Tiểu luận tình huống giải quyết khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị

Sau đó khi phát hiện hành vi xây dựng vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp, ngày 28 tháng 6 năm 2015 Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình đã phối hợp với UBND phường Ngọc Hà tiến hành lập biên

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG

K2A -2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Tên đề tài: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

Họ và tên học viên: Nguyễn Đức Toàn

Chức vụ: Chuyên viên

Đơn vị công tác: Thanh tra quận Ba Đình

Hà Nội, tháng 11 năm 2015

LỜI CẢM ƠN

Cho em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành tới:

- Cô giáo chủ nhiệm lớp Chuyên viên K.2A – 2015, nhờ cô mà chúng em

có được một tập thể lớp thật sự là gắt kết, hòa đồng, với đội ngũ cán bộ rất năng động và nhiệt tình đã tạo cho lớp một không khí học thật sự nghiêm túc, sôi nổi

và chất lượng

- Các thầy cô giáo phụ trách bộ môn, chuyên đề: Qua 4 tháng học, nhờ các thầy cô mà em đã tiếp thu được rất nhiều kiến thức bổ ích, không chỉ là những kiến thức chuyên môn, mà bên cạnh đó các thấy cô đã đổi mới chương trình giảng dạy, có rất nhiều chuyên đề về kĩ năng mềm thực sự rất cần thiết cho chúng em như: Kĩ năng giao tiếp, kĩ năng làm việc nhóm, kĩ năng soạn thảo văn bản, viết báo cáo, thu thập thông tin…nhờ đó em hiểu rằng để giải quyết một công việc cũng không cần thu thập quá nhiều thông tin, tài liệu mà quan trọng là tìm ra yếu tố quyết định để giải quyết vấn đề

- Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy, cô của Phòng Đào tạo đã hướng dẫn lớp viết tiểu luận, nhờ đó mà em biết cách phân tích, giải quyết, đánh giá một vấn đề, một vụ việc một cách toàn diện Qua quá trình xây dựng, viết tiểu luận em cũng rút được nhiều kinh nghiệm thực tiễn, những tình hống như thế này sẽ giúp em nhiều trong công việc, đặc biệt chuyên ngành của

em là Thanh tra, rất hay gặp các vụ việc liên quan tới việc giải quyết đơn thư của công dân nhất là đơn thư khiếu nại và tố cáo

Em xin chúc toàn thể các thầy cô giáo trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng

Phong luôn mạnh khỏe, công tác tốt để đào tạo ra cho đất nước những viên chức, công chức, cán bộ đẩy đủ về năng lực chuyên, phẩm chất chính trị, đạo đức để phục vụ tốt cho nhân dân và cho đất nước

Học viên: Nguyễn Đức Toàn

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm qua thực hiện chủ trương đổi mới, Đảng và Nhà nước

ta đã tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế -

xã hội của cả nước luôn có sự tăng trưởng khá, đời sống nhân dân được nâng cao, bộ mặt thành thị và nông thôn được cải thiện đáng kể

Kinh tế xã hội phát triển, thu nhập người dân có sự cải thiện và nâng lên, nên việc cải tạo, sửa chữa, xây mới nhà ở tại các khu dân cư, nhất là tại tại thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế chính trị lớn nhất của cả nước tăng nhanh, hình thành các dãy phố khang trang, đúng quy hoạch

Do giá đất tăng cao, tốc độ xây dựng nhà ở dân cư tăng nhanh nhưng hiểu biết về pháp luật của một bộ phận nhân dân có mặt hạn chế nên nhiều trường hợp xây dựng nhà vi phạm các quy định chung của nhà nước, có không ít trường hợp xây dựng lấn ranh, lấn đất công, xây dựng trái phép…ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước và đoàn kết nội bộ trong cộng đồng dân cư, các công trình

vi phạm trật tự xây dựng thị ngày càng nhiều và đa dạng hơn Việc xây dựng khi chưa được cấp phép, thiết kế chưa được phê duyệt dẫn đến tình trạng công trình xây dựng vượt ranh giới cho phép Yêu cầu quản lý trật tự xây dựng theo đúng quy hoạch và pháp luật là vấn đề quan trọng ở Hà Nội hiện nay Một trong những công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị là cấp giấy phép xây dựng Thực tế đã chứng minh trình tự thủ tục cấp phép khoa học và có tình thực tiễn cao thì sẽ được tuân thủ nghiêm minh hơn, góp phần quản lý trật tự xây dựng nói riêng và công tác quản lý đô thị nói chung tốt hơn

