Tiểu luận xử lý tình huống trong công tác kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống , thương phẩm thủy sản trên địa bàn thành phố hà nội năm 2015

TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A - 2015 *** TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Xử lý tình công tác kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh giống , thương phẩm Thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015” Họ tên học viên: Lê Thị Long Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác: Chi cục Thủy sản Hà Nội – Sở NN&PTNT Hà Nội Hà Nội,tháng 11 năm 2015 -0- I LỜI NÓI ĐẦU Trên thị trường Hà nội sản phẩm Thủy sản ngày ưa chuộng khu vực tiêu thụ mạnh sản phẩm Dựa vào thông tin người dân đẩy mạnh phong trào Nuôi trồng Thủy sản phát triển mạnh mẽ để đáp ứng lượng sản phẩm lớn cung cấp cho thị trường Mặt khác, nhiều địa phương địa bàn Hà Nội như: Phú Xun, Vạn Thắng, Ứng Hịa …có nhiều vùng đất trũng trồng lúa hiệu quả, người dân mạnh dạn chuyển đổi sang Nuôi trồng thủy sản nước đạt hiệu cao Để đạt suất cao Nuôi trồng thủy sản, yếu tố giống định hàng đầu, định đến suất cá thương phẩm cao hay thấp Hiện theo thanh, kiểm tra Chi cục Thủy sản Hà Nội đồng thời theo phản ánh nhiều hộ ni cá có thời gian bắt đầu thành thục tuyến sinh dục đối tượng ni cá Chép, Trắm cỏ, Rophi… ngắn, cá có trọng lượng nhỏ dẫn đến hiệu nuôi ngày thấp Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất lượng giống Vậy vấn đề đặt làm để phát ngăn chặn giống thủy sản chất lượng nguồn cá thương phẩm đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm Chi cục Thủy sản Hà Nội tiến hành điều tra trạng Nuôi trồng thuỷ sản địa bàn Hà Nội tiến hành biện pháp tuyên truyền, hướng dẫn kiểm tra trình sản xuất giống thủy sản nước sở sản xuất giống sở sản xuất, kinh doanh thương phẩm địa bàn Hà Nội Với quan điểm để có sản phẩm ni trồng thuỷ sản đạt hiệu cao đàn cá bố mẹ, chất lượng giống , chất lượng nguồn cá thương phẩm phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Chi cục tiến hành lớp tập huấn cho người nuôi trồng thuỷ sản, hỗ trợ đàn cá bố mẹ đạt chất lượng cao, hỗ trợ sở vật chất cho 15 sở sản xuất giống thương phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội Tiến hành tuyên truyền -1- hướng dẫn phương pháp quản lý đàn cá giống cho 10 sở sản xuất, kinh doanh giống sở sản xuất, kinh doanh thương phẩm thủy sản địa bàn Qua sở thêm hiểu biết phương pháp quản lý đàn cá bố mẹ, phương pháp ương nuôi đàn cá giống, phương pháp nuôi cá thương phẩm ,tránh cho sinh sản đàn cá cận huyết từ đưa thị trường giống đạt chất lượng cao nguồn cá thương phẩm chất lượng , đảm bảo an toàn sinh thực phẩm Trong năm gần đây, Chi cục thủy sản thực nhiều chương trình chương trình thanh, kiểm tra, hướng dẫn phương pháp Quản lý đàn cá giống, thương phẩm địa bàn Hà Nội năm 2015 chương trình giúp cho việc kiểm sốt chất lượng giống Thủy sản, q trình ni vỗ, sinh sản ương ni đến q trình ni thương phẩm cá nước giúp cho người nuôi trồng Thủy sản thu lợi nhuận kinh tế cao, xác định ni ni nào, từ cải thiện đời sống đồng thời nhu cầu tiêu dùng người dân thủ đô đảm bảo chất lượng Vì tiểu luận tơi chọn chun đề: “Xử lý tình cơng tác kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm Thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội năm 2015” -2- II NỘI DUNG Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh đời: Vào ngày 17 tháng năm 2015 Chi cục Thuỷ sản Hà Nội thành lập đoàn hướng dẫn thanh, kiểm tra điều kiện sản xuất, kinh doanh thủy sản 15 sở sản xuất giống, thương phẩm thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội