Tiểu luận tình huống giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính

Tiểu luận tình huống : “Giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Foton và Công ty Cổ phần tập đoàn công nghệ Lacerama Việt Nam đối với Quyết định chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất hiếm công suất 1.500 tấn clorua, đất hiếm Reclnăm, Khu công nghiệp Gián Khẩu, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình” Thực tiễn đổi mới ở nước ta đã chứng minh đầy sức thuyết phục về việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội. Từ chỗ là một nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế bị kiệt quệ sau chiến tranh, thiếu đói nhiều năm, đến nay, nước ta đã vào nhóm nước có thu nhập trung bình, sản xuất lương thực không chỉ bảo đảm cho nhu cầu trong nước mà còn xuất khẩu đứng tốp đầu thế giới. Nền kinh tế Việt Nam được quốc tế đánh giá là năng động và giàu tiềm năng. Tuy nhiên, trong giai đoạn vừa qua, việc vận hành nền kinh tế thị trường cũng đã gặp những trở lực nhất định từ tư duy và thể chế. Đặc biệt là một số quy định đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài còn nhiều bất cập cần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện, nhằm thúc đẩy kinh tế doanh nghiệp phát triển.

LỜI NĨI ĐẦU Phát triển kinh tế ln mục tiêu quan trọng lâu dài Đảng Nhà nước ta, giai đoạn nay, phát triển kinh tế doanh nghiệp mũi nhọn then chốt phát triển kinh tế quốc dân Báo cáo trị Đại hội XII Đảng rõ: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh " Thực tiễn đổi nước ta chứng minh đầy sức thuyết phục việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội Từ chỗ nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế bị kiệt quệ sau chiến tranh, thiếu đói nhiều năm, đến nay, nước ta vào nhóm nước có thu nhập trung bình, sản xuất lương thực không bảo đảm cho nhu cầu nước mà xuất đứng tốp đầu giới Nền kinh tế Việt Nam quốc tế đánh giá động giàu tiềm Tuy nhiên, giai đoạn vừa qua, việc vận hành kinh tế thị trường gặp trở lực định từ tư thể chế Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình Chun viên K19-năm 2017, thân tơi được q thầy, Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình truyền đạt kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước, nội dung bổ ích cần thiết cho người cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ đơn vị công tác Qua chuyên đề giúp cho thân nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước Vận dụng kiến thức tiếp thu từ quý thầy cô, học viên mạnh dạn nghiên cứu chọn đề tài: “Giải khiếu nại Công ty TNHH Foton Công ty Cổ phần tập đồn cơng nghệ Lacerama Việt Nam Quyết định chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm, Khu công nghiệp Gián Khẩu, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình” để thực tiểu luận tình cho chương trình “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên chính” Trong khn khổ tình huống, kiến thức kỹ trình bày thân có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Hy vọng qua tình phát sinh thực tế giải đáp trả lời số thắc mắc vướng phải việc thực quy định Luật Đầu tư 2015, Luật Khiếu nại 2011 quan điểm Đảng Nhà nước việc hoàn thiện sửa đổi quy định luật góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Học viên Trần Đức Cường PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời tình Tình giải khiếu nại Công ty TNHH Foton Cơng ty Cổ phần tập đồn cơng nghệ Lacerama Việt Nam Quyết định chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm đời hoàn cảnh dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm Công ty Cổ phần Tập đồn Cơng nghệ Lacerama thực Khu cơng nghiệp Gián Khẩu, tỉnh Ninh Bình bị chấm dứt hoạt động dự án theo quy định Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 1.2 Mơ tả tình Dự án Nhà máy sản xuất lợp Composit Foton Vina KCN Gián Khẩu Công ty TNHH Foton UBND tỉnh chấp thuận Quyết định số 500/QĐ-UB ngày 23/3/2005 Đến năm 2011, Công ty TNHH Foton xin điều chỉnh dự án Nhà máy sản xuất lợp Composit Foton Vina sang thực dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm Ngày 