Trong bài tiểu luận này tôi lựa chọn đề tài: “Giải quyết khiếu nại quyết

định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị”, vụ việc xảy ra trên địa bàn phường Ngọc Hà,

quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đây là một trường hợp cụ thể cần nghiên cứu, xem xét nhằm góp phần giải quyết tình trạng xây dựng nhà ở vi phạm trật tự xây dựng đô thị lấn đất đất công ở thành phố Hà Nội ta hiện nay ảnh hưởng đến

quyền và lợi ích của công dân, cần được tập trung giải quyết kịp thời để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính Nhà nước và đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật Vì thế, bản thân đang công tác tại Thanh tra quận Ba Đình, với nhiệm vụ chủ yếu là giải quyết các đơn thư khiếu lại, tố cáo vì vậy tôi chọn

đề tài trên làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa

Mục tiêu của tiểu luận: nhằm phân tích, tìm hiểu, đánh giá tình huống để

từ đó đề xuất đưa ra giải pháp trong quá trình giải quyết khiêu nại trong việc xử

lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị, qua đó kiến nghị, đề xuất các giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý quản lý xây dựng đô thị trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

Phương pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích

các quy định của pháp luật về Khiếu nại, Đất đai, Xây dựng, quy hoạch đô thị

từ đó vận dụng vào tình huống để tìm ra nguyên nhân và đề xuất hướng giải quyết

Phạm vi nghiên cứu: nội dung chủ yếu nghiên cứu các quy định của

pháp luật về giải quyết khiếu nại, các quy định trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị và quản lý đất đai ở phạm vi cấp phường và cấp quận

Bố cục của tiểu luận: ngoài phần tài liệu tham khảo, tiểu luận tình huống

gồm 4 phần:

Phần 1: Lời nói đầu

Phần 2: Nội dung tình huống

Phần 3: Kiến nghị

Phần 4: Kết luận

Sau đây chúng ta nghiên cứu về trường hợp khiếu nại nói trên

PHẦN 2: NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống:

Ông Đinh Ngọc Diệp là thương binh hạng 1/4, địa chỉ tại số 279B phố Đội Cấn, phường Ngọc Hà, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội là chủ sử dụng thửa đất tại số 279B phố Đội Cấn, diện tích 75m2 đã được Ủy ban nhân dân quận Ba Đình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 26 tháng 10 năm

2004 Ngày 14/02/2015, ông Đinh Ngọc Diệp làm đơn đề nghị UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng nhà ở, sau khi Phòng Quản lý Đô thị quận Ba Đình kiểm tra hồ sơ liên quan đến đất đai và hồ sơ thiết kế xây dựng đảm bảo đúng yêu cầu theo quy định, ngày 02 tháng 3 năm 2015 đã được UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng, với diện tích xây dựng là 75m2

(15m x 5m) nhà 03

tầng

Sau khi được cấp giấy phép xây dựng, ngày 12 tháng 4 năm 2015 ông Đinh Ngọc Diệp đã có thông báo gửi UBND phường Ngọc Hà về việc xây dựng công trình Ngày 15 tháng 4 năm 2015, Phòng Quản lý Đô thị quận và UBND phường Ngọc Hà đã tiến hành cắm mốc xây dựng, có sự xác nhận không lấn ranh giới đất của hộ ông Bùi Văn Hải và hộ bà Nguyễn Ngọc Lan và đất công cộng giáp ranh với thửa đất của ông Đinh Ngọc Diệp

Tuy nhiên khi tiến hành xây dựng ông Đinh Ngọc Diệp đã xây dựng nhà với diện tích là 82,5m2 (15m x 5,5m) lấn chiếm ra diện tích đất của mương T2C Đại Yên là 7,5m2

(15m x0,5m)

