Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Biên Hòa giai đoạn năm 2010 – 2014I. Tính cấp thiết của chuyên đề: Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật trên trái đất, đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng.
NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết chuyên đề: Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh - quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn ranh giới, diện tích, vị trí… Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, sở tuân thủ luật đất đai, văn pháp lý có liên quan Luật đất đai 2003 đời xác định đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nước quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ phải thực nghiêm túc Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung Phường Thống Nhất nói riêng thường xảy vấn đề: Người dân dựa vào khe hở pháp luật để gây tranh chấp đất đai, nhằm mục đích sinh lợi, với thiếu hiểu biết người dân, dẫn đến việc sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất trái phép Hơn việc gia tăng dân số với nhu cầu sử dụng đất người làm cho quỹ đất ngày cạn kiệt Do đó, việc cấp GCNQSDĐ đặt nhiệm vụ quan trọng nhằm quản lý thống quỹ đất quốc gia, đảm bảo sách Nhà nước cách chặt chẽ, xác Đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất, tránh gây thiệt hại cho người quản lý sử dụng Đồng thời, giúp cho người sử dụng an tâm đầu tư đất Ngồi ra, vấn đề quan trọng việc cấp GCNQSDĐ giúp cho Nhà nước có cở sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Vì vậy, để hiểu thêm sách pháp luật đất đai nói chung tình hình cấp GCNQSDĐ nói riêng, nên em chọn chun đề “Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ TSKGLVĐ địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giai đoạn năm 2010 – tháng năm 2014” II Mục tiêu nghiên cứu: - Vận dụng lý thuyết để đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Thống Nhất, phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Từ đó, giúp em hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Những nguyên nhân biện pháp khắc phục việc chậm trễ cấp GCNQSDĐ - Đề xuất số giải pháp để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ phường Thơng Nhất, thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai - Đánh giá kết đạt chưa đạt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Tìm hiểu tồn khó khăn việc thực cơng tác Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI III Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất nông nghiệp - Phạm vi thực tập: công việc cấp GCNQSDĐ thực địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai IV Nội dung phương pháp nghiên cứu: IV.1.Nội dung nghiên cứu: 1.Quản lý sử dụng đất theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá chung tình hình quản lý Nhà nước theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Thống Nhất 2.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn từ năm 2010 – tháng năm 2014 địa bàn phường Thống Nhất - Giai đoạn từ năm 2010- nay, quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thống Nhất - Những Thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải pháp hoàn thiện IV.1 Phương pháp thực hiện: IV.1.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin: Thu thập văn pháp luật liên quan đến cấp GCNQSDĐ, đồ địa thơng tin người sử dụng đất kê khai IV.1.2 Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích số liệu tình hình cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai qua giai đoạn Tình hình quản lý Nhà nước sử dụng đất đai từ 2010 IV.1.3 Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu tình hình cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Thống Nhất từ năm 2010 tháng năm 2014 Thống kê số liệu tình hình kinh tế, xã hội địa phương Thống kê kết đăng ký biến động đất đai theo tình hình chuyển nhượng chuyển mục đích sử dụng đất phường Thống kê kết đo đạc thành lập đồ địa bàn.chua!!!! IV.1.4 Phương pháp so sánh: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập so sánh tình hình cấp GCNQSDĐ năm, từ rút thực trạng cấp GCNQSDĐ địa bàn Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHẦN I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT I.1 Các khái niệm chung I.1.1 Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm thiết lập mối quan hệ pháp lý nhà nước người sử dụng đất, làm sở cho việc quản lý, sử dụng đất theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất I.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền Sử dụng đất (GCN QSDĐ) giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người SDĐ (mục 20 điều Luật Đất Đai 2003) I.1.3 Sổ địa Sổ địa sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng thông tin đất I.1.4 Sổ mục kê đất đai Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng, mục đích sử dung đất, thời hạn sử dung đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất I.2 Các quy định chung I.2.1 Cơ sở pháp lí - Luật đất đai 2003 quốc hội CHXHCNVN thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày 01/07/2004 - Thơng Tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 phủ bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hổ trợ tái định cư nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai I.2.2 Cơ sở thực tiễn * Sự cần thiết phải cấp GCNQSDĐ: - GCNQSDĐ đòi hỏi tất yếu, khách quan Nhà nước người sử dụng đất, vì; - GCNQSDĐ sở để Nhà nước quản lý chặt chẻ toàn đất đai cho pháp luật Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất - GCNQSDĐ sở để người sử dụng đất thực quyền: quyền chuyển nhượng, chấp, bảo lãnh, cho thuê… * Vai trò công tác cấp GCNQSDĐ Đăng ký cấp GCNQSDĐ làm sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai: Điều luật đất đai quy định “Đất đai huộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Đăng ký cấp GCNQSDĐ điều kiện đảm bảo để Nhà nước nắm quản lý chặc chẻ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao Đăng ký đất đai nội dung quan trọng có mối quan hệ hữu với nội dung nhiệm vụ quản lý đất đai khác Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHẦN II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TÌNH CẤP GIẤY UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT TỪ NĂM 2010 ĐẾN 6/2014 II.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu: II.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên: II.1.1.1 Điều kiện tự nhiên - Phường Thống Nhất phường có địa hình thoai thoải hướng sơng, tổng diện tích đất 342,54 đất nơng nghiệp 71,81 chiếm 20,97% diên tích đất tự nhiên, đất phi nơng nghiệp 270,72 chiếm 79,03% diện tích tư nhiên Tồn phường có 4.200 hộ với 22.000 nhân có 1.010 lao động độ tuổi, chủ yếu la lao động trẻ phổ thông, phuc vụ quan xí nghiệp khu cơng nghiệp Tọa độ địa lý giáp với: - Phía Bắc giáp Đường sắt Bắc Nam va Quốc lộ 15 - Phía Nam giáp Sơng Cái - Phía Đơng giáp phường Tân Mai - Phía Tây giáp Sơng Cái Tổng diện tích tự nhiên 342,54 chiếm 2,21% diện tích tự nhiên tồn thành phố Biên Hịa a Địa hình Là phường có địa hình thoai thoải hướng sơng, khơng thật phẳng, bờ sơng có vách đứng thuận lợi cho việc xây dựng cầu cảng, dể sạt lở, địa bàn phường có rạch lớn làm sở thoát nước, dớ la rạch Đồng Tràm đoạn cuối giáp song Suối Săn Máu rạch Trường Tàu hệ thống nước từ Cơng viên Biên Hùng vào ga Biên Hòa qua phường thống Nhất b Đặc điểm khí hậu, thời tiết Khí hậu ơn hịa thuộc khu vực Đơng Nam Bộ - Nhiệt độ trung bình hàng năm 25,4oC – 29,0oC - Nhiệt độ thấp tiệc đối 20,5oC - Độ ẩm trung bình hàng năm 83,5% mùa mưa - Độ ẩm thấp mùa khơ có 70% - Lượng mưa trung bình 1800mm/năm, phân phối khong điều, tháng mùa mưa lượng mưa chiếm 90% lượng mưa năm - Hướng gió chủ yếu Tây – Tây Nam Đơng - Đông Bắc thổi từ tháng 11 đến tháng 03, la khu vực có gió bảo II.1.1.2 Tài ngun thiên nhiên a Tài nguyên nước Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - Sông La Ngà: Đây sơng lớn huyện nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp vùng, phụ lưu cấp hệ thống sông Đồng Nai bắt nguồn từ cao nguyên Di Linh tỉnh Lâm Đồng Lưu lượng trung bình vào mùa mưa từ 65 - 190 m 3/s, tháng kiệt 7,37 m3/s Tổng chiều dài 270 km đoạn chảy qua huyện 70 km b Tài nguyên đất Tài nguyên đất Đức Linh phong phú đa dạng với nhóm: nhóm đất cát, nhóm đất phù sa, nhóm đất xám, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất đen HÌNH 1: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH PHƯỜNG THỐNG NHẤT Đất công t rình hành Đất công t rình văn hóa Đất công t rình công cộng, dịch vụ Đất th ơng m ại dịch vụ Đất nhà chung c cao tầng Đất nhà liê n kế Đất nhà tự cải t ạo Đất nhà v ờn, biệ t t hự Đất nhà tái định c Đất nhà tạo vốn Đất nhà v ờn tự cải tạo Đất xanh Đất t ôn giáo Đ ờng giao thông quy hoạch Đ ờng xe điện Sông, n ớc Ký hiệ u đất Ranh khu t rung t âm hành - văn hóa - t h ơng m ại II.2 iu kin kinh tế - xã hội II.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế: * Về nông nghiệp: -Trong năm gần (2010-2013) kinh tế nông nghiệp liên tục tăng trưởng, tốc độ tăng GDP bình quân là: 33,7%, tăng trưởng kinh tế nơng nghiệp góp phần tăng trưởng kinh tế chung huyện * Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp - Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp huyện phát triển nhanh Chế biến nông sản, chế biến nhân hạt điều, chế biến mủ cao su, xay xát… ngành chiếm vị trí hàng đầu với gần 73% giá trị sản lượng Tiếp đến sản xuất gạch ngói nung, vật liệu xây dựng khác (đá xây dựng) sản xuất hàng tiêu dùng (nước khống, nước đá, tinh bột mì), số ngành nghề khác II.2.2 Thực trạng xã hội * Về dân số, lao động Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - Tồn phường có 4.200 hộ với 22.000 nhân có 1.010 lao động độ tuổi, chủ yếu la lao dộng trẻ phổ thong, phục vụ cac cấu qua xí nghiệp khu công nghiệp II.3 Hệ thống quản đất đai Phường Thống Nhất Sơ đồ Chủ Tịch Công chức địa xây dựng II.4 Đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất giai đoạn năm 2010 đến tháng năm 2014: II.4.