26/8/2011, Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 092031000070 cho Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam để triển khai dự án trên, Cơng ty TNHH Foton cổ đông Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam Diện tích sử dụng đất dự án 1,88ha, tiến độ thực dự án từ tháng 8/2011 đến tháng 02/2013 Tính đến tháng 4/2016, Dự án Cơng ty cấp gần 05 năm triển khai không tiến độ, việc sử dụng đất hiệu quả, gây lãng phí đất đai, hạ tầng KCN đầu tư vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình với quan chức khác tạo điều kiện để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, chủ đầu tư khơng khắc phục khó khăn, không đưa dự án vào hoạt động theo tiến độ Mặt khác, theo số liệu Cục thuế tỉnh Ninh Bình cung cấp, từ năm 2011 đến tháng 8/2016 Công ty TNHH Foton nộp thuế GTGT = 43.167.784 đồng, Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam nộp thuế GTGT = đồng Như vậy, hoạt động đầu tư dự án Công ty TNHH Foton Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam không tiến độ, không hiệu quả, gây lãng phí đất đai hạ tầng KCN Theo quy định Điểm g Khoản Điều 48 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động trường hợp sau: "Sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan đăng ký đầu tư không thuộc trường hợp giãn tiến độ thực dự án đầu tư theo quy định Điều 46 Luật này", Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 chấm dứt hoạt động dự án Ngày 26/01/2017 Công ty TNHH Foton có văn số 09/BC gửi Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình, Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Ninh Bình, UBND tỉnh Ninh Bình khiếu nại nội dung: - Không đồng ý với Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm KCN Gián Khẩu Cơng ty hoạt động khơng vi phạm Luật Đầu tư; - Không đồng ý với Kết luận tra số 1312/KL-STNMT ngày 02/8/2016 Sở Tài ngun Mơi trường cơng ty hoạt động; - Không đồng ý với Quyết định số 215/QĐ-UBND UBND tỉnh Ninh Bình việc thu hồi đất Công ty TNHH Foton Sau xem xét nội dung khiếu nại, Luật Khiếu nại năm 2011, Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình Thông báo thụ lý giải khiếu nại nội dung khiếu nại Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm KCN Gián Khẩu PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận tình * Lý luận chung: Bản chất Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt nam mang tính xã hội sâu sắc mang tính giai cấp - mang ý chí giai cấp lãnh đạo xã hội giai cấp công nhân sở liên minh với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân, tổ chức xã hội lợi ích giai cấp riêng biệt Luật pháp Nhà nước Việt nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, thể chế hoá quyền người, quyền công dân, đảm bảo tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Công chức, viên chức nhà nước người đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Công cụ quản lý xã hội họ pháp luật thân họ có nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật, khơng làm trái với mà pháp luật qui định Cán công chức Nhà nước thực quy định pháp luật, không làm ảnh hưởng quyền lợi người dân, doanh nghiệp, đảm bảo công xã hội * Quan điểm Đảng: Để kinh tế thị trường phát huy hết mặt tích cực nó, để giải phóng triệt để sức sản xuất nhằm tạo nhiều cải cho xã hội nữa, bước cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh cần có tư kinh tế thơng thống hơn, phù hợp với xu thế giới Trong đó, yếu tố kinh tế thị trường phải hình thành đầy đủ, loại thị trường phát triển đồng với độ minh bạch cao, quản lý giám sát tốt Từ đó, thị trường xác lập cân động phân bố nguồn lực vào ngành sản xuất dịch vụ theo tín hiệu thị trường, bảo đảm hiệu kinh tế Trong thời gian qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo việc nghiên cứu, tổng kết số vấn đề lớn phát triển kinh tế-xã hội như: Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi mới; Sơ kết năm thực Nghị Trung ương khóa X tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm giai đoạn 2016 -2020… Một số vấn đề khẳng định tính đắn thực tiễn tiếp tục thực mức cao thời gian tới Trong đó, điểm đáng ý là: Thứ nhất, Đảng khẳng định phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật cơng dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội Đảng ta khẳng định thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường coi trọng, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh văn minh, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Theo quan điểm Đảng, thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật: “Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh” Để tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân, văn kiện Đại hội Đảng XII nêu rõ: “Hồn thiện chế, sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp Khuyến khích hình thành tập đồn kinh tế tư nhân đa sở hữu tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước” Thứ hai, tiêu chí quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định mức độ cạnh tranh lĩnh vực sản xuất dịch vụ Cạnh tranh làm bộc lộ khả chủ thể kinh tế Trong môi trường cạnh tranh, doanh nghiệp tham gia thị trường buộc phải phát huy lợi so sánh, chuyển lợi so sánh thành lợi cạnh tranh; đồng thời, ln tìm cách tạo lập lợi cạnh tranh nhằm không ngừng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất, kinh doanh Đảng ta xác định hạn chế tối đa độc quyền kinh doanh lĩnh vực sản xuất dịch vụ, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Những ngành nghề mà tính độc quyền cao xác định rõ để có sách giải pháp phù hợp, tạo điều kiện cho khu vực tư nhân tham gia kinh doanh Các doanh nghiệp Nhà nước đưa vào trình cải cách, tái cấu, đặt vào mơi trường cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác, loại bỏ hình thức ưu đãi bao cấp tồn thực tế Trong đó, việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước đẩy mạnh, minh bạch hoạt động thị trường chứng khoán Cơ chế thực quyền chủ sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước đổi theo hướng quan hoạch định sách khơng đồng thời thực chức chủ sở hữu doanh nghiệp Thứ ba, Đảng chủ trương phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản như: Sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước… Đất đai, tài nguyên, vốn, tài sản Nhà nước đại diện chủ sở hữu giao cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế sử dụng theo nguyên tắc hiệu Các chủ thể có quyền nghĩa vụ sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước Thứ tư vai trò Nhà nước mối quan hệ với thị trường thay đổi theo hướng chuyển mạnh từ Nhà nước điều hành kinh tế sang Nhà nước kiến tạo phát triển Theo chức Nhà nước xây dựng quy hoạch phát triển theo chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đắn; tạo mơi trường điều kiện cho thành phần kinh tế phát huy tiềm môi trường cạnh tranh hội nhập quốc tế; tăng cường giám sát để phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ an tồn hệ thống Cùng với đó, q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến chất xã hội chủ nghĩa kinh tế mà Việt Nam xây dựng Có thể thấy rõ rằng, thị trường hoạt động theo quy luật nó, thị trường có mặt tiêu cực tự khơng bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển Chức phải Nhà nước Nhà nước quy hoạch, kế hoạch, sách cơng cụ điều tiết, hướng nguồn lực vào ngành, lĩnh vực vùng miền, bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn liền với xóa đói, giảm nghèo, thực tiến cơng xã hội; quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hòa với phát triển kinh tế Nhìn vào thực tế thời gian qua thấy rõ, vai trò Nhà nước khơng đặt mức có nguồn lực đủ mạnh để đầu tư cho nông nghiệp, nơng thơn, triển khai có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn Khơng thế, vai trò Nhà nước rõ ràng việc phát triển văn hóa; hồn thiện hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội ngày rộng mở hiệu quả, hỗ trợ đối tượng dễ bị tổn thương kinh tế thị trường, bảo đảm người dân thụ hưởng thành tăng trưởng kinh tế Để bảo đảm sách đắn thực thi hiệu quả, Đảng Nhà nước chủ trương cải cách mạnh mẽ hành quốc gia tất nội dung: Thể chế, tổ chức máy, thủ tục hành tài cơng gắn với hệ thống phân cấp hợp lý, hiệu quả, nhằm nâng cao chất lượng quản trị cơng Việc tăng tính minh bạch khả dự đốn