Quản lý tài chính tại sở thông tin và truyền thông hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập, đƣợc giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo, Cơ giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thân tiếp thu đƣợc kiến thức tƣơng đối toàn diện khoa học quản lý, quản lý kinh tế Luận văn tốt nghiệp Lớp cao học quản lý kinh tế tơi đƣợc hồn thành kết q trình nhận thức Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học khoa Kinh tế trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tơi có hội học tập hồn thành khóa học cao học quản lý kinh tế Trƣờng Đ ng thời xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo - ngƣời truyền đạt kiến thức cho suốt năm học vừa qua Và vô c ng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Th y Anh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin đƣợc cảm ơn cán Sở Thông tin Truyền thơng Hà Nội, Sở Tài Hà Nội tạo điều kiện giúp tơi tiếp cận tìm hiểu tài liệu, trả lời c ng trao đổi vấn đề q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối c ng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân, ngƣời bạn hỗ trợ thƣờng xuyên động viên tinh thần tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Thủy MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNHNGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài quan hành nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nƣớc 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý tài quan hành nhà nƣớc 28 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài quan hành nhà nƣớc 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài Sở Tài Hà Nội học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Sở Tài Hà Nội 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 35 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HÀ NỘI 41 3.1 Khái quát Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 41 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 41 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 41 3.1.3 Đặc điểm đội ngũ nhân 42 3.2 Thực trạng quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội 43 3.2.1 Lập dự tốn thu, chi 43 3.2.2 Chấp hành dự toán thu, chi 48 3.2.3 Quyết tốn thu, chi tài 51 3.2.4 Kiểm tra, tra, kế toán 56 3.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội 57 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội 60 3.3.1 Kết đạt đƣợc 60 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội 61 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HÀ NỘI 68 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển nhiệm vụ trọng tâm Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội đến năm 2025 68 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thông thành phố Hà Nội 75 4.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn 75 4.2.2 Hồn thiện quy trình tạm ứng, tốn nội bộ, cơng tác kiểm sốt thu, chi nâng cao chất lƣợng quy chế chi tiêu nội 76 4.2.3 Tăng cƣờng thực cơng khai tài 85 4.2.4.Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm soát nội 86 4.2.5 Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ 87 4.2.6 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý tài 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT Cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách nhà nƣớc TSCĐ Tài sản cố định i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Cơ cấu nhân Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội từ năm 2017 - 2019 Dự tốn kế hoạch thu chi Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội (giai đoạn 2017-2019) Thu - chi thực tế Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội giai đoạn 2017-2019 Trang 43 46 50 Tỷ lệ hồn thành dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc Bảng 3.4 Sở Thông tin Truyền thông giai đoạn 2017- 51 2019 Bảng 3.5 Bảng tốn thu - chi ngân sách Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội giai đoạn 2017-2019 ii 53 DANH MỤC