Tiểu luận tình huống giải quyết tình huống khiếu nại trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A-2015  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA TẬP THỂ HỘ DÂN TẠI NGÕ 124, ĐƢỜNG ÂU CƠ, PHƢỜNG TỨ LIÊN, QUẬN TÂY HỒ Họ tên học viên : Nguyễn Thị Thơm Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Đầu tư, Sở Tài Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC Trang I Lời mở đầu II Nội dung Mô tả tình 1.1 Hoàn cảnh đời 1.2 Diễn biến tình 2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể tình Phân tích nguyên nhân hậu tình 3.1 Phân tích nguyên nhân 3.2 Phân tích hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Căn xây dựng phương án 4.2 Các phương án giải Sở Tài Hà Nội 10 Lập kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn 12 III Kết luận kiến nghị 15 Bài học kinh nghiệm 15 Kiến nghị 15 PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng công cụ có tầm quan trọng đặc biệt, phức tạp nhạy cảm, với khối lượng đầu tư lớn công trình thời gian vừa qua không quản lý chặt chẽ gây thất thoát lãng phí cho Nhà nước, đặc biệt giai đoạn Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề đồng thời dư luận xã hội có nhiều ý kiến cho thất thoát vốn đầu tư xây dựng bệnh trầm phổ biến Trong năm qua chế quản lý vốn đầu tư xây dựng ngày hoàn thiện, bổ sung nhiều văn pháp lý có hiệu lực cao từ Luật, Nghị định tiến đến xây dựng hoàn thành Bộ Luật nguyên tắc phân công, phân cấp, phân quyền nhằm nâng cao quyền hạn trách nhiệm quan có liên quan đến đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Tuy nhiên, thực tế nhiều chủ đầu tư, quan cấp phát vốn, quan quản lý Nhà nước, nhà thầu thực chưa nghiêm túc để dẫn đến nhiều hậu hệ luỵ kéo theo Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích đáng công dân mà góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí công tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nước Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu công tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh người sai phạm tránh né trách nhiệm Vận dụng kiến thức tiếp thu trình học tập Lớp bồi dưỡng kiến thức chương trình chuyên viên, mạnh dạn nghiên cứu chọn đề tài "Giải tình khiếu nại lĩnh vực đầu tư xây dựng bản" để thực tiểu luận tốt nghiệp khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Mục tiêu tiểu luận Thông qua tình này, vừa có hội rèn luyện kỹ nghiên cứu, thu thập thông tin, xử lý tình áp dụng chế, sách pháp luật cách xác linh hoạt Phƣơng pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, vấn Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu tiểu luận thực Sở Tài Hà Nội nghiệp vụ toán dự án hoàn thành năm 2015 Bố cục tiểu luận Tiểu luận kết cấu thành ba phần: Phần I: Lời mở đầu Phần II: Nội dung Phần III: Kết luận kiến nghị PHẦN II NỘI DUNG MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời Nâng cấp, cải tạo đường giao thông nội chủ trương thành phố Hà Nội nhằm thực hiện đại hóa giao thông, phục vụ nhân dân lại, thúc đẩy kinh tế Thành phố thực chế độ phân cấp quản lý nhiệm vụ chi, có nhiệm vụ chi thuộc Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho UBND quận làm chủ đầu tư 1.2 Diễn biến tình Ngõ 124, đường Âu Cơ, phường Tứ Liên, quận Tây Hồ dài 500 m, có điểm đầu nối với đường Âu Cơ điểm cuối dẫn bãi sông Hồng Trụ sở Ủy ban nhân dân, công an phường, trường mầm non tiểu học Tứ Liên, Tây Hồ, Hà Nội nằm ngõ 124 Vào cao điểm, nơi thường xuyên xảy ùn tắc Đoạn đường qua xuống cấp trầm trọng, xuất nhiều ổ voi, ổ gà vũng nước đọng Những năm gần ngõ 124 giới hạn khai thác, hạ tầng không phù hợp với phát triển đô thị dân số Ngày 09/12/2009, UBND thành phố Hà Nội có văn số 11748/UBND-KH&ĐT đồng ý chủ trương giao UBND quận Tây Hồ làm chủ đầu tư, lập thực dự án xây dựng tuyến đường ngõ 124, Âu Cơ, phường Tứ Liên, quận Tây Hồ Ngày 18 tháng năm 2015, Sở Tài nhận đơn thư tập thể hộ dân ngõ 124, đường Âu Cơ, phường Tứ Liên, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Nội dung đơn thư sau: “Chúng có nhiều đơn khiếu nại gửi quan chức chưa giải Dự án xây dựng tuyến đường ngõ 124, đường Âu Cơ, phường Tứ Liên, Tây Hồ UBND Tây Hồ phê duyệt đầu tư với khái toán kinh phí 49,19 tỷ đồng Quyết định 698/QĐ3 UBND ngày 11/03/2009 Tại Quyết định 959/QĐ-UBND ngày 26/02/2010 UBND thành phố Hà Nội phê duyệt chủ trương, tổng mức đầu tư điều chỉnh lên 107, 814 tỷ đồng cho ngõ cụt dài 509 mét mà mục tiêu cải tạo, nâng cấp đường ngõ Sau đó, Quyết định 1254/QĐ-UBND Tây Hồ ngày 31/03/2010 phê duyệt điều chỉnh lên thành 109,439 tỷ đồng Quyết định 1120/QĐ-UBND UBND quận Tây Hồ ngày 05 tháng 04 năm 2011 