Đề cương môn Quản lý tài nguyên và môi trường

Đề cương môn Quản lý TN và MT Câu 1:Khái niệm, chức năng, phân loại tài nguyên và môi trường 3 Câu 2:Khái niệm, Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tài nguyên và môi trường 6 Câu 3. Mối quan hệ giữa con người và môi trường. Ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường (đất, nước, không khí, phóng xạ) đến sức khỏe của con người. 8 Câu 4: Khái niệm và nguyên tắc phát triển bền vững 10 Câu 5: Hệ thống quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường ở Việt Nam 12 Câu 6: Các công cụ quản lý tài nguyên môi trường. 13 Câu 6.1. Khái niệm, phân loại công cụ quản lý tài nguyên môi trường. 13 Câu 6.2. Các công cụ luật pháp trong quản lý tài nguyên và môi trường: Luật BVMT 2014; Luật Đất đai 2013 (tóm tắt quá trình hình thành, cấu trúc của luật, các điểm mới so với luật cũ); nghị định 1542016NĐCP; thông tư 1522015TTBTC. 14 Câu 6.3. Các công cụ Kỹ thuật: Đánh giá hiện trạng môi trường, Đánh giá tác động Môi trường, Đánh giá môi trường chiến lược, Quan trắc môi trường (khái niệm, mục đích, vai trò) 16 Câu 6.4. Các công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên môi trường: Thuế tài nguyên, Thuế môi trường, phí môi trường (khái niệm, mục đích, vai trò) 18 Câu 6.5 Các công cụ phụ trợ: Truyền thông về tài nguyên và môi trường (Khái niệm, mục tiêu, vai trò, của truyền thông, một số hình thức truyền thông) 19 Câu 7. Đề xuất một số giải pháp Việt Nam đang thực hiện để quản lý Tài nguyên và Môi trường Nước, Không khí, Đất. 21

Đề cương môn Quản lý TN MT 1 2 a) • • • • • Câu 1:Khái niệm, chức năng, phân loại tài nguyên môi trường Tài nguyên: *Khái niệm: -Tài nguyên (Resources) dạng vật ch ất, tri th ức, thông tin tạo thành suốt trình hình thành phát tri ển c tự nhiên, sống sinh vật người Các d ạng v ật ch ất cung cấp nguyên - nhiên vật liệu, hỗ trợ phục v ụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội người *Chức năng: Tài nguyên đối tượng sản xuất người Xã hội loài người phát triển số loại hình tài nguyên s ố lượng loại tài nguyên người khai thác sử dụng ngày gia tăng *Phân loại: - Tài nguyên thiên nhiên (TNTN): nguồn c ải v ật ch ất nguyên khai hình thành tồn tự nhiên mà người sử dụng để đáp ứng nhu cầu sống +Phân loại theo khả phục hồi: cách TN tái tạo: Có thể tự trì, tự bổ sung m ột cách liên t ục, ví dụ rừng, loài thủy hải sản sông hồ, biển, độ phì nhiêucủa đất, nước ngọt, TN không tái tạo: Tồn cách hữu hạn, ho ặc b ị biến đổi không giữ lại tính chất ban đầu sau trình sử dụng, ví dụ: khoáng vật (Pb, Si ), nguyên - nhiên v ật liệu (than, dầu mỏ, gas tự nhiên ) +Phân loại theo khả phục hồi: cách Tài nguyên vĩnh cửu: dạng tài nguyên có th ể sử d ụng mãi không hết (năng lượng mặt trời, sức gió, không khí) Tài nguyên có khả phục hồi (tài nguyên có th ể tái t ạo/tài nguyên tái sinh): Các tài nguyên có th ể tái tạo đóng vai trò r ất quan trọng sống sinh vật chúng nguồn cung cấp thức ăn liên tục cho sinh vật cho nhu c ầu c ần thi ết khác Đây tài nguyên không giới hạn Tài nguyên khả phục hồi (tài nguyên không th ể tái tạo/tài nguyên không tái sinh): Các tài nguyên không tái t ạo có 3 • • • • • • • • • • • • • • • • • • khối lượng định bị hao hụt dần sau đ ược khai thác để phục vụ cho phát triển kinh tế, khoa h ọc, kỹ thu ật c xã hội loài người Những tài nguyên có giới