Bài giảng quản lý tài nguyên và môi trường nước

1. Các khái niệm trong quản lý tài nguyên và môi trường nước 1.1. Tài nguyên và môi trường nước 1.2. Quản lý tài nguyên và môi trường nước mặt 1.3. Quản lý tài nguyên và môi trường nước ngầm 1.4. Quản lý ô nhiễm, bảo vệ tài nguyên và môi trường nước 2. Tài nguyên nước trên thế giới và Việt Nam 2.1. Khái quát chung về tài nguyên nước trên thế giới 2.2. Khái quát chung về tài nguyên nước ở Việt Nam 2.3. Các vấn đề liên quan đến tài nguyên nước 3. Ô nhiễm môi trường nước 3.1. Những chất ô nhiễm nước chủ yếu và các chỉ thị đánh giá 3.2. Các nguồn chính gây ô nhiễm môi trường nước 3.3. Ảnh hưởng của ô nhiễm nước đối với sức khỏe con người 3.4. Tình hình ô nhiễm nguồn nước ở Việt Nam 4. Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước 4.1. Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước mặt 4.2.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước ngầm 4.3.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước biển ven bờ 4.4. Kiểm soát tài nguyên nước và môi trường 5. Quản lý tài nguyên và môi trường nước 5.1 Chiến lược, chính sách của Việt Nam về quản lý tài nguyên và môi trường nước 5.2. Công cụ pháp lý trong quản lý tài nguyên và môi trường nước 5.3. Các công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên và môi trường nước 5.4. Hoạt động quản lý tài nguyên và môi trường nước ở địa phương 5.5. Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý tài nguyên và môi trường nước 6. Quản trị tài nguyên nước 6.1. Gia tăng sự cung ứng nước sử dụng 6.2. Sự bảo tồn nước

MỤC LỤC

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NƯỚC

1 Các khái niệm trong quản lý tài nguyên và môi trường nước

1.1 Tài nguyên và môi trường nước

1.2 Quản lý tài nguyên và môi trường nước mặt

1.3 Quản lý tài nguyên và môi trường nước ngầm

1.4 Quản lý ô nhiễm, bảo vệ tài nguyên và môi trường nước

2 Tài nguyên nước trên thế giới và Việt Nam

2.1 Khái quát chung về tài nguyên nước trên thế giới

2.2 Khái quát chung về tài nguyên nước ở Việt Nam

2.3 Các vấn đề liên quan đến tài nguyên nước

3 Ô nhiễm môi trường nước

3.1 Những chất ô nhiễm nước chủ yếu và các chỉ thị đánh giá

3.2 Các nguồn chính gây ô nhiễm môi trường nước

3.3 Ảnh hưởng của ô nhiễm nước đối với sức khỏe con người

3.4 Tình hình ô nhiễm nguồn nước ở Việt Nam

4 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước

4.1 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước mặt

4.2.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước ngầm

4.3.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước biển ven bờ

4.4 Kiểm soát tài nguyên nước và môi trường

5 Quản lý tài nguyên và môi trường nước

5.1 Chiến lược, chính sách của Việt Nam về quản lý tài nguyên và môi trường nước

5.2 Công cụ pháp lý trong quản lý tài nguyên và môi trường nước

5.3 Các công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên và môi trường nước

5.4 Hoạt động quản lý tài nguyên và môi trường nước ở địa phương

5.5 Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý tài nguyên và môi trường

nước

6 Quản trị tài nguyên nước

6.1 Gia tăng sự cung ứng nước sử dụng

5 5 5 5 9 12 12 13 15 16 26 29 29 35 38 39

41 41 43 43 44 45 45 46 47 49

và nước nói riêng đang có xu hướng biến đổi xấu về cả số lượng và chất lượng.

Tài nguyên đất và nước là một trong các tài nguyên quan trọng của Trái đất Các tài nguyên trên Trái đất bao gồm, tài nguyên đất, nước, năng lượng, khoáng sản, biển, khí hậu-cảnh quan, tài nguyên sinh vật, tài nguyên con người,

… Tài nguyên đất và nước là những tài nguyên thiên nhiên có thể được tái tạo Chúng có thể tự duy trì hoặc tự bổ sung một cách liên tục khi được quản lý sử dụng một cách hợp lý Tuy nhiên, nếu quản lý sử dụng không hợp lý, tài nguyên

và môi trường đất và nước có thể suy thoái không tái tạo được Chẳng hạn, tài nguyên và môi trường đất và nước bị ô nhiễm, mặn hóa, phèn hóa, bạc màu, xói mòn rửa trôi.v.v.

Mục tiêu môn học cung cấp một số kiến thức về quản lý sử dụng và bảo

vệ tài nguyên và môi trường đất và nước để học viên có thể làm thảo khảo vận dụng vào công việc chuyển môn, quản lý, nghiên cứu áp dụng nhằm góp phần vào việc quản lý sử dụng tài nguyên và môi trường đất và nước theo hướng phát triển bền vững.

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NƯỚC

1 Các khái niệm trong quản lý tài nguyên và môi trường nước Tài nguyên nước có tầm quan trọng đặc biệt, là nhu cầu thiết yếu, có vai trò quyết định

sống còn đối với đời sống con người và sinh vật, đối với các hoạt động phát triển kinh tế

-xã hội trên hành tinh chúng ta Nước còn được gọi là “ máu sinh học của trái đất”

Viện sĩ Xiđorenko khẳng định “Nước là khoáng sản quý hơn tất cả các loại khoáng sản”.

Ở Việt Nam, nhà bác học Lê Quý Đôn khẳng định “Vạn vật không có nước không thể sống được, mọi việc không có nước không thành được ” Con người mỗi ngày cần 250 lít nước

cho sinh hoạt, 1500 lít nước cho hoạt động công nghiệp và 2000 lít cho hoạt động nôngnghiệp Nước chiếm 99% trọng lượng sinh vật sống trong môi trường nước và 44% trọnglượng cơ thể con người Để sản xuất một tấn giấy cần 250 tấn nước, 1 tấn đạm cần 600 tấnnước và 1 tấn chất bột cần 1000 tấn nước Ngoài chức năng tham gia vào chu trình sốngtrên, nước còn là chất mang năng lượng (hải triều, thủy năng), chất mang vật liệu và tácnhân điều hòa khí hậu, thực hiện các chu trình tuần hoàn vật chất trong tự nhiên Có thể nói,

sự sống con người và mọi sinh vật trên trái đất phụ thuộc vào nước

1.1 Tài nguyên và môi trường nước

1 Tài nguyên nước: Bao gồm nguồn nước mặt, nước mưa, nước dưới đất, nước biển.

Tài nguyên nước được đánh giá theo ba đặc trưng cơ bản là: trữ lượng, chất lượng vàđộng thái

Trữ lượng nước: là đặc trưng biểu thị mức độ phong phú của tài nguyên nước trên

một lãnh thổ

Chất lượng nước: là đặc trưng bởi hàm lượng các chất hòa tan trong nước, đáp ứng

yêu cầu của các đối tượng sử dụng nước

Động thái của nước: được đánh giá bởi sự thay đổi các đặc trưng của nước theo thời

gian và không gian

Đánh giá tài nguyên nước nhằm mục đích làm rõ các đặc trưng của nước đối với từnglãnh thổ cụ thể Biết rõ các đặc trưng của tài nguyên nước sẽ giúp ta có kế hoạch trong việcquy hoạch, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước

2 Nguồn nước: Chỉ các dạng tích tụ nước tự nhiên hoặc nhân tạo có thể khai thác, sử

dụng được, bao gồm sông, suối, kênh, rạch,biển, hồ, đầm, ao, các tầng chứa nước dưới đất,mưa, băng, tuyết và các dạng tích tụ nước khác

