Đề cương Cơ sở Quản lý Tài nguyên và Môi trường

Đề cương Cơ sở Quản lý Tài nguyên và Môi trường Câu 1: Phân tích khái niệm, nguyên tắc Quản lý Môi trường. Liên hệ thực tế việc áp dụng các nguyên tắc ở Việt Nam. Khái niệm: Theo Lưu Đức Hải, Cẩm nang QLMT: “QLMT là 1 lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hành vi của con người dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và kỹ năng điều phối thông tin đối với các vấn đề môi trường có liên quan đến con người hướng tới sự phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên”. +Phân tích: >>>QLMT bao gồm 3 khía cạnh: tổng hợp các biện pháp tiếp cận hệ thống thích hợp, tác động và điều chỉnh các hoạt động của con người, với mục đích chính là giữ cân bằng quan hệ giữa môi trường và phát triển, giữa nhu cầu của con người với chất lượng môi trường giữa hiện tại và khả năng chịu đựng của trái đất – “ Phát triển bền vững” >>>QLTNMT được thực hiện bằng tổng hợp các biện pháp: luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, xã hội, văn hóa, giáo dục,...các biện pháp có thể đan xen, phối hợp, tích hợp với nhau tùy theo điều kiện cụ thể của vấn đề đặt ra. Việc QLMT được thực hiện ở mọi quy mô, toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình,… =>Tiêu chí chung của công tác QLMT đảm bảm quyền được sống trong môi trường trong lành, phục vụ sự PTBV của đất nước

Đề cương Cơ sở Quản lý Tài nguyên Môi trường Câu 1: Phân tích khái niệm, nguyên tắc Quản lý Môi trường Liên hệ thực tế việc áp dụng nguyên tắc Việt Nam -Khái niệm: Theo Lưu Đức Hải, Cẩm nang QLMT: “QLMT lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hành vi người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề môi trường có liên quan đến người hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên” +Phân tích: >>>QLMT bao gồm khía cạnh: tổng hợp biện pháp tiếp cận hệ thống thích hợp, tác động điều chỉnh hoạt động người, với mục đích giữ cân quan hệ môi trường phát triển, nhu cầu người với chất lượng môi trường khả chịu đựng trái đất – “ Phát triển bền vững” >>>QLTN&MT thực tổng hợp biện pháp: luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, xã hội, văn hóa, giáo dục, biện pháp đan xen, phối hợp, tích hợp với tùy theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt Việc QLMT thực quy mô, toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, sở sản xuất, hộ gia đình,… =>Tiêu chí chung công tác QLMT đảm bảm quyền sống môi trường lành, phục vụ PTBV đất nước -Nguyên tắc QLMT: Hướng công tác QLTN&MT tới phát triển bền vững +PT: Đây nguyên tắc quan trọng nhất, định mục đích việc QLMT Nguyên tắc thực dựa theo nguyên tắc Phát triển bền vững: Kinh tế - xã hội Bảo vệ môi trường.Giữa MT phát triển KTXH có mối quan hệ tương hỗ, phát triển KTXH tạo tiềm lực để BVMT, BVMT tạo tiềm tự nhiên XH cho công phát triển KTXH + Để công tác quản lý hướng đến PTBV XH phải thực theo nguyên tắc PTBV đc nêu Mỗi quốc gia dân tộc phải cụ thể hóa nguyên tắc PTBV chiến lược, sách Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc QLMT +PT: Môi trường ranh giới không gian, ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hướng tới quốc gia, vùng lãnh thổ khác Việc kết hợp mục tiêu thực kết hợp thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực Để thực nguyên tắc quốc gia cần tích cực tham gia tuân thủ công ước, hiệp định quốc tế môi trường, đồng thời ban hành văn quốc gia pháp luật, tiêu