ cho việc thiết lập, cung cấp và quản lý thông tin phù h p với quy mô hoạt động Trong một số trường h p đư c ph p iểm tra thực tế tại các tổ chức, doanh nghiệp để xác minh tính chính xác của hồ sơ đề nghị cấp ph p - Làm rõ các tiêu chí để Sở Thông tin và Truyền thông có căn cứ pháp lý t... đạo Sở I/2016 công chức đư c đào tạo quý và báo cáo Quý tổng ết cuối II/2016 năm Quý III/2016 Quý IV/2016 4.4 Phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu trong thời gian tới - Sở Thông tin và Truyền thông sẽ tiến hành hảo sát một số trang tin điện tử tổng h p của một số cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp về phương tiện ỹ thuật, nhân sự, chương trình quản lý thông tin phù h p với quy mô hoạt động, đề án thiết lập trang. .. tiếp thụ lý giải quyết thủ tục cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử và cán ộ tại ộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính của Sở 4 KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 4.1 Mục tiêu 4.1.1 Mục tiêu chung Tập trung giải quyết vụ việc (trực tiếp làm việc với lãnh đạo Tổng Công ty Viễn thông Viettel và xử lý cán ộ) đồng thời có ế hoạch, đề xuất triển hai thực hiện các nội dung nâng cao ý thức trách nhiệm và năng... về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng 5 Nghị định số 159/2013/N -CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động áo chí - xuất ản 6 Nghị định số 43/2011/N - CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của ... quản lý cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội" , tiểu luận xin tiếp cận vấn đề góc độ hẹp: mô tả tình xảy công tác quản lý nhà nước Sở Thông tin. .. tác quản lý nhà nước Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội trang thông tin điện tử tổng h p, c ng tạo điều iện thuận l i, giảm ớt quy trình xin cấp ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p... cấp giấy ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Theo nội dung công văn, việc cấp ph p thiết lập trang thông tin điện tử tổng h p Tổng Công ty Viễn thông Viettel hông thuộc thẩm quyền cấp