3 Chu trình của nước trong tự nhiên: là sự vận động tuần hoàn liên tục, vĩnh cửu, bất

di bất dịch của nước trong tư nhiên Chu trình này gồm 5 quá trình chính: bốc thoáthơi,ngưng tụ, giáng thủy (mưa, tuyết) trữ (trữ trên mặt và trữ ngầm qua thấm mặt và thấmlọc) và chảy mặt

4 Đánh giá tài nguyên nước: là xác định số lượng, chất lượng và diễn biến theo thời

gian và không gian nguồn nước trong một vùng, khu vực hay lưu vực sông xác định nào đó

Để đánh giá tài nguyên nước, cần phải sử dụng các số liệu đo đạc về tài nguyên nước cùngvới các phương pháp tính toán khác

5 Nước sinh hoạt: là nước dung cho ăn uống, vệ sinh của con người.

6 Nước sạch: là nước đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nước sạch của Tiêu chuẩn Việt

Nam

7 Nguồn nước sinh hoạt: là nguồn có thể cung cấp nước cho sinh hoạt hoặc nước mưa có

thể xử lý thành nước sạch một cách kinh tế

8 Nguồn nước quốc tế: là nguồn nước từ lãnh thổ Việt Nam chảy sang lãnh thổ các

nước khác, từ lãnh thổ các nước khác chảy vào lãnh thổ Việt Nam hoặc nằm trên biên giớigiữa Việt Nam và nước láng giềng

9 Phát triển tài nguyên nước: là biện pháp nâng cao khai thác, sử dụng bền vững tài

nguyên nước và nâng cao giá trị của tài nguyên nước

10 Khai thác nguồn nước: là hoạt động nhằm mang lạ lợi ích cho nguồn nước.

11 Sử dụng tổng hợp nguồn nước: là sử dụng hợp lý, phát triển tiềm năng của một

nguồn nước và hạn chế tác hại do nước gây ra để phục vụ tổng hợp cho nhiều mục đích Sửdụng nguồn nước thường được chia làm 2 loại, sử dụng có tiêu hao và sử dụng không có tiêuhao

- Sử dụng nước có tiêu hao: là việc sử dụng gây ra hao hụt lượng nước so với ban đầu,như sử dụng nước tưới cho nong nghiệp, sử dụng trong công nghiệp và sinh hoạt

- Sử dụng nước không tiêu hao: là hoạt động không làm giảm lượng nước như giao thôngđường thủy, thủy điện, du lịch, giải trí…

12 Cân bằng nước: là sự cân bằng của toàn bộ lượng nước đến (mưa, tuyết tan, dòng

chảy đến…) và tất cả lượng nước chảy đi ( dòng chảy ra, bốc hơ, thấm…) khỏi một vùngđược xác định trước nào đó, có tính đến sự thay đổi trữ lượng thực của hệ thống Cân bằngnước thường được thực hiện theo một lưu vực, một hồ chứa hay một khu tưới nào đó

1.2 Quản lý tài nguyên và môi trường nước mặt

1 Nước mặt : là nước tồn tại trên mặt đất liền hoặc hải đảo.

2 Hệ thống sông : bao gồm một dòng chính và các phụ lưu nhận nước từ các tiểu lưu vực

rồi chảy ra biển hoặc hồ bằng cửa chính và cửa các chi lưu

3 Hệ thống hồ: bao gồm các hồ chứa nhân tạo và tự nhiên tham gia vào trữ lượng nước

mặt và có giá trị điều hòa dòng chảy ,cân bằng sinh thái, vận tải thủy, nuôi cá và tạo cảnhquan môi trường

4 Lưu vực sông : là vùng địa lý mà trong phạm vi đó nước mặt ,nước dưới đất chảy tự

nhiên vào sông

5 Quy hoạch lưu vực sông: là quy hoạch về bảo vệ khai thác, sử dụng nguồn nước, phát

triển tài nguyên nước, phòng, chống, khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong lưuvực sông

6 Lưu lượng nước: là thể tích nước (thường tính bằng m3) chảy qua một mặt cắt ngangnào đó trong một đơn vị thời gian (thường tính bằng giây) Lưu lượng nước trong sông thayđổi theo không gian và thời gian Do đó, người ta thường dung các giá trị lưu lượng bìnhquân theo ngày , tháng, mùa , năm hoặc nhiều năm để biểu thị lưu lượng nước , từ đó tính ratổng lượng nước tại một vị trí mặt cắt ngang của một con sông nào đó

1.3 Quản lý tài nguyên và môi trường nước ngầm

1 Nước dưới đất: (còn gọi là nước ngầm) là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới

mặt đất

2 Trữ lượng nước dưới đất : là đặc tưng để đánh giá về mặt số lượng của nước dưới đất

tại một vùng hay một lưu vực nào đó, có thể đo bằng m3 hay m3/s , bao gồm các loại nhưsau:

- Trữ lượng tĩnh : là thể tích nước chứa trong khe nứt , lỗ hổng của tầng chứa nước.

- Trữ lượng động: là lượng nước đến cung cấp cho tầng chứa nước (gồm nước mưa , nước

mặt trên các sông, hồ và nước đến từ các tầng chưá nước khác) hay lượng nước chảy đi khỏitầng chứa nước (do thoát ra sông, hồ, ao, suối, bốc hơi hoặc chảy sang tấng chứa nướckhác) Trữ lượng động thiên nhiên của nước dưới đất là lưu lượng dòng chảy ngầm ở mộtmặt cắt nào đó của tầng chứa nước

Trữ lượng điều tiết : là lượng nước dưới đất nằm giữa mực nước cao nhất và thấp nhất của

tầng chứa nước

Trữ lượng khai thác nước dưới đất: là lượng nước có thể lấy ra bằng các công trình khai

thác (như giếng khoan, giếng đào, mạch lộ, hang động…) hợp lý về mặt kinh tế và kỹ thuậtvới chất lượng nước ổn định trong suốt thời gian khai thác

Trữ lượng cuốn theo: là lượng nước được lôi cuốn vào do quá trình khai thác gây ra.

3 Tìm kiếm, thăm dò, đánh giá tài nguyên nước dưới đất: để tìm kiếm, thăm dò, đánh giá

tài nguyên nước dưới đất của một vùng phải thực hiện các dạng công việc sau:

- Đo vẽ địa chất, địa chất thủy văn, trong đó có công tác viễn thám

- Thăm dò địa vật vật lý

- Khoan các lỗ khoan nghiên cứu điạ chất , địa chất thủy văn

- Thực hiện các thí nghiệm về tính chất vật lý, hóa học đất

- Quan trắc động thái, sử dụng các công cụ toán học, các mô hình toán trong việc phân tíchtài liệu để đánh giá trữ lượng, chất lượng nước dưới đất

1.4 Quản lý ô nhiễm, bảo vệ tài nguyên và môi trường nước

1 Ô nhiễm nguồn nước: là sự thay đổi tính chất vật lý, tính chất hóa học, thành phần

sinh học của nước vi phạm tiêu chuẩn cho phép

2 Nước thải: là nước được thải ra sau khi sử dụng Thông thường , nước thải cần phải được

xử lý trước khi thải vào nguồn nước

3 Đánh giá chất lượng nước: là xác định (định lượng và định tính) các tính chất vật lý, hóa

học và sinh học của nước

4 Kiểm soát chất lượng nước: là sử dụng các biện pháp kiểm tra, thu nhập, cập nhật các

thông tin về chất lượng nước ở các vị trí được quy định trước và các vị trí bất kỳ để đánh giáchất lượng nước hiện tại và đề ra các biện pháp quản lý, bảo vệ và xử lý nước