SƠ ĐỒ Stt Sơ đồ Sở đ 3.1 Sơ đ 3.2 Nội dung Bộ máy hoạt động Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Sơ đ tổ chức máy tài chính, kế tốn Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội iii Trang 42 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tài quan nói chung, quan hành nhà nƣớc nói riêng ngu n lực quan trọng việc thúc đẩy phát triển bền vững quan Quản lý tài quan hành nhà nƣớc có vai trị quan trọng, ảnh hƣởng tới chất lƣợng dịch vụ công phục vụ nhân dân Không thế, hiệu quản lý tài quan hành nhà nƣớc cịn ảnh huởng trực tiếp đến đời sống cán bộ, công chức, viên chức chất lƣợng đầu tƣ sở vật chất phục vụ hoạt động chung để thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Cơng tác quản lý tài Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội năm qua đãđáp ứng nhu cầu nâng cao chất lƣợng dịch vụ công theo đạo Thủ tƣớng phủ, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Tuy nhiên, bối cảnh Việt Nam tham gia tích cực vào cách mạng cơng nghiệp 4.0 Khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam sớm động Chỉ đạo Thủ tƣớng tâm thực mục tiêu “kép” vừa làm tốt cơng tác phịng, chống dịch Covid-19, vừa tiếp tục khôi phục, đẩy mạnh phát triển kinh tế.Có thể nói, bối cảnh thách thức lớn Nhƣ Thủ tƣớng nói, cần biến thách thức thành hội, đó, hội để đẩy mạnh thực ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số Bởi giải pháp quan trọng để hạn chế tiếp xúc ngƣời với ngƣời kinh tế không tiếp xúc, giao dịch khơng tiếp xúc, vừa phịng chống dịch vừa phát triển kinh tế-xã hội Nền kinh tế số Việt Nam bƣớc đƣợc hình thành, thành phố lớn nhƣ Thành phố H Chí Minh, Hà Nội nhiều lĩnh vực nhƣ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; sản xuất, phân phối, lƣu thông hàng hóa, trị hao mịn đủ, để có biện pháp xử lý thích hợp Ngồi nên có hệ thống để cập nhật bảng đăng ký tài sản cố định đƣợc kịp thời thông qua phối hợp phận với Phòng Kế hoạch - Tài vụ Cuối năm, kiểm kê TSCĐ, đơn vị tiến hành lập Biên kiểm kê TSCĐ để đối chiếu số lƣợng kiểm kê thực tế với bảng đăng ký TSCĐ, định kỳ tiến hành lập báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội cần bám sát vào đề án vị trí việc làm đƣợc phê duyệt để xác định khối lƣợng công việc cụ thể cán bộ, công chức, từ bố trí, xếp lại nhân cho ph hợp với tình hình biến động liên tục thƣờng xuyên giai đoạn tới, xác định rõ sản phẩm đầu cán bộ, công chức, làm sở đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cá nhân Từ nâng cao thu nhập tăng thêm cho công chức làm việc thực sự, cống hiến mục tiêu chung, vừa nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức, vừa làm tinh gọn, máy, khắc phục đƣợc hạn chế công tác cán nhƣ Thực việc chi trả thu nhập tăng thêm theo tinh thần Thông tƣ Liên tịch 71/2014/TTLT-BTC-BNV việc chi trả theo khối lƣợng công việc kết làm việc theo đầu cán bộ, công chức, khơng chi trả theo hình thức bình qn cào nhƣ tại.Mặc d có quy định cụ thể Thông tƣ Liên tịch 71/2014/HLT- BTC -BNV việc chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tế quan hành nhà nƣớc sử dụng chế cào bằng, thực trạng tâm lý trì trệ, chậm đổi mới, quen bao cấp, nên đơn vị thực tự chủ tài chính, lo sợ kinh phí đƣợc cấp có phần hạn chế, chi trả thu nhập tăng thêm theo thực tế suất làm việc cán bộ, cơng chức có chênh lệch phân phối thu nhập, dẫn đến tình trạng so bì, gây đồn kết nội Chính 83 làm ảnh hƣởng đến cơng việc chung, không tạo đƣợc động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức (nhất cơng chức có lực thực sự, có tài, cống hiến cho cơng việc chung), làm nhiều nhƣ làm ít, dẫn đến tình trạng trì trệ, khó phát triển phận nhân quan Vì vậy, Sở cần phải thống nâng cao nhận thức tồn thể cán bộ, cơng chức ngƣời lao động quan việc thực chế tự chủ, tự trách nhiệm, phải đoàn kết phấn đấu việc thực thi cơng vụ, mục tiêu chung tổ chức, liên tục tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc Từ nhận thức đắn đó, cán