Qua tra, kiểm tra cho thấy địa bàn Hà Nội sở sản xuất giống, thương phẩm thủy sản chưa nhiều, sở sản xuất nhỏ chưa thực quan tâm đầu tư sở vật chất, đường giao thông thủy lợi Một số sở ảnh hưởng nguồn nước nên ảnh hưởng đến suất chất lượng giống, cá thương phẩm Các ao nuôi cá bố mẹ không ghi chép rõ ràng, không rõ nguồn gốc quy trình ni cá thương phẩm chưa đảm bảo chất lượng, an tồn vệ sinh thực phẩm Đây nguyên nhân dẫn đến chất lượng giống, cá thương phẩm khơng đảm bảo Qua kiểm tra có 2/15 sở đủ tiêu chuẩn sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đạt loại A 13/15 sở đủ tiêu chuẩn sở sản xuất, kinh doanh Thủy sản đạt loại B Khơng có sở loại C 2.2 Diễn biến tình huống: Chi cục thủy sản Hà Nội thành lập đoàn tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh Thủy sản vào 17 ngày tháng năm 2015 Khi đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra sở sản xuất giống ông Nguyễn Hữu D Hợp Đồng, Mỹ Đức, Hà Nội Trong trình kiểm tra, điều kiện sở vật chất không với yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, Cơ sở chưa có kỹ thuật viên cấp chứng sinh sản cá nhân tạo Mặt khác kéo kiểm tra đàn cá bố mẹ cho thấy dựa vào hình dáng, đặc điểm bên ngồi, đồn kiểm tra thấy nguồn gốc đàn cá chép bố mẹ,khơng rõ ràng Đồn kiểm tra u câu chủ hộ đưa giấy tờ để -3- chứng minh nguồn gốc xuất xứ đàn cá bố mẹ Tuy nhiên chủ hộ không đưa giấy tờ chứng minh nguồn gốc xuất xứ đàn cá bố mẹ Vào ngày 12 tháng năm 2015 Chi cục thủy sản Hà Nội thành lập đoàn tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh cá thương phẩm Thủy sản ông Lê Huy K Phú Thị, Gia Lâm, Hà Nội Khi kiểm tra thấy kho chứa thức ăn hạn sử dụng thức ăn hạn sử dụng ghi bao bì,thuốc hóa khơng rõ nguồn gốc xuất xứ Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý Để đảm bảo có thực phẩm an toàn cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng, vấn đề đặt phải kiểm tra, giám sát hoạt động từ chăn nuôi đến giết mổ, sơ chế, bảo quản lưu thông phân phối thị trường Hoạt động thủy sản có hiệu có hệ thống văn pháp luật thủy sản đầy đủ, đồng Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước thủy sản việc đảm bảo tiêu chuẩn giống, cá thương phẩm phịng chống dịch bệnh động vật, ngăn ngừa dịch bệnh lây lan, bảo vệ sức khoẻ người làm sở pháp lý quan hệ thương mại quốc tế động vật, sản phẩm động vật thủy sản, Nhà nước xây dựng ban hành nhiều văn pháp quy sở nghiên cứu, kế thừa văn pháp quy ban hành từ năm 1950 nghiên cứu, tham khảo Luật thủy sản nước, tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO), Tổ chức Y tế giới (WHO) Hệ thống văn pháp luật thủy sản xây dựng đáp ứng yêu cầu sau: - Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước theo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nâng cao ý thức pháp luật người hoạt động liên quan đến thủy sản - Nâng cao hiệu hoạt động thủy sản việc bảo đảm chất lượng giống, cung cấp cho q trình ni thương phẩm, phòng bệnh, chữa bện h, - 4- ngăn chặn dịch bệnh lây lan nhằm bảo vệ phát triển động vật thủy sản, cung cấp động vật, sản phẩm động vật thủy sản có chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho tiêu dùng nước xuất khẩu, bảo vệ sức khoẻ người môi trường sinh thái thông qua hoạt động kiểm soát điều kiện sản xuất, kinh doanh giống thủy sản, kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thủy sản - Nghị TW, Thành uỷ Hà Nội, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành hàng năm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 năm giai đoạn 2011-2015 Thành phố - Quyết định số 3319/QĐ-UBND, ngày 03 tháng năm 2009 UBND thành phố Hà