5 Bảo vệ tài nguyên nước: là biện pháp phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, bảo

đảm an toàn nguồn nước và bảo vệ khả năng phát triển tài nguyên nước

6 Vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước: là vùng phụ cận khu vực lấy nước từ nguồn nước

được quy định phải bảo vệ đề phòng, chống ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt

7 Giấy phép về tài nguyên nước: bao gồm giấy phép thăm dò nước dưới đất, giấy phép

khai thác, sử dụng tài nguyên nước, giấp phép xả nước thải vào nguồn nước và giấy phép vềcác hoạt động phải xin phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi

8 Suy thoái, can kiệt nguồn nước: là sự suy giảm chất lượng và số lượng của nguồn nước.

2 Tài nguyên nước trên thế giới và Việt Nam

2.1 Khái quát chung về tài nguyên nước trên thế giới

Nước là nguồn tài nguyên có hạn, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường,

quyết định sự tồn tại và phát triển bền vững của đất nước Mặt khác, nước cũng có thể gây ratai họa cho môi trường

Tài nguyên nước là một trong những thành phần gắn với mức độ phát triển của xã hộiloài người Tài nguyên nước đóng vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Nướcđược sử dụng rộng rãi trong sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thủy điện, giao thông vậntải, chăn nuôi thủy sản…

Tuy nhiên, hiện nay do áp lực của sự gia tăng dân số, các hoạt động công nghiệp, nôngnghiệp và nước cho các nhu cầu khác của cuộc sống ngày càng tăng, song nguồn nước trêntrái đất lại có xu hướng cạn kiệt về số lượng và suy giảm về chất lượng do các hoạt động của

con người Trên thế giới hiện nay có khoảng 1,4 tỷ km 3 nước các loại trong đó nước ngọt chỉ chiếm khoảng 35 triệu km 3 , tức là chiếm khoảng 2,5% lượng nước của trái đất.

Lượng nước ngọt con người có thể tiếp cận, tức là các dòng chảy trên các lục địa và lượng

nước ngầm tái tạo được chỉ là 47 km 3 Nếu lấy con số này chia đều cho số nhân khẩu trên

toàn thế giới thì mỗi người có thể sử dụng nước ngọt tới 7400 m 3 /năm Nhưng nước phân

bố không đều theo không gian và thời gian Có những khu vực trên thế giới hàng năm nhậnđược lượng mưa tới vài nghìn mm, thì lại có những khu vực chỉ nhận được lượng mưa vàitrăm mm hoặc ít hơn Ngay cả những nơi mưa nhiều, thì cũng chỉ nhận được lượng nướcmưa tập trung trong vài tháng mùa mưa, dẫn đến tình trạng thiếu nước

Theo dự báo, đến năm 2020 lượng nước tiêu thụ trên toàn cầu sẽ tăng khoảng 40%, riêngnhu cầu nước cho sản xuất lương thực thực tăng 17% Sẽ có 2/3 dân số thế giới gặp khókhăn về nước và khoảng 34 quốc gia phải sống với tiềm năng nước dưới đất ngưỡng 1000

m3/ người/ năm, tức là ít hơn 7,4 lần so với con số tính lượng nước bình quân đầu người trêntoàn thế giới

Tuy mang đặc tính vĩnh cửu song trữ lượng nước không phải là vô tận Sức tái tạo củanước cũng chỉ có giới hạn, không hoàn toàn đáp ứng mong muốn của con người

Tài nguyên nước của các nước APEC (Asia- Pacific Economic Cooperation) : Cácnước APEC gồm 21 thành viên là: Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Philippines, Thái Lan,Malaysia, Brunei, Singgapore, Indonesia, New Zealand, Hoa Kỳ, Canada, Trung Quốc,Hồng Kong –TQ, Mexico, Papua New Guinea, Chi lê, Peru, LB Nga và Việt Nam Nhìnchung các nước APEC có nguồn tài nguyên khá dồi dào Tổng lượng dòng chảy mặt sảnsinh hàng năm tại 18 quốc gia (không kể Brunei, Hồng Kong –TQ, Đài Loan- TQ) là 19.719

tỉ m3 nước, chiếm 46,23% tổng lượng dòng chảy mặt sản sinh trung bình trong năm của thếgiới (42.650 tỷ m3)

Lượng dòng chảy mặt sản sinh hàng năm và lượng nước bình quân năm theo đầu người

m3/người (số liệu năm 2000) được thể hiện trong bảng 1

2.2 Khái quát chung về tài nguyên nước ở Việt Nam

Việt Nam là một quốc gia có nguồn tài nguyên nước vào loại khá trên thế giới, với lượngmưa trung bình là 1.960 mm và tổng lưu lượng dòng chảy hàng năm là 847 km3 , trong đó

có đến 60% thu nhận từ các dòng sông liên quốc gia chảy trên lãnh thổ Nếu tính cả tổnglượng dòng chảy thì lượng tài nguyên nước bình quân đầu người của nước ta là 10.300

m3/người/năm là khá dồi dào, tuy nhiên nếu chỉ tính phần nước hình thành trên lãnh thổ thìlượng nước bình quân đầu người của nước ta là 4.146 m3/người/năm thì Việt Nam nằm mấp

mé chuẩn của quốc gia ít nước (Theo phân loại của Hội nước Quốc tế, vùng có dưới 4000

m3/người/năm là vùng thiếu nước, dưới 2000 m3/người/năm là vùng căng thẳng về nước)

Về sông, nước ta có 2.360 con sông dài từ 10 km trở lên, có 15 lưu vực sông từ 2.500

km2 trở lên Có 10 con sông/hệ thống sông với diện tích lưu vực lớn hơn 10.000km2, là cáclưu vực sông Hồng – Thái Bình, kỳ Cùng – Bắc Giang, Mã, Vũ Gia – Thu Bồn, Cửu Long,

Ba Đống Nai, Srepok và Sê San

Bảng 6 Lượng dòng chảy mặt sản sinh hàng năm và lượng nước bình quân năm theo đầungười m3/người

STT Tên quốc gia

Tổng lượng dòng chảymặt sản sinh trung bìnhhàng năm (tỷ m3)

Lượng nước bình quân nămtheo đầu người (m3/người)

4.3133.5053.0692.8382.8121.913

166.97187.97184.67069.46657.78429.358

PhilippinesMexicoNhật BảnThái LanAustraliaNew ZealandHàn QuốcSinggapore

922843801580479458430409352327700,6

26.07418.63813.38010.538.8386.3054.1363.4203.3932.2011.384200

Về hồ thiên nhiên, Việt Nam có nhiều hồ lớn như: Ba Bể (Bắc Cạn ), diện tích 5km2, HồTây (Hà Nội) diện tích 4,5km2 , Biển Hồ (Gia Lai) 8km2 , Hồ Lack (Đăk Lăk) 10 km2 Vùngven biển miền trung có nhiều đầm, phá, bàu, trằm diện tích từ 20÷45 km2 , đặc biệt lớn làĐầm phá Tam Giang – Cầu Hai (Thừa Thiên Huế) diện tích lên đến 216 km2

Về nước ngầm, nước ta có tổng trữ lượng về tiềm năng khoảng 2000 m3/s, tương ứng 60

km3/năm, dồi dào nhất là đồng bằng sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long và Đông Nam

Bộ, khá nhiều ở Tây Nguyên và ít hơn ở các vùng Tây Bắc, Đông Bắc và Duyên Hải Bắc vàNam Trung Bộ Trữ lượng thăm dò sơ bộ đạt 8 km3/năm, bằng 13% tổng trữ lượng Lượngnước đã khai thác chiếm 5% tổng trữ lượng So với thế giới, trữ lượng nước ngầm của ViệtNam chỉ ở mức trung bình