sách vừa giảm bất định, độ rủi ro nhà đầu tư, vừa tránh đầu cơ, ngăn chặn tham nhũng giảm chi phí giao dịch cho doanh nghiệp Sự tham gia người dân doanh nghiệp vào trình xây dựng sách thể chế mở rộng Dưới lãnh đạo Đảng, tiềm lực kinh tế Việt Nam ngày dồi Tuy nhiên, để phát huy hết tiềm năng, để tăng tốc, tránh nguy tụt hậu xa so với nước phát triển Việt Nam cần nỗ lực lớn Những quan điểm đổi Đảng vấn đề xây dựng kinh tế mở hội phát triển thuận lợi cho đất nước ta giai đoạn tới * Văn liên quan: Tính Pháp lý tình văn luật luật, văn có tính pháp lý liên quan đến tình : - Luật Doanh nghiệp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam số 68/2014/QH 13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; - Luật Đầu tư nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; - Luật Khiếu nại nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; - Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp; - Nghị định số 118/2015/NĐ-CPngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; - Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; - Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế - Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại 2.2 Phân tích tình 10 c) Triệu tập người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Trưng cầu giám định; đ) Tiến hành biện pháp kiểm tra, xác minh khác theo quy định pháp luật; e) Báo cáo kết xác minh chịu trách nhiệm trước pháp luật kết xác minh Báo cáo kết xác minh gồm nội dung sau đây: a) Đối tượng xác minh; b) Thời gian tiến hành xác minh; c) Người tiến hành xác minh; d) Nội dung xác minh; đ) Kết xác minh; e) Kết luận kiến nghị nội dung giải khiếu nại Điều 30 Tổ chức đối thoại Trong trình giải khiếu nại lần đầu, yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác người giải khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ Người giải khiếu nại có trách nhiệm thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại Khi đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu 17 Việc đối thoại phải lập thành biên bản; biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại khơng ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do; biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết đối thoại để giải khiếu nại Điều 31 Quyết định giải khiếu nại lần đầu Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm định; b) Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; c) Nội dung khiếu nại; d) Kết xác minh nội dung khiếu nại; đ) Kết đối thoại (nếu có); e) Căn pháp luật để giải khiếu nại; g) Kết luận nội dung khiếu nại; h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; i) Việc bồi thường thiệt hại cho người bị khiếu nại (nếu có); i) Quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung người có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại vào kết luận để định giải khiếu nại cho người định giải khiếu nại kèm theo danh sách người khiếu nại Điều 32 Gửi định giải khiếu nại lần đầu Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải 18 khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Điều 33 Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng 45 ngày Trường hợp khiếu nại lần hai người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành chính." 2.5.2 Xây dựng phương án giải Đối chiếu với quy định trên, trường hợp giải khiếu nại Công ty TNHH Foton Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Quyết định chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm, xin nêu số phương án xử lý tình sau: a Phương án 1: Căn quy định trường hợp chấm dứt hoạt động dự án đầu tư quy định Luật Đầu tư số 67/2014/QH13; quy định Điểm a Khoản Điều 29 Luật Khiếu nại 2011 quy định trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu: "a) Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp, khiếu nại 19 định giải khiếu nại ngay" Xét thấy Quyết định chấm dứt hoạt động dự án hoàn toàn quy định pháp luật Trưởng Ban quản lý Khu công nghiệp Quyết định giải khiếu nại với kết luận khiếu nại Công ty không đủ cứ, Quyết định chấm dứt hoạt động dự án quy định pháp luật - Ưu điểm : + Thủ tục nhanh chóng, giải + Có sở để giải vậy, xác định Quyết định hành quy định - Nhược điểm : Không tạo đồng thuận doanh nghiệp, dẫn đến khiếu nại lần hai b Phương án 2: Thực theo trình tự Thụ lý - Xác minh nội dung khiếu nại (thông qua đề nghị người khiếu nại cung cấp chứng cứ) - Tổ chức đối thoại - Ra Quyết định giải khiếu nại lần đầu - Ưu điểm : Tạo đồng thuận doanh nghiệp, hạn chế dẫn đến khiếu nại kéo dài - Nhược điểm : Có thể kéo dài thời gian sau tổ chức đối thoại khơng đạt tiếng nói chung quan giải khiếu nại người khiếu nại 2.5.3 Lựa chọn Phương án tối ưu Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án 2, lý do: Đây phương án hữu hiệu vừa đảm bảo thực quy định pháp luật, vừa giải thoả đáng đề nghị doanh nghiệp Bên cạnh đó, tạo niềm tin doanh nghiệp, thực phương châm đồng hành doanh 20 nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Ninh Bình thu hút đầu tư quản lý kinh tế - xã hội 2.6 Các bước để thực phương án lựa chọn Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật này, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Bước 1: Ban quản lý khu công nghiệp vào đơn kiến nghị Thông báo thụ lý giải khiếu nại, thời gian thụ lý: "Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền" Thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết gồm: Công ty TNHH Foton, Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama, UBND tỉnh Ninh Bình, Thanh tra tỉnh Ninh Bình Bước 2: Người có thẩm quyền giải khiếu nại Trưởng Ban quản lý KCN ban hành Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại cho Phòng Quản lý Đầu tư Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình tiến hành xác minh làm rõ nội dung khiếu nại Công ty TNHH Foton Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm KCN Gián Khẩu Bước 3: Phòng Quản lý Đầu tư tiến hành xác minh nội dung khiếu nại theo phân công, kiểm tra, xác minh thông qua tài liệu, chứng mà người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp; Bước 4: Trưởng Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình tổ chức đối thoại với người khiếu nại xác định yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác Nội dung đối thoại sau: 21 Mục đích, yêu cầu việc đối thoại, tóm tắt kết xác minh nội dung khiếu nại nội dung đối thoại: a Mục đích, yêu cầu: Khiếu nại Cơng ty TNHH Foton Tờ trình khiếu nại số 09/BC ngày 26/01/2017 Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình chấm dứt hoạt động dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm KCN Gián Khẩu thụ lý giải theo Thông báo số 30/TB-BQL ngày 13/3/2017 Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Sau buổi làm việc ngày 20/3/2017 Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình hai cơng ty Cơng ty TNHH Foton Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam, hai Công ty cung cấp số thông tin, tài liệu chứng nội dung khiếu nại Căn thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình xác minh nội dung khiếu nại, kết làm việc với hai Công ty ngày 20/3/2017, đến nay, kết xác minh nội dung khiếu nại có kết ngược lại với khiếu nại Cơng ty TNHH Foton Vì vậy, trình tự giải khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại 2011, cá nhân, đơn vị giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại tiến hành tổ chức đối thoại để thông báo kết xác minh, lấy ý kiến hai Công ty (Công ty TNHH Foton Công ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam) để làm rõ khác này, thu thập bổ sung thông tin, tài liệu, chứng liên quan (nếu có), làm để có kiến nghị xác việc ban hành Quyết định giải khiếu nại b Tóm tắt kết xác minh nội dung khiếu nại: * Nội dung khiếu nại, để khiếu nại: Nội dung khiếu nại: "Không đồng ý với Quyết định số 26/QĐ-BQL chấm dứt hoạt động dự án sản xuất đất Ban quản lý dự án Công ty hoạt động không vi phạm Luật Đầu tư" 22 Như vậy, Công ty TNHH Foton khiếu nại Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2017 dựa vào hai "Công ty hoạt động" "không vi phạm Luật Đầu tư" * Nội dung xác minh kết xác minh nội dung: - Xác minh ban hành Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2017 Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình: Ngày 26/8/2011, Ban quản lý KCN cấp giấy chứng nhận đầu tư số 092031000070 cho Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam để triển khai dự án trên, Cơng ty TNHH Foton cổ đông Công ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam Diện tích đất sử dụng dự án 1,88 ha, tiến độ thực dự án từ tháng 8/2011 đến tháng 02/2013 Tính đến tháng 4/2016, Dự án Cơng ty cấp gần 05 năm triển khai không tiến độ, việc sử dụng đất hiệu quả, gây lãng phí đất đai, hạ tầng khu cơng nghiệp đầu tư vốn ngân sách nhà nước Theo BCTC năm 2016 Công ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam cung cấp, Tổng tài sản Công ty đến 31/12/2016 33,99 tỷ đồng, khoản Phải thu khác chiếm 27,99 tỷ đồng, Tài sản cố định 328 triệu đồng (nguyên giá 598 triệu, giá trị hao mòn lũy kế 270 triệu) Trong khi, vốn đầu tư đăng ký dự án 288,888 tỷ đồng, vậy, Cơng ty chưa hồn thành việc đầu tư xây dựng dự án theo đăng ký Ban quản lý khu công nghiệp với quan chức khác, tạo điều kiện để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, chủ đầu tư khơng khắc phục khó khăn, đưa dự án vào hoạt động theo tiến độ Mặt khác, theo số liệu Cục Thuế tỉnh Ninh Bình cung cấp văn số 2644/CT-KTr2 ngày 18/8/2016, từ năm 2011 đến 17/8/2016: Công ty TNHH Foton nộp thuế GTGT = 43.167.784 đồng, Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam nộp thuế GTGT = đồng Như vậy, hoạt động đầu tư dự án Công ty TNHH Foton Công ty CP 23 Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam khơng hiệu quả, không tạo nguồn thu cho ngân sách tỉnh, gây lãng phí đất đai hạ tầng khu cơng nghiệp Theo quy định Điểm g, Khoản 1, Điều 48 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động trường hợp sau: “Sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực khơng có khả thực dự án theo tiến độ đăng ký với quan đăng ký đầu tư không thuộc trường hợp giãn tiến độ thực dự án đầu tư theo quy định Điều 46 Luật này”, Ban quản lý khu công nghiệp ban hành Quyết định số 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 chấm dứt hoạt động dự án Việc Ban quản lý khu công nghiệp chấm dứt hoạt động dự án với quy định pháp luật đầu tư phù hợp với tình hình hoạt động thực tế dự án - Xác minh khiếu nại thông qua tài liệu, chứng Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama cung cấp: Các tài liệu, hồ sơ chứng minh nội dung khiếu nại Công ty Lacerama cung cấp gồm tài liệu sau: 1) Hợp đồng chuyển giao công nghệ ngày 10/9/2011; 2) Biên lý Hợp đồng chuyển giao công nghệ; 3) Biên làm việc với Sở Tài nguyên Môi trường ngày 02/3/2017; 4) Hợp đồng kinh tế số 29/11/2016/HĐKT/NV-VN ngày 29/11/2016; 5) Hợp đồng mua bán hàng hóa số 01/HDMB; 6) HĐ GTGT số 0056757 0056756; 7) BCTC năm 2015, 2016 Sau nghiên cứu, phân tích tài liệu, chứng trên, Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình nhận thấy: Về Hợp đồng chuyển giao công nghệ Biên lý Hợp đồng chuyển giao công nghệ (công nghệ sản xuất đất hiếm, giá trị 10.000.000 USD): Ngày tháng Hợp đồng hai văn không khớp khơng đủ để xác định hoạt động chuyển giao cơng nghệ hồn thành hay chưa (ngày 24 tháng Hợp đồng ngày 10/9/2011; ngày tháng Hợp đồng ghi Biên lý hợp đồng ngày 10/3/2011) Các Hợp đồng gồm Hợp đồng kinh tế số 29/11/2016/HĐKT/NV-VN ngày 29/11/2016, Hợp đồng mua bán hàng hóa số 01/HDMB Hóa đơn giá trị gia tăng số 0056757 0056756 thể hoạt động mua bán oxit kẽm (bên bán Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam) Vì vậy, chưa khẳng định Cơng ty có hoạt động sản xuất hay khơng Trường hợp sản phẩm oxit kẽm Công ty sản xuất Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm để bán quy định Khoản 2, Điều 26 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015: "Đối với dự án đầu tư thực theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, văn định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư trách nhiệm triển khai thực dự án đầu tư theo nội dung quy định Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, văn định chủ trương đầu tư quy định pháp luật có liên quan" Khoản 3, Điều 2, Giấy chứng nhận đầu tư số 092031000070 ngày 26/8/2011 (GCNĐT cấp cho Công