h ạn v ề kh ối lượng +Phân loại theo thành phần hóa học: Tài nguyên thiên nhiên có thành phần chất hóa h ọc vô (VD quặng kim loại) TNTN có thành phần chất hữu (VD than đá, d ầu m ỏ, than bùn) +Phân loại theo trạng thái phân bố cách TNTN mặt đất: không khí, sức gió, ánh sáng mặt trời TNTN mặt đất: thảm thực vật, hệ động vật, nguồn nước mặt TNTN lòng đất: loại khoáng sản, nước ngầm +Phân loại theo trạng thái phân bố cách Theo thể rắn Theo thể lỏng Theo thể khí +Phân loại theo MT thành phần: Tài nguyên đất Tài nguyên môi trường nước Tài nguyên môi trường không khí Tài nguyên sinh vật Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên lượng Tài nguyên rừng Tài nguyên biển Tài nguyên khí hậu cảnh quan - Tài nguyên xã hội (TNXH): dạng tài nguyên tái t ạo đ ặc biệt trái đất, thể sức lao động chân tay trí óc, kh ả tổ chức chế độ xã hội, tập quán, tín ngưỡng c c ộng đồng người 4 - Tài nguyên nhân tạo (Artificial Resources): Là lo ại tài nguyên lao động người tạo ra: nhà, ruộng vườn, xe, đô thị, nông thôn dạng vật chất khác b) Môi trường *Khái niệm: hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân t ạo có tác động tồn phát tri ển c ng ười sinh vật *Chức Môi trường không gian sống cho người sinh v ật Trái Đất Môi trường nơi cung cấp nguồn tài nguyên cho cu ộc s ống người Môi trường nơi chứa đựng đồng hoá chất phế th ải, rác thải người sinh vật khác tạo Môi trường nơi giảm nhẹ tác động có h ại thiên nhiên tới người sinh vật trái đất Môi trường nơi lưu trữ cung cấp thông tin cho người *Phân loại: theo chức môi trường -Môi trường tự nhiên: bao gồm yếu tố tự nhiên, thiên nhiên yếu tố vật lý, hóa học sinh h ọc tồn khách quan bao quanh người - Môi trường xã hội: tổng thể mối quan hệ ng ười người, tạo nên thuận lợi hay trở ngại cho s ự t ồn t ại phát triển cá nhân cộng đồng loài người VD: Sự gia tăng dân số, định cư, di cư, môi trường sống c dân tộc thiểu số - Môi trường nhân tạo: tập hợp yếu tố tự nhiên xã hội người tạo nên chịu chi phối người VD: nhà ở, môi trường khu vực đô thị khu vực công nghiệp, môi rường nông thôn 5 6 Câu 2:Khái niệm, Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tài nguyên môi trường *Khái niệm: - Quản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề điều kiện biến động môi trường - Quản lý tài nguyên môi trường dạng quản lý Đó tác động liên tục có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý tài nguyên môi trường lên cá nhân cộng đồng người tiến hành hoạt động phát triển hệ thống môi trường, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản lý tài nguyên môi trường đề ra, phù hợp với luật pháp thông lệ hành *Mục tiêu quản lý tài nguyên môi trường: Tổng hợp biện pháp tiếp cận hệ thống thích hợp, tác động điều chỉnh hoạt động người, với mục tiêu giữ cân quan hệ môi trường phát triển, nhu cầu người với chất lượng môi trường khả chịu đựng trái đất-“phát triển bền vững” *Nguyên tắc quản lý tài nguyên môi trường: 1, Hướng tới phát triển bền vững -Nguyên tắc định mục đích việc quản lý tài nguyên môi trường -Nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương 2, Kết hợp mục tiêu quốc tế-quốc gia- vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường -Môi trường ranh giới không gian; ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp đến quốc gia khác -Việc kết hợp mục tiêu thực thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực 7 3, Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp -Các công cụ biện pháp liên quan đến môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể 4, Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường xảy ô nhiễm -Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm VD: Phòng ngừa bướu cổ biện pháp sử dụng muối i ốt tốn giải pháp chữa bệnh bướu cổ mắc phải 5, Người gây ô nhiễm phải trả tiền (ppp- Polluter pays principle) -Nguyên tắc PPP dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành vi phạm quản lý môi trường -Dưa nguyên tắc nước đưa loại thuế suất thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2 8 Câu Mối quan hệ người môi trường Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường (đất, nước, không khí, phóng xạ) đến sức khỏe người *Mối quan hệ người môi trường: -Môi trường tự nhiên quy định cách thức tồn phát triển người Con người tác động vào môi trường tự nhiên theo hướng tích cực tiêu cực -Sử dụng tài nguyên thiên nhiên vấn đề môi trường nảy sinh: Con người sử dụng trí tuệ, vật tư công cụ, lao động bắp tác động đến Môi trường Nếu biện pháp xử lý, quản lý dẫn đến cạn kiệt TN -Sự tác động tích cực người vào môi trường tự nhiên thể qua việc tận dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên, yếu tố môi trường nhằm phục vụ sống Đồng thời, người biết lựa chọn cho không gian sống thích hợp nhất, từ chỗ lệ thuộc bị động đến cải tạo chinh phục tự nhiên -Tuy nhiên, tác động tiêu cực người vào môi trường tự nhiên khiến cho môi trường tự nhiên bị tàn phá ô nhiễm, lúc người phải sống cảnh lo âu thiên tai, dịch bệnh -Nguyên nhân dẫn đến biến đổi cảnh quan trái đất +Gia tăng dân số +Những tiến khoa học kỹ thuật 9 10 10 Câu 4: Khái niệm nguyên tắc phát triển bền vững *Khái niệm: Phát triển bền vững phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu người không làm tổn hại tới thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai *Nguyên tắc phát triển bền vững: Nguyên tắc uỷ thác nhân dân: -Yêu cầu quyền phải hành động để ngăn ngừa thiệt hại môi trường xảy đâu, có chưa có điều luật quy định cách ứng xử thiệt hại -Công chúng có quyền đòi quyền với tư cách tổ chức đại diện cho họ phải có hành động ứng xử kịp thời cố môi trường VD: Người dân ủy quyền cho quyền bảo trợ cho mình, để xảy thiên tai, lũ lụt có quyền bảo trợ, hỗ trợ cho Nguyên tắc phòng ngừa -Ở nơi xảy cố môi trường nghiêm trọng không đảo ngược được, lấy lý chưa có hiểu biết chắn mà trì hoãn biện pháp ngăn ngừa suy thoái môi trường -Về mặt trị, nguyên tắc khó áp dụng, thực tế nhiều nước cố tình quên Ví dụ: Ở khu khai thác mỏ có cố MT xảy làm ô nhiễm suy thoái MT sập hầm lò, bụi không khí, Cần có biện pháp phòng ngừa Nguyên tắc bình đẳng hệ -Đây nguyên tắc cốt lõi PTBV -Yêu cầu rõ ràng ràng, việc thoả mãn nhu cầu hệ không làm phương hại đến hệ tương lai thoả mãn nhu cầu họ -Nguyên tắc phụ thuộc vào việc áp dụng tổng hợp có hiệu nguyên tắc khác PTBV VD: Phải bảo vệ môi trường trước môi trường bị ô nhiễm Nguyên tắc bình đẳng nội hệ -Con người hệ có quyền hưởng lợi cách bình đẳng khai thác nguồn tài nguyên, bình đẳng chung hưởng môi trường lành 11 11 -Nguyên tắc áp dụng để xử lý mối quan hệ nhóm người quốc gia quốc gia -Nguyên tắc ngày sử dụng nhiều đối thoại quốc tế VD: Ai phải bảo vệ môi trường, không phân