2.3 Các vấn đề liên quan đến tài nguyên nước

1 Hạn hán

Theo các nhà nghiên cứu thì khả năng cung cấp nước ngọt hiện nay là một vấn đề

nghiêm trọng trên toàn thế giới Có ít nhất 80 nước ở vùng sa mạc và bán sa mạc (chiếm khoảng 40% dân số thế giới) thuộc hai lục điạ Á Châu và Phi Châu thường xuyên bị hạn hán

và thất mùa nên thường xuyên không cung cấp đủ lương thực để nuôi sống dân của họ Trong những thập niên 1970 thảm họa hạn hán đe dọa trên khoảng 24,4 triệu người và hàng năm đã giết chết hơn 23.000 người, hậu quả này vẫn còn kéo dài đến 1980 Năm 1985 hơn 154 triệu người thuộc 21 quốc gia ở Phi Châu rơi vào nạn đói do hạn hán, thêm vào đó

sự gia tăng dân số quá mức và chiến tranh lan rộng, mặt khác còn do việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên và phát triển nông nghiệp kém hiệu quả Ở các nước này, người dân nghèo phải mất nhiều thời gian để đi tìm nước thường là ở những dòng sông và suối đã bị ô

nhiễm và để có được nước những người phụ nữ và trẻ em phải đi bộ từ 16 km - 25 km một

ngày và chỉ mang được một bình đầy nước trên đường trở về (Miller, 1988 )

2 Ngập lụt

Ngược lại, ở những quốc gia khác có vũ lượng mưa tương đối lớn thì một lượng lớn nước mưa nhận được chỉ trong một thời gian ngắn trong năm Chẳng hạn như ở Ấn Ðộ, 90%lượng nước mưa tập trung vào giữa tháng 6 đến tháng 9 thường gây nên ngập lụt

Trong những thập niên 1970, thảm họa lụt lội đã đe dọa trên 15,4 triệu người và hằng năm giết chết trung bình 4.700 người, làm thiệt hại trung bình 15 tỉ USD, hậu quả này vẫn còn kéo dài đến năm 1980 Nguyên nhân dẫn đến lụt lội là do con người phá rừng, đốt rừng

để lấy đất canh tác, khai thác quặng mỏ, mở rộng đô thị Mặc dù lụt lội được xem là một thiên tai gây chết người và làm thiệt hại hoa màu, tài sản của người dân nhưng sau các trận lụt, do sự lắng đọng của phù sa làm tăng thêm độ màu mỡ cho đất (Miller, 1988 ) Ðể ngăn ngừa và làm giảm sự tàn phá của lụt lội ở những quốc gia nầy, nhiều biện pháp được thực hiện như xẻn kinh thoát nước, xây đập và hồ chứa nước, trồng cây gây rừng trên các đồi trọc, giữ lại rừng ở đầu nguồn

3 Sự úng nước

Ở những vùng có địa hình thấp hoặc nơi có mực nước ngầm quá cao làm cho mặt đất luôn bị phủ kín bởi một lớp nước tù đọng lâu ngày tạo nên trạng thái úng nước, đất bị úng nước nên luôn yếm khí

Trên những vùng đất bị úng nước thường có những thực vật thủy sinh đặc trưng như một

số các loài rong tảo, năn, lác rất phát triển vì thế nên đất nơi đó dồi dào mùn, đạm và các acid hữu cơ vì thế làm cho đất và nước bị chua, đất nghèo lân nhưng lại giàu những chất độcnhư H2S, CH4, Fe2+ Do những tính chất vật lý và hóa học của nước và đất của vùng bị úng

nước đó không tốt cho sự trồng trọt cũng như sử dụng nước cho công nghiệp và sinh hoạt

4 Nước ngọt bị ô nhiễm

Theo nhịp độ phát triển của nền công nghiệp, nông nghiệp và sự nâng cao mức sống của con người thì nhu cầu về nước sử dụng ngày một tăng Vấn đề về nước ngày càng trở nên nghiêm trọng, đặc biệt là nước mặt ngày càng thoái hóa và mức độ ô nhiễm nước ngày càng tăng Theo tổ chức y tế thế giới (WHO -1980) ước tính rằng ở các quốc gia kém phát triển thì 70% dân chúng ở các vùng ven thành phố và 25% dân cư ở các đô thị không có đủ nước sạch để sử dụng

Ở Việt Nam, do nền công nghiệp mới phát triển, số đô thị và các khu công nghiệp còn ít

và các điểm tập trung dân cư chưa nhiều nên lượng nước dùng cho công nghiệp và sinh hoạtcòn quá ít so với trữ lượng trong tự nhiên Tuy vậy, sự nhiễm bẩn nguồn nước đã bắt đầuxuất hiện do việc sử dụng thuốc trừ sâu trong nông nghiệp; lượng nước thải ra môi trườngcủa các nhà máy luyện kim, nhiệt điện, hóa chất, thực phẩm, cùng với lượng nước thải dosinh hoạt đã trở thành một vấn đề cấp bách cần phải được quan tâm

3 Ô nhiễm môi trường nước

3.1 Những chất ô nhiễm nước chủ yếu và các chỉ thị đánh giá

a Các chất hữu cơ và chỉ tiêu oxy hòa tan trong nước (DO , mg/l)

Các chất ô nhiễm hữu cơ là các chất thải có thể phân hủy được về mặt sinh học Quátrình phân hủy sinh học các chất ô nhiễm hữu cơ sẽ tiêu thụ oxy hòa tan trong nước (DO).Ôxy rất cần thiết cho sự sống của các động vật và thực vật ở dưới nước, đồng thời lại rất cầnthiết cho quá trình phân hủy chất ô nhiễm hữu cơ Do đó trong môi trường nước càng cónhiều chất ô nhiễm hữu cơ, thì càng tiêu thụ nhiều oxy Dẫn đến hậu quả làm cạn kiệt oxyhòa tan trong nước, làm chết các thủy sinh vật và làm cho nước ngày càng ô nhiễm Nướccàng bị ô nhiễm thì trị số DO càng nhỏ

b Nhu cầu oxy sinh học (BOD, mg/l)

Nhu cầu oxy sinh học là hàm lượng oxy hòa tan trong nước bị tiêu thụ do sự oxy hóa sinhhọc các chất ô nhiễm hữu cơ, tức là đại lượng dùng để đo lường oxy dung cho các vi sinhvật tiêu thủy các chất hữu cơ phân hủy sinh học trong môi trường nước Trị số BOD cànglớn chứng tỏ nước càng bị ô nhiễm

c Nhu cầu oxy hóa học (COD,mg/l)

Nhu cầu oxy hóa học là nhu cầu oxy cần thiết để oxy hóa các chất hóa học có trongnước Nước càng bị ô nhiễm thì trị số COD càng lớn

d Chất dinh dưỡng ( Nutrient, mg/l)

Khi nước thải chứa nhiều chất dinh dưỡng, đặc biệt là các hợp chất Nito (nitrates) và cáchợp chất phốt pho (phosphates) thải vào môi trường nước (như sông, hồ) thì sẽ gây ra hiệntượng phú dưỡng trong nước Trong điều kiện phú dưỡng các loại cỏ dại và rong rêu trongnước, đặc biệt là tảo độc màu lục, phát triển rất nhanh, tiêu thụ hết oxy hòa tan trong nước,làm cho các thủy sinh vật bị ngẹt thở và chết

Các thủy sinh vật chết sẽ phát sinh ngày càng nhiều chất ô nhiễm hữu cơ trong nước,nước bị ô nhiễm lần thứ hai, càng khan hiếm oxy hơn, thậm chí ở trạng thái yếm khí Nướcdần dần có màu đen, sủi bọt, các loài rong tảo phát triển mạnh hơn đến mức bùng nổ hàngloạt gọi là hiện tượng nước “ nở hoa” và bốc mùi hôi thối.