phê duyệt dự án với kinh phí 136,034 tỷ đồng Việc khái toán kinh phí đặt thấp 49,190 tỷ để xin dự án đẩy lên thành số cao vọt Đại hội Đảng phường Tứ Liên ngày 22 tháng năm 2015 báo cáo số vốn đầu tư cho ngõ 124 202 tỷ đồng Đây số lớn cho ngõ cụt công trình phục vụ an ninh, quốc phòng, thiên tai…” Ngày 11/12/2014, tập thể hộ dân Ngõ 124 đưa vấn đề lên truyền hình kênh An ninh nhân dân ANTV Ngày 25/03/2015, báo Vnexpress có nhiều viết vấn đề Dự án đưa lên nhiều báo chí khác nước, gây xôn xao dư luận mà người dân gọi “con ngõ cụt đắt Thủ đô” XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu chung - Giải vấn đề tình đặt ra; - Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; - Bảo vệ lợi ích đáng tổ chức, nhà nước, tổ chức xã hội công dân; - Giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội 2.2 Mục tiêu cụ thể tình Đây vụ việc khiếu nại tố cáo phức tạp tập thể hộ dân sống Khu điều dưỡng Bộ Công an hộ dân sống mặt ngõ 124 đường Âu Cơ, liên quan đến quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân Thành phố, UBND quận Tây Hồ sở, ban, ngành Để trả lời thoả đáng nội dung đơn thư, cần phải xem xét lại vấn đề có liên quan, xác định rõ hành vi vi phạm pháp luật có, thông báo với công dân, thông tin đại chúng kết xác minh, kết luận biện pháp xử lý thích hợp Vì vậy, cần phải xác định rõ: - Đối tượng cần giải quyết? - Cấp nào, quan có thẩm quyền giải đơn thư khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật? - Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lòng cho người dân PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 3.1 Phân tích nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan: Do trình phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước tăng cường đầu tư cho công trình giao thông phục vụ sản xuất, kinh doanh, sở hạ tầng… huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng lớn năm Do công tác quản lý số đơn vị bị buông lỏng nên có nguy thất thoát, lãng phí lĩnh vực đầu tư xây dựng Như vậy, tất yếu phát sinh nhiều đơn thư nhân dân khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước Thủ tục hành rườm rà, khó hiểu Việc tuyên truyền pháp luật sở chưa tốt dẫn đến người dân chưa hiểu hết qui định Nhà nước xây dựng, trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Cơ chế sách nhiều bất cập, dẫn đến việc thực sách không phù hợp hay có đỗ trễ so với thực tế Đặc biệt xây dựng bản, giải phóng mặt Giá đền bù, giải phóng mặt nhà nước thấp so với thị trường dẫn đến không thực giải phóng mặt Bộ máy quản lý nhiều quan đơn vị chưa quan tâm mức Khi tuyển dụng cán bộ, công chức chưa trọng việc đề chuẩn mực trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn định Vì thế, đội ngũ cán bộ, công chức số quan đơn vị yếu dẫn đến công tác tham mưu, quản lý nhà nước bị buông lỏng dẫn đến công việc thực chậm so với kế hoạch giao b) Nguyên nhân chủ quan: Cán bộ, công chức người thực thi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ giao Trong nhiều tình đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây khó khăn không đáng có 3.2 Phân tích hậu Do cách giải quan chức chưa đầy đủ theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: + Vụ khiếu nại có đơn thư kéo dài chưa giải dứt điểm, thỏa đáng; + Vụ khiếu nại làm phức tạp thêm tình hình, gây niềm tin nhân dân, uy tín quan nhà nước, cán bộ, công chức; + Ảnh hưởng xấu mặt xã hội; + Sự giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa; + Sự yếu dịch vụ công XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Đơn khiếu nại tố cáo hồ sơ tập thể hộ dân ngõ 124 tiếp tục gửi đến Sở Tài Hà Nội, đồng thời gửi đến quan khác Thủ tướng Chính phủ số quan báo chí Các quan thực thủ tục chuyển đơn Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội để xem xét giải theo thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội đạo sở, ban, ngành nghiên cứu báo cáo Trên sở nội dung đơn thư, hồ sơ kèm theo phiếu chuyển quan, Sở Tài Hà Nội xem xét đạo phòng xử lý, giải theo phương án giải đơn thư khiếu nại sau đây: 4.1 Căn xây dựng phƣơng án - Căn Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ngày 17/12/2010 việc ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Tại khoản: “A NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCH CẤP THÀNH PHỐ II Nhiệm vụ chi ngân sách Thành phố Chi đầu tư phát triển 1.1.6 Đầu tư lĩnh vực giao thông a Đầu tư hệ thống đường cấp tỉnh, đường đô thị địa bàn quận nội thành địa bàn thị trấn Cầu Diễn, Văn Điển (trừ đường ngõ xóm đường nội khu dân cư); công trình đường (gồm: cầu đường bộ, hầm đường bộ, cầu vượt, bến phà đường công