bộ, cơng chức đảm đƣơng đƣợc nhiều cơng việc, tự nâng cao ý thức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, lực chuyên mơn để đáp ứng với nhu cầu cơng việc địi hỏi ngày cao, đ ng thời, đảm bảo đƣợc thu nhập mình, n tâm cơng tác, phấn đấu nghiệp Nâng cao nhận thức tự chủ cán bộ, công chức ngƣời lao động tự chủ tài Thực tế kết thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đạt đƣợc số thành tựu định nhƣng trình đổi chế quản lý thực tự chủ tài chính, phận cán bộ, cơng chức lành đạo cịn tâm trí trì trệ, quen bao cấp, nên phải quán triệt giáo dục tƣ tƣởng, ý thức chấp hành cho cán bộ, công chức thông qua tập huấn, hội thảo Đây biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động đơn vị, nâng cao ý thức tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, tạo điều kiện cho cải cách chế độ tiền lƣơng, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Bên cạnh nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiến tới chi trả thu nhập cho cán bộ, công chức ngƣời lao động dựa suất hiệu làm việc, gắn kết đầu với đánh giá lực, hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao cán bộ, công chức 84 4.2.3 Tăng cường thực cơng khai tài Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội ba năm qua thực công tác công khai tài chính, nhiên việc cơng khai cịn hình thức, dừng việc công khai bảng thông báo Sở nên hiệu chƣa cao Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh công tác công khai tài chính, từ dự tốn ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao, kế hoạch mua sắm, sửa chữa, công tác tốn tình hình sử dụng kinh phí đến tồn thể cán bộ, cơng chức ngƣời lao động Làm nhƣ để đảm bảo tính dân chủ việc công khai ngân sách nhà nƣớc, đảm bảo minh bạch, đ ng thời trách nhiệm giải trình Thủ trƣởng đƣợc nâng cao Qua có đƣợc đ ng thuận, trí cao nội quan, ngƣời lao động đƣợc chủ động thu nhập mình, nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc điều hành sử dụng kinh phí Việc cơng khai tài đƣợc thực hình thức cơng bố kỳ họp Sở có thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Cung cấp thơng tin tài ph hợp với đối tƣợng, đảm bảo tính xác, kịp thời Cơng khai dự toán ngân sách đƣợc giao toán ngân sách đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Cần cơng khai tồn Sở nội dung cụ thể nhƣ chi tiết chi thu nhập tăng thêm, hệ số tăng thêm phải ph hợp với hiệu công tác phận, cá nhân, tạo đƣợc bình đẳng Sở Thu nhập phân phối theo suất lao động phát động ngƣời c ng thi đua để đạt đƣợc thành tích cao công tác Công khai định mức chi tiêu hạng mục kinh phí tồn Sở để tồn thể cán bộ, công chức, ngƣời lao động nắm đƣợc thực hiện, cơng khai mức khốn hàng tháng, hàng năm để có đối chiếu Cơng khai việc trích lập sử dụng quỹ nhƣ: quỹ khen thƣởng, quỹ phúc lợi, quỹ dự phòng ổn định thu nhập, quỹ phát triển hoạt động nghiệp 85 Thực cơng khai tài nhƣ giúp Sở có đƣợc kênh giám sát tốt ngƣời lao động Nhờ đó, cơng tác quản lý tài đƣợc rõ ràng, minh bạch Cán bộ, công chức ngƣời lao động đƣợc đảm bảo quyền lợi vìchính họ tham gia vào giám sát tài Sở, họ hiểu biết công tác chi tiêu đơn vị Đ ng thời tự ý thức đƣợc quyền lợi để khơng ngừng phấn đấu, nâng cao hiệu cơng việc, góp phần nâng cao thu nhập, đảm bảo đời sống ngày đƣợc nâng cao 4.2.4.Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt nội Thực cơng tác kiểm sốt nội Sở Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân trì hoạt động thƣờng xuyên nhƣng hiệu chƣa cao chƣa xây dựng đƣợc quy chế làm việc, kế hoạch hoạt động sơ sài, chung chung chƣa đƣợc tham gia hoạt động tổ chức tập huấn nghiệp vụ, giám sát nghiệp vụ Mặt khác, cán tham gia Ban tra nhân dân phịng ban, có nhiệm vụ chun mơn khác nhau, kinh nghiệm quản lý tài Do vậy, để hồn thiện đƣợc cơng tác kiểm sốt nội Sở Giám đốc Sở cần nhìn nhận rõ Ban tra nhân dân cơng cụ giám sát có hiệu thân quan, đảm bảo thực theo quy định pháp luật, nội quy, quy chế quan Ban tra nhân