ty sản xuất đất KCN Gián Khẩu): "Mục tiêu quy mô dự án: - Mục tiêu: Đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất đất Khu công nghiệp Gián Khẩu ; Quy mô, công suất dự án: 1.500 tấn/năm" hoạt động sản xuất Công ty vi phạm Luật Đầu tư Báo cáo tài năm 2015 Báo cáo tài năm 2016: Tóm tắt nội dung Bảng cân đối kế tốn năm Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam BCTC năm 2015, 2016 sau: Đơn vị tính: Tỷ đồng Stt Chỉ tiêu A Tổng tài sản I Tiền tương đương tiền II Các khoản phải thu ngắn hạn - Phải thu khách hàng - Phải thu khác III Hàng tồn kho IV Tài sản ngắn hạn khác Thuế GTGT khấu trừ Năm 2015 33,770 5,557 25,285 25,285 0,345 0,189 0,189 25 Năm 2016 33,991 2,345 27,991 2,706 25,285 0,260 0,260 V VI B I II Tài sản cố định Nguyên giá Giá trị hao mòn lũy kế Tài sản dài hạn khác Tổng nguồn vốn Nợ phải trả Vốn CSH 0,328 0,598 (0,270) 2,066 33,770 1,5 32,270 0,328 0,598 (0,270) 2,066 33,991 1,867 32,124 Theo bảng tóm tắt trên, Tổng tài sản Cơng ty tính đến 31/12/2016 33,99 tỷ đồng, riêng khoản Phải thu 27,991 tỷ đồng; tài sản cố định Cơng ty đầu tư có 598 triệu đồng (nguyên giá) đến sau trừ hao mòn lũy kế lại giá trị 328 triệu đồng Theo Giấy chứng nhận đầu tư số 092031000070 ngày 26/8/2011 dự án đầu tư kèm theo tổng vốn đầu tư dự án Nhà máy sản xuất đất công suất 1.500 clorua, đất Recl/năm 288,888 tỷ đồng (trong vốn cố định 15.584.000 USD tương đương khoảng 233 tỷ đồng, vốn lưu động 3.800.000 USD tương đương khoảng 55 tỷ đồng thời điểm lập dự án) Như vậy, Cơng ty chưa hồn thành việc xây dựng dự án theo đăng ký Tóm tắt nội dung Báo cáo kết kinh doanh Công ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam BCTC năm 2015 sau: Đơn vị tính: Triệu đồng Stt Chỉ tiêu Năm 2015 10 11 Doanh thu từ bán hàng cung cấp dịch vụ Giá vốn hàng bán Lợi nhuận gộp bán hàng cung cấp dịch vụ DT hoạt động tài Chi phí hoạt động tài Chi phí quản lý Lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh Thu nhập khác Chi phí khác Tổng lợi nhuận trước thuế Chi phí thuế thu nhập DN 26 0 0 70,322 (70,322) 40,909 (29,413) 12 LN sau thuế TNDN (29,413) Căn bảng tóm tắt Bảng cân đối tài khoản (trong BCTC), năm 2015 tài khoản nguyên vật liệu, chi phí sản xuất (chi phí nguyên vật liệu trực tiếp 621, chi phí nhân cơng trực tiếp 622, chi phí sản xuất chung 627) hồn tồn khơng có phát sinh; doanh thu bán hàng giá vốn hàng bán Như vậy, khẳng định năm 2015, Công ty không sản xuất, kinh doanh Biên làm việc ngày 02/3/2017 Sở Tài nguyên Môi trường, đại diện sở, ngành liên quan Công ty TNHH Foton: Biên ghi lại ý kiến Công ty TNHH Foton định thu hồi đất, khơng có giá trị xác minh nội dung khiếu nại Quyết định 26/QĐ-BQL ngày 11/4/2016 Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình * Kết luận nội dung khiếu nại sau xác minh: Từ kết xác minh nội dung theo phân tích trên, Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình kết luận nội dung khiếu nại khơng có sở c Những nội dung đối thoại: Do kết xác minh nội dung khiếu nại khác nhau, vậy, Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình tổ chức đối thoại với Cơng ty TNHH Foton Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam để bàn nội dung sau: - Đề nghị Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam làm rõ: Sản phẩm oxit kẽm Công ty bán từ hoạt động sản xuất hoạt động thương mại Công ty (mua bán lại)? - Ý kiến hai công ty kết xác minh? Yêu cầu hai Cơng ty? Hai Cơng ty có đưa thêm chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu khơng? Đề nghị Cơng ty bổ sung BCTC năm 2013, 2014 để tiếp tục xác minh Công ty có hoạt động sản xuất, kinh doanh năm hay không? - Trên sở kết xác minh ý kiến bên thống hướng giải khiếu nại, kết luận chung cho buổi đối thoại Bước 5: Trưởng Ban quản lý KCN tỉnh Ninh Bình Quyết định giải khiếu nại 27 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua 15 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ 2001 đến 2015 tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược thực hiện, đạt bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,2%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hồn thiện