Sau đó khi phát hiện hành vi xây dựng vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp, ngày 28 tháng 6 năm 2015 Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình đã phối hợp với UBND phường Ngọc Hà tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về hành

vi xây dựng sai phép, Chủ tịch UBND phường Ngọc Hà đã ban hành quyết định đình chỉ thi công công trình xây dựng vi phạm, lúc này công trình đã xây dựng xong phần thô của 2 tầng, đang xây dựng tầng 3 Đồng thời Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình đã có công văn kiến nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp Sau khi phòng Quản lý

Đô thị quận Ba Đình kiểm tra nhận thấy công trình xây dựng của ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng sai phép, lấn chiếm ra diện tích đất của mương T2C Đại Yên vì vậy đã tham mưu cho Chủ tịch UBND quận xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp Căn cứ Biên bản vi phạm hành chính do Đội Thanh tra Xây dựng quận và UBND phường Ngọc Hà lập, xét đề nghị của Trưởng phòng Quản lý Đô thị quận, ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba Đình đã ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp với số tiền là 10.000.000 đồng và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai phạm trả lại hiện trạng ban đầu

Ngày 15/7/2015, Ông Đinh Ngọc Diệp làm đơn gửi đến UBND quận Ba Đình và Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình khiếu nại Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 với lý do việc xử phạt với số tiền 10.000.000 đồng và biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ ngôi nhà là chưa đúng quy định của pháp luật sẽ gây thiệt hại và ảnh hưởng lớn đến kinh tế của gia đình

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống:

Đây là tình huống tình phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến gia đình chính sách bản thân công dân vi phạm là thương binh hạng 1/4 đồng thời ảnh ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của công dân Do vậy trong quá trình giải quyết vụ việc phải đảm bảo các yếu tố:

- Đảm bảo tính khách quan, dân chủ, đúng việc, đúng tính chất và mức độ

- Bảo về được lợi ích chính đáng của nhà nước và của công dân

- Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý và lợi ích về kinh tế đối với công dân vi phạm, đảm bảo đúng chính sách đối với người có công

Với nội dung thực tế của tình huống vụ việc khiếu nại của ông Đinh Ngọc Diệp là nhằm mục đích để cơ quan nhà nước xử lý, giải quyết hành vi xây dựng

vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp một cách nghiêm khắc, hợp tình hợp lý, đúng chính sách, tránh gây thiệt hại về kinh tế và đảm bảm lợi ích chính đáng của công dân cũng như đảm bảo tính răn đe và sự nghiêm minh của pháp luật

3 Phân tích tình huống

3.1 Nguyên nhân của vụ việc:

Qua nội dung tình huống nêu trên chúng ta thấy nổi lên những nguyên

nhân sau:

- Nguyên nhân chủ quan: Ý thức chấp hành pháp luật, nhất là pháp luật trên lĩnh vực xây dựng, đất đai của một bộ phận nhân dân chưa cao

- Nguyên nhân khách quan:

+ Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị của cơ quan chuyên môn trên địa bàn quận Ba Đình còn hạn chế, chưa kịp thời theo dõi, kiểm tra việc xây dựng đối với nhà ở được cấp phép

+ Công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung

và pháp luật về xây dựng nói riêng cho nhân dân có mặt còn hạn chế

* Ông Đinh Ngọc Diệp:

+ Trong quá trình Phòng Quản lý Đô thị quận và UBND phường Ngọc Hà đến cắm mốc xây dựng, ông Đinh Ngọc Diệp đã thống nhất ranh giới đất liền kề theo xác nhận không lấn ranh giới của các hộ liền kề và ranh giới đất công cộng đúng theo quy định

+ Khi được cấp phép xây dựng và được cắm mốc, ông Diệp mới tiến hành xây dựng nhà

+ Thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc khiếu nại, trực tiếp khiếu nại và có đơn ghi rõ nội dung khiếu nại; đơn khiếu nại gửi đến UBND quận Ba Đình là cơ quan có thẩm quyền giải quyết Việc khiếu nại và gửi đơn khiếu nại đúng theo quy định tại Điều 12 của Luật Khiếu nại năm 2011