chuẩn, quy định môi trường +LH: Việt Nam quốc gia phát triển việc bảo vệ môi trường kết hợp mục tiêu luôm đề cao thực việc tham gia cam kết kí thực Luật công ước quốc tế: Luật Biển Quốc tế 1982, Nghị định thư Kyoto, Công ước RAMSAR, CITES,… 3.QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp +PT: Các biện pháp công cụ liên quan môi trường đa dạng: Luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ,… loại biện pháp công cụ lại có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể Ví dụ: Để bảo vệ môi trường kinh tế thị trường công cụ kinh tế có hiệu tốt Trong đó, kinh tế kế hoạch hóa công cụ luật pháp sách lại mạnh riêng +LH: Việc quản lý tổng hợp lới bờ tiếp giáp lục địa đại dương Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường để xảy ô nhiễm +PT: Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm Phòng ngừa hạn chế thiệt hại kinh tế, môi trường sức khỏe người Ngoài chất ô nhiễm tràn MT, chúng sâm nhập vào tất thành phần môi trường, lan truyền theo chuỗi thức ăn không gian xung quanh Để loại trừ khỏi ảnh hưởng chất ÔN người sinh vật cần phải có nhiều công sức tiền so với việc thực biện pháp phòng tránh Để nguyên tắc đc hiệu nhà QLMT cần lường trước rủi ro mà người thiên nhiên gây cho môi trường dự án, chiến lược lĩnh vực khác, đồng thời đưa giải pháp để giảm thiểu, loại trừ rủi ro +LH: Luật BVMT VN 2014 quy định doanh nghiệp trước triển khai dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường để phân tích, dự báo tác động đến MT, từ đưa giải pháp bảo vệ, phòng tránh tác động triển khai dự án Người gây ô nhiễm phải trả tiền (Polluter pays principle) +PT: Coi môi trường loại hàng hóa, thải môi trường phải nộp khoản định Nguyên tắc dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành vi phạm QLMT Dựa nguyên tắc này, nước đưa loại thuế suất: thuế lượng, thuế cascbon, thuế SO2,… +LH: Thuế Tài nguyên (2009), phí rác thải, phí nước thải,… Câu 2: Trình bày hệ thống tổ chức Quản lý nhà nước môi trường Việt Nam Phân tích thuận lợi khó khăn công tác QLMT Việt Nam -Cơ quan Quản lý nhà nước môi trường quan chấp hành quan quyền lực, tổ chức thành hệ thống chặt chẽ từ TW đến địa phương: Chính phủ; Bộ; UBND cấp; Sở phòng, ban -Hệ thống quan QLTN&MT Việt Nam bao gồm: +Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung: Chính phủ, UBND tỉnh, UBND huyện, UBND xã +Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn: Bộ TN&MT, Cơ quan QLMT bộ, Sở TN&MT, Phòng TN&MT Chính phủ UBND tỉnh TP Các sở khác Bộ TN&MT Các sở TN&MT Cục BVMT Chi cục BVMT Các phòng chức Các vụ khác Các Bộ khác Vụ KHCNM Phòng môi trường Các vụ khác *Giải thích sơ đồ -Chính phủ thống nước lĩnh vực TNMT -Bộ TNMT chịu trách nhiệm trc phủ thực chức QLNN BVMT -Các Bộ, quan ngang Bộ, qaun trực thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ TNMT thực BVMT ngành sở thuộc quyền qurn lý trực tiếp -UBND tỉnh, TP trực thuộc TW thực chức QLNN BVMT địa phương -Sở TNMT chịu trách nhiệm trc UBND tỉnh, TP trực thuộc TW việc BVMT địa phương -PT thuận lợi khó khăn: Câu 3: Phân tích nội dung Quản lý nhà nước Môi trường Nội dung quản lý nhà nước BVMT quy định điều 139, chương XIV, Luật BVMT 2014: Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch BVMT Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc; định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường Xây dựng, thẩm định phê duyệt quy hoạch BVMT; thẩm định báo cáo đánh giá mội trường