Nội phát triển nuôi trồng thủy sản thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2015 định hướng đến năm 2020 - Nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện kinh doanh số ngành nghề Thủy sản - Thông tư 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 hướng dẫn thực nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề Thủy sản - Quyết định 85/2008/QĐ-BNN ngày 6/8/2008 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn ban hành quy chế quản lý sản xuất, kinh doanh giống Thủy sản - Nghị định 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực Thủy sản - Căn Luật thủy sản số: 17/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội ban hành - Căn Quyết định số 60/2008/QĐ-BTC ngày 31/7/2008 Bộ tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí quản lý chất lượng, an tồn vệ sinh thú y thủy sản -5- - Thực Công văn số 724/SNN-TCKT-KHĐT ngày 11/8/2014 Sở NN&PTNT Hà Nội việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch ngân sách năm 2015 - Các định cấp, trung ương, UBND tỉnh, huyện, chi cục Thủy sản - Căn chức nhiệm vụ Quyết định số 1897/QĐ-UBND thành lập Chi cục Thủy sản Hà Nội ngày 07 tháng 11 năm 2008 2.2 Mục tiêu - Một là: Phân tích làm rõ hạn chế cơng tác điều tra, kiểm sốt điều kiện sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản nước sở sản xuất, kinh doanh Thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội giải công việc liên quan đến công tác kiểm soát điều kiện sản xuất, kinh doanh sản phẩm thủy sản Chi cục Thủy sản để từ có phương hướng, biện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan điều đặc biệt lấy làm học kinh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến cơng tác kiểm tra, kiểm sốt điều kiện sản xuất, kinh doanh thủy sản sở sản xuất giống, thương phẩm Thủy sản nước địa bàn Hà Nội - Hai là: Đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm khắc phục hạn chế tương tự cơng tác kiểm tra, kiểm sốt điều kiện sản xuất, kinh doanh giống,thương phẩm Thủy sản nước địa bàn Hà Nội 2.3 Phân tích tình Việc sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản nước Nguyễn Hữu D có đàn cá Trắm bố mẹ không đạt yêu cầu, số chất lượng sai với quy chế kiểm tra chứng nhận sở đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh giống thủy sản -6- điều 11, nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản - Việc sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản nước Nguyễn Hữu D có sở vật chất, bể đẻ, bể ấp phục vụ cho q trình sinh sản nhân tạo khơng phù hợp với tiêu chuẩn đề theo quy đinh điều 11, chương II, nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản - Cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản nước ông Nguyễn Hữu D khơng có nhân viên kỹ thuật cấp giấy chứng đào tạo kỹ thuật thụ tinh nhân tạo, cấy truyền phôi, kỹ thuật ấp trứng, công nghệ nhân giống thuỷ sản quy định điều 11, nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ - Cơ sở sản xuất, kinh doanh thương phẩm thủy sản nước ông Lê Huy K sử dụng thức ăn, thuốc, hóa chất khơng rõ nguồn gốc vi phạm quy định điều 12, chương II, nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản ( Điều 11 nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ quy định: 1.Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh (bao gồm dịch vụ lưu giữ ) giống thuỷ sản phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giống thuỷ sản quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp; b) Địa điểm xây dựng sở sản xuất, kinh doanh giống thuỷ sản phải theo quy hoạch địa phương; c) Cơ sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị kỹ thuật, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, phương tiện vận chuyển, lưu giữ sở phải đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh tưng đối tượng phẩm cấp giống - 7- thuỷ sản, phải đảm bảo điều kiện vệ sinh thú y, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; d) Cơ sở sản xuất, kinh doanh đàn giống thương phẩm phải có nhân viên kỹ thuật có chứng đào tạo kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản; e) g) Có hồ sơ theo dõi q trình sản xuất, kinh doanh giống; Thực quy trình kỹ thuật bắt buộc sản xuất giống thuỷ sản theo quy định Bộ Thuỷ sản Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh dực giống, giống, tinh đực giống, trứng giống ấu tùng động vật thuỷ sản phải có đủ điều kiện sau đây: a) Các điều kiện quy định điểm a,b,c,e,g khoản Điều này; b) Có nhân viên kỹ thuật cấp giấy chứng đào tạo kỹ thuật thụ tinh nhân tạo, cấy truyền phôi, kỹ thuật ấp trứng, công nghệ nhân giống thuỷ sản; c) Thực quy chế quản lý khai thác, sử dụng tinh, phôi môi trường bảo quản, pha chế tinh, phôi theo quy định Bộ Thuỷ sản; d) Đực giống, giống thuỷ sản phải có nguồn gốc rõ ràng, kiểm dịch thú y; đ) Thực quy chế quản lý khai thác, sử dụng đực giống, giống thuỷ sản, trứng giống, ấu trùng thuỷ sản theo quy định Bộ Thuỷ sản.) - Cơ sở sử dụng thức ăn hạn sử dụng ghi bao bì Điều trái với quy định khoản điều 12 nghị định 59/2005/NĐ-CP Chính phủ ( Khoản điều quy định: Sử dụng loại thức ăn, thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hoá chất theo quy định pháp luật.) Như sở sản xuất, kinh doanh giống Thủy sản Nguyễn Hữu D sở sản xuất, kinh doanh thương phẩm ơng Le Huy K có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật thủy sản sở chịu -8- quy định xử phạt hành bắt buộc phải tiêu hủy đàn cá bố mẹ không đạt tiêu chuẩn, hủy toàn lượng thức ăn hạn sử dụng, xây dựng sở vật chất theo tiêu chuẩn đề Cơ sở phải nộp phạt theo quy định điều 15 nghị định 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực Thủy sản( Khoản điều 15 quy định: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng sở sản xuất, kinh doanh giống vi phạm hành vi sau đây: a) Không bảo đảm điều kiện sản xuất, kinh doanh giống thủy sản theo quy định pháp luật; b) Sử dụng loại thức ăn dùng sản xuất, kinh doanh giống thủy sản hạn sử dụng.) Công tác kiểm tra chất lượng đàn cá giống địa bàn thành phố Hà Nội có vai trị quan trọng để phát ngăn chặn giống chất lượng đưa vào nuôi Thương phẩm làm cho suất nuôi hiệu quả, giảm thu nhập người dân XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu Một là: Giải việc nhằm đảm bảo thực nguyên tắc, quy định hành công tác kiểm tra điều kiện sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm Thủy sản sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản địa bàn Hà Nội Nâng cao kiến thức kỹ thuật cho người dân kỹ thuật sản xuất giống cá nhân tạo với quy trình kỹ thuật đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm cá thương phẩm Hỗ trợ sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản xây dựng chương trình quản lý đàn cá giống đảm bảo Nuôi trồng thủy sản -9- Hai là: Đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm hạn chế tình tương tự cơng tác kiểm sốt an tồn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội Kiểm sốt chất lượng sản phẩm thuỷ sản lưu thơng địa bàn Hà Nội, dựa vào kết phân tích để đánh giá cảnh báo người ni trồng thủy sản 3.2 Các phương pháp xử lý - Phương án 1: Tổ chức hướng dẫn tuyên truyền a Mở lớp tập huấn, hướng dẫn nâng cao kiến thức quản lý chất lượng đàn cá giống, cá thương phẩm nước địa bàn Hà Nội