dân có chức cảnh báo sớm sai phạm xảy đến với định ngƣời đứng đầu q trình tổ chức triển khai cơng tác đơn vị, tạo điều kiện, sở vật chất cho Ban tra nhân dân hoạt động hiệu nhƣ:Xây dựng quy chế làm việc, chƣơng trình, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể định kỳ hàng năm nhiệm kỳ Cán bộ, công chức ngƣời lao động quan cần nhận thức Ban tra nhân dân đại diện cho tham gia vào hoạt động giám sát trình thực nhiệm vụ thủ trƣởng, toàn quan, đ ng thời đại diện 86 bảo vệ quyền lợi ích Do vậy, từ lúc bầu thành viên Ban tra nhân dân cần phải lựa chọn ngƣời thực có tâm huyết, có kỹ lực giám sát Sở cần tổ chức lớp tập huấn thƣờng xun để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức đƣợc cử làm công tác tra nội Bên cạnh đó, thực kiểm tra đột xuất việc tổ chức kiểm tra cơng tác tài phát thấy có dấu hiệu khơng lành mạnh cơng tác tài đơn vị 4.2.5 Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ Để đánh giá hiệu quản lý, sử dụng kinh phí Sở, cần yêu cầu đánh giá sở mối tƣơng quan kết quả, chất lƣợng công việc đạt đƣợc kinh phí triển khai thực nhiệm vụ quan.Thông qua công tác đánh giá cho phép xác định đắn tích cực, t n công tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc đơn vị, nhƣ nhừng mặt tích cực, hạn chế hoạt động đặc th m i quan hành nhà nƣớc Tiêu chí để làm đánh giá kết thực nhiệm vụ đơn vị đƣợc xây dựng dựa số tiêu sau: - Tổ chức thực cơng việc: Tiến độ thực hiện, quy trình xử lý, giải cơng việc, mức độ hồn thành, chất lƣợng kết công việc đạt đƣợc Khả tổ chức, quản lý đơn vị điều hành cơng việc; chấp hành pháp luật, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quản lý sử dụng kinh phí Thủ tƣớng quan hành nhà nƣớc Mức độ chấp hành đạo, phân công cấp trên, công tác phối hợp với đơn vị liên quan xử lý, giải công việc Công tác chấp hành chế độ báo cáo đơn vị Hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành chất lƣợng thực nhiệm vụ đƣợc ban hành, để đơn vị cụ thể hóa nội dung, 87 tiêu chí đánh giá ph hợp với lĩnh vực quản lý, chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao đặc th , đặc điểm hoạt động đơn vị, đó, tiêu chí có thang bảng điểm để phân loại, xếp hạng mức độ hoàn thành chất lƣợng thực nhiệm vụ đƣợc giao (nhƣ: Xuất sắc, khá, trung bình, kém) phận nhƣ cán bộ, công chức đơn vị Động viên, khen thƣởng kịp thời cán bộ, cơng chức tích cực việc tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nƣớc, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 4.2.6 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý tài - Xác định rõ chức năng, quyền hạn phòng Sở Để phòng Sở phát huy hết ƣu chuyên môn, giúp cho việc quản lý đƣợc hồn thiện, có hiệu quả, cần có nghiên cứu xếp lại tổ chức, phân định rõ chức năng, quyền hạn phòng nhằm đảm bảo chuyên nghiệp hóa, tránh ch ng chéo chức phịng thuộc Sở Phịng Tài - Kế tốn, Bộ phận kế tốn Văn phịng Sở thực chức phận tham mƣu cho Giám đốc việc tổ chức công tác quản lý tài Sở Chịu trách nhiệm việc lập dự toán cở nhiệm vụ phịng chun mơn đƣa ra; phân bổ dự tốn; cần phối hợp với phòng để thực khoản chi ngân sách nhà nƣớc vào chiến lƣợc phát triển ngành thông tin Truyền thông để xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, nghiệp vụ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn, bố trí cán có lực ph hợp với công việc - Tăng cƣờng công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý.Thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu chi thƣờng xuyên hình thức cán có trách nhiệm kiểm soát trƣớc xuất quỹ Kho bạc nhà nƣớc thực 88 - Tiếp tục công tác kiện tồn tổ chức máy nói chung theo hƣớng tinh gọn, đổi quy trình xử lý cơng việc, nâng cao lực cán bộ, công chức Thực việc tổ chức, xếp lại nhân quan theo hƣớng ổn định, thƣờng xuyên b i dƣỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, thƣờng xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ, đánh giá hiệu hoạt động công tác quản lý để thực kiện