Tài nguyên nước là các nguồn nước mà con người sử dụng hoặc có thể sử dụng vào những mục đích khác nhau. Nước được dùng trong các hoạt động nông nghiệp, công nghiệp, dân dụng, giải trí và môi trường. Hầu hết các hoạt động trên đều cần sử dụng nước. Nước bao phủ 71% diện tích của quả đất trong đó có 97% là nước mặn, còn lại là nước ngọt. Nước giữ cho khí hậu tương đối ổn định và pha loãng các yếu tố gây ô nhiễm môi trường, nó còn là thành phần cấu tạo chính yếu trong cơ thể sinh vật, chiếm từ 50%97% trọng lượng của cơ thể, chẳng hạn như ở người nước chiếm 70% trọng lượng cơ thể và ở Sứa biển nước chiếm tới 97%. Trong 3% lượng nước ngọt có trên quả đất thì có khoảng hơn 34 lượng nước mà con người không sử dụng được vì nó nằm quá sâu trong lòng đất, bị đóng băng, ở dạng hơi trong khí quyển và ở dạng tuyết trên lục điạ... chỉ có 0, 5% nước ngọt hiện diện trong sông, suối, ao, hồ mà con người đã và đang sử dụng. Tuy nhiên, nếu ta trừ phần nước bị ô nhiễm ra thì chỉ có khoảng 0,003% là nước ngọt sạch mà con người có thể sử dụng được và nếu tính ra trung bình mỗi người được cung cấp 879.000 lít nước ngọt để sử dụng (Miller, 1988).
Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước MỤC LỤC Chương TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.1 Giới thiệu chung tài nguyên nước Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nông nghiệp, công nghiệp, dân dụng, giải trí môi trường Hầu hết hoạt động cần sử dụng nước Nước bao phủ 71% diện tích đất có 97% nước mặn, lại nước Nước giữ cho khí hậu tương đối ổn định pha loãng yếu tố gây ô nhiễm môi trường, thành phần cấu tạo yếu thể sinh vật, chiếm từ 50%trọng lượng thể 97% trọng lượng thể, chẳng hạn người nước chiếm 70% Sứa biển nước chiếm tới 97% Trong 3% lượng nước có đất có khoảng 3/4 lượng nước mà người không sử dụng nằm sâu lòng đất, bị đóng băng, dạng khí dạng tuyết lục điạ có 0, 5% nước diện sông, suối, ao, hồ mà người sử dụng Tuy nhiên, ta trừ phần nước bị ô nhiễm có khoảng 0,003% nước mà người sử dụng tính trung bình người cung cấp 879.000 lít nước để sử dụng (Miller, 1988) Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Hình 1: Tỉ lệ loại nước giới Theo nghiên cứu nước hành tinh phát sinh từ nguồn: bên lòng đất, từ thiên thạch đất mang vào từ tầng khí quyển; nguồn gốc từ bên lòng đất chủ yếu Nước có nguồn gốc bên lòng đất hình thành lớp vỏ đất trình phân hóa lớp nham thạch nhiệt độ cao tạo ra, sau theo khe nứt lớp vỏ nước thoát dần qua lớp vỏ biến thành thể hơi, bốc cuối ngưng tụ lại thành thể lỏng rơi xuống mặt đất Trên mặt đất, nước chảy tràn từ nơi cao đến nơi thấp tràn ngập vùng trủng tạo nên đại dương mênh mông sông hồ nguyên thủy Hình 2: Vòng tuần hoàn nước Trái Đất Theo tính toán khối lượng nước trạng thái tự phủ lên trái đất khoảng 1,4 tỉ km3 so với trử lượng nước lớp vỏ trái đất (khoảng 200 tỉ km3) chẳng đáng kể chiếm không đến 1% Tổng lượng nước tự nhiên giới theo ước tính có khác theo tác giả dao động từ 1.385.985.000 km3 (Lvovits, Xokolov - 1974) đến 1.457.802.450 km3 (F.Sargent - 1974) Bảng Trữ lượng nước giới (theo F Sargent, 1974) Trữ lượng (km3) Loại nước Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Biển đại dương 1.370.322.000 Nước ngầm 60.000.000 Băng băng hà 26.660.000 Hồ nước 125.000 Hồ nước mặn 105.000 Khí ẩm đất 75.000 14.000 1.2 Phân loại tài nguyên nước 1.2.1 Nước Nước hay nước nhạt loại nước chứa lượng tối thiểu muối hòa tan, đặc biệt clorua natri (thường có nồng độ loại muối hay gọi độ mặn khoảng 0,01 - 0,5 ppt tới ppt), phân biệt tương đối rõ ràng với nước lợ hay loại nước mặn nước muối Tất nguồn nước có xuất phát điểm từ mưa tạo ngưng tụ tới hạn nước không khí, rơi xuống ao, hồ, sông mặt đất nguồn nước ngầm tan chảy băng hay tuyết Nước nguồn tài nguyên tái tạo, mà việc cung cấp nước giới bước giảm Nhu cầu nước vượt cung vài nơi giới, dân số giới tiếp tục tăng làm cho nhu cầu nước tăng Sự nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ nguồn nước cho nhu cầu hệ sinh thái lên tiếng gần Trong suốt kỷ 20, nửa vùng đất ngập nước giới bị biến với môi trường hỗ trợ có giá trị chúng Các hệ sinh thái nước mang đậm tính đa dạng sinh học suy giảm nhanh hệ sinh thái biển đất liền 1.2.2 Nước mặn Nước mặn thuật ngữ chung để nước chứa hàm lượng đáng kể muối hòa tan (chủ yếu NaCl) Hàm lượng thông thường biểu diễn dạng phần nghìn (ppt) hay phần triệu (ppm) phần trăm (%) hay g/l Các mức hàm lượng muối USGS Hoa Kỳ sử dụng để phân loại nước mặn thành ba thể loại Nước mặn chứa muối phạm vi 1.000 tới 3.000 ppm (1 tới ppt) Nước mặn vừa phải chứa khoảng 3.000 tới 10.000 ppm (3 tới 10 ppt) Nước mặn nhiều chứa khoảng 10.000 tới 35.000 ppm (10 tới 35 ppt) muối Trên Trái Đất, nước biển đại dương nguồn nước mặn phổ biến nguồn nước lớn Độ mặn trung bình đại dương khoảng 35.000 ppm hay 35 ppt 3,5%, tương đương với 35 g/l Hàm lượng nước mặn tự nhiên cao có hồ Assal Djibouti với nồng độ 34,8% 1.2.3 Nước mặt Nước mặt nước sông, hồ nước vùng đất ngập nước Nước mặt bổ sung cách tự nhiên giáng thủy chúng chảy vào đại Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước dương, bốc thấm xuống đất Lượng giáng thủy thu hồi lưu vực, tổng lượng nước hệ thống thời điểm tùy thuộc vào số yếu tố khác Các yếu tố khả chứa hồ, vùng đất ngập nước hồ chứa nhân tạo, độ thấm đất bên thể chứa nước này, đặc điểm dòng chảy mặt lưu vực, thời lượng giáng thủy tốc độ bốc địa phương Tất yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nước Sự bốc nước đất, ao, hồ, sông, biển; thoát nước thực vật động vật , nước vào không khí sau bị ngưng tụ lại trở thể lỏng rơi xuống mặt đất hình thành mưa, nước mưa chảy tràn mặt đất từ nơi cao đến nơi thấp tạo nên dòng chảy hình thành nên thác, ghềnh, suối, sông tích tụ lại nơi thấp lục địa hình thành hồ đưa thẳng biển hình thành nên lớp nước bề mặt vỏ trái đất Trong trình chảy tràn, nước hòa tan muối khoáng nham thạch nơi chảy qua, số vật liệu nhẹ không hòa tan theo dòng chảy bồi lắng nơi khác thấp hơn, tích tụ muối khoáng nước biển sau thời gian dài trình lịch sử đất làm cho nước biển trở nên mặn Có hai loại nước mặt nước diện sông, ao, hồ lục địa nước mặn diện biển, đại dương mênh mông, hồ nước mặn lục địa 1.2.4 Nước ngầm Nước ngầm hay gọi nước đất, nước chứa lỗ rỗng đất đá Nó nước chứa tầng ngậm nước bên mực nước ngầm Đôi người ta phân biệt nước ngầm nông, nước ngầm sâu nước chôn vùi "Nước ngầm dạng nước đất, tích trữ lớp đất đá trầm tích bở rời cặn, sạn, cát bột kết, khe nứt, hang caxtơ bề mặt trái đất, khai thác cho hoạt động sống người" Nước ngầm có đặc điểm giống nước mặt như: nguồn vào (bổ cấp), nguồn chứa Sự khác biệt chủ yếu với nước mặt tốc độ luân chuyển chậm (dòng thấm chậm so với nước mặt), khả giữ nước ngầm nhìn chung lớn nước mặt so sánh lượng nước đầu vào Nguồn cung cấp nước cho nước ngầm nước mặt thấm vào tầng chứa Các nguồn thoát tự nhiên suối thấm vào đại dương Theo độ sâu phân bố, chia nước ngầm thành nước ngầm tầng mặt nước ngầm tầng sâu Ðặc điểm chung nước ngầm khả di chuyển nhanh lớp đất xốp, tạo thành dòng chảy ngầm theo địa hình Nước ngầm tầng mặt thường lớp ngăn cách với địa hình bề mặt Do vậy, thành phần mực nước biến đổi nhiều, phụ thuộc vào trạng thái nước mặt Loại nước ngầm tầng mặt dễ bị ô nhiễm Nước ngầm tầng sâu thường nằm lớp đất đá xốp ngăn cách bên phía lớp không thấm nước Theo không gian phân bố, lớp nước ngầm tầng sâu thường có ba vùng chức năng: • Vùng thu nhận nước • Vùng chuyển tải nước Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước • Vùng khai thác nước có áp Khoảng cách vùng thu nhận vùng khai thác nước thường xa, từ vài chục đến vài trăm km Các lỗ khoan nước vùng khai thác thường có áp lực Ðây loại nước ngầm có chất lượng tốt lưu lượng ổn định Trong khu vực phát triển đá cacbonat thường tồn loại nước ngầm caxtơ di chuyển theo khe nứt caxtơ Trong dải cồn cát vùng ven biển thường có thấu kính nước nằm mực nước biển *Có hai loại nước ngầm: nước ngầm áp lực nước ngầm có áp lực Nước ngầm áp lực: dạng nước giữ lại lớp đá ngậm nước lớp đá nầy nằm bên lớp đá không thấm lớp diệp thạch lớp sét nén chặt Loại nước ngầm nầy có áp suất yếu, nên muốn khai thác phải phải đào giếng xuyên qua lớp đá ngậm dùng bơm hút nước lên Nước ngầm loại nầy thường không sâu mặt đất,ì có nhiều mùa mưa dần mùa khô Nước ngầm có áp lực: dạng nước giữ lại lớp đá ngậm nước lớp đá nầy bị kẹp hai lớp sét diệp thạch không thấm Do bị kẹp chặt hai lớp đá không thấm nên nước có áp lực lớn khai thác người ta dùng khoan xuyên qua lớp đá không thấm bên chạm vào lớp nước tự phun lên mà không cần phải bơm Loại nước ngầm nầy thường sâu mặt đất, có trử lượng lớn thời gian hình thành phải hàng trăm năm chí hàng nghìn năm 1.3 Vai trò Tài nguyên nước Nước nguồn tài nguyên vô quan trọng cho tất sinh vật trái đất Nếu nước chắn sống xuất trái đất này, thiếu nước văn minh không tồn Từ xưa, người biết đến vai trò quan trọng nước; nhà khoa học cổ đại coi nước thành phần vật chất trình phát triển xã hội loài người văn minh lớn nhân loại xuất phát triển lưu vực sông lớn như: văn minh Lưỡng hà Tây Á nằm lưu vực hai sông lớn Tigre Euphrate (thuộc Irak nay); văn minh Ai Cập hạ lưu sông Nil; văn minh sông Hằng Ấn Ðộ; văn minh Hoàng hà Trung Quốc; văn minh sông Hồng Việt Nam 1.3.1 Vai trò nước người Nước có vai trò đặc biệt quan trọng với thể, người nhịn ăn vài ngày, nhịn uống nước Nước chiếm khoảng 70% trọng lượng thể, 6575% trọng lượng cơ, 50% trọng lượng mỡ, 50% trọng lượng xương Nước tồn hai dạng: nước tế bào nước tế bào Nước tế bào có huyết tương máu, dịch limpho, nước bọt… Huyết tương chiếm khoảng 20% lượng dịch tế bào thể (3-4 lít) Nước chất quan trọng để phản ứng hóa học trao đổi chất diễn không ngừng thể Nước dung môi, nhờ tất chất dinh dưỡng đưa vào thể, sau chuyển vào máu dạng dung dịch nước Một người nặng 60 kg cần cung cấp 2-3 lít nước để đổi lượng nước có thể, trì hoạt động sống bình thường 1.3.2 Vai trò nước sinh vật Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Nước chứa thể sinh vật hàm lượng cao, từ 50 - 90% khối lượng thể sinh vật nước, có trường hợp nước chiếm tỷ lệ cao hơn, tới 98% số mọng nước, ruột khoang (ví dụ: thủy tức, sứa…) Nước dung môi cho chất vô cơ, chất hữu có mang gốc phân cực (ưa nước) hydroxyl, amin, boxyl… Nước nguyên liệu cho trình quang hợp tạo chất hữu Nước môi trường hoà tan chất vô phương tiện vận chuyển chất vô hữu cây, vận chuyển máu chất dinh dưỡng động vật Nước bảo đảm cho thực vật có hình dạng cấu trúc định Do nước chiếm lượng lớn tế bào thực vật, trì độ trương tế bào làm cho thực vật có hình dáng định Nước nối liền với đất khí góp phần tích cực việc bảo đảm mối liên hệ khăng khít thống thể môi trường Trong trình trao đổi môi trường đất có tham gia tích cực ion H+ OH- nước phân ly Nước tham gia vào trình trao đổi lượng điều hòa nhiệt độ thể Ngoài ra, nước môi trường sống nhiều loài sinh vật Cuối nước giữ vai trò tích cực việc phát tán nòi giống sinh vật, nước môi trường sống nhiều loài sinh vật 1.3.3 Vai trò nước sản xuất phục vụ cho đời sống người Trong nông nghiệp: tất trồng vật nuôi cần nước đề phát triển Từ hạt cải bắp phát triển thành rau thương phẩm cần 25 lít nước; lúa cần 4.500 lít nước kg hạt Dân gian ta có câu: “Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống”, qua thấy vai trò nước nông nghiệp Theo FAO, tưới nước phân bón hai yếu tố định hàng đầu nhu cầu thiết yếu, đồng thời có vai trò điều tiết chế độ nhiệt, ánh sáng, chất dinh dưỡng, vi sinh vật, độ thoáng khí đất, làm cho tốc độ tăng sản lượng lương thực vượt qua tốc độ tăng dân số giới Đối với Việt Nam, nước với người làm lên Văn minh lúa nước châu thổ sông Hồng – nôi Văn minh dân tộc, đất nước, làm nên hệ sinh thái nông nghiệp có xuất tính bền vững vào loại cao giới, làm nên nước Việt Nam có xuất gạo đứng nhì giới Trong Công nghiệp: Nước cho nhu cầu sản xuất công nghiệp lớn Nước dùng để làm nguội động cơ, làm quay tubin, dung môi làm tan hóa chất màu phản ứng hóa học Để sản xuất gang cần 300 nước, xút cần 800 nước Người ta ước tính 15% sử dụng nước toàn giới công nghiệp như: nhà máy điện, sử dụng nước để làm mát nguồn lượng, quặng nhà máy lọc dầu, sử dụng nước trình hóa học, nhà máy sản xuất, sử dụng nước dung môi Mỗi ngành công nghiêp, loại hình sản xuất công nghệ yêu cầu lượng nước, loại nước khác Nước góp phần làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Nếu nước chắn toàn hệ thống sản xuất công nghiệp, nông nghiệp…trên hành tinh ngừng hoạt động không tồn Từ 3.000 năm trước công nguyên, người Ai Cập biết dùng hệ thống tưới Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước nước để trồng trọt ngày người khám phá thêm nhiều khả nước đảm bảo cho phát triển xã hội tương lai: nước nguồn cung cấp thực phẩm nguyên liệu công nghiệp dồi dào, nước quan trọng nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, thể thao, giải trí cho nhiều hoạt động khác người Ngoài nước coi khoáng sản đặc biệt tàng trữ nguồn lượng lớn lại hòa tan nhiều vật chất khai thác phục vụ cho nhu cầu nhiều mặt người 1.4 Chức tài nguyên nước Chức tài nguyên nước cung cấp dịch vụ, sản phẩm, hàng hóa mang lại lợi ích cho xã hội, cộng đồng môi trường Có thể tạm thời phân chia chức nguồn nước thành nhóm: - Chức cung cấp nước: Cung cấp nước cho tưới, sinh hoạt, nuôi trồng, thủy sản, phát điện, công nghiệp - Chức điều hòa: Điều tiết phần dòng chảy, tiêu thoát nước, tiêu thoát lũ, tiếp nhận nước thải - Chức văn hóa – xã hội: Giải trí, du lịch, tạo môi trường cảnh quan, tinh thần quân - Chức hỗ trợ sinh thái: Cung cấp nguồn dinh dưỡng, phù sa, phục hồi sinh thái, cung cấp nơi cư trú sinh sản cho loài thủy sinh Chương GIỚI THIỆU VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Tài nguyên nước mặt 2.1.1 Tài nguyên nước mưa Trong điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm nước ta, mưa hình thức nước rơi Do số lượng tính chất nước mưa bốc từ lưu vực định tiềm dòng chảy sông ngòi Mưa bốc yếu tố khí hậu tham gia trực tiếp vào cán cân nước lưu vực sông cụ thể Với vị trí tự nhiên nằm bán đảo Đông Dương, tiệm cận với hai đại dương lớn Thái Bình Dương Ấn Độ Dương điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa nước ta thể rõ rệt lượng mưa trung bình nhiều năm tương quan lượng mưa lượng bốc năm Thật vậy, xét toàn lãnh thổ nước ta, lượng mưa trung bình nhiều năm khoảng 1960mm So với lượng mưa trung bình vĩ độ (100-200 0Bắc) nước ta có lượng mưa dồi dào, gấp 2,4 lần Chỉ nơi khuất gió ẩm lượng mưa trung bình năm giảm xuống 1000mm Quy luật phân bố lượng mưa trung bình nhiều năm không không gian, phụ thuộc vào độ cao địa hình hướng sườn đón gió ẩm Các trung tâm mưa lớn hình thành lãnh thổ như: Móng Cái 2800mm - 3000mm, Bắc Quang 4765mm, Hoàng Liên Sơn 2600mm - 3000mm, Mường Tè 2600mm - 2800mm, Hoành Sơn 3500mm Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước 4000mm, Thừa Lưu 2600 - 3662 mm, Trà Mi – Ba Tơ 2600mm - 3400mm, Sông Hinh 2500mm, Bảo Lộc 2876mm, Hai trung tâm mưa lớn nước ta Bắc Quang Ba Na đạt 5013mm Vùng có lượng mưa lớn kéo dài từ vĩ tuyến 15 0B đến 160B, thường gọi vĩ tuyến nước Ngược lại, trung tâm mưa nhỏ hình thành vùng thấp, khuất, nằm song song với hướng gió ẩm, đo vùng: An Châu 1000mm - 1200mm, Sơn La 1000mm - 1300mm, Mường Xén 800mm - 1000mm, đặc biệt Phan Rang, Phan Rí đạt 650 mm Vùng có lượng mưa nhỏ kéo dài Duyên Hải cực nam Trung Bộ từ vĩ tuyến 100B đến vĩ tuyến 120B vùng mưa điển hình nước ta Vùng ven biển Ninh Thuận, Bình Thuận có lượng mưa năm nhỏ nước (500mm - 600mm) Sự phân bố mưa năm không chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khô Do chịu nhiều ảnh hưởng khối không khí tương phản Bắc Nam nên thời điểm bắt đầu kết thúc mùa mưa chênh lệch nơi sớm muộn đến tháng Bắc Bộ, có mùa mưa từ tháng đến tháng 10, tháng 11 Trung Bộ, Tây Nguyên Nam Bộ có mùa mưa muộn từ tháng 8, đến tháng 11, 12 Khu vực khu IV cũ có mưa tiểu mãn Trong mùa mưa lượng mưa chiếm khoảng 70 - 90% tổng lượng mưa năm Mạng lưới trạm đo mưa nước ta hình thành từ cuối kỷ 19, đầu kỷ 20, sớm trạm Láng, hoạt động từ năm 1890 Trong thời gian chiến tranh nhiều trạm phải ngừng hoạt động Tính đến năm 1980 có khoảng 1190 điểm quan trắc mưa Từ 1991, Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn quy hoạch lại mạng lưới trạm đo mưa theo tiêu chuẩn Theo quy hoạch nước có 765 điểm đo mưa Theo kết công bố Tổng cục Khí tượng thủy văn chủ trì, lượng mưa ngày lớn trung bình nhiều năm đạt 150 - 200 mm, ứng với tần suất 1% đạt 300 - 350mm Lượng mưa ngày lớn trung bình đạt 200 - 250mm, tương ứng với tần suất 1% 500 600 mm Lượng mưa ngày lớn trung bình nhiều năm đạt 250 - 300 mm, ứng với tần suất 1% 620 -650mm Do địa hình đa dạng, cấu trúc sơn văn nên phân dị khí hậu kèm theo lượng mưa bị phân hoá rõ rệt theo lãnh thổ chi phối mạnh mẽ đến hình thành dòng chảy mặt, đặc biệt dòng chảy sông ngòi Những vùng mưa lớn vùng Vài Lài thuộc tâm mưa lớn Móng Cái, lượng mưa trung bình đạt tới 2334mm; vùng Hoàng Liên Sơn, đạt tới 2180mm Tà Thàng, vùng Bắc Quang 3000mm, Mường Tè 2000 mm, vùng Hoành Sơn sông Rào Cái, Rào Tro, tới 1800mm - 2400mm Vùng mưa lớn Bắc đèo Hải Vân, xấp xỉ 2000mm, sông Hữu Trạch 1973mm; vùng mưa lớn Trà Mi – Ba Tơ, Ba Na, vượt 2000mm; sông Bùng 2070mm, sông Tranh 2303mm sông Vệ 2372mm Quá vào phía nam có sông Hinh đạt 1500mm Ở trung tâm mưa sông Đồng Nai đạt tới 1100mm - 1428mm Sự lặp lại phân bố mưa thể rõ trung tâm mưa nhỏ Chi Lăng 470mm, Thác Vai 391mm, Cửa Rào 583mm, sông Luỹ 316mm Yếu tố mưa ảnh hưởng đến dòng chảy mặt phân bố không gian đề cập đây, mà ảnh hưởng đến tính biến động dòng chảy theo thời gian Chế độ mưa ảnh hưởng lớn đến chế độ dòng chảy sông ngòi nước ta Khí hậu nước ta có phân hoá theo mùa rõ rệt, toàn lãnh thổ, đâu có mùa khô với lượng mưa thấp Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước lượng bốc mùa mưa Do dòng chảy sông ngòi tăng lên theo mùa, mùa lũ ứng với mùa mưa mừa cạn ứng với mùa khô 2.1.2 Tài nguyên sông ngòi Sông ngòi Việt Nam nuôi dưỡng nguồn nước mưa dồi dào, hệ hoạt động khối khí hoàn lưu gió mùa Mùa lũ mùa nước sông dâng cao ứng với mùa mưa, tương ứng mùa cạn - mùa nước sông tương đối ổn định ứng với mùa khô Mùa lũ kéo dài từ - tháng Vùng Bắc Bộ, mùa lũ kéo dài từ tháng 6,7 đến tháng 9, 10; sườn đông dãy Trường Sơn từ tháng đến tháng 11, 12 Mùa cạn kéo dài từ - tháng, có nơi tới tháng Tuy thời gian mùa lũ ngắn lượng dòng chảy chiếm từ 65 - 90% tổng lượng dòng chảy năm Một số lưu vực sông ngòi Miền Trung quan sát thấy lũ tiểu mãn Thời điểm mùa lũ bắt đầu kết thúc vùng biến động mạnh ảnh hưởng vùng khí hậu chuyển tiếp từ Bắc vào Nam Vào đầu mùa lũ, trận mưa chưa lớn lại chịu tổn thất làm ẩm lưu vực nên quy mô trận lũ nhỏ Những trận lũ lớn thường kèm với hình thời tiết bão, hội tụ nhiệt đới, áp thấp Tuỳ theo khu vực tâm mưa hình thành tạo nên nét đặc thù lũ sông riêng biệt.Dao động nhiều năm dòng chảy sông ngòi Việt Nam đặc trưng chu kỳ nhiều năm nước lớn nước nhỏ không giống hệ thống sông Sông Việt Nam nhận lượng nước lớn xâm nhập từ lãnh thổ quốc gia Gần 2/3 lượng nước sông lượng nước ngoại lai, đặc điểm cần ý nghiên cứu tài nguyên nước nước láng giềng dùng nhiều nước lượng nước đổ vào nước ta giảm, kéo theo nhiễm bẩn nguồn nước dẫn đến suy giảm chất lượng nước Việc thể phức tạp phân hoá theo không gian biến động theo thời gian đặc điểm nguồn tài nguyên nước mặt Tính chất buộc khai thác tài nguyên nước cần phải ý để đảm bảo phát triển bền vững tránh làm cho bị suy thoái cạn kiệt Mùa lũ sông xuất chậm dần từ Bắc vào Nam, muộn vùng ven biển Trung Trung Bộ Nam Trung Bộ Hiểm hoạ lũ lụt đe doạ sống dân cư tất triền sông Các tượng thời tiết thời gian gần quy mô biến đổi khí hậu toàn cầu lại làm phức tạp hóa tranh lũ lụt hiểm hoạ Xét toàn lãnh thổ, chi phối chế độ mưa chế độ dòng chảy rõ rằng, dòng chảy sông ngòi chịu ảnh hưởng cấu trúc mặt đệm lưu vực Tuỳ thuộc vào khả điều tiết lưu vực nhiều hay mà chế độ dòng chảy sông ngòi phụ thuộc vào chế độ mưa với nhiều chế độ khác Nhìn chung, mùa lũ thường ngắn mùa mưa - tháng xuất chậm mùa mưa khoảng tháng Nhưng, nhiều trường hợp nhân tố mặt đệm đóng vai trò nhân tố ảnh hưởng trội chế độ dòng chảy.Đó trường hợp lưu vực sông vừa nhỏ, lòng sông không thu nhận toàn nước ngầm Ở vùng đá vôi nhiều đất bazan có tầng phong hoá sâu, khả thấm lớn chế độ dòng chảy thể ảnh hưởng mặt đệm rõ rệt Như Tây Nguyên, khả thấm đất cuối mùa khô lớn mưa đầu mùa lại lại cách đoạn, cường độ nhỏ, tạo mùa lũ chậm mùa mưa tới 1,5-2 tháng Ảnh hưởng nhân tố khí hậu giảm ảnh hưởng mặt đệm tăng lên, trở thành nhân tố trội hình thành chế độ sông ngòi Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Ngoài yếu tố mưa, yếu tố bốc từ bề mặt lưu vực tham gia trực tiếp vào cán cân nước sông ngòi, ảnh hưởng rõ rệt đến hình thành dòng chảy Ở nước ta có nhiệt độ cao, toàn lãnh thổ nhiệt độ trung bình năm vượt 21 0C miền Bắc 25oC miền Nam Nhiệt độ cao làm cho trình bốc lưu vực sông từ Bắc vào Nam lớn Lượng bốc trung bình năm toàn lãnh thổ 953mm, so với lượng mưa trung bình năm hệ số bốc 0,48, nhỏ khoảng 35% so với vĩ độ Mùa cạn kéo dài - tháng, lượng nước chiếm 20 - 30% tổng lượng dòng chảy năm biến đổi mạnh năm Giai đoạn đầu mùa cạn, giai đoạn chuỷen tiếp, nước sông lớn, có lũ cuối mùa Giai đoạn kiệt nguồn nuôi dưỡng sông chủ yếu nước ngầm, kéo dài vài tháng, chiếm - 2% tổng lượng dòng chảy năm Giai đoạn cuối mùa cạn thường có lũ sớm xuất Riêng sông ngòi Trung Bộ mùa cạn có xuất lũ vào tiết tiểu mãn Tóm lại mưa bốc hai yếu tố quan trọng khí hậu ảnh hưởng đến dòng chảy, định tiềm dòng chảy sông ngòi nước ta 2.2 Tài nguyên nước lưu vực sông lớn 2.2.1 Lưu vực sông Hồng Sông Hồng dài 1126 km, bắt nguồn từ núi Ngụy Sơn, Vân Nam Trung Quốc, vào Việt Nam Hà Khẩu, chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, đổ biển qua cửa Ba Lạt (dài 556 km) Mật độ lưới sông km/km 2, hệ số uốn khúc 1,5 Lưu vực có độ cao bình quân 647m, độ dốc 29,9%, diện tích 143700 km 2, phần thuộc Việt Nam 61400 km2 Tổng phụ lưu từ cấp -6 614 Phân lưu hữu ngạn có: sông Đáy tách Hát Môn, sông Phủ Lý tách Hưng Yên, sông Nam Định, sông Ninh Cơ tách từ Xuân Trường Phân lưu tả ngạn có: sông Trà Lý tách từ Thương Hộ, sông Đuống sông Luộc chia nước sang hệ thống sông Thái Bình Dòng chảy sông Hồng dồi phân bố không Tổng lượng 126,8km3/năm, riêng sông Đà đóng góp 57% Mô đun dòng chảy 25,7 l/s.km2 Phần lưu vực thuộc Trung Quốc tạo 40% lượng dòng chảy toàn hệ thống Các tâm dòng chảy lớn Việt Nam trùng với tâm mưa lớn Bắc Quang, Hoàng Liên Sơn, Mường Tè, mô đun dòng chảy 70 - 100 l/s.km Tâm dòng chảy nhỏ Đồng Văn, Sơn La, Mộc Châu, mô đun dòng chảy 15 - 20 l/s.km Tại Sơn Tây lưu lượng trung bình 3600 m 3/s, lớn 37800 m3/s (tháng 7/1991), nhỏ 840 m3/s, chênh 45 lần Biến đổi lượng nước năm không nhiều, chênh lệch năm nhiều nước năm nước khoảng - lần Phân phối dòng chảy theo mùa cực đoan Mùa lũ, từ tháng - 10, cung cấp 70 - 78% tổng lượng dòng chảy năm, tháng thường có lượng dòng chảy lớn nhất, 19 - 23% Kiệt thường gặp vào tháng 3, dòng chảy đạt 1,7 2,5% Lũ sông Hồng phức tạp ác liệt, đặc biệt hạ lưu, ba sông nhánh hợp lưu chỗ, bờ sông bị hệ thống đê khống chế, thềm bãi sông bị ngăn chặn Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 10 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước nhu cầu tiêu thụ điện biến động theo quy luật xã hội, phân phối nước tự nhiên có chu kỳ mùa nhiều năm, thường không đồng pha với biến động nhu cầu điện Nhà máy thuỷ điện song hành với kho chứa nước dung tích lớn, gây loạt vấn đề môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội phức tạp cho vùng lòng hồ, vùng lân cận hạ lưu Ngoài ra, diện tích mặt nước lớn, ước tính khoảng 0,5% dung tích hữu ích kho nước bị tổn thất vào bốc Tổn thất nước vào thấm không nhỏ phụ thuộc vào điều kiện địa chất vùng đáy cao độ cột nước dâng Các kho nước lớn thiết kế điều tiết đa mục đích, ví dụ phát điện, phòng lũ, giao thông thuỷ, tưới Chế độ dùng nước thuỷ điện phụ thuộc vào nhu cầu tiêu thụ điện thực tế nên biến động theo thời gian không trùng pha với nhu cầu ngành dùng nước khác, dẫn đến làm phức tạp công tác điều tiết làm giảm hiệu điều tiết đa mục đích Ví dụ, mục tiêu thuỷ điện ngành tiêu thụ nước khác có đủ nước dùng, vậy, để đảm bảo an toàn, họ muốn trình tích nước thực từ đầu mùa lũ tích đầy sớm tốt Trong để phục vụ mục tiêu cắt lũ, phòng lũ phải để trống dung tích phòng lũ suốt mùa lũ, đề phòng có lũ lớn có chỗ chứa Hơn độ bền vững công trình bị thử thách phải chịu đựng áp lực nước lớn lâu dài Do để điều tiết nước đa mục đích cần tiến hành trình tích nước cho diễn muộn tốt, đảm bảo tích đầy vào cuối mùa lũ Các kho nước vĩnh cửu Tuổi thọ chúng thiết kế vào kích thước dung tích chết Khi dung tích chết bị lấp đầy, kho nước chức chúng Người ta xây dựng kho nước kho nước chết Còn dòng sông chỗ thuận lợi cho việc xây dựng kho nước Những nơi phù hợp thường dễ bị khai thác sớm 3.1.5 Nhu cầu nước giao thông thuỷ Giao thông thuỷ ngành lợi dụng nước Yêu cầu ngành đảm bảo độ sâu, chiều rộng, bán kính cong mức độ ổn định tuyến đường thuỷ Chiều sâu đảm bảo tính từ mực nước sông thấp ứng tần suất tính toán 90 - 99% Bộ Giao thông vận tải quy định, tuỳ theo phương tiện yêu cầu vận tải tuyến Khi mực nước thiết kế không đảm bảo yêu cầu khai thác giao thông thuỷ, điều chỉnh biện pháp công trình như: 1- Điều tiết dòng chảy kho nước chuyển dòng; 2- Nắn bờ tăng độ cong, nạo vét luồng; 3- Kênh hoá đập dâng âu tàu Độ ổn định tuyến sông phụ thuộc vào cấu tạo địa chất bờ đáy, chế độ nước sông đặc điểm tương tác dòng nước - lòng sông Gia cố bờ cần thiết cho việc bảo vệ công trình cảng ven bờ, bắt buộc việc bảo đảm độ sâu tuyến Trong sông chảy đáy bở rời, trình bồi xói diễn theo quy luật tự nhiên, giải pháp công trình cản trở quy luật đoạn sông có tác dụng dây chuyền lên đoạn kế tiếp, vừa phá vỡ quy luật tự nhiên, vừa tạo nên rủi ro bất thường mang tính nhân tác, mà số người nhầm tưởng tai biến thiên nhiên Đây điều cần phải tính đến công chinh phục dòng sông mục đích sử dụng tổng hợp hiệu tài nguyên Ngoài ra, giao thông thuỷ ngành thải chất độc hại (dầu mỡ ) có cố lượng hàng hoá vận chuyển phát tán toàn vào khối nước, gây nguy ô nhiễm cao tạo chướng ngại vật cản trở dòng chảy Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 23 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước 3.1.6 Nhu cầu nước thuỷ sản Thuỷ sản ngành lợi dụng nước, dùng nước làm môi trường sống cho thuỷ sinh vật hữu ích Nhu cầu nước ngành thuỷ sản có nhiều điểm khác biệt so với ngành khác Đó là: yêu cầu chế độ mực nước, nhiệt độ tương đối ổn định, điều kiện môi trường sống phù hợp, không độc hại cho sinh vật, thức ăn cung cấp thường xuyên đầy đủ Biến động nhiệt độ nước yếu tố giới hạn ngành thuỷ sản Theo quy định Liên Xô (cũ), biên độ dao động nhiệt cho phép không 3-5oC nhiệt độ nước tối đa không 30-32oC vùng nhiệt đới Yêu cầu dùng nước cho thuỷ sản mâu thuẫn với ngành dùng nước khác Khai thác thuỷ sản tự nhiên cần lưu thông dòng chảy từ thượng tới hạ nguồn, số loài thuỷ sinh có nhu cầu sống thời kỳ sinh trưởng môi trường (đoạn sông) khác nhau, mâu thuẫn với nhu cầu đắp đập ngăn sông Nuôi thuỷ sản nhân tạo cần hạn chế lưu thông tự nhiên thuỷ vực để bảo vệ nguồn lợi hạn chế dao động chế độ nước, mâu thuẫn với đối tượng có nhu cầu tiêu thụ nước cao, nhu cầu tích nước để kiểm soát lũ cấp nước vào mùa kiệt Nuôi trồng thuỷ sản sử dụng nước thải đô thị phân tươi, nên mặt tác nhân làm môi trường rẻ tiền hiệu quả, mặt khác tạo nguy lan truyền ô nhiễm tới thuỷ vực cấp nước chất lượng cao, nước đất tạo sản phẩm sinh học ô nhiễm 3.2 Tình hình sử dụng nước Việt Nam Việt Nam nằm vùng nhiệt đới ẩm có lượng mưa tương đối lớn trung bình từ 1.800mm - 2.000mm, lại phân bố không đồng mà tập trung chủ yếu vào mùa mưa từ tháng 4-5 đến tháng 10, riêng vùng duyên hải Trung mùa mưa bắt đầu kết thúc chậm vài ba tháng Sự phân bố không đồng lượng mưa dao động phức tạp theo thời gian nguyên nhân gây nên nạn lũ lụt hạn hán thất thường gây nhiều thiệt hại lớn đến mùa màng tài sản ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia, gây nhiều trở ngại cho việc trị thủy, khai thác dòng sông Theo ước tính lượng nước mưa năm toàn lãnh thổ khoảng 640 km 3, tạo lượng dòng chảy sông hồ khoảng 313 km Nếu tính lượng nước từ bên chảy vào lãnh thổ nước ta qua hai sông lớn sông Cửu long (550 km 3) sông Hồng (50 km3) tổng lượng nước mưa nhận năm khoảng 1.240 km lượng nước mà sông đổ biển năm khoảng 900 km Như so với nhiều nước, Việt nam có nguồn nước dồi dào, lượng nước bình quân cho đầu người đạt tới 17.000 m3/người/năm Do kinh tế nước ta chưa phát triển nhiều nên nhu cầu lượng nước sử dụng chưa cao, khai thác 500 m 3/người/năm nghĩa khai thác 3% lượng nước tự nhiên cung cấp chủ yếu khai thác lớp nước mặt dòng sông phần lớn tập trung cho sản xuất nông nghiệp (Cao Liêm- Trần Đức Viên, 1990) 3.2.1 Nước ngầm Nước lưu trữ lòng đất phận quan trọng nguồn tài nguyên nước Việt Nam Mặc dù nước ngầm khai thác để sử dụng cho sinh hoạt có từ lâu đời nay; nhiên việc điều tra nghiên cứu nguồn tài nguyên cách toàn diện có hệ thống tiến hành chừng chục năm gần Hiện phong trào đào giếng Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 24 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước để khai thác nước ngầm thực nhiều nơi vùng nông thôn phương tiện thủ công, khai thác phương tiện đại tiến hành hạn chế nhằm phục vụ cho sản xuất sinh hoạt trung tâm công nghiệp khu dân cư lớn mà 3.2.2 Nước khoáng nước nóng Theo thống kê chưa đầy đủ Việt Nam có khoảng 350 nguồn nước khoáng nước nóng, nhóm chứa Carbonic tập trung Nam Trung bộ, đông Nam nam Tây nguyên; nhóm chứa Sulfur Hydro Tây Bắc miền núi Trung bộ; nhóm chứa Silic trung nam Trung bộ; nhóm chứa Sắt đồng Bắc bộ; nhóm chứa Brom, Iod Bor có trầm tích miền võng Hà Nội ven biển vùng Quảng Ninh; nhóm chứa Fluor nam Trung Phần lớn nước khoáng nguồn nước nóng, gồm 63 điểm ấm với nhiệt độ từ 300c – 400c; 70 điểm nóng vừa với nhiệt độ từ 41 0c – 600C 36 điểm nóng với nhiệt độ từ 600c – 1000c; hầu hết mạch ngầm có mạch lộ thiên thuộc loại ấm