chiến lược; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra xác nhận công trình BVMT; tổ chức xác nhận kế hoạch BVMT Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn ĐDSH; quản lý chất thải; kiểm soát ô nhiễm, cải thiện phục hồi môi trường Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT; tra trách nhiệm quản lý nhà nước BVMT; giải khiếu nại, tố cáo BVMT; xử lý vi phạm pháp luật BVMT Đào tạo nhân lực khoa học QLMT; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật BVMT Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghrrj lĩnh vực BVMT 10 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực ngân sách nhà nước cho hoạt động BVMT 11 Hợp tác quốc tế lĩnh vực BVMT +PT: Câu 4: Khái niệm, phân loại công cụ QLMT -Khái niệm: Công cụ QLTN&MT tổng hợp biệ pháp hoạt động pháp luật, sống, kinh tế, kỹ thuật xã hội nhằm BVMT PTBV kinh tế xã hội -Phân loại: Có cách phân loại: theo chức theo chất +Công cụ QLMT phân loại theo chức năng: >>>Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách >>>Công cụ hành động công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế - xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt,… công cụ kinh tế >>>Công cụ phụ trợ nhóm công cụ tác động điều chỉnh không tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, mà hỗ trợ quan sát, giám sát hoạt động gây ô nhiễm, giáo dục người xã hội Thuộc loại có công cụ kỹ thuật GIS, mô hình hóa, đánh giá tác động môi trường, kiểm toán môi trường, quan tắc môi trường, truyền thông môi trường +Công cụ QLMT phân loại theo chất: >>>Công cụ luật pháp, sách: Các văn Luật Quốc tế, luật Quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương >>>Công cụ kinh tế: Các loại thuế, phí đánh vào thu thập tieefb hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường >>>Công cụ kỹ thuật: Quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát chất lượng thành phần môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải (Có thể thực thành công kinh tế phát triển) >>>Công cụ phụ trợ: GIS, MHH, ĐTM, QTMT, TTMT Câu 5: Trình bày vai trò công cụ pháp lý QLMT Việt Nam Lấy ví dụ cụ thể Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận đảm bảo thực nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo mục tiêu, định hướng cụ thể Hệ thống PL BVMT việc thể chế hóa sách, kế hoạch Đảng, nhà nước công tác BVMT quy định phương tiện, biện pháp, nhân lực để đảm bảo thực sách, kế hoạch Chính PL môi trường trở thành công cụ hữu hiệu để QLMT Đặc biệt thời gian qua PL BVMT nước ta bước xây dựng hoàn thiện, góp phần điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến lĩnh vực môi trường Như ta đánh giá vai trò công cụ pháp lý việc BVMT Việt Nam sau: -Pháp luật quy định quy tắc xử xự cho ng tác động đến môi trường PL định hướng hành vi người theo hướng có lợi cho MT, đảm bảo hành vi người không xâm hại tới MT, hạn chế tác hại, ngăn chặn suy thoái ô nhiễm môi trường VD: Luật BVMT 2014 quy định hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực BVMT như: phá hoại, khai thác trái phép rừng, nguồn tài nguyên thên nhiên khác, khai thác Kinh doanh tiêu thụ sử dụng loài động thực vật hoang dã quý thuộc danh mục cấm quan nhà nước có thẩm quyền quy định, thải chất thải chưa đc xử lý đạt tiêu chuẩn mt, nhập khẩu, cảnh chất thải hình thức -PL quy định chế tài ràng buộc người thực đòi hỏi PL để BVMT PL quy định chế tài hành chính, dân sự, hình để buộc tổ chức