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai: * Ban hành văn quy phạm Pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó: - Ngay sau luật Đất đai năm 2003 ban hành, Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất thực ban hành nhiều văn để đạo, hướng dẫn cho địa phương phường thực việc quản lý sử dụng đất, góp phần quan trọng việc đưa Luật Đất đai vào sống tạo hành lang pháp lý cho việc giải vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất địa bàn, phù hợp với điều kiện thực tế phường cụ thể sau: + Quyết định số 02/2006/QĐ-UBND ngày 10/01/2006 UBND thành phố Biên Hịa ban hành Quy định trình tự thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền quan cấp tỉnh, huyện + Quyết định 93/2006/QĐ-UBND ngày 30/11/2006 UBND thành phố Biên Hòa việc ban hành Quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn, ao cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bình Thuận * Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính: - Phường có khu phố đơn vị hành Địa giới hành phường phân định theo ranh giới thị 364/TTg, dựa chủ yếu vào Sông Cái Theo thời gian nên mốc ranh giới, địa giới khơng cịn ổn định sạc lở, biến đổi dẫn tới việc ranh giới khu phố Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI * Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng - Công tác đo vẽ lập đồ địa thực tốt theo quy trình Chỉ thị 299/TTg đến đo đạc chỉnh lý đạt 77,73% tổng diện tích tồn huyện - Như vậy, diện tích đo đạc từ trước đến địa bàn toàn huyện đạt 207,95 ha/342,54 tổng diện tích tự nhiên, đạt 82,8% Trong đó: Đất nơng nghiệp 61,60,72 ha, đạt 94,88% Diện tích chưa đo đạc cịn lại ít, đất nơng nghiệp 60,02 ha, lại chủ yếu đất hoang trũng thấp, sông, suối* Công tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất: * Công tác giao đất – cho thuê đất – thu hồi đất - Công tác thu hồi, giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất: Trong năm qua thực chủ yếu dựa vào kế hoạch sử dụng năm 2012 với dự án cơng trình nói - Kế hoạch giao năm 2012: Kế hoạch năm 2012 cơng tác có gắn với chuyển mục đích sử dụng đất để làm nhà khu dân cư - Bên cạnh chuyển quyền sử dụng đất, việc thực chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn sang làm nhà khu dân cư, so với kế hoạch sử dụng đất chuyển mục đích làm nhà khu dân cư, nhu cầu làm nhà dân lớn * Công tác thống kê - kiểm kê đất đai: - Trong thời gian qua đạo UBND tỉnh Sở Tài Nguyên Môi Trường,thành phố Biên Hòa chuẩn bị số liệu báo cáo với tỉnh, để phục vụ kỳ kiểm kê đất đai năm 2012 theo yêu cầu luật đất đai năm 2003 Đây nhiệm vụ nặng nề UBND khu phố, UBND ngành toàn huyện năm 2012 để có số liệu – đồ trạng đất đai xác, đồng thời phải thực tiến độ kiểm kê Trung ương quy định * Công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai - Công tác năm qua, UBND phường tập trung đạo đạt số kết sau: + Cùng với việc ban hành nhiều văn đạo thường xuyên khu phố, UBND phường thành lập đoàn kiểm tra + Thành lập Tổ kiểm tra tình hình sử dụng đất địa bàn phuòng Tổ kiểm tra báo cáo đề nghị UBND phường định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai * Công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai - UBNDphường tiếp tục đẩy mạnh công tác giải đơn thư khiếu nại coi công tác quan trọng quản lý đất đai Bởi vì, qua cơng tác phản ánh rõ nét tâm tư, nguyện vọng nhân dân chủ trương, sách Đảng văn pháp luật Nhà nước đất đai để có biện pháp đạo giải kịp thời Kết đạt thể mặt sau: + Duy trì thường xun cơng tác tiếp dân định kỳ Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI + Theo dõi đạo công tác giải đơn thư tổ, khu phố việc tự giải hồ giải cấp xã theo trình tự thủ tục giải khiếu nại - Các dạng tranh chấp: tranh chấp ranh thửa, chuyển nhượng QSDĐ cho nhiều người qua nhiều năm… Bảng1: Tình hình tranh chấp - khiếu nại đất đai từ năm 2010 – tháng 6/2014 Stt Nội dung tranh Đơn vị Năm chấp Địi lại đất tính vụ 2010 2011 2012 6/2014 2 Lấn chiếm vụ 12 Cản trở QSDĐ vụ 10 Thiệt hại sử vụ 1 dụng đất Ly hôn vụ Tổng vụ 21 13 17 11 36 (Nguồn tin từ phường Thống Nhất năm 2014) * Quản lý tài đất đai: - Việc quản lý giám sát việc thực nghĩa vụ tài đất đai quy định tại: + Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; + Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dất: - Phường Thống Nhất thực tương đối chặt chẽ Tuy nhiên số hạn chế việc xác định vị trí khu vực để xác định giá đất tính tiền sử dụng đất * Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Việc lập quản lý hồ sơ địa cịn nhiều bất cập chưa có đơn vị cấp xã đo đạc lập đồ địa chính, việc theo dõi cập nhật chỉnh lý biến động đất đai chưa thường xuyên, công tác quản lý hồ sơ địa chưa thống theo cấp quy định (hiện cấp xã quản lý) Trang NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - Tính đến nay, tồn phường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nơng thơn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị xong - Như việc giao đất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng hoàn thành tạo điều kiện để thực quyền người sử dụng đất, người sử dụng yên tâm sử dụng mục đích, đem lại hiệu cao * Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất: - Sau Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất có hiệu lực thi hành Ủy ban Nhân dân Tỉnh cho phép người sử dụng đất nộp chậm tiền sử dụng đất Đối với trường hợp thuê đất người sử dụng đất phải nộp tiền thuê đất theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm trả tiền lần * Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai: Phường Thống Nhất chưa thực công tác II.4.