Tiểu luận xử lý tình huống trong công tác bình xét, công nhận danh hiệu tổ dân phố văn hóa phường bồ đề quận long biên – TP hà nội

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015 3 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” mà nội dung trọng tâm là xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Làng

Trang 1

Nguyễn Thị Dung – Lớp K2A-2015 1 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

MỤC LỤC

I LỜI NÓI ĐẦU 2

1.1 Lý do lựa chọn đề tài: 2

1.2 Mục tiêu đề tài: 3

1.3 Phương pháp nghiên cứu: 3

1.4 Phạm vi nghiên cứu: 3

1.5 Bố cục tiểu luận: 3

II PHẦN NỘI DUNG 4

2.1 Mô tả tình huống: 4

2.2 Mục tiêu xử lý tình huống 7

2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả 7

2.3.1 Nguyên nhân 7

2.3.2 Hậu quả: 8

2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống 9

2.4.1 Xây dựng, phân tích phương án: 9

2.4.2 Lựa chọn phương án tối ưu 12

2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn 12

III PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 14

3.1 KẾT LUẬN 14

3.2 KIẾN NGHỊ 15

TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

Trang 2

I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý do lựa chọn đề tài:

Ngày nay trong quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra sôi động trên thế giới, vấn đề văn hóa và phát triển văn hóa đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhân loại Văn hóa được coi là một trong những nhân tố quan trọng quyết định tới sự phát triển bền vững của một quốc gia, dân tộc

Trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa với quá trình hội nhập, sự bùng nổ thông tin, khoa học công nghệ phát triển như vũ bão, toàn cầu hóa kinh tế… thì văn hóa càng có vai trò quan trọng hơn bao giờ hết Đảng ta luôn đề cao vai trò của văn hóa và phát huy vai trò to lớn của văn hóa vào cuộc sống Văn

kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã chỉ rõ “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội”

Từ quan điểm đó Đảng ta xác định: xây dựng và phát triển văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa cơ sở là một trong những nhiệm vụ chủ yếu

Quận Long Biên là Quận có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của Hà Nội Với lợi thế vị trí là cửa ngõ của Hà Nội, nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Đó là những yếu tố cơ bản thuận lợi cho Quận Long Biên phát triển nhanh, mạnh và bền vững

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) của Ban chấp hành

Trung ương Đảng về “Xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm

đà bản sắc dân tộc” Trong giai đoạn (2004 – 2010), được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Quận ủy – HĐND – UBND, UB MTTQ quận, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn Quận Long Biên đã đạt

được những kết quả tích cực, góp phần vào thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của Quận đề ra

Trang 3

Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” mà nội dung trọng tâm là xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”… Xuất phát từ thực tế trên, bản thân tôi đang hoạt động trong lĩnh vực văn hóa của Quận, để giúp cho nhân dân hiểu rõ về nội dung quy trình bình xét, công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “ Tổ dân phố văn hóa” vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc Vì vậy, sau khi học song lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên được trang bị những kiến thức chung và lý luận về văn hóa, tôi

mạnh dạn chọn đề tài “Xử lý tình huống trong công tác bình xét, công nhận

danh hiệu Tổ dân phố văn hóa phường Bồ Đề - Quận Long Biên – TP Hà Nội” làm tiểu luận tốt nghiệp

1.2 Mục tiêu đề tài:

Hệ thống hóa lại những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quy trình bình xét, công nhận danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”

Đánh giá thực trạng xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở Quận Long Biên

1.3 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài được sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh nhằm hiểu

rõ nguyên nhân sự việc và tìm ra phương hướng giải quyết hợp tình hợp lý

1.4 Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu tình huống xảy ra trong quá trình bình xét, công nhận danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa” Trên cơ sở đó xác định được khó khăn, vướng mắc của sự việc để tìm ra phương pháp và cách thức giải quyết tốt nhất