gặp trung Trung đông Nam Từ số liệu cho thấy tài nguyên nước khoáng nước nóng Việt Nam đa dạng kiểu loại phong phú có tác dụng chửa bệnh, đồng thời có tác dụng giải khát nhiều công dụng khác 3.2.3 Tình hình sử dụng nước hoạt động kinh tế Việt Nam nước Đông Nam Á có chi phí nhiều cho thủy lợi Cả nước có 75 hệ thống thủy nông với 659 hồ, đập lớn vừa, 3500 hồ đập nhỏ 1000 cống tiêu, 2000 trạm bơm lớn nhỏ, 10000 máy bơm loại có khả cung cấp 60-70 tỷ m3/năm Tuy nhiên, hệ thống thủy nông xuống cấp nghiêm trọng, đáp ứng 50-60% công suất thiêt kế Lượng nước sử dụng năm cho nông nghiệp khoảng 93 tỷ m 3, cho công nghiệp khoảng 17,3 tỷ m3, cho dịch vụ tỷ m 3, cho sinh hoạt 3,09 tỷ m Tính đến năm 2030 cấu dùng nước thay đổi theo xu hướng Nông nghiệp 75%, Công nghiệp 16%, tiêu dùng 9% Nhu cầu dùng nước tăng gấp đôi, chiếm khoảng 1/10 lượng nước sông ngòi, 1/3 lượng nước nội địa, 1/3 lượng nước chảy ổn định Do lượng mưa lớn, địa hình dốc, nước ta 14 nước có tiềm thuỷ điện lớn Các nhà máy thủy điện sản xuất khoảng 11 tỷ kWh, chiếm 72 đến 75% sản lượng điện nước Với tồng chiều dài sông kênh khoảng 40000 km, đưa khai thác vận tải 1500 km, quản lý 800km có sông suối tự nhiên, thác nước,… sử dụng làm điểm tham quan du lịch Về nuôi trồng thủy hải sản, nước ta có triệu mặt nước ngọt, 400.000 mặt nước lợ 1.470.000 mặt nước sông ngòi có 14 triệu mặt nước nội thủy lãnh hải Tuy nhiên sử dụng 12,5% diện tích mặt nước lợ, nước mặn 31% diện tích mặt nước Nhiều hồ đập nhỏ khắp toàn quốc phục vụ tưới tiêu Cấm Sơn (Bắc Giang), Bến En Cửa Đạt (Thanh Hóa), Đô Lương (Nghệ An)… Theo số liệu thống kê, Việt Nam có 3500 hồ chứa nhỏ khoảng 650 hồ chứa cỡ lớn trung bình dùng để sản xuất thủy điện, kiểm soát lũ lụt, giao thông đường thủy thủy lợi nuôi trồng thủy sản (FAO, 1999) Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 25 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước 3.2.4 Tình hình khai thác sử dụng nước đời sống sinh hoạt a Ở khu vực thành thị Việt Nam có 708 đô thị bao gồm thành phố trực thuộc trung ương, 86 thành phố thị xã thuộc tỉnh, 617 thị trấn với 21,59 triệu người (chiếm 26,3% dân số toàn quốc Có 240 nhà máy cấp nước đô thị với tổng công suất thiết kế 3,42 triệu m3/ ngày Trong 92 nhà máy sử dụng nguồn nước mặt với tổng công suất khoảng 1,95 triệu m 3/ngày 148 nhà máy sử dụng nguồn nước đất với tổng công suất khoảng 1,47 triệu m 3/ngày Một số địa phương khai thác 100% nước đất để cung cấp cho sinh hoạt sản xuất Hà Nội, Hà Tây, Hưng Yên, Vĩnh Phúc… tỉnh thành Hải Phòng, Hà Nam, Nam Định, Gia Lai, Thái Bình… khai thác 100% nước mặt Nhiều địa phương dùng hai nguồn nước Tổng công suất nước có nhà máy cấp nước cung cấp khoảng 150 lít nước ngày Tuy nhiên, sơ hạ tầng xuống cấp lạc hậu nên tỷ lệ thất thoát nước cao (có nơi tỉ lệ lên tới 40%) Nên thực tế nhiều đô thị có khoảng 40-50 lít/người/ngày b Ở khu vực nông thôn Đối với khu vực nông thôn Việt Nam có khoảng 36,7 triệu người dân cấp nước (trên tổng số người dân 60,44 triệu) Tỉ lệ dân số nông thôn cấp nước sinh hoạt lớn vùng Nam Bộ chiếm khoảng 66,7%, đồng sông Hồng 65,1% đồng sông Cửu Long 62,1% Tại Hà Nội, tổng lượng nước đất khai thác 1.100.000 m 3/ngày đêm Trong đó, phía nam sông Hồng khai thác với lưu lượng 700.000m 3/ngày đêm Trên địa bàn Hà Nội khoảng 100.000 giếng khoan khai thác nước kiểu UNICEF hộ gia đình, 200 giếng khoan công ty nước quản lý 500 giếng khoan khai thác nước trạm phát nước nông thôn Các tỉnh ven biển miền Tây nam như: Kiên Giang, Trà Vinh, Bến Tre, Long An nguồn nước sông rạch ao hồ không đủ phục vụ nhu cầu đời sống sản xuất, nguồn nước cung cấp chủ yếu khai thác từ nguồn đất Khoảng 80% dân số tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng ,Bạc Liêu, Cà Mau sử dụng nước ngầm ngày Chương CÁC VẤN ĐỀ PHÁT SINH DO KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 4.1 Tình trạng ô nhiễm, suy thoái tài nguyên nước 4.1.1 Ảnh hưởng hoạt động sống người Các dòng nước mặt (sông, kênh rạch…) đặc biệt vùng đô thị bị ô nhiễm trầm trọng rác thải, nước thải sinh hoạt từ khu dân cư xả vào kênh rạch chưa qua xử lý Tình trạng lấn chiếm lòng, bờ sông kênh rạch để sinh sống, xả rác nước thải trực tiếp bề mặt gây ô nhiễm nước mặt, cản trở lưu thông dòng chảy, tắc nghẽn cống rãnh tạo Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 26 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước nước tù Môi trường yếm khí gia tăng phân hủy hợp chất hữu cơ, gây mùi hôi thối, ô nhiễm nguồn nước môi trường mà gây khó khăn việc lấy nguồn nước mặt để xử lý thành nguồn nước cấp cho nhu cầu xã hội Nhu cầu nước sử dụng cho ăn uống, sinh hoạt hoạt động khác người gia tăng, dẫn đến tình trạng khai thác nước đất tràn lan gây cạn kiệt nguồn nước ảnh hưởng đến môi trường sụp lún, nhiễm mặn… Nhiều giếng khoan thi công không kỹ thuật (Kết cấu giếng không tốt, giếng gần khu vực nhà vệ sinh, hệ thống xử lý nước thải…), giếng khoan hư không trám lấp nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước Nhiều cố gây thất thoát nước đường ống dẫn nước cũ gẫy bể lâu ngày, rò rỉ nước từ van hư củ Lười quên tắt van nguyên nhân gây lãng phí nước Giữa nước mặn nước nhạt có ranh giới, họat động khai thác nước đất mức đường ranh giới tiến dần đến công trình khai thác, mực nước mặn xâm nhập dần, đẩy lùi mực nước vào sâu làm nhiễm mặn công trình khai thác khu vực Mặt khác nước biển tràn vào người dẫn nước biển vào sâu ruộng để làm muối, dẫn đến xâm nhập mặn vào tầng chứa nước Để gia tăng môi trường sống, người phá rừng lấp đất, sang ruộng cất nhà làm đường dẫn đến khả giữ nước đất, lượng nước bề mặt không thấm bổ cập vào nước ngầm mà chảy vào sông rạch biển Ngoài gây ngập lụt, trược lỡ đất 4.1.2 Ảnh hưởng phát triển nông nghiệp Việc chăn nuôi gia súc gia cầm hộ gia đình vùng nông thôn chưa có ý thức tiết kiệm nguồn nước việc vệ sinh, vệ sinh chuồng trại, chưa có hệ thống xử lý chất thải nước thải, phần lớn cho vào ao hồ, bể tự hoại để thấm vào đất dễ gây ô nhiệm môi trường đặt biệt nguồn nước ngầm Việc nuôi bè cá, bè tôm trực tiếp dòng nước mặt sông rạch làm ô nhiễm nguồn nước số nguyên nhân: thức ăn cá dư thừa, khuấy động nguồn nước, cản trở lưu thông dòng mặt Nhiều giếng khoan ruộng vườn để tưới tiêu không đảm bảo kỹ thuật gây nhiễm bẫn, nhiễm hóa chất thuốc trừ sâu … Với tình trạng sử dụng bừa bãi, tùy tiện loại hóa chất phân bón, loại thuốc kích hoạt phát triển cây… Nhiều hệ thống kênh mương tưới tiêu nội đồng bị ô nhiễm nguồn nước phát tán rộng Hệ thống tưới tiêu hình thức tưới tiêu không hợp lý nguyên nhân gây thất thoát lưu lượng nước lớn ngành trồng trọt 4.1.3 Ảnh hưởng phát triển công nghiệp dịch vụ Việc gia tăng nhiều nhà máy, xí nghiệp từ quy mô nhỏ hộ gia đình đến quy mô lớn dẫn đến nhu cầu nguồn nước tăng, nước phục vụ cho sản xuất mà phục vụ sinh hoạt cho số lượng lớn công nhân từ nhiều vùng khác tập trung Đặc biệt khu vực chưa có hệ thống cấp nước, mật độ khai thác nước đất gia tăng nhanh, từ dẫn đến tình trạng cạn kiệt nguồn nước sụp lún đất Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 27 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Các chất thải công nghiệp khối, bụi…tạo nên mưa axít làm thay đổi chất lượng nước ngọt, mà ảnh hưởng xấu đến đất môi trường sinh thái Việc xả nước thải sản xuất từ nhà máy, khu chế xuất khu công nghiệp chưa xử lý vào sông rạch, ao hồ gây ô nhiễm nước mặt, nước đất Thậm chí có nơi cho nước thải chảy tràn mặt đất để tự thấm xuống đất đào hố đất để xả nước thải làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tầng nước đất 4.1.4 Ảnh hưởng số nguyên nhân khác Hệ thống kênh rạch không nạo vét dẫn đến tích tụ khối lượng lớn vật hữu từ nước thải, rác thải gây bồi lắng ảnh hưởng đến việc tiêu thoát dòng nước Các bãi chôn rác không đạt yêu cầu kỹ thuật, nước rỉ từ rác thấm vào mạch nước ngầm cho chảy tràn mặt đất vào kênh rạch Các dòng nước mặt sông, kênh rạch bị ô nhiễm xăng dầu tàu bè lại, cố vận chuyển khác sông, biển Ảnh hưởng chưa có ý thức sử dụng bảo vệ nguồn nước sử dụng bừa bãi hoang phí, không mục đích sử dụng 4.2 Tình trạng lãng phí nước Hiện nay, nguồn nước bị thất thoát giảm đáng kể, tình trạng sử dụng nước không hợp lý, sử dụng lãng phí nguồn nước nhiều nơi, nhiều lúc xảy làm cho trữ lượng nước bị giảm mạnh Ở vùng nông thôn, tình trạng người dân khoan, đóng giếng tùy tiện không kỹ thuật để phục vụ sinh hoạt tưới tiêu nông nghiệp gián tiếp gây ô nhiễm sút giảm trữ lượng nước ngầm, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác có mục đích xây dựng công trình cung cấp nước cho người dân vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cao Bên cạnh đó, nhận thức bảo vệ nguồn tài nguyên nước người dân thiếu kinh nghiệm sử dụng hiệu nguồn nước sản xuất nông nghiệp, nên gây lãng phí nước hiệu trồng Mặt khác, quan niệm sai lầm: "nước trời cho vô tận, không cạn", lại trả tiền điện bơm nước (múc tay quay tay), trả tiền nước (nguồn cung cấp tự nhiên từ sông suối giếng đào) nên nhiều người sử dụng thoải mái nguồn tài nguyên Tiết kiệm nước không tiết kiệm tiền bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày trở nên quý giá Vào mùa nắng nóng, chiều chiều có người vô tư xịt thoải mái nước máy đường, tưới vườn cây, rửa xe lênh láng Có hộ vòi nước bị hỏng quên không khóa chặt khiến ngày đêm nước giọt, giọt nối tiếp xuống đất Điều gây lãng phí nước, tốn tiền trả cho quan cung cấp nước, mà gây lãng phí công sức chi phí đầu tư cho xử lý lượng nước hao hụt Tất nhiên, xài nhiều nước, trả nhiều tiền, nghĩ đến trái đất tới tỷ người khát nước Việc quản lý, khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn nước không việc làm đem lại lợi ích cho gia đình, mà quan trọng góp phần làm chậm trình suy kiệt trữ lượng chất lượng nguồn tài nguyên quý giá Theo khuyến cáo ngành chức năng, người dân cần có hành động nhỏ góp phần vào việc bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Đó sử dụng lượng nước vừa đủ cho vệ sinh cá nhân, cho sinh hoạt hàng ngày Nếu tái sử dụng lại nước qua sử dụng Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 28 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước lần (như nước rửa rau lần cuối, dùng để rửa sơ qua vật dụng làm bếp trước rửa lại nước sạch) Trong sản xuất công nghiệp, nhà máy sử dụng lượng nước lớn, nên áp dụng biện pháp sản xuất hơn, có chương trình kiểm soát lượng nước cung cấp nguồn trình sản xuất, vừa tiết kiệm lượng nước cung cấp đầu vào (nghĩa tiết kiệm chi phí) vừa giảm thiểu lượng nước thải gây ô nhiễm Việc xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn…… tái sử dụng lượng nước vào khâu dịch vụ khác, giảm thêm lượng nước cấp giảm bớt phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Trong sản xuất nông nghiệp, cần áp dụng phương pháp tưới phun, tưới dạng sương vừa tiết kiệm nước, vừa hiệu cho trồng Không làm ô nhiễm nguồn nước sông, suối qua việc vứt rác, xác động vật chết xuống nguồn nước, làm nhà vệ sinh ao hồ, sông, suối Không dùng phân tươi, nước thải ô nhiễm để bón tưới rau xanh, hạn chế sử dụng phân hóa học thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp Trong gia đình, dùng nước xong nên khóa chặt vòi nước để tránh thất thoát, lãng phí không cần thiết Tiết kiệm, quản lý, sử dụng khai thác nước thành công học “một sớm chiều” riêng cá nhân xã hội Việc thành công có chiến lược, qui hoạch phải phù hợp với điều kiện tập quán nhân dân, công tác truyền thông thông qua chiến dịchphải trì thường xuyên rộng rãi kết hợp bộ, cấp quyền tổ chức xã hội, đặc biệt niên phụ nữ Nước, tài nguyên vô thiên nhiên ban tặng cho người không vô tận mà trở nên hữu hạn Mỗi người cần nhận thức có hành động tiết kiệm nước, dù nhỏ - góp phần lớn việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá này, góp phần bảo vệ sống người sinh vật trái đất 4.3 Cạn kiệt nguồn nước 4.3.1 Nguyên nhân từ hoạt động thủy điện Hệ thống sông ngòi dày đặc cho phép nước ta tính đến nhiều phương án khai thác tài nguyên nước làm thủy điện Đồng thời gây mâu thuẫn nguồn nước tự nhiên nói chung như: sông hồ mạnh để ngành Du lịch Việt Nam triển khai kế hoạch phát triển du lịch tương lai, du lịch đường thủy, khai thác kỳ quan thiên nhiên thác nước, hang động để làm du lịch Ai biết thủy điện mang lại nguồn lợi thật lớn, nên không Việt Nam khai thác nguồn nước làm thủy điện, mà nước khu vực Đông Nam Á như: Lào, Campuchia, Trung Quốc , nước thượng nguồn dòng chảy tìm cách để làm thủy điện Và vấn đề cho thấy tính nghiêm trọng nguy cạn kiệt nguồn nước ngày cao, Du lịch ngành kinh tế khác phải gánh chịu hậu thiếu hụt nguồn nước để phát triển Đặc biệt, Việt Nam hình thành đập thủy điện thượng nguồn thủy điện sông Sêrêpok (Đắk Lắk) làm cân đối nguồn nước thêm trầm trọng Mục tiêu công trình thủy điện phát điện bán điện theo nhu cầu công nghiệp tiêu dùng điều tiết nước nên khó mà tiên lượng cho an ninh nguồn nước Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 29 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước 4.3.2 Nguyên nhân từ chặt phá rừng Rừng bị chặt phá trái phép nhiều nguyên nhân nạn lâm tặc, làm thủy điện khiến hạn chế việc điều tiết nguồn nước, ảnh hưởng sâu sắc đến môi trường sinh thái, mạnh để phát triển Du lịch nước ta Mất mát lớn từ hủy hoại rừng để làm thủy điện vài năm qua sông miền Trung, Tây Nguyên miền Đông Nam làm cho người dân nghèo bị tổn thương nặng lũ lụt hạn hán, hệ sinh thái bị nghèo kiệt, đất bị xói mòn nghiêm trọng, sở hạ tầng bị tàn phá 4.3.3 Các vấn đề khác môi trường Các vấn đề khác môi trường gây nguy làm cạn kiệt nguồn nước như: biến đổi khí hậu, ô nhiễm nguồn nước, chặt phá rừng trái phép Thủy điện nguyên nhân, dự án thủy điện tràn lan nguyên nhân nhất, lớn gây nguy an ninh nguồn nước Các dự án thủy điện tràn lan đối tượng gần nhắc đến vấn đề an ninh nguồn nước Ngoài thủy điện vấn đề khác môi trường gây nguy làm cạn kiệt nguồn nước như: biến đổi khí hậu, ô nhiễm nguồn nước, chặt phá rừng trái phép Ô nhiễm nguồn nước biện pháp bảo vệ nguồn nước đề tài nhắc đến nhiều, nhà nước quan tâm kể từ nước ta nhận thức nguy thiếu nước, tác hại môi trường việc phát triển kinh tế.Môi trường nước nhiều đô thị, khu công nghiệp làng nghề ngày bị ô nhiễm nước thải, khí thải chất thải rắn Ở thành phố lớn, hàng trăm sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường nước công trình thiết bị xử lý chất thải Ô nhiễm nước sản xuất công nghiệp nặng 4.3.4 Vấn đề dân số Dân số gia tăng với nhu cầu sử dụng nguồn nước ngày cao gây áp lực nặng nề tài nguyên nước Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến tình trạng cạn kiệt nguồn nước, gia tăng dân số, mặt trái trình công nghiệp hóa, đại hóa, sở hạ tầng yếu kém, lạc hậu: nhận thức người dân vấn đề môi trường chưa cao… để tránh nguy cạn kiệt nguồn nước, Việt Nam cần thực biện pháp tích cực đặc biệt quan tâm đến vấn đề tiềm tàng gây hại đến môi trường nguồn nước vấn đề xét duyệt dự án thủy điện 4.3.5 Suy thoái tài nguyên nước lưu vực sông Việt Nam có 2360 sông, có chiều dài 10km, có hệ thống sông lớn có diện tích lưu vực 10.000km2 