cho hộ Nuôi trồng thủy sản, chế biến, kinh doanh….thủy sản b - In tờ rơi Phương án 2: Hỗ trợ sở xây dựng chương trình quản lý chất lượng đàn cá giống, thương phẩm địa bàn thành phố - Phương án 3: Hướng dẫn phương pháp quản lý đàn cá giống 10 sở sản xuất, kinh doanh giống sở sản xuất , kinh doanh thương phẩm thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội Lập hồ sơ theo dõi q trình ni vỗ, cho đẻ, ấp trứng sở 3.3 So sánh phương án Phương án 1: Đối tượng triển khai cá nhân, tổ chức nuôi trồng, đánh bắt, chế biến, sơ chế, thu mua, bảo quản kinh doanh thuỷ sản địa bàn thành phố Tổng số lớp dự kiến 15, số người tham gia 60 người/lớp Thời gian đào tạo 03 ngày Nội dung đào tạo: + Tuyên truyền văn quy phạm pháp luật liên quan tới công tác quản lý quản lý đàn cá giống, thương phẩm như: - 10 - - Nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện kinh doanh số ngành nghề Thủy sản - Thông tư 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 hướng dẫn thực nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề Thủy sản - Quyết định 85/2008/QĐ-BNN ngày 6/8/2008 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn ban hành quy chế quản lý sản xuất, kinh doanh giống Thủy sản + Các tiêu chuẩn ngành thủy sản( 28 TCN 121 : 1998) + Các hình thức xử lý vi phạm hành lĩnh cực Thủy sản + Kỹ thuật nuôi số đối tượng thủy sản nước In tờ rơi: Tổ chức in phát 10.000 tờ rơi có nội dung tuyên truyền kiến thức quản lý đàn cá bố mẹ, đàn cá giống cho sơ sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản, hộ nuôi trồng thuỷ sản địa bàn Hà Nội Chương trình thực 03 ngày Nội dung tờ rơi; - Các tiêu ngành thủy sản + Danh mục số giống, thương phẩm thủy đặc sản nước phải áp dụng tiêu chuẩn ngành + Kỹ thuật nuôi đối tượng thủy đặc sản nước ngọt, yêu cầu kỹ thuật cá bố mẹ tuyển chọn đẻ + Một số hình phạt vi phạm hành lĩnh vực Thủy sản áp dụng lĩnh vực sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản - Triển khai công tác phát tờ rơi Quận, Huyện Phương án 2: Hỗ trợ sở xây dựng chương trình quản lý chất lượng đàn cá Hỗ trợ đàn cá bố mẹ, sở vật chất, đường giao thông, bể đẻ, bể ấp …theo định số 3319/QĐ-UBND, ngày 03 tháng năm 2009 UBND thành phố - 11 - Hà Nội phát triển nuôi trồng thủy sản thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2015 định hướng đến 2020 15 sở sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm Thủy sản địa bàn Thành phố Hà Nội Chương trình thực ngày Phương án 3: Cán Chi cục Thủy sản Hà Nội hướng dẫn Phương pháp quản lý đàn cá bố mẹ, đàn cá giống địa bàn thành phố Cách lập hồ sơ theo dõi q trình ni vỗ, cho đẻ, ấp trứng, ương giống cá đối tượng nuôi truyền thống sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội Chương trình thực tháng Cả phương án có tác dụng định tới người nuôi trồng thủy sản, Phương án tuyên truyền rộng rãi đến tất hộ nuôi trồng thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội Phương án khuyến khích hộ sản xuất kinh doanh giống , thương phẩm thủy sản địa bàn Hà Nội phát triển Phương án cụ thể vào sở sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản nước từ làm tiền đề để triển khai đến sở sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản địa bàn thành phố Chính tơi chọn phương án để kết hợp tốt cho phương pháp quản lý đàn cá giống, thương phẩm địa bàn thành phố Hà Nội đồng thời tuyên truyền đến người dân nuôi trồng thủy sản chọn nguồn giống đạt tốt, nuôi đạt suất cao từ cải thiện, nâng cao đời sống XÂY DỰNG, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN 4.1 Kế hoạch thực phương án Stt Nội dung - 12 - Mở lớp hướng dẫ kiến thức quản