1.5 Bố cục tiểu luận:

Ngoài phần mục lục, lời cảm ơn và danh mục tài liệu tham khảo, bố cục bài tiểu luận gồm:

I Lời nói đầu

II Nội dung

III Phần kết luận, kiến nghị

Trang 4

II PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình huống:

Để chuẩn bị cho công tác công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa” hằng năm và cho những tổ dân phố 3 năm liên tục đạt tiêu chuẩn hoặc giữ vững danh

hiệu “Tổ dân phố văn hóa” năm 2014, được tham dự “Hội nghị biểu dương Gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa năm 2014” tổ chức vào ngày 28/06/2015

Trong tháng 12 năm 2014, căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ thì Phòng Văn hóa – Thông tin Quận Long Biên đã phối hợp với các ban, ngành có liên quan thành lập đoàn kiểm tra để tiến hành đi thẩm định, bình xét, công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “ Tổ dân phố văn hóa” năm 2014 Trong quá trình đi thẩm định, bình xét 14 phường thuộc địa bàn Quận, đoàn kiểm tra đã gặp phải nhiều tình huống xảy ra, trong đó có một tình huống như sau:

Ngày 15/12/2014, đoàn kiểm tra tiến hành đi thẩm định, bình xét Tổ dân phố văn hóa tại Phường Bồ Đề trên địa bàn Quận Phường Bồ Đề có 18 Tổ dân phố với 2.345 hộ dân Năm 2014, Phường Bồ Đề đăng kí 18/18 Tổ dân phố đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa Theo báo cáo của cán bộ văn hóa Phường thì năm 2014, Phường Bồ Đề có 18/18 tổ dân phố đạt tiêu chuẩn “Tổ dân phố văn hóa”, đạt 100% chỉ tiêu đăng kí đầu năm 2014

Trong buổi kiểm tra thẩm định, đoàn đã kiểm tra hồ sơ kết quả của 18 Tổ dân phố đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa và thấy rằng tổ dân phố số 11 không đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa như kết quả trong báo cáo Nếu xem trong bảng chấm điểm các tiêu chí của Phường chấm thì đạt, nhưng rà soát theo số liệu thống kê riêng từng tiêu chí mà Quận nhận được thì có tiêu chí được tính chưa chính xác

Để đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa thì các tổ dân phố phải đạt đầy đủ các tiêu chí Tổ dân phố văn hóa đã được Quận đưa ra và đã phổ biến xuống từng

Tổ dân phố căn cứ theo Quyết định 06/2012/QĐ-UBND ngày 27/04/2012 về việc ban hành quy chế công nhận danh hiệu “ Gia đình văn hóa”, “Làng văn

Trang 5

hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội Trong bảng chấm điểm đó

Quận đã rà soát, điều chỉnh, bổ sung các tiêu chuẩn “Tổ dân phố văn hóa” cho phù hợp với sự phát triển xã hội, yêu cầu và nhiệm vụ của Thành phố đề ra Các tiêu chí đã được chia nhỏ ra, cân đối về mức điểm rất rõ ràng

Tổ dân phố 11 là tổ dân phố có số hộ dân khá đông so với các tổ dân phố khác của Phường Vì đa phần nghề nghiệp của người dân ở đây là sống bằng nghề buôn bán, cho nên đời sống rất khá giả; mỗi gia đình chỉ từ 1 đến 2 con, con cái đều được học hành, chăm sóc tốt Từ lâu ở phường đã không còn hộ đói,

hộ nghèo…Với điều kiện thuận lợi như vậy, tổ dân phố 11 đã đạt được những tiêu chuẩn của tổ dân phố văn hóa Ví dụ như người dân có đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển, có môi trường cảnh quan xanh, sạch, đẹp, chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước… Nếu như nhìn khái quát qua thì tổ dân phố 11 đạt đầy đủ các tiêu chuẩn của tổ dân phố văn hóa, và gần như là tổ dân phố kiểu mẫu cho các tổ dân phố khác noi theo Trong bảng tiêu chí chấm điểm tổ dân phố văn hóa thì tổ 11 đều đạt số điểm sát với mức điểm của Quận đề ra đạt 95 điểm (tổng điểm từ 90 điểm trở lên thì đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa) Trong buổi kiểm tra, cán bộ kiểm tra