Các lĩnh vực văn hố, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, xóa đói, giảm nghèo Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu quả, góp phần tạo mơi trường hòa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi Thế lực nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hóa nâng cao chất lượng sống nhân dân Đạt thành tựu nêu nhờ phát huy sức mạnh toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động, sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước lãnh đạo đắn Đảng Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc, cung ứng 28 điện chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu quả, đầu tư dàn trải; quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung nhiều yếu kém, việc thực chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước bất cập Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan, có vấn đề chưa có tiền lệ trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguyên nhân chủ quan chủ yếu: Tư phát triển kinh tế - xã hội phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước; bệnh thành tích nặng; hệ thống pháp luật nhiều bất cập, việc thực thi chưa nghiêm; quản lý nhà nước nhiều yếu kém; tổ chức máy cồng kềnh, phận cán bộ, công chức yếu lực phẩm chất; tổ chức thực hiệu quả; chưa tạo chuyển biến mạnh việc giải khâu đột phá, then chốt vấn đề xã hội xúc; quyền làm chủ nhân dân chưa phát huy đầy đủ; tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, chưa đẩy lùi Tình nêu tiểu luận ví dụ nhỏ việc vận dụng pháp luật giải đề nghị doanh nghiệp, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Ninh Bình nói riêng Việt Nam nói chung Từng bước đưa đất nước tiến tới hội nhập tồn cầu cách có hiệu Vấn đề tình phân tích cụ thể, rõ ràng, có phương án tối ưu để giải đề nghị doanh nghiệp vừa với tinh thần Hiến pháp 1992 vừa đảm bảo nguyên tắc áp dụng pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Điều quan trọng 29 ổn định tâm lý nhà đầu tư nước ngoài, giữ vững niềm tin doanh nghiệp quyền địa phương, tăng cường đối thoại nhà nước doanh nghiệp tạo tiền đề để phát triển lớn, mạnh hợp tác quốc gia có nhà đầu tư với Việt Nam Bên cạnh đó, cán công chức quan nhà nước nhận thức sâu sắc vai trò, trách nhiệm việc giải thủ tục hành thơng thường ảnh hưởng lớn đến niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Từ đó, cán cơng chức nâng cao tính tự giác, tính độc lập, tự chủ giải công việc nghiên cứu, tìm tòi, nâng cao lực tham mưu, đề xuất phương án xử lý tình hợp lý, hợp pháp đảm bảo hài hòa tính pháp lý lợi ích doanh nghiệp, lợi ích xã hội 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014; Quốc hội, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; Quốc hội, Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011; Chính phủ, Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp; Chính phủ, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Chính phủ, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Chính phủ, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Chính phủ, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại 10 Học viên Hành chính, Bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước chương trình chun viên chính, phần I, II 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 36/2015/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2015 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 22/9/2016 việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình 31 ... CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam để triển khai dự án trên, Cơng ty TNHH Foton cổ đông Công ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam Diện tích sử dụng đất dự án 1,88ha, tiến độ thực dự án... Hợp đồng mua bán hàng h a số 01/HDMB H a đơn giá trị gia tăng số 0056757 0056756 thể hoạt động mua bán oxit kẽm (bên bán Công ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam) Vì vậy, ch a khẳng định... nghệ Lacerama Việt Nam nộp thuế GTGT = đồng Như vậy, hoạt động đầu tư dự án Công ty TNHH Foton Cơng ty CP Tập đồn Cơng nghệ Lacerama Việt Nam không tiến độ, không hiệu quả, gây lãng phí đất đai