biệt tuổi tác, tôn giáo, chủng tộc Nguyên tắc phân quyền uỷ quyền -Các định cần phải soạn thảo cộng đồng bị tác động tổ chức thay mặt họ gần gũi với họ -Các định cần mức quốc gia mức quốc tế, mức địa phương mức quốc gia -Đây nguyên tắc nhằm kiểm soát uỷ quyền hệ thống quy hoạch tầm quốc tế, nhằm cổ vũ quyền lợi địa phương sở hữu tài nguyên, nghĩa vụ môi trường giải pháp riêng họ, áp lực ngày lớn đòi hỏi uỷ quyền ngày tăng VD: Nhà nước phân làm Bộ, Cục, Sở, đơn vị chịu trách nhiệm cụ thể Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền -Người gây ô nhiễm phải chịu chi phí ngăn ngừa kiểm soát ô nhiễm, phải nội hóa tất chi phí môi trường nảy sinh từ hoạt động họ, cho chi phí thể đầy đủ giá hàng hóa dịch vụ mà họ cung ứng -Cơ chế áp dụng nguyên tắc cần linh hoạt nhiều trường hợp phải tạo điều kiện thời gian để doanh nghiệp thích ứng với tiêu chuẩn môi trường Ví dụ: Nhà máy vedan thải nước bẩn trực tiếp sông suối họ hải chịu phạt hành để xử lí bồi thường nhà dân gần khu vực Nguyên tắc người sử dụng phải trả tiền -Khi sử dụng hàng hóa hay dịch vụ, người sử dụng phải trang trải đủ giá tài nguyên chi phí môi trường liên quan tới việc chiết tách, chế biến sử dụng tài nguyên 12 12 Ví dụ: việc sử dụng loại tài nguyên khoáng sản than đá người cần chi trả lượng tiền đủ với khoản mà công nhân phải khai thác mua tài nguyên chế biến Câu 5: Hệ thống quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Việt Nam *Hệ thống quan quản lý nhà nước tổ chức từ trung ương đến địa phương sau: -Đứng đầu phủ, tiếp đến Bộ Các quan ngang bộ, đến UBND cấp, Sở phòng ban Tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý nhà nước Môi trường *Hệ thống tổ chức quản lý môi trường Việt Nam gồm quan nhà nước có thẩm quyền chung quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn: -Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung: +Chính phủ +UBND cấp tỉnh +UBND cấp huyện 13 13 +UBND cấp xã (cán địa – xây dựng-đô thị môi trường; cán địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường) -Cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan: +Bộ tài nguyên môi trường +Cơ quan quản lý môi trường Bộ +Sở tài nguyên môi trường +Chi cục bảo vệ môi trường +Phòng tài nguyên môi trường cấp huyện Câu 6: Các công cụ quản lý tài nguyên môi trường Câu 6.1 Khái niệm, phân loại công cụ quản lý tài nguyên môi trường *Khái niệm: Công cụ quản lý tài nguyên môi trường biện pháp hành động để thực công tác quản lý tài nguyên môi trường *Phân loại: phân loại theo chất Có loại -Các công cụ pháp lý bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa ph ương Đây công cụ hữu hiệu để quản lý bảo vệ môi tr ường, nh ằm điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan tr ực ti ếp tới lĩnh v ực môi trường -Các công cụ kinh tế gồm loại thuế, phí đánh vào thu nh ập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công c ụ áp dụng có hiệu kinh tế thị tr ường Đây m ột công cụ nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân t ổ ch ức theo hướng có lợi cho môi trường thông qua việc tác đ ộng đ ến ngu ồn lực tài họ -Các công cụ kỹ thuật quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm đánh giá môi tr ường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái s d ụng ch ất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển -Các công cụ phụ trợ có tác dụng