sẽ kiểm tra lại số liệu thống kê riêng về các tiêu chí Theo số liệu mà cán bộ kiểm tra nhận được về tổng số người nghiện trên địa bàn tổ 11, thì thấy rằng nếu căn cứ theo tổng số người nghiện này thì tiêu chí về người nghiện là tổ 11 đã vượt quá tiêu chuẩn cho phép đó là vượt quá 2% tổng số hộ dân Sau khi kiểm tra thấy có tình trạng không hợp lý như vậy, đoàn kiểm tra đã đề nghị Phường

Bồ Đề giải thích cho đoàn kiểm tra sự việc này Đại diện của Phường Bồ Đề đã trình bày sự việc như sau:

Tổ dân phố 11 là tổ dân phố gương mẫu, đã nhiều năm đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa (trước đó là năm 2012, 2013 tổ đã đạt tiêu chuẩn Tổ dân phố văn hóa) Tổ đã chấp hành mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

đề ra Về an ninh trật tự an toàn xã hội hay về vệ sinh môi trường xanh, sạch đẹp đều rất tốt Thế nhưng vảo tháng 3 năm 2014, vì lí do công việc nên Ông Lê Văn

Trang 6

An của tổ dân phố 11 đi sang nước ngoài công tác trong thời gian dài, nên nhà ông Lê Văn An đã nhờ người họ hàng ở huyện khác tên là Bà Nguyễn Thị Biên đến ở với mục đích là trông nom nhà cửa giúp cho Ông Lê Văn An khi gia đình ông không có nhà Khi đến ở nhà ông Lê Văn An, bà Nguyễn Thị Biên có người con trai bị nghiện cách đây 2 năm cũng đến ở cùng Bà Nguyễn Thị Biên đã làm

sổ tạm trú tạm vắng cho bà và người con trai Cho nên khi cộng thêm con trai bà Nguyễn Thị Biên thi số người nghiện của tổ dân phố 11 đã vượt quá 2% trên tổng số hộ dân Nếu căn cứ theo tiêu chí đề ra thì Tổ dân phố 11 không đạt tiêu chuẩn và không được công nhận là Tổ dân phố văn hóa năm 2014 Nhưng khi bình xét tại Phường thì tổ 11 đã không tính con trai bà Biên và tổng số người nghiện nên tiêu chí người nghiện ko vượt quá 2% nên tổ vẫn đạt tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa

Khi cán bộ đoàn kiểm tra hỏi cán bộ văn hóa Phường là tại sao Tổ dân Phố 11 có số người nghiện vượt quá 2% trên tổng số hộ dân mà vẫn được công nhận là tổ dân phố văn hóa (TDPVH) Cán bộ văn hóa Phường đã trả lời là do

tổ trưởng tổ dân phố 11 không báo cáo trường hợp này và do chủ quan, thiếu kinh nghiệm trong việc tổng hợp số liệu

Tổ trưởng tổ dân phố 11 thì cho rằng gia đình nhà bà Nguyễn Thị Biên chỉ là sống tạm trú tạm vắng, chứ không có đăng kí hộ khẩu ở tổ 11 như vậy sẽ không phải tính vào chỉ tiêu đăng kí Nếu tính vào chỉ tiêu đăng kí của tổ thì sẽ không công bằng cho tổ vì tổ đã phấn đấu giữ gìn đạt tiêu chuẩn 2 năm liên tục rồi, nếu như năm nay tổ không giữ vững được danh hiệu tổ dân phố văn hóa thì

2 năm phấn đấu coi như không đạt kết quả Hơn nữa con trai bà Nguyễn Thị Biên lại bị nghiện trước khi đến Tổ 11 ở, nên không thể nói đến trách nhiệm của