nhân phải thực đầy đủ quy định pháp luật việc khai thác sử dụng yếu tố MT VD: Khoản 1, điều 8, NĐ 179/2013/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT quy định rõ: phạt tiền từ 2.000.000đ đến 2.500.000đ hành vi không thực tất nội dung cam kết BVMT quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận -Pháp luật quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan quản lý nhà nươc BVMT PL có vai trò to lớn việc tạo chế hoạt động cho tổ chức, quan BVMT Cụ thể nhờ có PL, nhà nước xây dựng tổ chức thực VBPL BVMT với nội dung như: kiểm soát ô nhiễm, suy thoái xô môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, đánh giá tác động môi trường đánh giá môi trường chiến lược, kiểm soát ô nhiễm nước, ô nhiễm không khí, suy thoái đất Việc ban hành văn pháp luật tạo cớ sở pháp lý để quan thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, đảm bảo hoàn thành tốt công tác quản lý nhà nước môi trường Câu Phân biệt tiêu chuẩn MT, Quy chuẩn kỹ thuật môi trường; Trình bày hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam phân tích ý nghĩa việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật QLMT Đặc điểm phân biệt Nội dung TCMT QCKTMT TCKTMT quy định đặc tsinh Quy định mức giới kỹ thuật yêu cầu quản lý hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý, giới hạn phạm vi liên quan đến an toàn, sức khỏe ng môi trường Mục đích Được dùng để phân loại đánh giá nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng( Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, trình, môi trường, đối tượng khác hoạt động KT-XH QCKTMT định mức giới hạn kỹ thuật mà đối tượng phải tuân thủ để đảm bảo an toàn, sức khỏe, môi trường, quyền lợi ng tiêu dùng, an ninh lợi ích quốc gia Hiệu lực Tiêu chuẩn MT công bố để tự QCKTMT ban hành nguyện áp dụng để bắt buộc áp dụng Ban hành Do tổ chức công bố Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành -Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường VN (quy định điều 113, chương X, luật BVMT 2014) Quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh bao gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đất VD: QCVN 03-MT:2015-BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép số kim loại nặng đất b) Nhóm QCKT MT nước mặt nước đất QCVN 08-MT:2015-BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt QCVN 09-MT:2015-BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước đất c) Nhóm QCKT MT nước biển: QCVN 10-MT:2015BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển d) Nhóm QCKT MT không khí: QCVN 05:2009/NTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng không khí xung quanh e) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật MT âm ánh sáng, xạ f) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật MT tiếng ồn, độ rung VD: QCVN 26:2010/BTNMT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn Quy chuẩn kỹ thuật chất thải gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật nước thải công nghiệp, dịch vụ, nước thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nước thải sinh hoạt, phương tiện giao thông hoạt động khác; VD: QCVN 62-MT:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chăn nuôi b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật khí thải nguồn di động cố định; QCVN 19:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật chất thải nguy hại QCVN 41:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác VD: QCVN 18:2008/BTNMT QC KTQG dự báo lũ *Ý nghĩa: +QCKTMT có vai trò quan trọng QLMT: Nó công cụ phục vụ quản lý nhà nước, đảm bảo lợi ích cho MT lợi ích cộng đồng +Là sở để đánh giá chất lượng MT xung quanh kiểm soát ÔNMT họat động sản xuất, kinh doanh sinh hoạt người gây +QCKTMT dùng làm để QLMT, xử lý vi phạm ÔNMT Câu Trình bày khái niệm mục đích công cụ kinh tế QLMT, liệt kê công cụ kinh tế áp dụng Việt Nam phân tích khó khăn áp dụng công cụ kinh tế Việt Nam -Khái niệm: Là công cụ dựa vào thị trường, nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động tổ chức kinh tế để tạo tác động tới hành vi tương ứng nhà sản xuất có lợi cho môi trường, công cụ tạo động lực tài nhằm khuyến khích bên tham gia có trách nhiệm nhằm giảm lưu lượng phát thải hay tạo sản phẩm ô nhiễm Công cụ kinh tế công cụ nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức theo hướng có lợi cho môi trường thông qua việc tác động đến nguồn lực tài họ CCKT đem lại mềm dẻo, hiệu cho biện pháp kiểm soát ô nhiễm, đc xây dựng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền người sử dụng phải trả tiền -Mục đích: +Điều chỉnh hành vi người tiêu dùng nhà sản xuất Các công cụ áp dụng trường hợp gọi công cụ khuyến khích Mục đích thường đạt thông qua việc thay đổi giá người tiêu dùng người sản xuất giao dịch thị trường thông qua hệ thống thuế phí môi trường +Tìm nguồn tài cho sản xuất hàng hóa công cộng Mục đích gọi mục đíchh bồi hoàn chi phí Các CCKT áp dụng để đạt mục đích thuế hay phí đánh vào người sử dụng dịch vụ Đay loại phí mà hộ gia đình hay doanh nghiệp phải trả sử dụng loại hàng hóa hay loại dịch vụ cụ thể -Các công cụ kinh tế áp dụng VN +Thuế (Thuế môi trường, thuế tài nguyên), phí lệ phí MT +Công cụ tạo thị trường: Cô ta ô nhiễm, chế phát triển CDM +Các định chế tài tín dụng môi trường (Ký quỹ hoàn trả, quỹ môi trường) +Nhãn sinh thái +Bồi thường thiệt hại môi trường -Khó khăn áp dụng công cụ kinh tế VN +QLMT lĩnh vực xuất năm trở lại đây, áp dụng công cụ kinh tế vào thực tiễn nhiều lộ liễu thiếu sơ sót, không đáp ứng đòi hỏi Chúng ta chưa có tính chiến lược, tính dài hạn, kế hoạch giải cho giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội Nghĩa công tác quản lý môi trường chưa trở thành công tác có tính kế hoạch hóa, khó khăn cho việc áp dụng công cụ kinh tế vào QL BVMT nước ta +Sự thiếu vắng thị trường, thiếu cạnh tranh hoàn hảo: môi trường cạnh tranh phức tạp, sản phẩm sản xuất chưa đáp ứng đc thị hiếu tiêu dùng nước, đặc biệt nước nên giá sản phẩm thườn không đạt mong muốn Do để đảm bảo đc lợi ích kinh tế trì hoạt động sx kinh doanh doaonh nghiệp phải tìm ccasch để giảm chi phí có chi phí BVMT, việc áp dụng, thực công cụ kinh tế khó đạt đc hiệu +Thiếu quyền sở hữu tài nguyên môi trường, hầu hết văn pháp quy chưa xác lập cách rõ ràng quyền sở hữu lâu dài ổn định nguồn tài nguyên đất, rừng, đất rừng loại tài nguyên thiên nhiên khác, bảo vệ cách có hiệu nguồn +Mức thu nhập thấp nên việc đánh thuế, phí hành vi gây ô nhiễm môi trường không cao, chí không thỏa đáng, đủ ý nghĩa đối tượng chịu thuế, từ ý thức BVMT không cao dẫn đến việc áp dụng công cụ kinh tế không đạt hiệu cao VD: Khi áp dụng công cụ quỹ môi trường VN gặp phải khó khăn từ trình thẩm định đánh giá công nghệ dự án vay vốn Nhiều dự án có công nghệ phức tạp đòi hỏi cán thẩm định có trình độ chyên môn kỹ thuật cao Có dự án không đủ lực đáp ứng yêu cầu thiết bị xử lý hay không