đ Vi sinh vật

Có rất nhiều loại vi khuẩn , vi trùng gây bệnh trong nước thải , nhất là nước thải từ cácbệnh viện và các lò mổ gia súc, gia cầm , trong đó trực khuẩn là loại vi khuẩn có hại nhấtđối với sức khỏe con người Người ta thường dùng hàm lượng trực khuẩn feacal coliform(F.Coli) là chỉ thị cho mức độ nhiễm phân, vì vậy là chỉ thị cho môi trường có nguy cơ bị lâylan dịch bệnh Hàm lượng F Coli có trong nước dùng để đánh giá mức độ ô nhiễm nước vềmặt vi khuẩn gây bệnh

e Các chất độc hại

Các chất độc hại phổ biến trong nước thải bao gồm các hóa chất độc hại và kim loạinặng như là thủy ngân, thạch tín, cadmium, chì, kẽm …Các chất ô nhiễm độc hại này chủyếu phát sinh từ các nước thải công nghiệp mạ, công nghiệp hóa chất, luyện kim, nhộm vàdầu khí Chúng trực tiếp tác động đến sức khỏe con người thông qua nước uống hoặc giántiếp qua chuỗi thức ăn Kim loại nặng thường tích lũy lâu dài trong cá, thủy sinh vật sốngtrong môi trường nước bị ô nhiễm, do đó nồng độ kim loại nặng trong cá và thủy sinh vậtlớn hơn trong môi trường nước hàng chục lần Con người ăn các thực phẩm này sẽ bị nguyhại đến sức khỏe, có khi bị ngộ độc

3.2 Các nguồn chính gây ô nhiễm môi trường nước

a Các nguồn nước thải từ sinh hoạt đô thị

- Nước thải sinh hoạt thải ra từ các nhà ở trong khu dân cư đô thị ;

- Nước thải sinh hoạt thải ra từ các bệnh viện, cơ sở y tế, phòng khám chữa bệnh…

- Nước thải sinh hoạt thải ra từ các công trình dịch vụ công cộng như: khách sạn, nhàhàng, công trình thể thao, vui chơi giải trí, bể bơi, chợ nơi rửa xe, cơ quan, trường học, kýtúc xá, bến tàu, bến xe, nhà vệ sinh công cộng, giết mổ gia súc…

- Nước thải rò rỉ từ các bãi rác

b Các nguồn nước thải từ sản xuất công nghiệp

- Nước thải công nghiệp mang nhiều chất độc hại hữu cơ : từ các ngành công nghiệp thựcphẩm, thuộc da, giấy, dầu khí …chứa các chất ô nhiễm hữu cơ rất lớn, thường gây ra hiệntượng phú dưỡng trong môi trường nước mặt.

- Nước thải công nghiệp chứa nhiều loại hóa chất độc hại : từ các ngành công nghiệp chếbiến hóa chất ,phân bón ,thuốc trừ sâu…

- Nước thải công nghiệp chứa nhiều kim loại nặng và bùn đất : từ các ngành công nghiệp

cơ khí, luyện kim, khai khoáng…

- Nước thải công nghiệp chứa nhiều dầu mỡ: từ các ngành công nghiệp hóa dầu…

c Các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước từ sản xuất nông nghiệp

- Nước thải sản xuất nông nghiệp trên đồng ruộng chứa nhiều phân bón, thuốc trừ sâu…

- Nước thải mang nhiều chất hữu cơ và vi trùng: từ các trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, aonuôi thả cá…

3.3 Ảnh hưởng của ô nhiễm nước đối với sức khỏe con người

a Một số tạp chất tồn tại trong nước có hại cho sức khỏe

Kim loại: Trong nước có thể tồn tại những kim loại như cadimi, crom, chì, thủy ngân,

asen…Các kim loại này thường bị hấp thụ bởi các chất huyền phù có mặt trong nước thiênnhiên Trong một số trường hợp, kim loại có thể tồn tại dưới dạng hợp chất hữu cơ tự nhiênhoặc có trong nước thải sinh hoạt và công nghiệp

Theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế Việt Nam 1329/2002/BYT/QĐ, tiêu chuẩn cho phép đối vớimột số kim loại tồn tại trong nước ăn uống sinh hoạt như sau:

Asen (As) ≤ 0,05 mg/l, Crom (Cr) ≤ 0,05 mg/l , Cadimi (Cd) ≤0,005 mg/l

Chì (Pb) ≤ 0,05 mg/l, Thủy ngân (Hg) ≤ 0,001 mg/l

Amoni: Sự lo ngại lớn nhất về vấn để amoni là các sản phẩm trung gian của nó như hợp

chất Nitrit và nitrat Nitrit (NO2-) và nitrat ( 

Sợi Amian: Sợi Amian thường tồn tại trong không khí, khi con người thường xuyên hít

phải sẽ gây ung thư Tuy nhiên, hiệu ứng ung thư của sợi Amian chứa trong nước uống chưa

có minh chứng trực tiếp, nhưng khi xử lý nước vẫn cần loại bỏ nguyên tố này

Thuốc trừ sâu và sản phẩm y tế thực vật: Các loại này được dùng trong nông nghiệp để

chống sâu bệnh thực vật Rất nhiều loại trong số này tồn tại rất bền và tích tụ trong thựcphẩm do được tưới nước đã bị ô nhiễm Khi con người thường xuyên sử dụng thực phẩm bịnhiễm độc, có thể chất độc sẽ chuyển hóa trong cơ thể hoặc sẽ xảy ra hiệu ứng ung thư

Chất phóng xạ: Khi con người sử dụng các sản phẩm có chứa chất phóng xạ, sẽ gây hậu

quả nghiêm trọng cho cả thế hệ, làm xuất hiện các u ác tính hoặc hiệu ứng đột biến ảnhhưởng đến nòi giống sau này

Tạp chất do phản ứng clo hóa các hợp chất hữu cơ có trong nước: Tất cả các sản phẩm

tạo thành trong quá trình clo hóa đều có nghi vấn gây ung thư

b Phân loại theo mức độ độc hại khi sử dụng nước không sạch

Chất độc mạnh : là chất rất nguy hiểm, có thể gây chết người trong vòng 24h cho 50%

những người ăn uống phải

Tính độc lâu dài: là các tạp chất tồn tại trong nước, khi con người dùng nước đó hàng

ngày, sẽ có sự trao đổi chất trong cơ thể, kéo dài suốt cuộc đời và con người có thể chịuđựng được Tuy nhiên các chất này sẽ để lại di chứng cho cơ thể và gây chết yểu

Độc hại tế bào: là các tạp chất có trong nước sẽ làm chết đi một tỷ lệ phần trăm nào đó

của tế bào, tùy theo nồng độ chất độc hại nhiều hay ít

Sự chuyển hóa: là việc con người tiêu hóa các tạp chất có trong nước, gây nên sự thay

đổi trong cơ thể con người, có thể gây đột biến với bất kỳ liều lượng nào

Hiệu ứng ung thư: cũng giống như hiệu ứng chuyển hóa đột biến, bệnh ung thư có thể

xuất hiện bất kỳ liều lượng tạp chất nào đã được cơ thể tiêu hóa

Hiện nay các nguồn nước mặt và nước ngầm dùng làm nguồn nước cung cấp cho ănuống sinh hoạt của người dân đều có nguy cơ bị ô nhiễm nếu chúng ta không có biện phápbảo vệ và huy động cộng đồng tham gia quản lý nguồn nước Do nguồn nước bị ô nhiễm,công nghệ xử lý truyền thống hiện nay lại chưa thể đảm bảo xử lý triệt để tất cả các tạp chất

có hại cho sức khỏe tồn tại trong nước, dẫn đến nguy cơ mắc bệnh hiểm nghèo của conngười với tỷ lệ ngày càng cao

3.4 Tình hình ô nhiễm nguồn nước ở Việt Nam

a Ô nhiễm môi trường nước mặt

Hoạt động của con người tác động mạnh mẽ tới nguồn nước cả về mặt số lượng vàchất lượng Hàng triệu ha rừng bị tàn phá khiến tỷ lệ che phủ bị giảm xuống, dẫn đến tìnhtrạng phù sa tăng, dòng chảy bị suy thoái cạn kiệt.