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Thống Nhất: II.4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích: Bảng2 : Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2010 : STT Mục đích sử dụng Mã Tổng diện tích tự nhiên 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Đất nơng nghiệp Đất trồng hang năm cịn lai Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh danh Đất di tích danh thắng Đất tơn giáo, tính ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất song, suối Đất phát triển hạ tầng - Đất sở văn hóa - Đất co sở y tế - Đất sở giáo dục – đào tạo - Các loại đất phát triển hạ tầng lại -Đất đô thị NNP HNK CLN NTS PNN CTS CAN SKC DDT TIN NTD SON DHT DVH DYT DG D ODT (Nguồn thông tin từ UBND phường Thống Nhấn) Trang 10 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 342,54 100,00 14,74 7,98 7777,98 5,35 1,41 327,80 9,56 0,04 39,22 0,01 3.30 1,59 39,88 117,47 28,26 0,04 11,34 77,83 116,72 4,30 54,14 36,29 9,57 95,70 2,92 0,01 11,97 0,00 1.01 0,48 12,17 35,83 24,06 0,03 9,65 66,25 35,61 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất năm 2012 Chú thích: Đất phi nơng nghiệp(99,3%) Đất nơng nghiệp (0,70%) Quy trình cấp GCNQSDĐ theo NĐ 88/2009/NĐ-CP Người sử dụng đất Hồ sơ không đủ điều kiện trao GCNQSDĐ Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ UBND Phường Kiểm tra, xác nhận hồ sơ Thơng báo trích đo Cơng khai danh sách Văn phịng DKQSDĐ cấp huyện Kiểm tra hồ sơ Xác nhận DK cấp GCN Trích lục, trích đo Trang 11 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Phịng tài ngun mơi trường UBND Thành Phố Trình ký Ký GCNQSDĐ II.5.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: II.5.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ theo nghị định 88/2009/NĐ-CP Sơ đồ 2: Quy trình cấp GCNQSDĐ theo nghị định 88/2009/NĐ-CP * Trình tự thủ tục: Người đề nghị cấp giấy chứng nhận nộp 01 hồ sơ gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy: b) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, điều 50 luật đất đai (nếu có) c) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Trường hợp người đề nghị cấp giấy chứng nhận nộp hồ sơ ủy ban nhân xã, thị trấn ủy ban nhân xã, thị trấn có trách nhiệm thực công việc sau đây: a) Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất; trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, điều 50 luật đất đai kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt Trường hợp chưa có đồ địa trước thực cơng việc điểm này, ủy ban nhân dân xã, thị trấn phải thông báo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực trích đo địa đất Trang 12 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI b) Công bố công khai kết kiểm tra trụ sở ủy ban nhân dân xã, thị trấn thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai c) Gửi hồ sơ đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện nơi có đất để thực cơng việc quy định điểm b, c, d khoản điều Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thực nội dung công việc sau: a) Gửi hồ sơ đến ủy ban nhân dân xã để lấy ý kiến xác nhận công khai kết theo yêu cầu quy định điểm a, b khoản điều trường hợp nộp hồ sơ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện b) Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa điều kiện cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận c) Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục đồ địa trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa chính) để phịng tài ngun & mơi trường trình ủy ban nhân dân cấp ký giấy chứng nhận ký hợp đồng thuê đất trường hợp nhà nước cho thuê đất d) Trao giấy chứng nhận cho người cấp giấy, trường hợp nộp hồ sơ xã, thị trấn gửi giấy chứng nhận cho ủy ban nhân dân xã, thị trấn để trao cho người cấp giấy * Trình tự thủ tục: Người đề nghị cấp giấy nộp hồ sơ gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy: b) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, điều 50 luật đất đai (nếu có) c) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Bộ phận cửa xã có trách nhiệm: a) Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất; trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, điều 50 luật đất đai kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt b) Công bố công khai kết kiểm tra trụ sở ủy ban nhân dân xã, thị trấn thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung cơng khai c) Trình Chủ tịch phường ( xã ), thị trấn ký d) Gửi hồ sơ đến phận cửa huyện: Bộ phận cửa huyện gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực công việc sau: Trang 13 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI a) Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa điều kiện cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận b) Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục đồ địa trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa chính) để phịng Tài ngun & Mơi trường trình ủy ban nhân dân cấp ký giấy chứng nhận ký hợp đồng thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất c) Gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài Phịng tài ngun & mơi trường: Kiểm tra hồ sơ, trình ký UBND Huyện: Ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Gửi GCNQSDĐ phịng Tài ngun & Mơi trường Cơ quan thuế gửi thơng báo nộp tiền phịng Tài ngun & Mơi trường gửi GCNQSDĐ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi thông báo nộp tiền GCNQSDĐ (hồ sơ không đủ điều kiện trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy) phận cửa huyện Bộ phận cửa huyện lại gửi giấy tờ phận cửa xã, trả cho người dân II.6.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2010 đến 3/2013 II.6.