- Mặt hạn chế:

+ Khi tiến hành xây dựng nhà, ông Đinh Ngọc Diệp đã vi phạm so với quy định của giấy phép được cấp, xây dựng sai so với giấy phép được cấp, vi phạm khoản 2, Điều 68 Luật xây dựng quy định việc xây dựng phải thực hiện đúng nội dung của giấy phép xây dựng; khi có sự điều chỉnh, thay đổi thiết kế phải được sự chấp thuận của cơ quan cấp giấy phép xây dựng; Vi phạm Điều

149 Luật Nhà ở quy định tổ chức, cá nhân xây dựng nhà ở sai với giấy phép thì phải bị xử lý theo quy định của pháp luật

Quá trình xây dựng ông Diệp đã lấn ra đất mương là 7,5 m2

(1,5m x 0,5m) mặc dù trước khi xây dựng đã được cơ quan chức năng cắm mốc cụ thể Hành vi trên vi phạm Điều 265 Bộ Luật dân sự (nghĩa vụ tôn trọng ranh giới giữa các bất động sản Người có quyền sử dụng đất được sử dụng không gian và lòng đất theo chiều thẳng đứng từ ranh giới trong khuôn viên đất phù hợp với quy hoạch xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và không được làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất liền kề của người khác); Điều 170 Luật Đất đai năm 2013 (nghĩa vụ của người sử dụng đất: Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân theo các quy

+ Việc gửi đơn khiếu nại vào ngày 15/7/2015 đến Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình là không đúng, vì Chủ tịch UBND quận Ba Đình mới là cơ quan giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định tại Điều 18 Luật Khiếu nại năm

2011 quy định thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình

* Ủy ban nhân dân phường Ngọc Hà:

- Mặt tích cực:

+ Có sự phối hợp tốt với Phòng Quản lý Đô thị quận trong việc cắm mốc xây dựng, xác định không lấn ranh giới đất với các hộ liền kề và đất công cộng cho ông Đinh Ngọc Diệp trước khi xây dựng nhà ở Vì UBND phường Ngọc Hà

là cấp chính quyền quản lý trực tiếp tại cơ sở nắm vững mốc giới xây dựng, tình hình ranh giới các hộ liền kề và đất công cộng thuộc quản lý của nhà nước

+ Có sự phối hợp tốt với Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình trong việc phát hiện hành vi xây dựng của ông Đinh Ngọc Diệp và lập biên bản vi phạm hành chính

+ Kịp thời ban hành quyết định đình chỉ việc thi công công trình xây dựng

vi phạm đối với ông Đinh Ngọc Diệp

+ Chính việc thiếu trách nhiệm của UBND phường Ngọc Hà đã để xảy ra hành vi vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp, dẫn tới việc phải xử lý hành chính của cơ quan có thẩm quyền và khiếu nại đối với quyết định hành chính của Chủ tịch UBND quận Ba Đình

* Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình:

- Mặt tích cực: Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, kịp thời phát hiện việc xây nhà trái phép của ông Đinh Ngọc Diệp, phối hợp với UBND phường Ngọc Hà lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp về hành vi xây dựng và đề nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình xử phạt vi phạm hành chính là đúng quy định tại điều 113,

114, 115 Luật xây dựng, theo đó Thanh tra xây dựng có nhiệm vụ thanh tra phát

hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về xây dựng

- Mặt Hạn chế: Chưa thường xuyên phối hợp kiểm tra, giám sát việc xây

dựng xử lý hành chính của cơ quan có thẩm quyền và khiếu nại đối với quyết định hành chính của Chủ tịch UBND quận Ba Đình

* Phòng Quản lý Đô thị quận Ba Đình:

- Mặt tích cực:

+ Tiếp nhận hồ sơ và tham mưu cho UBND quận Ba Đình cấp phép xây dựng nhà ở cho ông Đinh Ngọc Diệp theo đúng quy định tại khoản 1, Điều 62; khoản 2, Điều 66 của Luật xây dựng; cùng UBND phường Ngọc Hà cắm mốc xây dựng cho ông Đinh Ngọc Diệp, đảm bảo có xác nhận không lấn chiếm ranh giới đất của các của hộ liền kề và ranh giới đất công cộng là đúng thẩm quyền quy định