lý chất lượng đàn giống, thương phẩm địa bàn Hà Nội + Tuyên văn tru quy pháp luật liên quan tới công tác quản lý quản lý đàn cá giống, cá thương phẩm Các tiêu chuẩn ngành thủy sản( 28 TCN 121 : 1998) Ngày thứ 2: Các hình thức xử lý vi phạm hành lĩnh cực Thủy sản Ngày thứ 3: Kỹ thuật nuôi số đối tượng thủy đặc In tờ rơi Tổ 10.000 tờ dung Nội dung tờ rơi: Danh giống thủy nước dụng ngành + Kỹ thuật nuôi đối tượng thủy đặc sản nước ngọt, yêu cầu kỹ thuật cá bố mẹ tuyển chọn đẻ + Hình phạt vi phạm hành lĩnh vực Thủy sản 4.2 Kế hoạch thực phương án Stt Nội dung - 14 + Hỗ trợ đàn cá bố Các mẹ, sở vật chất, huyện đường giao thông, bể địa đẻ, bể ấp …theo Thành phố định số 3319/QĐ-UBND, ngày năm UBND Hà Nội phát triển nuôi trồng thủy sản thành giai đoạn 2009-2015 định hướng đến 2020 4.3 Kế hoạch thực phương án Stt Cán Chi cục Thủy sản hướng dẫn pháp quản đàn cá đàn cá thương - 15 - thành phố Cách lập dõi h nuôi vỗ, cho đẻ, ấp giống cá đối tượng truyền thống 10 c xuất, doanh giống xuất, doanh phẩm địa thành Nội 4.4 Những tồn tại, khó khăn q trình triển khai - Kiến thức điều kiện sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản người dân nhiều hạn chế, việc nâng cao kiến thức cho người nuôi chưa nhiều Hiện sách thành phố quan tâm khuyến khích người dân dồn điền đổi để nâng cao sản lượng, nâng cao suất để nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản cần khải có sách hỗ trợ tổng thể từ giống, thức ăn, môi trường, trị bệnh đến việc chế biến - 16 - - Người dân chưa trọng vào đầu tư, phát triển nuôi trồng nên Ni trồng thủy sản cịn gặp nhiều khó khăn - Hiện đội ngũ chuyên Thủy sản huyện cịn thiếu nên cơng tác tun truyền hướng dẫn đến hộ Ni trồng thủy sản cịn gặp nhiều khó khăn Trong khoảng cách từ Chi cục Thủy sản tới địa bàn huyện xa nên quan tâm, hướng dẫn cán chi cục tới hộ ni trồng thủy sản cịn hạn chế Vấn đề kiểm soát điều kiện sản xuất kinh doanh giống thủy sản địa bàn Hà Nội cịn nhiều nội dung cần phải tiếp tục trì thực Để kiểm soát vấn đề tiêu chuẩn, điều kiện sản xuất, kinh doanh giống địa bàn Thành phố nhằm nâng cao chất lượng giống cho người nuôi trồng thủy sản, chi cục thuỷ sản Hà Nội xây dựng chương trình: “Hướng dẫn phương pháp quản lý đàn cá giống, thương phẩm địa bàn thành phố Hà Nội” - ĐỀ XUÂT - KIẾN NGHỊ Đối với quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán kỹ thuật Nuôi trồng Thủy sản: tuyển chọn thêm cán thủy sản chuyên trách quận huyện quy định công việc cụ thể, rõ ràng cho từn g vị trí tuyển dụng; thường xuyên tổ chức kiểm điểm, đánh giá kết có điều chỉnh thường xuyên cho phù hợp với thực tế - Riêng Chi cục Thủy sản Hà Nội thành lập trạm trại đóng huyện địa bàn thành phố - Đối với quan có chức tổ chức đào tạo, nâng cao lực cần việc đào tạo kỹ cần đầu tư nghiên cứu phối hợp với quan, tổ chức đơn vị nghiên cứu theo mơ tả cơng việc thực tế chương trình đào tạo nâng cao lực theo hướng chuyên sâu cho ngàn h, lĩnh vực Đây việc khó khăn thực cần thiết - 17 - - Đối với cá nhân cán bộ, nhân viên: q trình cơng tác phải rèn luyện tư cách đạo đức nghề nghiệp, không ngừng học tập để nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ - Cần có hỗ trợ, đầu tư sở vật chất, đàn cá bố mẹ nhiều cho sở sản xuất, kinh doanh giống nâng cao kiến thức kỹ thuật nuôi thương phẩm thủy sản địa bàn Thành phố - 18 - III KẾT LUẬN Mỗi việc tiêu cực xảy ra, dù lớn hay nhỏ gây hệ lụy xấu Người có sai phạm phải chịu hình thức kỷ luật thích đáng Cơ quan có cán sai phạm ngồi việc phải xử lý cán cịn phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả, đồng nghĩa với có thiệt hại uy tín kinh tế “Phòng