chứng minh tính khả thi nguồn vốn vay Câu Khái niệm, phân loại, mục đích thuế môi trường; Việt Nam có loại thuế môi trường nào? Trình bày ý nghĩa loại thuế bảo vệ môi trường -Khái niệm:Thuế môi trường khoản thu nân sách nhà nước từ cá nhân, tổ chức có hoạt động gây ảnh hưởng xấu đến mt theo quy định nhằm bù đắp chi phí mà xh bỏ để giải vấn đề chi phí y tế, chi phí ngày công lao động , chi phí phục hồi môi trường -Phân loại: +Thuế trực thu: loại thuế mà ng nộp thuế ng chịu thuế VD: Thuế ô nhiễm +Thuế gián thu loại thuế mà người nộp thuế người chịu thuế VD: thuế sản phẩm -Mục đích: +Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước +Bù đắp chi phí mà XH trả cho việc gây ô nhiễm môi trường cố môi trường -VN có thuế MT -Ý nghĩa: Khuyến khích sản xuất, tiêu dùng hàng hóa thân thiện với môi trường Thuế MTsẽ giúp thực nguyên tắc “người gây ô nhiễm trả” Buộc chủ thể gây ô nhiễm liên đới phải chịu trách nhiệm chi phí hoạt động gây ô nhiễm họ cách đưa chi phí ngoại ứng vào giá Thuế MT làm tăng giá sản phẩm, hàng hóa Từ sử dụng thuế để kích thích điều chỉnh sản xuất tiêu dùng theo hướng BVMT Đối với người tiêu dùng (muốn mua với giá thấp hơn) nhà sản xuất (bán nhiều sản phẩm hơn, lợi nhuận cao hơn) thuế MT có tác dụng khuyến khích, điều chỉnh định hướng sản xuất tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường Thúc đẩy cải cách đổi công nghệ Nếu đánh thuế BVMT mà giá nhiên liệu tăng điều thúc đẩy việc nghiên cứu tìm nguồn lượng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng người Điều dẫn tới việc đời công nghệ, chu trình sản phẩm Rõ ràng thuế BVMT giúp chuyển dịch kinh tế theo hướng sử dụng có hiệu loại lượng nguồn lực việc tăng giá sản phẩm tự nhiên Thuế BVMT có tác động làm thay đổi quy mô cấu sản xuất tiêu dùng Đặc biệt, dấu hiệu giá dự báo vượt qua mức giá dự kiến kế hoạch dài hạn công nghiệp Tác động mặt xã hội Thu thuế BVMT góp phần nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân môi trường Thuế BVMT góp phần hạn chế sản xuất tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiễm; khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm thay hạn chế tiêu dùng sản phẩm (xăng, dầu, than…) Từ đó, tiết kiệm cá nhân, tiết kiệm xã hội, giảm ô nhiễm môi trường, giảm chi phí xử lý ô nhiễm Nâng cao ý thức BVMT đầu tư, sản xuất tiêu dùng cá nhân, tổ chức; khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, giảm bớt tác động tiêu cực sản xuất, tiêu dùng đến môi trường, giảm thiểu ô nhiễm suy thoái môi trường Tác động mặt môi trường Thuế BVMT góp phần hạn chế sản xuất tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiễm tổ chức, cá nhân; khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, giảm bớt tác động tiêu cực đến môi trường (khí Cacbon, lưu huỳnh thải sử dụng xăng, dầu, than, HCFC ảnh hưởng tới môi trường không khí tầng ôzôn, tăng hiệu ứng nhà kính, biến đổi khí hậu, gây hiệu nghiêm trọng người thiên nhiên tổn thất kinh tế) Từ đó, hướng tới kinh tế phát triển bền vững, phát triển kinh tế gắn với BVMT 5.Tăng nguồn vốn đầu tư cải tạo môi trường Với khung thuế quy định Luật, dự kiến số thu thuế BVMT thu tăng, tùy thuộc vào quy định mức cụ thể UBTVQH định giới hạn Khung quy định Luật Đây nguồn thu đáng kể, nhằm đầu tư cải tạo môi trường Câu Khái niệm Cota ô nhiễm, lợi ích hạn chế Cota ô nhiễm -Khái niệm: Cô ta ô nhiễm loại giấy phép xả thải chuyển nhượng mà thông qua đó, nhà nước công nhận quyền nàh