+ Nhận được công văn kiến nghị của Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình, phòng Quản lý Đô thị quận đã tiến hành kiểm tra việc xây dựng của hộ ông Đinh Ngọc Diệp và có kết luận cụ thể việc xây dựng sai phép và lấn chiếm đất công cộng để tham mưu cho Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đúng thẩm quyền

+ Việc tham mưu cho Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp với số tiền là 10.000.000 đồng và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai phạm trả lại hiện trạng ban đầu là đúng thẩm quyền quy định tại Điều 18 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự

xây dựng đô thị, Điều 13; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm

2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở

Quy định về thẩm quyền xử phạt và mức phạt của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện

- Mặt hạn chế:

+ Là cơ quan có nhiệm vụ tham mưu cho UBND quận trong công tác quản lý, cấp phép trên lĩnh vực xây dựng nhưng thiếu kiểm tra, không kịp thời phát hiện vi phạm trong việc xây dựng không đúng so với giấy phép và lấn chiếm đất công của gia đình ông Đinh Ngọc Diệp, chưa thực tốt trách nhiệm quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn quản lý theo phân cấp của Chính phủ được quy định tại điều 112 Luật xây dựng

+ Chưa chủ động phối hợp với UBND phường Ngọc Hà để lập biên bản hành vi lấn chiếm đất công của ông Đinh Ngọc Diệp

+ Khi nhận được công văn kiến nghị Đội Thanh tra Xây dựng quận mới tiến hành kiểm tra, kiến nghị Chủ tịch ủy ban nhân dân quận Ba Đình áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai phạm trả lại hiện trạng ban đầu là chưa đủ cơ sở và không hợp lý vì công trình xây dựng của gia đình ông Đinh Ngọc Diệp đang xây dựng diện tích lấn chiếm chỉ là 7,5m2 có thể chỉ yêu cầu gia đình ông Diệp phá dỡ phần diện tích vi phạm

và xây dựng theo đúng nội dung giấy phép đã được cấp, nhằm giảm bớt thiệt hại kinh tế cho công dân

* Chủ tịch UBND quận Ba Đình:

- Mặt tích cực: Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp với số tiền là 10.000.000 đồng và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai phạm trả lại hiện trạng ban đầu là đúng thẩm quyền theo điều 112 Luật Xây dựng; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự

xây dựng đô thị; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013

của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây

dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây

dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở

- Mặt hạn chế:

+ Chưa thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở Phòng Quản lý Đô thị quận trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên lĩnh vực xây dựng

+ Ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp là đúng thẩm quyền, nhưng việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc tháo dỡ toàn bộ căn nhà là chưa đủ cơ sở và không hợp lý, vì ông Đinh Ngọc Diệp chỉ xây dựng lấn chiếm đất công là 7,5m2 phần còn lại không ảnh hưởng đến phần đất công liền kề

+ Việc ban hành quyết định chưa lấy ý kiến các phòng chuyên môn, chưa đảm bảo sự hợp lý gây thiệt hại về kinh tế cho công dân Mặt khác, việc để ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng công trình nhà sai phép và lấn chiếm đất công cộng còn là trách nhiệm của các phòng liên quan như phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình

3.2 Hậu quả:

Qua những phân tích nội dung tình huống nêu trên chúng ta có thể thấy

những hậu quả sau:

- Về Kinh tế:

+ Hành vi vi phạm trên lĩnh vực xây dựng khi bị xử phạt hành chính có mức phạt bằng tiền cao; mặt khác nếu thực hiện việc tháo dỡ toàn bộ ngôi nhà hay một phần ngôi nhà thì thiệt hại rất lớn, ảnh hưởng đến kinh tế của gia đình ông Đinh Ngọc Diệp

Các cơ quan có liên quan phải kiểm tra, xử lý vi phạm và tập trung giải quyết khiếu nại gây tốn kém thời gian và kinh phí

- Về xã hội:

+ Do ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận nhân dân chưa cao, dẫn đến hành vi vi phạm và bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính đã ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín của họ đối với xã hội