hoàn chỉnh hỗ trợ công cụ nói 14 14 Câu 6.2 Các công cụ luật pháp quản lý tài nguyên môi trường: Luật BVMT 2014; Luật Đất đai 2013 (tóm tắt trình hình thành, cấu trúc luật, điểm so v ới luật cũ); nghị định 154/2016/NĐ-CP; thông tư 152/2015/TTBTC *Luật BVMT • • • • • • • • -Tóm tắt trình hình thành: + Năm 1993 chương 55 điều Đặt móng cho việc hình thành hệ thống PL BVMT VN + Năm 2005 15 chương 136 điều Hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2006 Là bước tiến lớn trình hoàn thiện PL b.vệ môi trường nước ta, đáp ứng y/c trình CN hóa, đại hóa đất nước + Năm 2014 20 chương 170 điều Hiệu lực từ ngày 1/1/2015 Quy định hoạt động BVMT; sách, b.pháp nguồn lực để BVMT; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân BVMT -Cấu trúc luật: gồm 20 chương 170 điều Chương Những quy định chung Điều đến Chương Quy hoạch BVMT, ĐMC, ĐTM, KHBVMT Điều đến 34 Chương BVMT khai thác, sử dụng TNTN Điều 35 đến 38 15 15 Chương Ứng phó với biến đổi khí hậu Điều 39 đến 48 Chương BVMT Biển Hải đảo Điều 49 đến 51 Chương BVMT nước, đất không khí Điều 52 đến 64 Chương BVMT sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Điều 65 đến 79 Chương BVMT đô thị, khu dân cư Điều 80 đến 84 Chương Quản lý chất thải Điều 85 đến 103 Chương 10 Xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện MT Điều 104 đến 112 Chương 11 Quy chuẩn kỹ thuật MT, Tiêu chuẩn MT Điều 113 đến 120 Chương 12 Quan trắc MT Điều 121 đến 127 Chương 13 Thông tin MT, thị MT, thống kê MT Báo cáo MT Đi ều 128 đến 138 Chương 14 Trách nhiệm quan quản lý NN BVMT Điều 139 đến 143 Chương 15 Trách nhiệm MTTQVN, tổ chức tr ị- xã h ội, t ổ chức XH-nghề nghiệp cộng đồng dân cư BVMT Điều 144 đến 146 Chương 16 Nguồn lực BVMT Điều 147 đến 155 Chương 17 Hợp tác quốc tế BVMT Điều 156 đến 158 Chương 18 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo BVMT Điều 159 đến 162 Chương 19 Bồi thường thiệt hại MT Điều 163 đến 167 Chương 20 Điều khoản thi hành 168 đến 170 -Các điểm so với luật cũ + Quy định thêm hành vi bị nghiêm cấm + Quy định cụ thể nội dung, nguyên tắc trách nhiệm thực quy hoạch BVMT + Quy định thêm đối tượng, nội dung, trình tự lập kế hoạch BVMT + Quy định cụ thể việc BVMT khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên + Ngoài ra, Luật bảo vệ môi trường 2014 bỏ số quy đ ịnh cụ thể Luật đối tượng phải lập Đánh giá tác động môi trường giao cho Chính phủ quy định chi tiết danh mục dự án thuộc diện Tôi làm luật BVMT ae tự lo nốt nhé, chịu không đọc luật đâu 16 16 - Tóm tắt trình hình thành: Em cần ghi dấu mốc quan trọng ví dụ, với Luật BVMTVN có mốc 1993, 2005 2014, em cần phân tích rõ nội dung liên quan với thời điểm - Cấu trúc luật: Chính em trình bày luật gồm chương, điều, cụ thể chương, điều gì, bố cục - Các điểm mới: ví dụ với luật đất đai em phân tích điểm Luật đất đai 2013 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất so với Luật đất đai 2003 - Nghị định 154/2016/NĐ-CP; thông tư 152/2015/TT-BTC (Tìm ngọc để lấy full cô gửi tự tóm tắt nhé) Câu 6.3 Các công cụ Kỹ thuật: Đánh giá trạng môi trường, Đánh giá tác động Môi trường, Đánh giá môi trường chiến lược, Quan trắc môi trường (khái niệm, mục đích, vai trò) *Đánh giá trạng môi trường: -Khái niệm: Đánh giá trạng môi trường bước cần thiết nghiên cứu Môi Trường Đánh giá trạng môi trường không đơn giản liệt kê vấn đề Môi trường