Cùng với quá trình công nghiệp hóa và phát triển đô thị nguy cơ ô nhiễm nguồn nướcmặt ngày càng trở nên rõ rệt Đặc trưng của nước thải đô thị là hàm lượng cặn lơ lửng (SS) ,COD, BOD5, tổng nitơ, tổng phốt pho và chỉ số coliform lớn Hầu hết nước thải đô thị đềuchưa được xử lý, thải trực tiếp ra hệ thống sông, suối, mương thoát nước Tính đến đầu năm

2005, khu vực đô thị và KCN mỗi ngày thải khoảng 3.110.000m3 nước thải sinh hoạt vànước thải sản xuất xả trực tiếp vào nguồn nước mặt Trong số 76 KCN và KCX đang hoạtđộng chỉ có 16 trạm xử lý nước thải tập trung hoạt động với công suất 41.800m3/ngày Côngnghệ xử lý nước thải chủ yếu là sinh học hoặc hóa học kết hợp với sinh học Lượng nướcthải công nghiệp được xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường còn rất thấp (4,26%)

Lượng nước thải rỉ tại các bãi chứa rác hoặc chôn lấp rác không lớn nhưng có hàmlượng các chất ô nhiễm như COD, tổng nitơ, tổng phốt pho và kim loại nặng rất cao, nước

có độ màu lớn Khi xả vào môi trường, nước rỉ rác thường gây ô nhiễm trầm trọng cho cáckhu vực nước mặt cũng như khu vực nước ngầm xung quanh Đến nay chưa có bãi chôn lấprác nào có hệ thống xử lý nước rỉ rác đảm bảo tiêu chuẩn môi trường hiện hành

Hiện cả nước có khoảng hơn 1000 bệnh viện và trung tâm y tế (tính đến cấp huyện), mỗingày thải ra hàng trăm ngàn m3 nước thải chưa qua xử lý hoặc xử lý chưa đạt tiêu chuẩn môitrường Đây là nguồn thải chứa nhiều thành phần nguy hiểm nghiêm trọng cho môi trường

Ô nhiễm do hoạt động nông nghiệp và nước thải từ các nguồn khác tại khu vực nôngthôn Hàng năm, lượng hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV) được sử dụng trong nông nghiệpkhoảng 0,5÷3,5kg/ha/vụ , lượng hóa chất BVTV và phân khoáng trong hoạt động sản xuấtnông nghiệp dư thừa gây phú dưỡng hoặc nhiễm độc nước

Hoạt động của làng nghề tạo tên một lượng chất thải (nước thải và chất thải rắn) xả vàomôi trường một cách thiếu quy hoạch và không được xử lý gây ô nhiễm trầm trọng nguồnnước tại nhiều điểm, đặc biệt là các làng nghề sản xuất giấy, giết mổ gia súc, dệt, nhuộm… Hoạt động nuôi tôm trên các vùng biển thiếu quy hoạch và không có biện pháp xử lýchất thải nên lượng nước thải ra môi trường là rất lớn

b Ô nhiễm môi trường nước ngầm

Việc khai thác nước ngầm quá mức làm giảm lưu lượng nước, làm hạ thấp mực nước vàdẫn đến sự lún đất đặc biệt là vùng khai thác tập trung quy mô lớn Điều này trên thực tế đã

và đang xảy ra ở nước ta Ngoài ra nguồn nước ngầm đang có nguy cơ bị ô nhiễm gây ra bởinước thải, chất thải rắn và các nguồn ô nhiễm khác xuất phát từ khu dân cư và công nghiệp Nước thải sinh hoạt từ các khu dân cư, khách sạn, bệnh viện, nước thải sản xuất từ cácnhà máy, xí nghiệp, nông nghiệp chứa đủ các loại chất bẩn hữu cơ và vô cơ, các chất hoạttính bề mặt, các chất hoạt tính tẩy rửa …không được thu gom, xử lý thích đáng và xả tùytiện ra môi trường chính là nguyên nhân gây ra tình trạng ô nhiễm nguồn nước ngầm hiệnnay

Nước ngầm có thể bị ô nhiễm bởi những chất hóa học dùng trong sản xuất nông nghiệp,các chất phóng xạ có trong khoáng sản hoặc trong chất thải thông qua xử lý đúng kỹ thuật,nước bẩn rò rỉ, thẩm thấu từ bãi rác, do nguồn bổ cập từ nước mặt đã bị ô nhiễm hoặc do quátrình khai thác nước ngầm không đúng quy cách kỹ thuật, khai thác quá mức gây cạn kiệtlượng nước và xâm nhập mặn ở vùng ven biển …

Các nguyên nhân gây ra ô nhiễm nước ngầm : Việc khai thác nước ngầm quá tải đã dẫnđến sự suy giảm lưu lượng nước , làm hạ mực nước ngầm, gây lún sụt đất Do dư lượngphân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật được dùng trong sản xuất nông nghiệp thấmxuống, tuy rằng quá trình này diễn ra lâu dài rất nhiều năm Các chất phóng xạ có trong cáckhoáng sản dưới đất , hoặc các chất thải phóng xạ đã không xử lý , đổ thải không đúng kỹthuật , có thể ngấm dần, thông qua các lớp đất và thâm nhập vào nước ngầm sau rất nhiềunăm Do sự rò rỉ nước từ các bãi rác không được thiết kế xây dựng đúng kỹ thuật , hoặcnước rò rỉ từ các bể vệ sinh thấm qua có khả năng bảo vệ nước ngầm kém, hoặc theo các lỗgiếng khoan nước, thấm theo cọc bê tông, cọc khoan nhồi của công trình xây dựng, thôngqua các lớp đất và thâm nhập vào tầng nước ngầm Các lỗ khoan nước bỏ đi, không dùngnữa đã không được hàn lấp cẩn thận, tạo thành các đường thấm nước mặt ô nhiễm xuốngtầng nước ngầm rất dễ dàng Ở nước ta có rất nhiều giếng khoan nước kiểu UNICEF ( kiểugiếng khoan do Quỹ Nhi đồng của Liên hiệp quốc tài trợ) ở khu vực ngoại thành và vùngnông thôn đã bỏ đi, không dùng nữa, đó là các nguy cơ tạo ra các đường thẩm thấu ô nhiễmxuống tầng nước ngầm Do việc hút, bơm, khai thác nước ngầm quá mức ở các đô thị gần bờbiển làm suy giảm áp lực nước ngầm và dẫn đến tình trạng nước biển xâm nhập sâu vào đấtliền, làm mặn hóa các tầng nước ngầm vùng ven biển Do sự phá rừng, giảm diện tích cây

xanh trong lục địa,dẫn đến làm suy giảm nguồn cấp nước cho nước ngầm, làm giảm áp lựccủa các tầng nước ngầm ở vùng hạ lưu, cũng dẫn đến sự ngập mặn vào sâu trong đất liền.

c Ô nhiễm nguồn nước biển ven bờ.