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2010: Bảng 3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2010 phường Thồng Nhất Kế Hoạch Đơn Vị Tổng (ha) Đất NN (ha) Khu phố Khu khố Khu phố Khu phố Khu phổ Khu phố Khu phố Tổng 30 70 20 136 29.5 69.5 6.8 5.9 0.75 1.7 19.8 136,95 Đất Ở (ha) 0.5 0.5 0.2 0.1 0.25 0.3 0.2 2,05 Số Giấy 50 15 16 44 25 52 205 Thực Hiện Đất Tổng NN (ha) (ha) 33.5 33.3 73.3 72.9 6.2 6.1 5.3 5.2 0.75 0.6 1.7 1.7 26.2 25.8 147,15 145,6 Tỷ Lệ % Đất Ở (ha) 0.2 0.4 0.1 0.1 0.15 0.4 1.35 Tổng (ha) Đất NN (ha) Đất Ở (ha) 11.67 4.71 88.57 8.33 75 8,5 31 227,78 12.88 4.89 9.71 88.14 80 8,7 30.3 234,62 40 20 50 10 60 25 205 (Nguồn từ UBND phường Thống Nhất năm 2013) * Kết cấp GCNQSDĐ năm 2010, thực 328.05ha/604 giấy CNQSDĐ Trong đó: - Đối với đất nông nghiệp thực 325.1ha/313.65ha theo kế hoạch Đạt 103.65% theo kế hoạch - Các khu phố đạt vượt kế hoạch đất nông nghiệp như: + Khu phố thực 33.3ha đạt 112.88% so với kế hoạch + Khu phố thực 72.9ha đạt 104.89% so với kế hoạch Trang 14 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI + Khu phố thực 1.7ha đạt 100% so với kế hoạch + Khu phố thực 25.8ha đạt 130.3% so với kế hoạch + Khu phố thực 18.1ha đạt 101.11% so với kế hoạch * Nguyên nhân chưa đạt kế hoạch vì; + Từ năm 1992- 2009 cấp gần hết đạt 98% Bảng 4: Kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2011 Kế Hoạch Đơn Vị Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Tổng Thực Hiện Tỷ Lệ (%) Tổn g (ha) Đất NN (ha) Đất Ở (ha) Số Giấy Tổng (ha) Đất NN (ha) Đất Ở (ha) Tổng (ha) Đất NN (ha) 20 2 15 45 6.5 19.5 4.8 1.5 0.9 1.5 14.8 49.5 0.5 0.5 0.2 0.5 0.1 0.5 0.2 2,5 18 106 24 18 11 188 6.0 23.5 4.8 1.2 1.6 0.48 14.2 51,78 5.9 23.1 4.7 0.9 1.6 0.48 14.0 50,58 0.1 0.4 0.1 0.3 0 0.2 1,1 85.71 17.5 96 60 1,6 24 4.67 289,48 0.77 18.46 7.92 60 77.78 32 4.6 201,53 Đất Ở (ha ) 20 35 50 60 0 20 185 + Do phường diện tích nhỏ lẻ, rải rác, xen kẻ, tình hình sử dụng đất chưa ổn định + Một số hộ nghèo không đủ tiền để trả tiền đo đạc cấp giấy Qua kết công tác cấp giấy CNQSDĐ năm 2010 cho thấy q trình cấp giấy xã khơng đồng Có xã đạt vượt kế hoạch cấp giấy đất nông nghiệp đất như: khu phố 1, khu phố 2, khu phố Trang 15 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI II.6.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2011: Bảng 7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2011 phường Thống Nhất ( Nguồn Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hịa năm 2014) * Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011, thực 153.08ha/352 giấy CNQSDĐ Trong đó: - Đối với đất nông nghiệp thực 151.18ha/149ha theo kế hoạch Đạt 101.46% theo kế hoạch - Các xã đạt vượt kế hoạch đất nông nghiệp như: + Khu phố thực 23.1ha đạt 118.46% so với kế hoạch + Khu phố thực 1.6ha đạt 177.78% so với kế hoạch + Khu phố thực 25.8ha đạt 100% so với kế hoạch + Khu phố thực 20ha đạt 101.01% so với kế hoạch + Khu phố thực 14ha đạt 101.45% so với kế hoạch + Khu phố thực 31.2ha đạt 102.3% so với kế hoạch * Nguyên nhân vượt kế hoạch chủ yếu người dân khai hóa đất rừng để làm đất canh tác - Đối với đất thực 1.9ha/4ha theo kế hoạch Đạt 47.5% theo kế hoạch - Hầu hết xã chưa đạt tiêu đất trừ thị trấn khu phố khu phố đạt 100% so với kế hoạch đề * Ngun nhân chưa đạt kế hoạch vì; + Diện tích đất cịn lại phần lớn khơng tập trung mà nằm rải rác, xen kẻ, tình hình SDĐ chưa ổn định, lấn chiếm, tranh chấp nên chưa thể đo đạc xét cấp Qua kết công tác cấp giấy CNQSDĐ năm 2011 cho thấy trình cấp giấy tổ khơng đồng đều.Có nhiều khu phố đạt tiêu đất nông nghiệp chưa đạt tiêu đất như: II.6.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2012: Bảng 5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2012 phường Thong Nhất Đơn Vị Khu ố Khu phố Khu phố Kế Hoạch Đất Tổng NN (ha) (ha) 40.50 40 60 59.5 2.5 Đất Ở (ha) 0.5 0.5 0.5 Số Giấy 42 18 25 Thực Hiện Đất Tổng NN (ha) (ha) 10.4 10.3 84.0 83.4 3.6 3.5 Trang 16 Đất Ở (ha) 0.1 0.6 0.1 Tỷ Lệ (%) Đất Tổng NN (ha) (ha) 25.68 25.75 40 40.34 20 16.67 Đất Ở (ha) 20 120 20 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Khu phố Khu phố 1.5 0.8 0.2 0.5 24 1.1 0.9 0.7 0.8 0.4 0.1 10 60 7.5 60 20 20 Khu phố 2 0 0 0 0 Khu phố Tổng 1.6 109,6 1.2 67 0.4 2,6 20 132 1.6 101,6 1.2 96,4 0.4 1,7 10 165,68 10 160,26 10 210 (Nguồn từ UBND phường Thống Nhất năm 2013) * Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012, thực 299.4ha/615 giấy CNQSDĐ Trong đó: - Đối với đất nông nghiệp thực 296.5ha/296.9ha theo kế hoạch Đạt 99.87% theo kế hoạch - Các xã đạt vượt kế hoạch đất nông nghiệp như: + Khu phố thực 83.4ha đạt 140.34% so với kế hoạch + khu phố thực 3.5ha đạt 116.67% so với kế hoạch + Khu phố thực 1.2ha đạt 100% so với kế hoạch + Khu phố thực 8.9ha đạt 112.66% so với kế hoạch + Khu phố thực 43.2ha đạt 108.82% so với kế hoạch + Khu phố thực 35.6ha đạt 120.34% so với kế hoạch * Nguyên nhân vượt kế hoạch chủ yếu người dân khai hóa đất rừng để làm đất canh tác - Đối với đất thực 2.9ha/4.2ha theo kế hoạch Đạt 69.05% theo kế hoạch - Các xã đạt vượt kế hoạch đất nông nghiệp như: + Khu phố thực 0.6ha đạt 120% so với kế hoạch + khu phố thực 0.4ha đạt 200% so với kế hoạch + Khu phố thực 0.4ha đạt 100% so với kế hoạch + Khu phố thực 0.1ha đạt 100% so với kế hoạch + Khu phố thực 0.2ha đạt 200% so với kế hoạch + Khu phố thực 0.1ha đạt 100% so với kế hoạch * Nguyên nhân chưa đạt kế hoạch vì; + Do xã diện tích nhỏ lẻ, rải rác, xen kẻ, tình hình sử dụng đất chưa ổn định + Một số hộ nghèo không đủ tiền để trả tiền đo đạc cấp giấy Qua kết công tác cấp giấy CNQSDĐ năm 2012 cho thấy trình cấp giấy xã khơng đồng Có xã đạt vượt kế hoạch cấp giấy đất nông nghiệp đất như: khu phố 7, khu phố khu phố Trang 17 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI II.6.4.