mà phải đưa nhìn tổng thể vấn đề môi trường đặt khung hướng dẫn việc quản lý môi trường -Mục đích: đánh giá trạng môi trường nhằm trả lời câu hỏi: xảy ra? Vì xảy ra? Và làm? Từ tiến tới việc quản lý môi trường -Vai trò: Là phần thiếu báo cáo nghiên cứu môi trường, sử dụng tài nguyên thiên nhiên chương trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương Đây nội dung quan trọng, phần bắt buộc báo cáo đánh giá tác động môi trường *Đánh giá tác động môi trường (ĐTM): 17 17 -Khái niệm: ĐTM việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án (Theo Khoản 23, Điều 3, Luật BVMT 2014) -Mục đích: +Xác định dự báo tác động hành động phát triển (kinh tế, xã hội, sách, pháp luật) đến môi trường khu vực, vùng toàn quốc +Góp thêm tư liệu khoa học cần thiết cho việc định thực hành động phát triển Tuy nhiên, việc định tiến hành hành động phát triển Chính quyền thường phụ thuộc vào nhiều điều kiện quân sự, ngoại giao, kinh tế -Vai trò: +Vai trò định hướng: ĐTM định hướng ,cho quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư quan điểm xác dự án phát triển, tác động môi trường phận cấu thành dự án +Vai trò hỗ trợ: ĐTM hỗ trợ cho dự án việc chọn địa điểm, chọn quy trình công nghệ thích hợp, cho phát huy tối đa tác động tích cực đồng thời hạn chế tác động tiêu cực dự án môi trường tự nhiên xã hội +Vai trò dự báo: ĐTM giúp nhà quản lý ngăn ngừa tác động tiêu cực xảy tương lai môi trường từ có biện pháp hữu hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn thảm họa xảy *Đánh giá môi trường chiến lược: -Khái niệm: Đánh giá môi trường chiến lược việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thi ểu tác đ ộng b ất l ợi đến môi trường, làm tảng tích hợp chiến l ược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững (Theo Khoản 22, Điều 3, Luật BVMT 2014) -Mục đích: Nhận dạng, dự báo đánh giá tác đ ộng t h ợp hậu Môi trường việc thực Quy hoạch/K ế hoạch -Vai trò: Bảo đảm phát triển bền vững *Quan trắc môi trường: 18 18 -Khái niệm: Quan trắc môi trường trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá tr ạng, di ễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi tr ường (Theo Khoản 20, Điều 3, Luật BVMT 2014) -Mục đích: +Đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường +Đánh giá yếu tố tác động đến môi trường +Cảnh báo kịp thời diễn biến bất thường hay nguy +Xây dựng sở liệu tài nguyên môi trường phục vụ việc lưu trữ, cung cấp thông tin, yêu cầu quản lý -Vai trò: Theo dõi thay đổi chất lượng thành ph ần môi trường (nước, không khí, đất, sinh vật ) mà nguyên nhân trình tự nhiên hay nhân tạo Là bi ện pháp t h ợp đ ể kiểm soát nguồn phát sinh chất ô nhiễm ho ạt đ ộng s ản xuất kinh doanh Số liệu quan trắc môi trường thường dùng đánh giá trạng Môi trường đánh giá tiêu chuẩn môi trường Câu 6.4 Các công cụ kinh tế quản lý tài nguyên môi trường: Thuế tài nguyên, Thuế môi trường, phí môi trường (khái niệm, mục đích, vai trò) *Thuế tài nguyên: -Khái niệm: Thuế tài nguyên loại thuế thực điều tiết thu nhập hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên đất nước -Mục đích: nhằm điều tiết phần giá trị tài nguyên thiên nhiên khai thác tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên hợp pháp lãnh thổ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam tạo nguồn thu Ngân sách nhà nước, đảm bảo quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên Nhà nước -Vai trò: 19 19 +Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, điều hòa quyền lợi tầng lớp dân cư sử dụng tài nguyên +Hạn chế nhu cầu không cấp thiết sử dụng tài nguyên, hạn chế khai thác ạt +Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng, góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên *Thuế môi trường: -Khái niệm: Là khoản thu ngân sách nhà nước từ cá nhân, tổ chức có hoạt động gây ảnh hưởng xấu đến môi trường theo quy định -Mục đích: nhằm bù đắp chí phí mà xã hội bỏ để giải vấn đề như: chí phí y tế, chí phí ngày công lao động, chí phí phục hồi môi trường, chí phí phục hồi tài nguyên, chí phí xử lý ngăn ngừa ô nhiễm, -Vai trò: Dùng để khuyến khích, bảo vệ nâng cao hiệu suất sử dụng yếu tố môi trường, hạn chế tác nhân gây ô nhiễm vượt tiêu chuẩn quy định *Phí môi trường -Khái niệm: Phí môi trường hiểu khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp hưởng dịch vụ môi trường tổ chức cá nhân khác cung cấp, có hoạt động gây tác động xấu đến môi trường -Mục đích: nhằm bù đắp phần chi phí thường xuyên không thường xuyên cho hoạt động BVMT xây dựng, bảo dưỡng, tổ chức quản lý hành nhà nước hoạt động người nộp thuế, ví dụ phí xử lý nước thải, khí thải, chôn lấp phục hồi môi trường bãi rác, -Vai trò: Dùng để bù đắp chi phí cho hoạt động bảo vệ môi trường Câu 6.5 Các công cụ phụ trợ: Truyền thông tài nguyên môi trường (Khái niệm, mục tiêu, vai trò, truyền thông, số hình thức truyền thông) *Truyền thông tài nguyên môi trường: -Khái niệm: Truyền thông môi trường trình tương tác hai chiều, giúp đối tượng tham gia vào trình tạo chia sẻ với chủ đề môi trường có liên quan từ có lực chia sẻ trách nhiệm bảo vệ môi trường với -Mục tiêu: 20 20 + Nâng cao nhận thức công dân(kể người dân bình thường cán lãnh đạo) bảo vệ môi trường, sở pháp luật, chủ trương Đảng, sách nhà nước sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường, từ thay đổi thái độ, hành vi môi trường, tạo lập cách ứng xử thân thiện với môi trường, tự nguyện tham gia hoạt động bảo vệ môi trường + Phát gương, mô hình tốt, đấu tranh với hành vi, tượng tiêu cực xâm hại đến môi trường + Xây dựng nguồn nhân lực mạng lưới truyền thông môi trường, góp phần thực thành công xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường -Vai trò: + Thông tin Thông tin cho đối tượng cần truyền thông biết tình trạng QLMT BVMT địa phương nơi họ sống, từ lôi họ quan tâm đến việc tìm kiếm giải pháp khắc phục + Huy động: Huy động kinh nghiệm, kỹ năng, bí tập thể cá nhân vào chương trình, kế hoạch hoá BVMT +Thương lượng: Thương lượng, hoà giải xung đột, khiếu nại, tranh chấp MT quan cộng đồng -Một số hình thức truyền thông: +Giao tiếp cá nhân nhóm nhỏ: cho phép đối thoại sâu cởi mở có phản hồi Phương pháp thích hợp với việc tìm kiếm giải pháp phù hợp với địa phương, giải thích vấn đề phức tạp, thuyết phục gây ảnh hưởng đến nhóm đối tượng đặc biệt hữu hiệu trường hợp đánh giá hiệu ,chiến dịch truyền thông môi trường +Họp cộng đồng – Hội thảo: Các họp hội đồng (tổ dân phố, nhóm, phường, trường học, quan, ) thuận lợi cho việc bàn bạc định số vấn đề cộng đồng +Thông tin đại chúng: Các phương tiện thông tin đại chúng (truyền hình, báo chí, pháp thanh) có khả tiếp cận phạm vi đối tượng rộng có uy tín cao việc phổ biến, tuyên truyền nội