Tổng lượng nước hàng năm chảy qua sông, suối tới 835 tỷ m3, có 313 tỷ m3 sản sinh lãnh thổ Việt Nam lại 522 tỷ m3 từ lãnh thổ nước chảy vào nước ta Tài nguyên nước đất có trữ lượng động thiên nhiên toàn lãnh thổ khoảng 1500m3/s Nguồn TNN tính theo đầu người nước ta vào loại trung bình thấp so với giới tiếp tục bị suy giảm dân số tăng nhanh Do đặc điểm địa lý nước ta kéo dài theo phương kinh tuyến, địa hình bị chia cắt mạnh tác động trực tiếp tới ảnh hưởng chế độ gió mùa, nguyên nhân gây phân bố Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 30 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước không đồng TNN theo thời gian không gian Hàng năm lượng nước tập trung 3-4 tháng mùa mưa chiếm tới 70-75%, riêng tháng cao điểm mùa mưa chiếm tới 30% Trong mùa khô, lượng nước chiếm 25-30% Chính phân bố không nguyên nhân gây lũ, úng, lụt đợt hạn hán nghiêm trọng Thiên tai, lũ lụt, bão, úng ngập, hạn hán, chua phèn, xâm nhập mặn thường xuyên mối đe doạ sản xuất đời sống dân cư nhiều vùng nước ta Do vậy, việc điều hoà phân phối nguồn nước, khai thác mặt lợi nước giảm thiểu tác hại nước gây cần phải quản lý thống theo LVS Tuy nhiên, nay, vấn đề suy thoái TNN lưu vực sông diễn ngày nghiêm trọng Suy thoái TNN LVS biểu suy giảm sút số lượng đặc biệt chất lượng Trong năm qua, tăng nhanh dân số khai thác mức TNN, tài nguyên đất rừng làm suy kiệt nguồn nước; việc phát triển đô thị công nghiệp biện pháp quản lý chặt chẽ xử lý chất thải lỏng, thải rắn theo yêu cầu làm ô nhiễm nguồn nước, suy thoái TNN trở thành phổ biến LVS, Việt Nam quốc tế xếp vào loại quốc gia có TNN suy thoái Trước yêu cầu sử dụng nước tiếp tục gia tăng tài nguyên nước ngày cạn kiệt suy thoái, cần phân tích rõ nguyên nhân, đặc biệt nguyên nhân quản lý để có giải pháp ngăn chặn giảm thiểu suy thoái phát triển nghiêm trọng 4.4 Tính cạnh tranh khai thác sử dụng nguồn nước Khai thác, sử dụng tổng hợp, đa mục tiêu tài nguyên nước nguyên tắc quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nước ngành, lĩnh vực, địa phương lưu vực sông Tuy nhiên, thiếu quy định cụ thể, thiếu biện pháp, chế tài nên thực tế hoạt động khai thác, sử dụng nước chưa quản lý, điều phối thống dẫn đến hiệu sử dụng nước chưa cao; tình trạng sử dụng nước lãng phí, thiếu hiệu phổ biến Bên cạnh đó, xung đột nguồn tiếp nhận nước thải từ sản xuất công nghiệp, sinh hoạt với nguồn cung cấp nước sinh hoạt, tưới tiêu, sản xuất công nghiệp; xung đột lợi ích nguồn lợi thủy sản hoạt động sản xuất công nghiệp nông nghiệp; xung đột quyền lợi kinh tế đơn vị hành nơi có dòng sông chảy qua; xung đột lợi ích cộng đồng vùng thượng, trung lưu hạ lưu; xung đột giải pháp, kinh phí, nội dung giải vấn đề xung đột,… gây tính cạnh tranh khai thác sử dụng nguồn nước 4.5 Hệ thống pháp luật tài nguyên nước thiếu đồng 4.5.1 Về thể chế, sách Pháp luật tài nguyên nước chưa quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước quan quản lý nhà nước có liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp…, chưa quy định cụ thể giáo dục cộng đồng bảo vệ tài nguyên nước Một số văn quy phạm pháp luật tài nguyên nước yêu cầu tiến độ soạn thảo bỏ qua bước khảo sát thực tế, điều làm giảm tính thực tiễn văn này, gây khó khăn triển khai thi hành Mặc dù thấy rõ giá trị kinh tế tài nguyên nước song qua thực tế, quản lý nhà nước tài nguyên nước, vấn đề kinh tế, tài lĩnh vực tài nguyên nước chưa coi biện pháp quan trọng góp phần bảo vệ bền vững Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 31 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước tài nguyên nước Hằng năm, Chính phủ phải đầu tư nhiều kinh phí để bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu quả, tác hại nước gây ra, nguồn kinh phí sử dụng để thực nhiệm vụ hạn chế chưa có chế kinh tế, tài cụ thể Cơ chế huy động tham gia khu vực tư nhân vào đầu tư, bảo vệ, phát triển tài nguyên nước chưa đầy đủ Điều đặc biệt quan trọng giai đoạn ngành nước đòi hỏi toàn dân tham gia bảo vệ phát triển tài nguyên nước để tiến tới quản lý tổng hợp tài nguyên nước 4.5.2 Về máy, cán làm công tác quản lý Việc thiếu tổ chức máy, nhân lực làm công tác quản lý tài nguyên nước cấp lưu vực sông, thiếu tổ chức nghiên cứu, hỗ trợ công tác quản lý tài nguyên nước cấp trung ương địa phương nguyên nhân làm giảm hiệu quản lý tài nguyên nước Ở cấp Sở, phổ biến tình hình thiếu nhân lực, lực chuyên môn, kỹ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu Lực lượng cán bộ, công chức thuộc Sở Tài nguyên Môi trường trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước tỉnh, thành phố mỏng, chuyên môn nghiệp vụ hạn chế; thiếu quan chuyên môn hỗ trợ kỹ thuật Rất Sở thành lập Phòng Tài nguyên nước; đa số Sở ghép lĩnh vực tài nguyên nước với lĩnh vực khác như: khí tượng thuỷ văn; khoáng sản v.v nguyên nhân dẫn tới công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước địa phương, công tác cấp phép, quản lý sau cấp phép chậm khó khăn việc xử lý, giải vấn đề phát sinh thực tiễn Ở cấp huyện, Chính phủ ban hành Nghị định số 172/2004/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Theo đó, hệ thống quản lý tài nguyên môi trường tổ chức thống đến cấp huyện Phòng Tài nguyên Môi trường Tuy nhiên, cán Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện thiếu số lượng, hầu hết làm công tác kiêm nhiệm, gần chuyên môn tài nguyên nước Điều làm giảm hiệu công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước địa phương Ở cấp xã, nhiệm vụ quản lý tài nguyên, môi trường nói chung tài nguyên nước nói riêng chưa phân cấp cụ thể Ở xã, phường có cán địa thực nhiệm vụ quản lý đất đai chủ yếu Nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước cấp xã chưa triển khai Đầu tư nguồn lực cho lĩnh vực tài nguyên nước nước ta thời gian qua chủ yếu tập trung cho khai thác, sử dụng; công tác quản lý, mức độ đầu tư thấp xa so với yêu cầu, khối lượng nhiệm vụ quản lý đặt 4.5.3 Về phân công, phân cấp quản lý, cấp phép tài nguyên nước Theo nguyên tắc “một việc giao cho quan quản lý” lĩnh vực tài nguyên nước, thời gian dài việc phân công quản lý nhà nước số không rõ ràng, chí chồng chéo Sự chồng chéo gây nhiều khó khăn, Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 32 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước tốn công sức kinh phí Nhà nước cho hai bên thực công tác quản lý, làm trung ương địa phương lúng túng cấp phép, tra, kiểm tra xử lý vi phạm… Về bản, phân cấp quản lý tài nguyên nước tới cấp tỉnh Hầu hết tỉnh chưa có quy định cụ thể để phân cấp nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước đến cấp huyện, cấp xã Vì vậy, chưa huy động hệ thống quản lý cấp để thực quản lý tài nguyên nước địa bàn, đặc biệt công tác bảo vệ tài nguyên nước địa bàn, sở Cấp phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước chưa xem công cụ phục vụ quản lý, chia sẻ bảo vệ tài nguyên nước Việc cấp phép phụ thuộc nhiều vào nhu cầu sử dụng nước tổ chức, cá nhân mà chưa có quy hoạch, kế hoạch cụ thể khai thác, sử dụng Một nguyên nhân khiến công tác cấp phép chưa hiệu thiếu sách công cụ kỹ thuật hỗ trợ Việc thực quy định giấy phép chưa tổ chức, cá nhân quan tâm như: chế độ báo cáo kết khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước cho quan nhà nước có thẩm quyền; lắp đặt thiết bị đo lưu lượng nước khai thác; trám lấp giếng khoan không sử dụng… Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC “Quản lý tổng hợp tài nguyên nước (IWRN) trình xúc tiến việc phối hợp quản lý phát triển nguồn nước, đất đai