toàn cấu tổ chức máy theo hƣớng tinh gọn, chuyên sâu, giảm tối đa phận gián tiếp triển khai nhiệm vụ, giảm khâu trung gian không cần thiết, đẩy nhanh tiến độ xử lý cơng việc thực cơng khai quy trình xử lý, giải công việc Xuất phát từ đặc th cơng tác quản lý tài chính, nhƣ việc sử dụng kinh phí, tài sản nhà nƣớc mang tính chuyển tiếp, liên quan niên độ ngân sách, ổn định máy cán công chức làm cơng tác quản lý tài quan trọng, tác động ảnh hƣởng trực tiếp tới hoạt động hiệu sử dụng kinh phí đơn vị Do đó, việc bố trí cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý tài đơn vị phải ổn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiếu từ 03 đến 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm cơng tác kiêm nhiệm; đ ng thời, việc tăng cƣờng, bổ sung số lƣợng, cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý tài phải thƣờng xun đƣợc nâng cao chất lƣợng thông qua việc dành ngu n kinh phí thỏa đáng cho cơng tác đào tạo, b i dƣỡng, nâng cao trình độ kiến thức quản lý tài chính, tài sản nhà nƣớc, đặc biệt giai đoạn nay, quy mô ngân sách, số lƣợng, giá trị tài sản đƣợc giao quản lý, sử dụng quan hành nhà nƣớc ngày lớn Đặc biệt, từ nhận thức tầm quan trọng cơng tác tài chính, Sở Thơng tin Truyền thơng cần có tách biệt cơng tác quản lý tài kế tốn đơn vị Cần có phận chuyên trách cơng tác kế hoạch tài đơn vị, nhƣ hoạch định cụ công tác chuyên môn, nhiệm vụ đƣợc giao năm gắn liền với kinh phí đƣợc cấp, 89 cósự đánh giá khách quan cơng tác quản lý tài cơng tác kế tốn thu chi đơn vị Bên cạnh nâng cao chun mơn nghiệp vụ cơng chức làm cơng tác tài chính, kế toán, thƣờng xuyên cập nhật quy định liên quan đến cơng tác Từ đó, kịp thời có tham mƣu, đề xuất với lãnh đạo Sở có hƣớng quản lý, hoạt động thu chi cho ph hợp với quy định, tình hình 90 KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng hoạt động quản lý quan, đơn vị Có thể thấy kết việc sử dụng ngu n lực tài tranh tồn cảnh, rõ nét tình hình hoạt động quan Việc đảm bảo hiệu quản lý tài mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội tổ chức Vì vậy, quản lý tài cần đƣợc quan tâm mức cho đạt hiệu tối ƣu Với việc vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, bám sát mục tiêu đối tƣợng phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt Nghiên cứu hệ thống lại sở lý luận thực tiễn quản lý tài quan hành nhà nƣớc Luận văn đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội qua năm 2017, 2018 2019 Từ việc đánh giá kết đạt đƣợc, t n tại, hạn chế nguyên nhân t n hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội: Hồn thiện cơng tác lập dự tốn; Hồn thiện quy trình tốn, kiểm sốt thu, chi; tăng cƣờng thực chế tự chủ tài chính, hồn thiện quản lý chi tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; tăng cƣờng thực cơng khai tài chính; hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt nội bộ; hồn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý tài Tác giả hy vọng kết nghiên cứu đề tài đóng góp thiết thực cho việc hồn thiện cơng tác quản lý tại Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội Trong phạm vi nghiên cứu đề tài c ng với hạn chế thời gian nghiên cứu nhƣ kiến thức, hiểu biết chuyên mơn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp nhà khoa học, thầy, cơ, đ ng nghiệp để đề tài thêm hoàn thiện thiết thực 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2016.Thơng tư số 91/2016/TT-BTC ngày 24/6/2016 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Bộ Tài chính, 2017.Thơng tư số 71/2017/TT-BTC ngày 13/7/2017 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 kế hoạch tài – ngân sách nhà nước năm 2018-2020 Bộ Tài chính, 2018.Thơng tư số 54/2018/TT-BTC ngày 08/6/2018 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 kế hoạch tài – ngân sách nhà nước năm 2019-2021 Bộ Tài chính, 2014.Chương trình bồi dưỡng ngạch kế tốn viên Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 