máy, xí nghiệp phép xả thải chất ô nhiễm vào MT -Lợi ích: +Có thể tối thiểu hóa chi phí gây ô nhiễm: Khi có mức phân bổ Cô ta ô nhiễm ban đầu, người gây ô nhiễm có quyền mua bán cô ta gây ô nhiễm Họ linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất: mua Cô ta gây ô nhiễm để phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn/quy chuẩn cho phép Nghĩa ng gây ô nhiễm mà chi phí xử lý ô nhiễm thấp so với việc mua cô ta gây ô nhiễm họ bán lại cô ta gây ô nhiễm cho ng gây ô nhiễm có mức chi phí xử lý ô nhiễm cao +Thông qua công cụ bảo vệ môi trường -Hạn chế: +Việc xác định khả đồng hóa môi trường để xác định giá cô ta ô nhiễm đòi hỏi nhiều kinh hpis kinh nghiệm chuyên môn cao +Chỉ áp dụng nước tahri khí tảhi +Hoạt động mua bán cô ta diễn kinh tế thị trường với hệ thống văn pháp luật chặt chẽ hiệu lực cao từ quan quản lý nhà nước Câu 10 Khái niệm, mục đích Cơ chế phát triển (CDM); Vì Việt Nam lại thực dự án CDM; Lấy số ví dụ dự án CDM lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông, lượng -Khái niệm: Cơ chế phát triển chế tài chính-kỹ thuật nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính (CO2, CH4, N2O, ) dựa sở nghị định thư Kyoto -Mục đích: Thông qua việc đầu tư dự án CDM nước phát triển doanh nghiệp nước công nghiệp hóa nhận đc chứng giảm phát thải chứng nhận (CER) tính vào tiêu giảm phát thải DN nước CNH Thay thực giảm phát thải KNK đất nước cới chi phí xử lý, chi phí đầu tư, đổi cao hiệu thường không cao DN thực giảm phát thải nước phát triển chưa bị ô nhiễm môi trường với chi phí đầu tư thấp => Các nước phát triển: giảm chi phí xử lý, đầu tư, đổi công nghệ => Các nước phát triển: đầu tư, vay vốn đất nước -VN thực CDM vì: Việt Nam không thuộc diện nước phải cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính, song Việt Nam lại nước chịu ảnh hưởng nặng nề tình trạng biến đổi khí hậu Chính vậy, Việt Nam sớm gia nhập Nghị định thư Kyoto từ năm 2002 Tính đến ngày 4/3/2013, Việt Nam có 233 dự án CDM-EB cho đăng ký dự án CDM, có 22 dự án CDM CDM-EB phê duyệt Về mặt kinh tế, nguồn tài trợ từ dự án CDM giúp VN đạt mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường phát triển bền vững, chẳng hạn giảm ô nhiễm không khí nước, cải thiện sử dụng đất, nâng cao phúc lợi xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm hay giảm phụ thuộc vào nhập nhiên liệu hóa thạch… -Các lĩnh vực thực dự án CDM +Nông nghiệp: dự án xây dựng hầm Biogas +Công nghiệp: Dự án xử lý khí nhà kính (N2O, HFC ) +Năng lượng: Dự án xử dụng lượng sạch, thu hồi khí CH4 +lâm nghiệp: Trồng rừng +Giao thông: Dự án phát triển giao thông công cộng Câu 11 Trình bày khái niệm ý nghĩa công cụ DMC, DTM QLMT? So sánh khác DMC DTM -ĐTM:Đánh giá tác động môi trường việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án đó.( khoản 23, điều 3, luật BVMT VN 2014) +Ý nghĩa: ĐTM công cụ quản lý môi trường quan trọng Song không nhằm thủ tiêu, loại trừ gây khó dễ cho phát triển kinh tế – xã hội mà hỗ trợ phát triển theo hướng đảm bảo hiệu kinh tế bảo vệ môi trường Vì góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững ĐTM không xét dự án cách riêng lẻ mà đặt chúng xu phát triển chung khu vực, quốc gia rộng toàn Thế giới Khi đánh giá dự án cụ thể, xét thêm dự án, phương án thay thế, nghĩa xét đến dự án cho đầu ra, có công nghệ sử dụng khác đặt vị trí khác Hơn khu vực có chất lượng môi trường “nền”, mà đặt dự án vào, cần phải cân nhắc kỹ, tránh