Quản lý tài chính tại viện chiến lược, chính sách tài nguyên và môi trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ BÍCH HẰNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ BÍCH HẰNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Hà Nội – 2020 PGS.TS Lê Danh Tốn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường” trung thực, kết nghiên cứu riêng Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Người cam đoan Huỳnh Thị Bích Hằng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nợi, giảng viên Khoa Kinh tế Chính trị tạo điều kiện cho tơi có mơi trường học tập, nghiên cứu cung cấp kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài, từ việc xây dựng đề cương, tìm kiếm tài liệu lúc hồn thành luận văn Tơi xin cám ơn Lãnh đạo Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên mơi trường đồng nghiệp nhiệt tình ủng hợ, đóng góp kiến nghị đề xuất q báu q trình hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực đề tài Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhiều đóng góp Q thầy bạn đọc Tơi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày… tháng … năm 2020 Tác giả ḷn văn Huỳnh Thị Bích Hằng TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun và mơi trường Tác giả: Huỳnh Thị Bích Hằng Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Bảo vệ năm: 2020 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Đưa khuyến nghị có sở khoa học thực tiễn để hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá phân tích sáng tỏ thêm lý thuyết cơng tác quản lý tài hoạt đợng ĐVSN cơng lập - Tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường, từ rút ưu, nhược điểm nguyên nhân thực trạng nói - Đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường Những đóng góp đề tài: Trên sở vấn đề lý luận quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sử dụng nguồn tài mợt cách hiệu Các giải pháp đề nghị theo hướng chuẩn hóa cơng tác lập kế hoạch quản lý tài chính, tạo ổn định tăng trưởng nguồn thu từ NSNN, tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế việc huy động chương trình, dự án hợp tác quốc tế, khai thác nguồn thu dịch vụ, sử dụng tiết kiệm khoản chi tăng cường kiểm tra giám sát công khai tài Các điều kiện để thực thi giải pháp hồn thiện tổ chức bợ máy, phát triển nguồn nhân lực tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho Viện MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.2 Khoảng trống vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 22 1.2.3 Tiêu chí đánh giá kết quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập học cho Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường 27 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý tài Viện Chiến lược Chính sách tài trực tḥc Bợ Tài 30 1.3.3 Bài học cho Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 33 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Các phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, liệu 35 2.2 Các phương pháp xử lý thông tin 36 2.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 36 2.2.2 Phương pháp thống kê, so sánh 37 2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp hệ thống hóa 37 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 39 3.1 Khái quát Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường 39 3.2 Tình hình quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 45 3.2.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu, chi 45 3.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán thu, chi 48 3.2.3 Thực trạng tốn thu, chi tài 65 3.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát tài 70 3.3 Đánh giá chung kết quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 71 3.3.1 Đánh giá kết quản lý tài qua tiêu chí 71 3.3.2 Đánh giá chung thành đạt 76 3.3.3 Hạn chế nguyên nhân 78 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 83 4.1 Bối cảnh định hướng phát triển Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường đến năm 2025 83 4.1.1 Bối cảnh 83 4.1.2 Định hướng phát triển Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường đến năm 2025 85 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 86 4.2.1 Giải pháp cơng tác lập dự tốn thu chi 87 4.2.2 Giải pháp chấp hành dự toán thu chi 87 4.2.3 Giải pháp cơng tác tốn thu chi 91 4.2.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát công khai tài 92 4.3 Các điều kiện để thực thi giải pháp 93 4.3.1 Điều kiện tổ chức bộ máy, đổi chế quản lý, điều hành 93 4.3.2 Điều kiện nguồn nhân lực 94 4.3.3 Điều kiện sở vật chất kỹ thuật 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CLCS Chiến lược Chính sách KHCN Khoa học Công nghệ NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức TNMT Tài ngun mơi trường TXTCN Thường xuyên theo chức i DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tình hình thực dự tốn thu Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2: Số liệu thu NSNN Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3: Số liệu thu từ nguồn viện trợ Viện Chiến lược, Chính sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 4: Số liệu thu dịch vụ Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 5: Tình hình thực dự tốn chi NSNN Viện Chiến lược, Chính sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 6: Tình hình chi dịch vụ Viện Chiến lược, Chính sách TNMT giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 7: Kết sử dụng kết hoạt đợng tài Viện Chiến lược, Chính sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 8: Tổng hợp tình hình tốn nguồn nghiệp kinh tế, nghiệp môi trường nghiệp khoa học Viện Chiến lược, Chính sách TN & MT giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 9: Đánh giá cơng tác lập dự tốn Viện CLCS TNMT 72 Bảng 10: Đánh giá công tác chấp hành dự toán Viện CLCS TNMT 73 Bảng 11: Đánh giá cơng tác tốn Viện CLCS TNMT 74 Bảng 12: Đánh giá công tác tra, kiểm tra Viện CLCS TNMT 75 ii ... LƯỢC, CHÍNH SÁCH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 39 3.1 Khái quát Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường 39 3.2 Tình hình quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường ... Công tác quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường có tồn hạn chế gì? + Lãnh đạo Viện cần làm để hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên mơi trường? ... Định hướng phát triển Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường đến năm 2025 85 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 86