Tổ 11 Nếu năm nay tổ 11 không được công nhận là tổ dân phố văn hóa 2014 thì

tổ sẽ không chấp nhận và nói rằng từ năm sau sẽ không đăng kí tổ dân phố văn hóa nữa

Như vậy, nếu không có cách giải quyết ổn thỏa tình huống này sẽ gây nên bất đồng, sự mất niềm tin vào cán bộ làm công tác quản lý nhà nước Phải có

Trang 7

cách giải quyết tốt thì mới tạo động lực để khích lệ nhân dân phấn đấu nỗ lực trong các phong trào tiếp theo

2.2 Mục tiêu xử lý tình huống

Để giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra cần đổi mới chất lượng, nội dung, hình thức của các tiêu chí đánh giá Tổ dân phố văn hóa sao cho phù hợp, sát với thực tiễn từng địa phương Đáp ứng sự hoàn thiện, chuẩn mực trong cách thức xử lý công việc Đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

Áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật trong cách xử lý tình huống sao cho kết quả đạt được hợp tình hợp lý, không để lại bức xúc, mâu thuẫn trong nhân dân Để phong trào đạt hiệu quả cao, để lại ấn tượng tốt trong nhân dân

Tăng cường, nâng cao chất lượng phong trào thi đua để phong trào thực

sự trở thành nhân tố thúc đẩy năng suất lao động, xây dựng cơ sở vững mạnh về kinh tế, nâng cao dân trí, cuộc sống của người dân ấm no, hạnh phúc

Gắn trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ quản lí với kết quả, thành tích thi đua cơ sở

Giúp cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước ở dưới cơ sở cũng như người dân hiểu rõ hơn về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phong trào, nắm rõ được mục tiêu cần đạt được của việc phát động phong trào Trau dồi kinh nghiệm, kiến thức giúp cán bộ mới xử lý tốt trong những tình huống tiếp theo, để không còn xảy ra những tình trạng như vậy nữa

2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả

2.3.1 Nguyên nhân

Nguyên nhân khách quan:

Sở dĩ nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên đó là do sự thiếu sót trong tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước ở các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở vẫn còn

buông lỏng

Trang 8

Sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vụ việc Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn bản pháp luật còn yếu, kém, chưa đi sâu sát với quần chúng nhân dân, dẫn đến sự kém hiểu biết pháp luật trong nhân dân những người liên quan đến vụ việc, sự thiếu tôn trọng trong pháp chế của các bên có liên quan đến tình huống, sự mất đoàn kết trong nội bộ cơ sở

Do đội ngũ cán bộ ở phường còn thiếu kinh nghiệm, thường xuyên luân chuẩn vị trí công tác do thiếu người

Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn chưa trải rộng được tất cả các đơn vị

Nguyên nhân chủ quan:

Do cán bộ làm công tác văn hóa chưa tuân thủ theo các tiêu chuẩn công nhận danh hiệu tổ dân phố văn hóa được quy định tại điểm g khoản 2 điều 7 Quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”:

“Phòng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả: không có các tệ nạn xã hội;

cờ bạc, ma túy, mại dâm; không phát sinh mới các đối tượng tàng trữ, sử dụng chất ma túy Số hộ gia đình còn có người nghiện (nảy sinh từ trước thời gian xét công nhận) không vượt quá 2% tổng số hộ dân; có biện pháp tích cực giúp đỡ người nghiện cai nghiện để giúp họ tái hòa nhập cộng đồng”

Chưa tạo được môi trường sinh hoạt bình xét thi đua lành mạnh, vẫn còn

làm theo hình thức, chạy đua theo thành tích

Các cán bộ chuyên trách chưa làm tròn vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác quản lý nhà nước, chưa thực sự học tập và làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh về trung thực, trách nhiệm, gắn bó với nhân dân