dung chiến dịch truyền thông môi trường +Triển lãm: Triển lãm môi trường có quy mô khác nhau, từ triển lãm lớn vật trưng bày nhỏ lẻ đặt vị trí đông người 21 21 +Câu lạc môi trường: Hình thức câu lạc môi trường phù hợp với đối tượng thiếu niên cụ hưu +Các kiện đặc biệt: Ngày trồng cây, Tuần lễ Quốc giá nước vệ sinh môi trường, Ngày môi trường Thế giới, Ngày làm cho giới +Tổ chức thi môi trường: Có nhiều hình thức thi: thi viết, sáng tác ca khúc, thi vẽ, thi ảnh, tùy đối tượng dự thi người lớn hay trẻ em mà đề tiêu chuẩn cho phù hợp 22 22 a) Câu Đề xuất số giải pháp Việt Nam thực để quản lý Tài nguyên Môi trường Nước, Không khí, Đất Giải pháp VN thực để quản lý TN MT không khí: *Các công cụ pháp lý -Quyết định số 249/2005/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính phủ ngày 10/10/2005 việc quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải đối vói phương tiện giao thông giới đường -Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn VN MT -Ban hành định số 01/2006/QĐ-BXD Bộ xây dựng ngày 05 tháng 10 năm 2006 việc ban hành tiêu chuẩn xây dựng VN TCXDVN 362:2005- Quy hoạch xanh sử dụng công cộng đô thị- Tiêu chuẩn thiết kế Cây xanh có tác dụng hút bớt chất ô nhiễm môi trường không khí, hút bớt chất ô nhiễm độc hại môi trường đất, đặc biệt kim loại nặng chì *Công cụ kinh tế quản lý TN kk -Bao gồm: phí ô nhiễm không khí, phí hỗ hợp, giấy phép thải chuyển nhượng cho ô nhiễm không khí, phí không tuân thủ, phí bảo vệ môi trường khí thải -Hình thành, phát triển thị trường mua bán giảm phát thải khí nhà kính VN *Một số biện pháp quản lý TN không khí -Quy hoạch xây dựng đô thị bố trí khu công nghiệp -Bảo vệ môi trường hoạt động giao thông vận tải -Khuyến khích cộng đồng tham gia trồng cây, gây rừng chăm sóc, bảo vệ b) Giải pháp VN thực để quản lý TN MT Nước: *Các công cụ pháp lý -Luật TN nước: Bao gồm việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống, khắc phục hậu tác hại nước gây -Nghị định số 179/1999/NĐ-CP: hướng dẫn thi hành luật tài nguyên nước -Nghị định 162/2003/NĐ/CP quy chế thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu, thông tin TN nước 23 23 -Quyết định số 05/2003/QĐ-BTNMT quy định cấp phép thăm dò, khai thác hành nghề khoan nước đất *Các công cụ kinh tế -Phí bảo vệ môi trường nước thải -Xây dựng hệ thống hỗ trợ quản lý thu phí nước thải công nghiệp * Một số biện pháp quản lý TN nước -Tuyên truyền phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức quản lý tài nguyên môi trường nước c) Giải pháp VN thực để quản lý TN MT Đất: *Các công cụ pháp lý: -Luật đất đai -Luật bảo vệ môi trường -Nghị định sô 17/2006/NĐ-CP *Các công cụ kinh tế: -Phí không tuân thủ -Các phí người dung -Phí đổ bỏ chất thải rắn -Phí rác thải đô thị 24 24 ... tố tự nhiên, thiên nhiên yếu tố vật lý, hóa học sinh h ọc tồn khách quan bao quanh người - Môi trường xã hội: tổng thể mối quan hệ ng ười người, tạo nên thuận lợi hay trở ngại cho s ự t ồn t... có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý nhà nước Môi trường *Hệ thống tổ chức quản lý môi trường Việt Nam gồm quan nhà nước có thẩm quyền chung quan nhà... lượng, thuế cacbon, thuế SO2 8 Câu Mối quan hệ người môi trường Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường (đất, nước, không khí, phóng xạ) đến sức khỏe người *Mối quan hệ người môi trường: -Môi trường tự