Tại các vùng ven biển hiện tượng xâm nhập mặn là khá phổ biến Do chế độ khaithác không hợp lý, lượng nước khai thác vượt quá khả năng cung cấp của tầng chứa nướclàm nước mặn xâm nhập vào phá hỏng tầng chứa nước ngọt Trong không ít trường hợp dokhoan giếng tùy tiện, không chấp hành đúng các quy định thi công khoan giếng, đã tạo racác cửa sổ địa chất, tạo điều kiện cho nước mặn xâm nhập vào cả vùng rộng lớn Nhữnghiện tượng trên đã xảy ra không ít đô thị như Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, ThanhHóa, Vinh, Huế, Đà Nẵng, Nha Trang,TP.Hồ Chí Minh, Tiền Giang, Bến Tre, Minh Hải,Kiên Giang

d Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề

Hiện nay, cả nước có khoảng 2.017 làng nghề, trong đó, khu vực đồng bằng sông Hồng

có 866 làng nghề chiếm trên 70%, nhiều nhất là các tỉnh Hà Tây 409 làng, Thanh Hóa 201làng, Thái Bình 187 làng, Bắc Ninh 59 làng… Quá trình phát triển nhanh chóng của cáclàng nghề đã và đang gây ra các tác động tiêu cựa đối với môi trường không khí, nước, đất

và sức khỏe người dân

Đối với môi trường làng nghề chế biến nông sản thực phẩm, đây là loại hình làng nghề

cổ xưa nhất ở Việt Nam với trên 300 làng nghề nằm rải rác trong cả nước Sự phát triển làngnghề chế biến nông sản thực phẩm diễn ra tự phát, thiếu quy hoạch Phương tiện sản xuấtyếu kém, lạc hậu Tâm lý và thói quen là sản xuất nhỏ khép kín, không đổi mới trang thiết bị

và công nghệ sản xuất nen tốn nhiều nguyên liệu thô, đồng thời thải trực tiếp ra môi trườngmột lượng chất thải lớn, đặc biệt là nước thải giàu chất hữu cơ và dễ phân hủy sinh học.Trong quá trình sản xuất và tiếp xúc với nhiều yếu tố độc hại và nguy hiễm, người dân làngnghề này hay mắc phải các bệnh về tai, mũi, họng, hô hấp và tiêu hóa; các bệnh ngoài da,mắt, phụ khoa ở phụ nữ vả bệnh rối loạn thần kinh do nghề nghiệp

Làng nghề tái chế chất thải như giấy, nhựa, kim loại là loại làng nghề mới được hìnhthành khoảng vài chục năm trở lại đây và tập trung chủ yếu ở miền Bắc Tuy số lượng làngnghề còn ít, nhưng tỷ lệ cơ giới hóa cao chiếm từ 50 ÷ 70% Một số tổ hợp ở các làng nghề

có quy mô sản xuất lớn và thu hút nhiều lao động tại chỗ Do người sản xuất có tư tưởngchạy theo lợi nhuận đơn thuần, bỏ qua các tác động xấu đến môi trường, nên hiện nay người

dân tại các làng nghề tái chế đang phải gánh chịu môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Chỉtính riêng làng nghề tái chế giấy Minh Khải Hưng Yên hàng năm thải ra 455.000 m3 nướcthải ra môi trường, trong đó có cả bình thuốc trừ sâu, hóa chất bảo vệ thực vật, vi sinh vậtgây bệnh và các chất có chứa kim loại nặng Do đó, tỷ lệ người dân mắc bệnh cao đặc biệt làphụ nữ và trẻ em, tuổi thọ trung bình của người dân sinh sống trong làng nghề này chỉ đạt 55

÷ 65 tuổi

4 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước

4.1 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước mặt

a Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước xung quanh.

Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước xung quanh là giới hạn tối đa cho phép sựtốn tại các chất ô nhiễm trong nước mặt, được quy định để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, sựcân bằng sinh thái và môi trường sống nói chung

Đến nay các tiêu chuẩn chất lượng nước đã được nghiên cứu, ban hành là: TCVN

5942-1995 – Tiêu chuẩn chất lượng nguồn nước mặt xung quanh và các tiêu chuẩn bổ sung thêmnhư TCVN 6772-2000, TCVN 6773-2000, TCVN 6774-2000 TCVN 6775-2000

b Tiêu chuẩn nước thải được phép thải vào môi trường nước mặt

Đây là tiêu chuẩn quy định giới hạn các thông số ô nhiễm và nồng độ tối đa của cácchất ô nhiễm trong nước thải của các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ, sinhhoạt… và được gọi chung là nước thải sinh hoạt Tiêu chuẩn này được quy định nhằm kiểmsoát sự xả thải các chất ô nhiễm vào môi trường nước mặt để đảm bảo tiêu chuẩn chất lượngmôi trường nước xung quanh

Căn cứ theo Quyết định số 1696/QĐ-BKHCN do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ

ban hành ngày 28 tháng 7 năm 2006, TCVN 5945 : 2005 – Nước thải công nghiệp – Tiêuchuẩn thải bắt buộc áp dụng thay cho TCVN 5945 : 1995

4.2.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước ngầm

Các tiêu chuẩn chất lượng nước ngầm giới hạn những nồng độ cho phép của một chất

nào đó trong nước ngầm Tiêu chuẩn có thể là giới hạn nồng độ duy nhất cho toàn nguồnnước ngầm hoặc các nồng độ khác nhau tùy theo việc sử dụng nguồn nước ngầm này

Tiêu chuẩn TCVN 5944: 1995 quy định giới hạn các thông số và nồng độ cho phép củacác chất ô nhiễm trong nước ngầm Tiêu chuẩn này được áp dụng để đánh giá chất lượng

nước ngầm của một khu vực xác định Tuy nhiên, tiêu chuẩn này ban hành từ năm 1995, cần

có sự điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay

Ngoài ra, còn có các quy định không được phép thải nước thải vào nguồn nước ngầm vàcác quy định trong khai thác nguồn nước ngầm đảm bảo không làm ô nhiễm nguồn nướcngầm như Quyết định số 05/2003/QĐ- BTNMT của Bộ trưởng Bộ tài nguyên và Môi trườngban hành quy định về cấp phép thăm dò, khai thác và hành nghề khoan nước dưới đất

4.3.Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước biển ven bờ

Chất lượng nước biển ven bờ có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế xã hội ở nước ta.Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5943: 1995 quy định giới hạn các thông số và nồng độ chophép các chất ô nhiễm trong nước biển ven bờ và dùng để đánh giá chất lượng nước của cácvùng biển ven bờ Theo tiêu chuẩn này ,nước biển ven bờ được phân thành 3 loại: nước bãitắm, nước nuôi thủy sản và nước cho mục đích khác

Tuy nhiên, cũng như TCVN 5944: 1995, tiêu chuẩn này ban hành từ năm 1995, cần có sựđiều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay

5 Kiểm soát tài nguyên nước và môi trường

5.1 Mục tiêu của công tác kiểm soát sử dụng nước

Việc kiểm soát sử dụng nước nhằm mục tiêu:

Giới hạn mức khai thác nguồn nước (nước ngầm dưới đất, nước mặt sông hồ) phải ở mức

tụ phục hồi của nguồn nước;

Ngăn cấm các hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên ở đầu nguồn nước, ở bờ và longsông, hồ, ở bờ biển và đáy biển, làm suy thoái chất lượng môi trường theo chức năng sửdụng đối với mỗi vùng nước

Ngăn cấm các nguồn thải từ các hoạt động khác gây ra ô nhiễm môi trường nước Việckiểm soát này dựa trên cơ sở pháp lý là các quy định bảo vệ môi trường nước lục địa vànước biển ven bờ

5.2 Kiểm soát tài nguyên và môi trường nước mặt

a Nguyên tắc kiểm soát tài nguyên và môi trường nước sông

Kiểm soát tài nguyên và môi trường nước sông là một trong những nội dung cơ bản củaquy hoạch khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước trong lưu vực sông

Các địa phương trên lưu vực sông phải còn chịu trách nhiệm bảo vệ môi trường nướctrong lưu vực sông; chủ động họp tác khai thác nguồn lợi do tài nguyên nước trong lưu vựcsông mang lại và bảo đảm lợi ích cho cồng đồng dân cư.

Kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường nước trong lưu vực sông bao gồm:

Nguồn thải trên lưu vực sông phải được điều tra, thống kê, đánh giá và có giải pháp kiểmsoát, xử lý trước khi thải vào sông

Chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, giao thông vận tải, khaithác khoáng sản dưới long sông và chất thải sinh hoạt của các hộ gia đình sinh sống trênsông phải được kiểm soát và bảo đảm yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi thải vào sông.Việc phát triển mới các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, dân cư tập trung tronglưu vực sông phải được xem xét trong tổng thể toàn lưu vực, có tính đến các yếu tố dòngchảy, chế độ thủy văn, sức chịu tải, khả năng tự làm sạch của dòng sông và hiện trạng sảnxuất, kinh doanh, dịch vụ và phát triển đô thị trên toàn lưu vực

Việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án phát triển mới khusản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, dân cư tập trung, cơ sở sản xuất, dịch vụ có quy môlớn trong lưu vực phải có sự tham gia ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sông chảyqua

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với bảo vệ môi trường nước trong lưuvực sông cụ thể như sau:

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên lưu vực sông có trách nhiệm:

Công khai thông tin các nguồn thải ra sông;

Kiểm soát nguồn thải vào nước sông và xử lý các trường hợp vi phạm tiêu chuẩn môitrường;

Phối hợp với cơ quan hữu quan trong việc xác định đối tượng gây thiệt hại về môitrường và giải quyết bồi thường thiệt hại về môi trường trong trường hợp đối tượng bị thiệthại thuộc các địa phương khác trên lưu vực

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên thượng nguồn dòng sông có trách nhiệm phối hợp với Ủyban nhân dân cấp tỉnh trên hạ nguồn dòng sông trong việc điều tra phát hiện nguồn gây ônhiễm nước sông và áp dụng các biện pháp xử lý

Trường hợp có thiệt hại về môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra thiệt hại

có trách nhiệm phối hợp với cơ quan hữu quan để tổ chức việc điều tra, đánh giá về mức độthiệt hại và yêu cầu các đối tượng gây thiệt hại phải bồi thường

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi phát sinh nguồn thải có trách nhiệm áp dụng các biện phápcưỡng chế buộc đối tượng gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn phải thực hiện nghĩa vụkhắc phục và bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật

Tổ chúc bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông:

Việc điều phối hoạt động bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông nằm trên địa bànnhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện theo quy định của Thủ tướngChính phủ

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên lưu vực sông có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo

vệ môi trường nước của lưu vực sông

Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện quy định của Thủ tướngChính phủ về bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông

b Bảo vệ môi trường nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch

- Nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch phải được điều tra,đánh giá trữ lượng, chất

lượng và bảo vệ để điều hòa nguồn nước

- Hồ, ao, kênh, mương, rạch trong đô thị, khu dân cư phải được quy hoạch cải tạo, bảo

vệ; tổ chức, cá nhân không được lấn chiếm, xây dựng mới các công trình, nhà ở trên mặt

nước hoặc trên bờ tiếp giáp mặt nước hồ, ao, kênh, mương, rạch đã được quy hoạch; hạn chế

tối đa việc san lấp hồ, ao trong đô thị, khu dân cư

Chủ dự án ngăn dòng chảy kênh, mương; dự án san lấp hồ, ao, kênh, mương, rạch phải

lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật

Không được đổ đất, đá, cát, sỏi, chất thải rắn, nước thải chưa qua xử lý đạt tiêu chuẩn môi

trường và các loại chất thải khác vào nguồn nước mặt của hồ, ao, kênh, mương, rạch.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng

và lập quy hoạch bảo vệ, điều hòa chế độ nước của hồ, ao, kênh, mương, rạch; lập và thực hiện kế hoạch cải tạo hoặc di dời các khu, cụm nhà ở, công trình trên hồ, ao, kênh, mương,

rạch gây ô nhiễm môi trường,tắc nghẽn dòng chảy, suy thoái hệ sinh thái đất ngập nước vàlàm mất mỹ quan đô thị

c Các biện pháp kiễm soát sử dụng nước

Ban hành tiêu chuẩn quy định về bảo vệ môi trường nước.

Ban hành và công bố áp dụng tiêu chuẩn môi trường quốc gia

Chính phủ quy định quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành và công nhận tiêu chuẩnmôi trường quốc gia phù hợp với quy định của pháp luật về tiêu chuẩn hóa

Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố, quy định lộ trình áp dụng, hệ số khu vực, vùng,ngành cho việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường quốc gia phù hợp với sức chịu tải của môitrường

Việc điều chỉnh dụng tiêu chuẩn môi trường quốc gia được thực hiện năm năm mộtlần;trường hợp cần thiết, trường hợp điều chỉnh một số tiêu chuẩn không còn phù hợp, bổsung các tiêu chuẩn mới có thể thực hiện sớm hơn

Tiêu chuẩn môi trường quốc gia phải được công bố rộng rãi để tổ chức, cá nhân biết vàthực hiện

Yêu cầu đối với tiêu chuẩn về chất lượng môi trường xung quanh :

Tiêu chuẩn về chất lượng môi trường xung quanh quy định giá trị giới hạn cho phép củacác thông số môi trường phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trường, bao gồm:Giá trị tối thiểu của các thông số môi trường bảo đảm sự sống và phát triển bình thườngcủa con người và sinh vật;

Giá trị tối đa cho phép của các thông số môi trường có hại để không gây ảnh hưởng xấuđến sự sống và phát triển bình thường của con người và sinh vật

Thông số môi trường quy định trong tiêu chuẩn về chất lượng môi trường phải chỉ dẫn cụthể các phương pháp chuẩn về đo đạc, lấy mẫu, phân tích để xác định thông số đó

Yêu cầu đối với tiêu chuẩn về chất thải:

Tiêu chuẩn về chất thải phải quy định cụ thể giá trị tối đa các thông số ô nhiễm của chấtthải bảo đảm không gây hại cho con người và sinh vật

Thông số ô nhiễm của chất thải được xác định căn cứ vào tính chất độc hại, khối lượngchất thải phát sinh và sức chịu tải của môi trường tiếp nhận chất thải

Thông số ô nhiễm quy định trong tiêu chuẩn về chất thải phải có chỉ dẫn cụ thể cácphương pháp chuẩn về lấy mẫu, đo đạc và phân tích để xác định thông số đó

Phối hợp kiểm soát

Phối hợp chặt chẽ và nhịp nhàng giữa các cơ quan chuyên môn và các cấp chính quyềnđịa phương trong quản lý môi trường nước, phân công và phân trách nhiệm rõ rang, tiến