2.3.2 Hậu quả:

Các tổ dân phố sẽ không tin tưởng vào kết quả bình xét, công nhận danh hiệu Tổ dân phố văn hóa làm mất uy tín của cơ quan, tổ chức và giảm sút lòng

tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân

Trang 9

Không công bằng trong công tác bình xét dẫn đến sự mâu thuẫn giữa các

tổ Ảnh hưởng đến mối quan hệ về kinh tế cũng như giao lưu văn hóa giữa các

tổ với nhau

Phong trào thi đua sẽ không được hưởng ứng rộng rãi, hiệu quả thi đua kém, chạy theo thành tích dẫn đến sự đi xuống về văn hóa, ảnh hưởng xấu đến

đời sống xã hội

Các văn bản quy phạm pháp luật sẽ dần dần mất đi quyền lực, làm giảm

sút pháp chế xã hội chủ nghĩa trong công tác quản lý nhà nước

2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

2.4.1 Xây dựng, phân tích phương án:

Để giải quyết tình huống trên, theo tôi có các phương án giải quyết như sau:

Trước hết ngay từ đầu năm, khi phát động phong trào xây dựng Tổ dân phố văn hóa thì các cán bộ quản lý cần rà soát tình hình thực trạng địa phương

cơ sở để từ đó điều chỉnh những tiêu chuẩn chấm điểm phù hợp Tuyên truyền, phổ biến đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến phong trào Giải thích rõ những vấn đề còn khúc mắc trong nhân dân Phân tích những lợi ích của việc tham gia các phong trào mà cơ quan, tổ chức phát động, khuyến khích, động viên tinh thần thi đua trong nhân dân để từ đó họ tự nguyện tham gia tích cực vào phong trào thi đua

* Phương án 1:

Đồng ý với kết quả Phường Bồ Đề bình xét cho tổ 11 đạt danh hiệu Tổ dân phố văn hóa năm 2014, giữ vững danh hiệu Tổ dân phố văn hóa 3 năm liên tục và được tham dự “Hội nghị biểu dương Gia đình văn hóa, Tổ dân phố văn hóa năm 2014” được tổ chức vào 28/6/2015

Trang 10

Ưu điểm của phương án:

Được sự đồng tình của Phường Bồ Đề cũng như Tổ dân phố 11 Được

lòng một số thành phần có lợi ích riêng trong kết quả phong trào

Không mất nhiều thời gian bình xét

Nhược điểm của phương án:

- Không thực hiện đúng theo Quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Thành phố Hà Nội được quy định tại điểm g khoản 2 điều 7 như sau:

“Phòng chống các tệ nạn xã hội có hiệu quả: không có các tệ nạn xã hội;

cờ bạc, ma túy, mại dâm; không phát sinh mới các đối tượng tàng trữ, sử dụng chất ma túy Số hộ gia đình còn có người nghiện (nảy sinh từ trước thời gian xét công nhận) không vượt quá 2% tổng số hộ dân; có biện pháp tích cực giúp đỡ người nghiện cai nghiện để giúp họ tái hòa nhập cộng đồng”

- Tạo nên sự mâu thuẫn, ganh tỵ giữa các tổ trong Phường và giữa các

Phường trong Quận Ảnh hưởng đến mối quan hệ về kinh tế cũng như giao lưu phát triển văn hóa

- Làm mất uy tín, lòng tin của nhân dân ở cán bộ làm công tác quản lý nhà nước

- Tạo điều kiện thuận lợi cho mục tiêu xấu, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước

- Việc không thống nhất giữa lời nói và việc làm của cán bộ làm ảnh

hưởng lòng trung thực của cán bộ “Không được nói một đằng, làm một nẻo”

- Làm giảm sút chất lượng của phong trào thi đua

* Phương án 2:

Tổ dân phố 11 không đạt tiêu chuẩn danh hiệu tổ dân phố văn hóa năm

2014 nhưng lại được bảo lưu kết quả của 2 năm trước và tính tiếp vào năm 2015

Định dạng
Số trang	18
Dung lượng	463,17 KB