214/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định nội dung tài liệu khơng kinh doanh để cấp giấy phép xuất bản, lệ phí cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh lệ phí đăng kỳ nhập xuất phẩm để kinh doanh Bộ Tài chính, 20116 Thơng tư số 291/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định điều kiện hoạt động bưu 7.Bộ Tài Bộ Nội vụ, 2014.Thông tư Liên tịch số71/2014/TTLTBTC-BNV ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành chỉnh đổi với quan nhà nước Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ, 2016.Thông tư Liên tịch số 06/2016/TTLT- BTTTT-BNV ngày 10/3/2016 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, hạn cẩu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; phòng văn hóa thơng tin thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 92 Chính phủ, 2005.Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chếvà kinh phí quản lý hành quan nhà nước 10.Chính phủ, 2013.Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đôỉ, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành đổi với quan nhà nước 11 Chính phủ, 2014.Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 12 Clay G Wescott, 2009.Tảng cường hiệu điều hành quản lý nhà nước Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam 13 Dƣơng Thị Bình Minh, 1997.Luật Tài Nxb Chính trị quốc gia 14 Học viện Chính trị quốc gia H Chí Minh (1995), Giáo trình Kinh tế trị - Chương trình cao cấp.Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia, 2013.Tài liệu chuyển đổi cao học chuyên ngành hành cơng 16 Học viện Hành Quốc gia, 2007.Quản lý tài cơng Việt Nam, Nxb Tài Hà Nội 17 Học viện tài chính, 2005.Giáo trình qn lý tài cơng Nxb Tài 18 Nguyễn Đức Thọ, 2012.Chế độ tự chủ sử dụng kinh phí quản lý hành chính, Tạp chí Tài chính, ngu n: http://tapchitaichinh.vn/nghien- cuutrao-doi/che-do-fu-chu-frong-su-dung-kinh-phi-quan-li-hanh-chinh7210.html 19 Nguyễn Đức Thọ, 2017.Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng kinh phí quan hành chính, đơn vị nghiệp, Tạp chí Tài chính, ngu n: http://tapchitaichinh, vn/ngh ien-cuu-trao -doi/trao-doi-binh-luan/nang - cao93 h ieu-qua -quan-lỵ-su -dung -kinh -phi-ta i-co-quan -hanh -chinh-don -vi- sunghiep -114614 Httnl 20 Quốc hội, 2015.Luật phí lệ phí số 97/2015/QH13 quản lý thu, nộp phí lệ phí 21 Sở Tài Hà Nội, 2016.Cơng văn số 8867/STC-HCSN ngày 30/12/2016 thẩm tra phương án phân bổ dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Sở Thông tin Truyền thơng Hà Nội 22 Sở Tài Hà Nội (2016), Công văn số 4046/STC - QLNS ngày 08/7/2016 Sở Tài việc hướng dẫn xây dựng dự tốn NSNN năm 2017 23 Sở Tài Hà Nội, 2017.Công văn số 4616/STC-QLNS ngày 21/7/2017 việc triển khai hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 kế hoạch tài – ngân sách nhà nước 03 năm 2018-2020 24 Sở Tài Hà Nội, 2018.Công văn số 92/STC- TCHCSN ngày 05/01/2018 việc kiểm tra phân bổ giao dự toán năm 2018 Sở Thông tin Truyền thông 25 Sở Tài Hà Nội, 2018.Cơng văn số 9108/STC-TCHCSN ngày 28/12/2018 việc kiểm tra phân bổ giao dự toán năm 2019 Sở Thông tin Truyền thông 26 Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội, 2018.Chương trình số 872/CTrSTTTT ngày 20/4/2018 thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 Sở Thơng tin Truyền thông 27 Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, 2019.Chương trình số 1016/CTrSTTTT ngày 08/4/2019 thực hành tiết kiệm chống lãng phí Sở Thơng tin Truyền thông 28 Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, 2017.Quyết định số 251/QĐSTTTT ngày15/8/2017 việc ban hành Quy chế chi tiêu nội khối Văn phòng Sở Thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội 94 29 Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, 2018.Báo cáo tài năm2017 30 Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội, 2019.Báo cáo tài năm2018 31 Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội (2020), Báo cáo tài năm2019 32 Thanh tra Bộ Tài (2014), Đối chế độ tự chủ quăn lý đổi với quan nhà nước, ngu n: http://www.mof.gov vn/webcenter/portal/thanhtrabtc/r/m/tctttc/tctttc_chit 33.Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, 2007.Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2016.Quyết định số 6768/QĐ-UBND ngày 09/01/2016 giao tiêu Kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách năm 2017 thành phố Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2017.Quyết định số 8586/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 việc giao tiêu Kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách năm 2018 thành phố Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2016.Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 28/6/2016 việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2018.Quyết định số 6688/QĐ-UBND ngày 07/12/2018 việc giao tiêu Kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách năm 2019 thành phố Hà Nội 38 Hội đ ng nhân dân thành phố Hà Nội, 2016.Nghị số 13/2016/NQHĐND ngày 05/12/2016 phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 39 Hội đ ng nhân dân thành phố Hà Nội, 2018.Nghị số 02/2018/NQHĐND ngày 05/12/2016 điều chỉnh, bổ sung số định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 Nghị số 95 13/2016/NQ-HĐND ngày 05/12/2016 Hội đồng nhân dân thành phố phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020 40 Học viện Hành quốc gia, 2016.Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Quyển Phần lý thuyết, Nhà xuất Bách khoa - Hà Nội 41 Học viện Hành quốc gia, 2016.Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Quyển Các kỹ bản, Nhà xuất Bách khoa - Hà Nội 42 Học viện Chính trị quốc gia H Chí Minh, 2019.Giáo trình cao cấp lý luận trị - Quản lý kinh tế, Nhà xuất lý luận trị 43 Luật ngân sách nhà nƣớc số 88/2015/QH12 44 Sở Tài 2019 Quyết định số 353/QĐ-STC ngày 16/01/2019 Sở Tài Hà Nội ban hành Quy chế quản lý hành chi tiêu nội Sở tài Hà Nội 45 Sở Tài chính, 2017 Quyết định số 766/QĐ/STC-THTK ngày 10/2/2017 Sở Tài Hà Nội ban hành áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO9001201S vào hoạt động quản lý hành nhà nước Sở Tài chính, quy trình tạm ứng, tốn kinh phí chi nội bộ, mà hiệu QT-STC-VP.15 46 Sở Tài chính,2018 Quyết định số 2056/QĐ-STC ngày 02/4/2018 Sở tài việc ban hành Quy định đánh giá, chấm điểm tuần phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng tháng công chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc Sở Tài Chính 47 Website Sở Thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội, ngu n:https://sotttt.hanoi.gov.vn/vi 48 Alan, 1979 Tài cơng - lý thuyết thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia 49 B i Thị Minh Huyền, 2003 Một số vấn đề tài cơng cải cách tài cơng NXB Tài 96 50 Lê Chi Mai, 2003 Tăng cường cải cách tài cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành NXB Tài 51 Minh Anh, 2020 Hoàn thiện chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành Báo kiểm tốn ngày 13/4/2020 52 LP, 2020 Đề xuất tự chủ sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước Báo điện tử Chính phủ ngày 10/4/2020 53 Nguyễn Thị Hạnh, 2008.Quản lý tài Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh.https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-quan-li-tai-chinh- tai-so-xay-dung-tphcm 97 ... nghiệm quản lý tài Sở Tài Hà Nội học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Sở Tài Hà Nội 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền. .. hữu hiệu hành vi gian lận công tác tài 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài Sở Tài Hà Nội học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Sở Tài Hà Nội Sở Tài quan... thống quản lý tài Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Nhƣ vậy, quản lý tài Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội khoảng trống nghiên cứu nghiên cứu Do đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý tài Sở