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tháng năm 2013: Bảng 6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tháng năm 2014 phường Thống Nhất Đơn Vị Khu phố Kế Hoạch Thực Hiện Đất Đất Đất Tổng Số Tổng NN Ở NN (ha) Giấy (ha) (ha) (ha) (ha) 1.5 0.5 0 Đất Ở (ha) Tỷ Lệ (%) Đất Tổng NN (ha) (ha) 0 Đất Ở (ha) Khu phố 8.6 0.4 12 4.5 4.4 0.1 50 51.16 25 Khu phố 2.5 0.5 0 0 0 Khu phố 4 3.5 0.5 0.2 0.1 0.1 2.86 20 Khu Phố 5.8 0.2 0 0 0 Khu phố Khu phố Tổng 10 39 4.7 9.6 36,2 0.3 0.4 2,8 23 2.3 2.2 6.7 0.1 0,3 23 78 22.92 76,94 25 65 (Nguồn tin UBND phường Thong Nhất năm 2013) * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tháng năm 2014 thực 30.8 ha/60 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: - Đối với đất nông nghiệp thực 30.2 ha/97 theo kế hoạch, đạt 30.97 % kế hoạch Đối với đất thực 0.6 ha/4.5 theo kế hoạch, đạt 13.33% so với kế hoạch Nhìn chung tháng đầu năm 2014 q trình cấp giấy cịn ít, có nhiều nơi chưa cấp giấy như: khu phố 7, khu phố 1, khu phố 2, khu phố → Qua kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2010 đến tháng năm 2014 cho thấy công tác cấp giấy phường khơng ổn định năm Diện tích cấp giấy tùy thuộc vào tình hình khu phố có làm tốt hay không lớn Từ bảng cho thấy địa phương có diện tích cấp nhiều khu phố khu phố Các khu phố lại tiến hành cấp giấy cho số diện tích nhỏ lẻ, rải rác Mặc khác xác lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất đa dạng phức tạp Chỉ qua kê khai người sử dụng đất, phần đơng khơng có loại giấy tờ theo quy định khoản 1, 2, điều 50 Luật Đất đai, từ dẫn đến việc triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị nông thôn đạt thấp II.7 Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tống Nhất: II.7.1 Những thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thống Nhất: - Được đạo chặt chẽ, thường xuyên Sở Tài Ngun Mơi Trường, thành phố Biên Hịa tập trung cho công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Trang 18 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI nhân dân, năm qua phịng Tài Ngun Mơi Trường phối hợp UBND phường tập trung giải cấp số lượng lớn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân - Các văn Luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc miễn giảm thu tiền phí đo đạc, tiền sổ giải cho hộ gia đình sách, hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số số lượng lớn - Người dân nhận thức việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực quyền lợi nghĩa vụ theo pháp Luật đất đai - Trong năm gần việc sử dụng đất vào quy hoạch nên sử dụng đất nhân dân ngày vào ổn định Tình hình sử dụng đất nhân dân năm gần tương đối ổn định, có tranh chấp nên việc đo đạc giải thửa, xét cấp giấy có thuận lợi hơn, xét cấp hàng loạt tổ chức làm tốt công tác đo đạc đăng ký quyền sử dụng đất nhân dân II.7.2 Những khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa thành Phố Biên Hòa kết hợp với phường Thống Nhất: II.7.2.1 Nguyên nhân: * Về văn hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hiện văn hướng dẫn cho cơng tác cấp giấy cịn số vướng mắc, hướng dẫn chưa rõ nhiều chung, chưa phù hợp với địa phương nên làm cho cơng tác gặp khơng khó khăn Với nhiều văn hướng dẫn công tác cấp giấy ban hành cần có văn hướng dẫn đạo thật rõ Như Nghị Định 181 đất cấp giấy chứng nhận làm cho người dân tốn nhiều lệ phí việc xin cấp giấy - Thông tư 01 cho phép hợp đất nông nghiệp liền kề chủ sử dụng để cấp giấy không đề cập đến đất phi nông nghiệp Khi người sử dụng đất có nhiều đất phi nơng nghiệp liền kề phải cấp đất giấy gây phiền hà tốn cho người dân Các văn ban hành nhiều gây lúng túng trình thực địa phương - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan tâm đạo Chính Phủ, UBND cấp, văn hướng dẫn hạn chế Mặc dù văn ban hành sau thường mang tính kế thừa văn trước trùng lắp văn ban hành chưa có thống nhất, đồng Có văn ban hành tình hình cấp bách, đất đai bị xáo trộn, chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành cách làm Văn ban hành nhiều, gây lung túng cho cấp thực hiện, cụ thể sau: - Xem xét giấy tờ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xem xét lĩnh vực + Đối với người sử dụng đất có giấy tờ có giá trị pháp lý vào thời điểm cấp giấy khơng có tranh chấp, pháp luật cơng nhận cấp giấy + Đối với người sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp cần xem xét tiến hành cấp giấy Xem xét hướng dẫn việc giao đất không thẩm quyền Xem xét việc chuyển nhượng đất trái phép Trang 19 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Xử lý việc tổ chức cá nhân giao đất mà sử dụng khơng mục đích Xem xét việc tổ chức sử dụng khơng hết diện tích đất - Cá nhân chuyển nhượng đất với để làm nhà chuyển nhượng để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối phù hợp với quy hoạch khơng có tranh chấp hợp thức hóa để cấp giấy phải nộp phạt hành chính, làm thủ tục trước bạ, sang tên, nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí địa Tuy nhiên vấn đề xử phạt hành cơng tác lại chưa có văn Trung Ương đề cập trường hợp vi phạm thời điểm phải thực nghĩa vụ tài khơng đề cập tới - Cũng huyện khác tỉnh Đồng Nai, thành phố Biên Hòa ,UBDN phường Thống Nhất thực công tác cấp giấy theo hướng dẫn, đạo Chính Phủ Bộ Tài nguyên Môi trường - Số lượng giấy tồn xã lớn cần có hướng giải thỏa đáng Tổng số giấy chứng nhận tồn đọng từ năm 2010 năm 2012 606 giấy Số lượng giấy tồn nhiều khu phố 4,5,và khu phố với 129 giấy - Ở xã, thị trấn diện tích nhỏ, lẻ nằm rải rác chưa cần tới sổ để vay vốn chuyển nhượng Bên cạnh có số trường hợp khơng nhận sổ tự sang nhượng, mua bán giấy tay với đất đai - Khi xét cấp xã không nắm cụ thể cấp khơng tên, hộ nghèo hộ sách chưa xét cấp - Một số hộ nghèo không đủ tiền để trả kinh phí đo đạc cấp giấy - Đất đai số xã nằm lâm phận, số hộ dân lấn chiếm đất lâm trường khơng thể cấp giấy - Qua tình hình cấp giấy từ trước đến địa phương không làm tốt công tác kiểm tra, quản lý làm cho số lượng giấy chứng nhận trùng nhiều gây nhiều khó khăn cho địa phương * Về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Dưới chế độ trị khác nhau, chế độ sở hữu khác có sách quản lý Nhà nước đất đai khác nhiên công tác xét cấp chứng nhận quyền sử dụng đất chế độ nào, thời kỳ trải qua bước sau: - Đo đạc - Đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Xét duyệt đơn - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Vào sổ Đây bước chung bắt buộc phải có qua trình cấp giấy Nhưng nội dung cách thức làm thời kì khơng hồn tồn giống Qua quy trình cấp cho thấy quy trình đưa phải phù hợp với giai đoạn thực tế đất nước Cùng với phát triển xã hội qui trình sau địi hỏi chun mơn kỹ thuật cao qui trình trước nên gây khơng khó khăn cơng tác cấp giấy Trang 20 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI * Về điều kiện khách quan địa phương: - Quá trình đo đạc đẩy nhanh tiến độ xét cấp tránh khỏi sai sót diện tích, ranh mốc, hình thể Nhiều khu vực đăng ký xét cấp biến động lớn diện tích, hình thể… Tài liệu đồ đo vẽ trước đây, số biến động đòi hỏi phải chỉnh lý đưa vào xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ ảnh hưởng nhiều đến thời gian xét cấp phường, thành phố - Lực lượng cán địa phường, thị trấn cán phụ trách theo dõi cơng tác phịng cịn mỏng, chưa đủ mạnh, số đào tạo thêm nên không đủ thời gian tập trung vào công việc Cán địa chưa có kinh nghiệm Việc cal vẽ in sổ điều kiện khó khăn phương tiện người khơng thể tránh khỏi chậm trễ, thiếu sót Cơng tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo - Diện tích cấp giấy cịn lại phần lớn không tập trung mà nằm rải rác xen kẻ, tình hình sử dụng chưa ổn định, lấn chiếm, tranh chấp nên chưa thể đo đạc, xét cấp - Có số giấy sau sổ người dân không đến nhận sổ, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn đọng lớn - Công tác cấp giấy chứng nhận cịn q chậm khơng thể đáp ứng kịp cho nhân dân, không thực kế hoạch đề - Đất số nơi địa bàn huyện tình trạng tranh chấp, đất sử dụng chưa ổn định Đất nơi giáp ranh với tỉnh, huyện lân cận bị dân nơi khác đến canh tác, lấn chiếm sử dụng trái phép Do gây khó khăn việc cấp giấy - Đất thuộc đồng bào dân tộc canh tác đa số chưa cấp giấy, ý thức đồng bào làm cho việc cấp giấy khó khăn II.7.2.2 Giải pháp hồn thiện * Về sách: - Cần có sách miễn giảm tiền đo đạc, tiền sổ cho hộ nghèo, hộ gặp khó khăn, gia đình sách Cần đẩy nhanh công tác đo đạc cấp giấy cho người dân đủ điều kiện, để vay vốn đầu tư sản xuất - Tổ chức đào tạo chuyên ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, huyện có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tiến hành chuẩn hoá liệu địa đưa vào quản lý phần mềm chuyên ngành, nhằm khai thác sử dụng có hiệu - Cải cách thủ tục hành quản lý đất đai, nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm người làm công tác quản lý đất đai nhằm thực tốt chức tham mưu cho UBND cấp quản lý nhà nước đất đai - Thường xuyên phổ biến, tuyên truyền Pháp luật đất đai quy định liên quan cách kịp thời, rộng khắp nhân dân để người dân nắm pháp luật nghiêm túc thực - Tăng cường tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm Pháp luật đất đai Đồng thời phối hợp Trang 21 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI chặt chẽ với quyền địa phương để nắm bắt khó khăn, kịp thời tháo gỡ vướng mắc có kiến nghị với cấp, ngành điều chỉnh vấn đề mà theo quy định bất cập, chồng chéo, chưa rõ để thực - Phải có biện pháp xử lý rõ ràng hộ gia đình, cá nhân cố tình tình khơng đến đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phải xây dựng kế hoạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chi tiết thời gian, lực lượng, phương pháp thực hiện, kinh phí phải có đánh giá, rút kinh nghiệm; kịp thời phát nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Về người hướng hồn thiện cơng tác cấp giấy - Trong thời gian tới phải tăng cường lực lượng phương tiện đo vẽ, chỉnh lý biến động cho xã, thị trấn để đẩy mạnh tiến độ so với Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn, tổ chức thực tốt kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất từ ổn định sử dụng đất địa bàn Rà sốt diện tích cịn lại chưa cấp giấy vùng, thơn để phân diện tích có khả cấp trước, lập kế hoạch để đưa vào đo đạc chi tiết xét cấp - Đất nằm khu vực tranh chấp đạo xã, thị trấn tăng cường giải tranh chấp, giao đất ổn định, hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã quy hoạch khu dân cư nhằm ổn định sử dụng đất lâu dài để cấp giấy chứng nhận - Đất nằm khu quản lý lâm trường kết hợp với lâm trường xem xét trường hợp nằm diện tách cấp giấy cho nhân dân, trường hợp thuộc quản lý lâm trường khơng thể cấp giấy