nguồn lực liên quan nhằm tối ưu hóa hiệu kinh tế phúc lợi xã hội cách cân mà không phương hại đến tính bền vững hệ thống sinh thái trọng yếu” (GWP, 2000) 5.1 Quản lý Tài nguyên nước theo phương thức tổng hợp thống sở Luật văn pháp quy, theo quản lý địa bàn, lưu vực sông, theo nguồn nước a Về văn pháp quy: - Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng năm 2012 - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014 - Luật Bảo vệ phát triển rừng - Luật Đê điều - Luật Đất đai - Luật Thủy sản - Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tài nguyên nước Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 33 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước - Nghị định số 68/1998/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 1998 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh thuế Tài nguyên thiên nhiên (sửa đổi) - Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải - Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2007 Chính phủ quản lý an toàn đập - Nghị số 72/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường - Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước - Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi - Nghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quản lý lưu vực sông - Quyết định số 104/2008/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2008 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020 - Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 - Quyết định số 15/2008/QĐ-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy định Bảo vệ tài nguyên nước đất Ngoài có nhiều Nghị định, Thông tư, Quyết định, thông tư liên Bộ Bộ đưa có liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên nước phát triển ngành thuộc Bộ quản lý b Về máy tổ chức quản lý tổng hợp tài nguyên nước: Hiện công tác quản lý tài nguyên nước ỏ Việt Nam sau: * Cấp Chính phủ: - Trung ương - Tỉnh, thành phố - Quận (thành thị), Huyện (nông thôn) - Phường (thành thị), Xã (nông thôn) Mỗi cấp hành có Hội đồng nhân dân bầu theo khóa UBND cấp, hoạt động quyền hạn tổ chức theo quy định chung Ngoài ra, tư vấn cho Chính phủ quản lý tài nguyên nước có Hội đồng Quốc gia tài nguyên nước * Cấp Bộ: Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 34 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ có liên quan đến tài nguyên nước bao gồm: - Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Nông nghệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Công thương - Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Xây dựng - Bộ Giao thông vận tải - Bộ Tài * Cấp tỉnh: Giúp việ cho cấp tỉnh Sở chuyên ngành (Sở Tài nguyên Môi trường) Sở liên quan như: Nông nghệp Phát triển nông thôn, Kế hoạch Đầu tư, Công thương, Khoa học Công nghệ, Giao thông vận tải, Tài Xây dựng * Cấp lưu vực: Tổ chức lưu vực sông xác định Luật Tài nguyên nước với tên gọi Ban quản lý quy hoạch lưu vực sông Đây tổ chức có chức lập quy hoạch quản lý tài nguyên nước tài nguyên liên quan khu vực Ngoài ra, để hỗ trợ cho công tác quản lý có trường chuyên ngành, Viện nghiên cứu, Viện quy hoạch thủy lợi thực nghiên cứu khoa học, đào tạo nguồn nhân lực quy hoạch lưu vực sông c Về nguồn nhân lực công tác quản lý tổng hợp tài nguyên nước: Số lượng cán công tác quan từ Trung ương đến địa phương có liên quan đến ngành lớn Tuy nhiên, số cán làm quản lý tài nguyên nước không nhiều, chủ yếu tập trung Cục quản lý tài nguyên nước (khoảng 1000 người), Tổng cục Thủy lợi (khoảng 300 người) Riêng cán địa phương hoạt động liên quan đến tài nguyên nước bao gồm: Số cán làm việc Chi cục Thủy lợi khoảng 1076 người, số cán làm việc 95 công trình thủy lợi khoảng 22.025 người Ngoài có đông thành viên làm việc 12.000 tổ chức hợp tác dùng nước 5.2 Nước – Hàng hóa kinh tế Ở Việt Nam, nước hàng hóa thực lĩnh vực cấp nước đô thị công trình cấp nước tập trung nông thôn, đa phần dừng lại phí dịch vụ Điều phản ánh văn Chính phủ Bộ có liên quan Hiện nay, đất nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, nên nhu cầu sử dụng nước cho phát triển kinh tế, phục vụ dân sinh ngày lớn khiến tình trạng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước diễn phổ biến nghiêm trọng Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 35 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước Do đó, cần xây dựng mục tiêu sử dụng nước tiết kiệm tất đối tượng sử dụng nước nông nghiệp, công nghiệp, đô thị, dịch vụ cho có hiệu 5.3 Quản lý TNN theo phương thức tổng hợp thống chất lượng số lượng 5.3.1 Về bảo vệ tài nguyên nước: Bổ sung quy định cụ thể biện pháp phòng, chống ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; biện pháp ứng phó khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước; giám sát tài nguyên nước; bảo vệ phát triển nguồn sinh thủy; hành lang bảo vệ nguồn nước; bảo đảm lưu thông dòng chảy, nhằm tăng cường biện pháp phòng chống ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước bảo vệ dòng sông Đồng thời, Luật chỉnh sửa, bổ sung số nội dung quy định bảo vệ nước đất; bảo vệ nguồn nước sinh hoạt; xả nước thải vào nguồn nước quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp phép xả nước thải vào nguồn nước nhằm tăng cường biện pháp bảo vệ nước đất quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động xả nước thải vào nguồn nước, 5.3.2 Về khai thác, sử dụng tài nguyên nước Bổ sung quy định tiết kiệm nước nhằm thực chủ trương chống lãng phí khai thác, sử dụng tài nguyên nước, quy định chuyển nước lưu vực sông; điều hòa, phân phối tài nguyên nước; thăm dò, khai thác nước đất quy định khai thác, sử dụng nước cho sinh hoạt Đồng thời, Luật bổ sung biện pháp để quản lý quy hoạch, xây dựng khai thác sử dụng nước hồ chứa nhằm khai thác, sử dụng tổng hợp, hiệu tài nguyên nước 5.3.3 Về phòng, chống, khắc phục hậu tác hại nước gây ra: Tập trung điều chỉnh phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước hoạt động liên quan khai thác, sử dụng tài nguyên nước người gây phòng chống hạn hán, lũ, lụt, ngập úng nhân tạo, xâm nhập mặn, sụt, lún đất, sạt, lở bờ, bãi sông Còn việc phòng, chống khắc phục hậu tác hại lũ, lụt, nước biển dâng, tác hại khác nước thiên tai gây thực theo quy định pháp luật đê điều, phòng, chống lụt, bão quy định khác pháp luật có liên quan 5.3.4 Về tài tài nguyên nước Đây chương mới, quy định số trường hợp khai thác tài nguyên nước phải nộp tiền cho nhà nước như: thủy điện, kinh doanh, dịch vụ, sản xuất phi nông nghiệp khai thác nước đất Những quy định nhằm coi nước tài sản nhà nước, bảo đảm lợi ích Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu tài nguyên nước, nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc khai thác, sử dụng nước tiết kiệm, hiệu bảo đảm công 5.3.5 Về trách nhiệm quản lý tài nguyên nước Quy định cụ thể trách nhiệm quản lý nhà nước tài nguyên nước Bộ Tài nguyên Môi trường, bộ, ngành quyền địa phương cấp; bổ sung quy định việc điều phối, giám sát lưu vực sông nhằm tăng cường trách nhiệm phối hợp Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 36 Tên đề tài: Quản lý tài nguyên môi trường Nước việc điều phối, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước phòng, chống tác hại nước gây bảo đảm tính hệ thống, thống tài nguyên nước lưu vực sông huy động tham gia bộ, ngành, địa phương liên quan việc giải vấn đề tài nguyên nước khuôn khổ lưu vực sông 5.4 Cơ cấu sử dụng nước phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế Lớp: CHQLMT 5A – Nhóm GVHD: PGS TS Trương Thanh Cảnh 37