cháy chữa cháy” hay “phòng bệnh chữa bệnh” thuật ngữ dân gian, quản lý lại định hướng quan trọng: cần phải có phương án phịng ngừa rủi ro xảy hoạt động quan, tổ chức, đơn vị nhiều giải pháp Trong phần trình bầy trên, tiểu luận đề cập đến việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực, trình độ nhận thức, kỹ giải xử lý công việc cho cán bộ, nhân viên, coi giải pháp khả thi để phòn g ngừa tình xấu Tuy tiểu luận chưa tính tốn kinh phí cho việc khắc phục hậu kinh phí dành cho việc nâng cao lực cán rõ ràng kinh phí dành cho việc nâng cao lực cán ước tính có hiệu lâu dài, giải vấn đề từ gốc rễ Trong kinh phí để giải hậu khó lường trước giải vấn đề trước mắt mà Vậy nên việc nâng cao lực cho cán bộ, nhân viên làm việc quan, tổ chức đơn vị công tác quan trọng, trọng tâm, cần quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán bộ, nhân viên cấp, ngành quan tâm đầu tư, tổ chức thực - 19 - MỤC LỤC Nội dung I Lời nói đầu II Nội dung Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh đời 1.2 Diễn biến tình Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý 2.2 Mục tiêu 2.3 Phân tích tình Xử lý tình 3.1 Mục tiêu 3.2 Các phương pháp xử lý 3.3 So sánh phương pháp Xây dựng, tổ chức thực phương án 4.1 Kế hoạch thực phương án 4.2 Kế hoạch thực phương án 4.3 Kế hoạch thực phương án 4.4 Những tồn tại, khó khăn trình triển khai Kiến nghị, đề xuất III Kết luận - 20 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số thông tin sử dụng tiểu luận sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản lấy từ Chi cục Thủy sản Hà Nội Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Chi cục Thủy sản Hà Nội - Các văn pháp luật Thủy sản xây dựng ban hành Quyết định số 3319/QĐ-UBND, ngày 03 tháng năm 2009 UBND thành phố Hà Nội phát triển nuôi trồng thủy sản thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2015 định hướng đến năm 2020 - Nghị định 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện kinh doanh số ngành nghề Thủy sản - Thông tư 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 hướng dẫn thực nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề Thủy sản - Quyết định 85/2008/QĐ-BNN ngày 6/8/2008 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn ban hành quy chế quản lý sản xuất, kinh doanh giống Thủy sản - Nghị định 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực Thủy sản - Căn Luật thủy sản số: 17/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội ban hành - Căn Quyết định số 60/2008/QĐ-BTC ngày 31/7/2008 Bộ tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí quản lý chất lượng, an tồn vệ sinh thú y thủy sản - Thực Công văn số 724/SNN-TCKT-KHĐT ngày 11/8/2014 Sở NN&PTNT Hà Nội việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch ngân sách năm 2015 - Các định cấp, trung ương, UBND tỉnh, huyện, chi cục Thủy sản - 21 - - Căn chức nhiệm vụ Quyết định số 1897/QĐ-UBND thành lập Chi cục Thủy sản Hà Nội ngày 07 tháng 11 năm 2008 - 22 - ... Hà Nội thành lập đoàn hướng dẫn thanh, kiểm tra điều kiện sản xuất, kinh doanh thủy sản 15 sở sản xuất giống, thương phẩm thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội Qua tra, kiểm tra cho thấy địa bàn Hà. .. chế cơng tác điều tra, kiểm sốt điều kiện sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm thủy sản nước sở sản xuất, kinh doanh Thủy sản địa bàn thành phố Hà Nội giải công việc liên quan đến công tác kiểm. .. chế tương tự cơng tác kiểm tra, kiểm sốt điều kiện sản xuất, kinh doanh giống, thương phẩm Thủy sản nước địa bàn Hà Nội 2.3 Phân tích tình Việc sở sản xuất, kinh doanh giống thủy sản nước Nguyễn