gây tác hại tích lũy mức độ cao cho khu vực ĐTM huy động đóng góp đông đảo tầng lớp xã hội Nó góp phần nâng cao trách nhiệm quan quản lý, chủ dự án đến việc bảo vệ môi trường Đồng thời ĐTM liên kết nhà khoa học lĩnh vực khác nhau, nhằm giải công việc chung đánh giá mức độ tác động môi trường dự án, giúp cho người định chọn dự án phù hợp với mục tiêu bảo vệ môi trường ĐTM phát huy tính công khai việc lập, thực thi dự án ý thức cộng dồng việc tham gia ĐTM nói riêng bảo vệ môi trường nói chung ĐTM giúp kết hợp công tác bảo vệ môi trường thời gian dài Mọi tác động tính đến không chí qua mức độ mà theo khả tích lũy, khả kéo dài theo thời gian Trong thực tế nhiều vấn đề bỏ qua khứ gây tác động có hại cho tương lai, nhiều hoạt động gây rủi ro lớn xảy buộc phải cân nhắc kỹ -ĐMC:Đánh giá môi trường chiến lược việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi tới môi trường, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển nhằm đảm bảo mục tiêu PTBV ( khoản 22, điều 3, luật BVMT VN2014) +Ý nghĩa: ĐMC có ý nghĩa quan trọng bảo đảm khía cạnh môi trường hỗ trợ cách có hiệu ho khâu, bước cho toàn trình định, góp phần đáng kể làm cho định có tính khả thi bền vững thực tế triển khai ĐTM ĐMC Đối tượng Được áp dụng với dự án cụ thể Áp dụng cho: chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển Mục tiêu Nhận dạng, dự báo, phân tích đánh giá tác động Mt dự án Nhận dạng, dự báo đánh giá tác động tổng hợp hậu MT việc thực Quy hoạch/kế hoạch Quy trình thực ĐTM đc thực sau có phương án đầu tư đề xuất ĐCM thực song song với trình hoạch định CQK( chiến lược, quy hoạch, kế hoạch) Dữ liệu Định lượng nhiều Định tính nhiều Sản phẩm chủ yếu Đưa biện pháp giảm thiểu ôn mt, công nghệ giảm thiểu nguồn Đưa đề xuất có tính định hướng phát triển, điều chỉnh CQK thải lồng ghép mục tiêu MT vào qáu trình CQK Câu 12 Liệt kê công cụ kỹ thuật áp dụng Việt Nam Phân tích ý nghĩa công cụ LCA quản lý môi trường? Lựa chọn sản phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm -Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường bao gồm đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, hệ thống quan trắc (monitoring) môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải -Công cụ LCA có ý nghĩa phân tích tất hoạt động chu trình “từ nguồn thải dầu vào đến chất thải cuối nguồn trình sản xuất” Nó xác định liệu sản phẩm dịch vụ có thật giảm tải lượng ô nhiễm hay không Liệu tải lượng ô nhiễm có phải chuyển đổi từ nhà cung cấp trung gian đến nhà cung cấp giai đoạn thải bỏ cuối Ngoài có ý nghĩa từ việc phân tích thành phần giai đoạn vòng đời sản phẩm , thường nhằm mục đích xác định ưu tiên cải thiện sản phẩm trình So sánh sản phẩm Nó giúp cải thiện sản phẩm, hỗ trợ cho lựa chọn chiến lược thông tin với bên VD: Vòng đời sản phẩm bút chì, vải cotton,… ... nhà kính, song Việt Nam lại nước chịu ảnh hưởng nặng nề tình trạng biến đổi khí hậu Chính vậy, Việt Nam sớm gia nhập Nghị định thư Kyoto từ năm 20 02 Tính đến ngày 4/3 /20 13, Việt Nam có 23 3 dự án... Việt Nam -Cơ quan Quản lý nhà nước môi trường quan chấp hành quan quyền lực, tổ chức thành hệ thống chặt chẽ từ TW đến địa phương: Chính phủ; Bộ; UBND cấp; Sở phòng, ban -Hệ thống quan QLTN&MT... Khoản 1, điều 8, NĐ 179 /20 13/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT quy định rõ: phạt tiền từ 2. 000.000đ đến 2. 500.000đ hành vi không thực tất nội dung cam kết BVMT quan nhà nước có thẩm