tìm hướng giải cho người dân - Đất đồng bào dân tộc cố gắng cấp giấy cho xong - Tuyên truyền cho đồng bào thiểu số hiểu việc cấp giấy quyền lợi nghĩa vụ người dân - Trường hợp giấy tồn xã, thị trấn tập trung giải dứt điểm cho nhân dân - Đất bị lấn chiếm cần phối hợp với địa phương lân cận để giải cho hợp lý Đề nghị ủy ban huyện tìm cách giải Trang 22 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: III.1 KẾT LUẬN: - Q trình triển khai thực cơng tác xét cấp giấy chứng nhận từ trước đến địa phương tuân thủ theo quy trình, quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường - Với tiến độ thị hóa cao làm cho giá đất địa bàn ngày có giá trị dẫn đến số lượng tranh chấp đất nhiều, gây nhiều khó khăn cho tình hình quản lý sử dụng đất địa phương huyện - Kết đo đạc, lập đồ địa trước đo đạc không đường ranh giới đất, tính tốn khơng diện tích; chất lượng đồ địa địa phương đo đạc thời gian qua nhiều hạn chế - Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm phận nhân dân chưa ý thức quyền lợi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán địa xã lực cịn yếu, trình độ chun mơn chưa cao Hiện địa bàn huyện số bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai gây nên tình trạng mua bán trái phép, lấn chiếm việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhìn chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa chịu trach nhiệm thấp, tiến độ cịn chậm khơng thể đáp ứng nhu cầu cho nguời dân Công tác cấp giấy số xã huyện cịn yếu chưa hồn thành kế hoạch giao III.2 KIẾN NGHỊ - Sở Tài Nguyên Môi Trường, Trung Tâm Kỹ Thuật tạo điều kiện giúp đỡ cho huyện mặt phương tiện vật tư, máy móc đo đạc, lực lượng, đạo để xã, thị trấn đo đạc xét cấp giấy - Về kinh phí, tỉnh tạo điều kiện bổ sung để xã đo đạc, xét cấp giao giấy tồn đọng cho hộ nghèo đặc biệt hộ dân tộc thiểu số - Tổ chức rà sốt tồn tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, thị trấn Có kế hoạch huy động nhân lực, bổ sung kinh phí từ ngân sách địa phương có phương án, biện pháp triển khai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường mở lớp tập huấn chuyên môn cho cán địa cấp nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tổ chức đào tạo nâng cao nhận thức Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, chuyển giao công nghệ thực nhiệm vụ lĩnh vực đăng ký đất đai, lập chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo thi hành Luật Đất đai địa phương, tăng cường công tác xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, có giải pháp tăng cường nhân lực cho đội ngũ ngành Tài nguyên Môi trường, xã thị trấn cần phải ổn định nhằm đảm bảo tính kế thừa việc quản lý hồ sơ địa thực tốt chức quản lý nhà nước đất đai sở - Phòng tài nguyên môi trường cần phối hợp chặt chẻ với xã, thị trấn tuyên truyền cho người dân hiểu, đồng bào dân tộc, tham gia đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trang 23 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/01/2000 phủ quy định điều kiện cấp xét không cấp GCNQSDĐ Luật đất đai 2003, ban hành ngày 26/11/2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Thông Tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 hướng dẫn thực số điều nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 phủ bổ sung việc cấp GCNQSDĐ,thu hồi đất,thực quyền sử dụng đất,trình tự thủ tục bồi thường,hổ trợ tái định cư nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai Văn số 863/STNMT-ĐKĐĐ ngày 17/7/2006 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn số vấn đề thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo đề nghị Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, thành phố Văn số 1417/STNMT-ĐKĐĐ ngày 13/10/2006 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn xử lý số vướng mắc thực Luật Đất đai năm 2003 10 Văn số 4451/UBND-KT ngày 17/10/2006 UBND tỉnh Đồng Nai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.000 đất khu vực phường Tân Phong Thành phố Biên Hòa Tĩnh Đồng Nai 11 Báo cáo UBND Thành Phố Biên Hịa tình hình quản lý đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trang 24 NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 12 Báo cáo tổng kết nhiệm vụ Quản lý đất đai 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 – Phịng Tài ngun Mơi trường Thành Phố Biên Hòa Tỉnh Đồng Nai 13 Báo cáo tổng kết nhiệm vụ Quản lý đất đai 2014 phương hướng nhiệm vụ tháng đầu năm 2014 – Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hịa 14 Báo cáo tổng kết nhiệm vụ Quản lý đất đai 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 – Phòng tài ngun mơi trường thành phố Biên Hịa 15 Báo cáo tổng kết nhiệm vụ quản lý đất đai 2013 – phịng tài ngun mơi trường thành phố Biên Hòa Trang 25 ... 2010 IV.1.3 Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu tình hình cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Thống Nhất từ năm 2010 tháng năm 2014 Thống kê số liệu tình hình kinh tế, xã hội địa. .. quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn từ năm 2010 – tháng năm 2014 địa bàn phường Thống Nhất - Giai đoạn từ năm 2010- nay, quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật... Nhất Sơ đồ Chủ Tịch Cơng chức địa xây dựng II.4 Đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất giai đoạn năm 2010 đến tháng năm 2014: II.4.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai: * Ban hành