trình đường khác tuyến) Đầu tư đường hè đường tuyến đường vành đai, trục hướng tâm, số tuyến giao thông quan trọng (danh mục cụ thể tuyến đường Chủ tịch UBND Thành phố định).” “B NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ II- Nhiệm vụ chi ngân sách quận, huyện, thị xã Chi đầu tư phát triển 1.1.5 Đầu tư lĩnh vực giao thông 1.1.5.1 Khối quận a) Đầu tư đường ngõ phố, ngõ xóm đường nội khu dân cư b) Đầu tư hè đường phố địa bàn (trừ tuyến quan trọng Thành phố đầu tư hè đường).” - Căn Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy sở Tài Hà Nội, mục: “B- NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Về quản lý ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước: e) Quản lý vốn đầu tư phát triển: - Tham gia chủ trương đầu tư; thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiến theo thẩm quyền dự án đầu tư thành phố quản lý.” - Căn quy định Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13, “Điều 15 Quyền, nghĩa vụ người giải khiếu nại lần hai Người giải khiếu nại lần hai có quyền sau đây: a) Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; c) Triệu tập quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia đối thoại; d) Trưng cầu giám định; đ) Tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn xét thấy cần thiết Người giải khiếu nại lần hai có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận, thụ lý, lập hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết; b) Kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Ra định giải khiếu nại công bố định giải khiếu nại; đ) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Tòa án yêu cầu Người giải khiếu nại lần hai thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” “Điều 19 Thẩm quyền Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Điều 20 Thẩm quyền Giám đốc sở cấp tương đương Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết.” 4.2 Các phƣơng án giải Sở Tài Hà Nội a) Phương án 1: Sở Tài Hà Nội chuyển đơn khiếu nại tố cáo tập thể Ngõ 124 lên UBND thành phố Hà Nội xem xét, giải theo thẩm quyền Căn vào nội dung đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng có liên quan đến Sở Quy hoạch-Kiến trúc Hà Nội Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội thuộc phạm vi quản lý UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài Hà Nội chuyển đơn thư tập thể ngõ 124 lên UBND thành phố Hà Nội đề nghị UBND thành phố Hà Nội giải trả lời Ưu điểm: Việc chuyển đơn thư UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài Hà Nội hoàn thành việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Nhược điểm: Chưa giải dứt điểm việc khiếu nại tố cáo công dân, dẫn đến khiếu nại tố cáo kéo dài, vượt cấp b) Phương án 2: Sở Tài giao cho phòng Đầu tư chủ trì, giải đơn thư tập thể ngõ 124 Ưu điểm: Phòng Đầu tư phòng chuyên môn phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tham gia ý kiến dự án nên am hiểu Nhược điểm: Không chức giải đơn thư khiếu nại phòng Đầu tư nên không giải thỏa đáng khiếu nại người dân c) Phương án 3: Giám đốc Sở Tài Hà Nội giao Thanh tra sở phối hợp với phòng Đầu tư xác minh, giải đơn thư khiếu nại thể hộ dân ngõ 124, Âu Cơ, báo cáo kết với Ban Giám đốc Sở hộ dân ngõ 124, đề xuất biện pháp xử lý cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật (nếu cá nhân, quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý 10 quan trung ương kiến nghị quan trung ương biện pháp xử lý theo thẩm quyền) Thanh tra sở Tài Hà Nội phải làm việc với cá nhân, quan, đơn vị liên quan: UBND quận Tây Hồ, phòng Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư, sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, hộ dân mặt ngõ 124, đường Âu Cơ, phường Tứ Liên, quận Tây Hồ để xác minh vấn đề liên quan đến: hồ sơ, tài liệu liên quan đến thiết kế dự án, tổng chi phí, dự toán, giá đất giải phóng mặt bằng, số giá đất… Trong trình làm việc, Thanh tra lập biên đối thoại, làm việc với tài liệu liên quan Trên sở tài liệu thu thập quy định hành Nhà nước, Thanh tra báo cáo Giám đốc Sở Tài Hà Nội kết luận ban hành văn trả lời cho tập thể Ngõ 124, kết luận rõ nội dung khiếu nại biện pháp xử lý vi phạm (nếu có) Ưu điểm: Sở Tài Hà Nội chủ động giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, không để khiếu nại tố cáo kéo dài, vượt cấp Đúng chức tra chuyên môn Sở Tài Hà Nội Giải thỏa đáng khiếu nại người dân Nhược điểm: Sở Tài Hà Nội phải đạo sát Thanh tra sở Tài xác minh, giải nội dung đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Kết luận: Qua phân tích phương án giải tình nêu trên, chọn phương án 3, vì: Phương án đáp ứng nhiều mục tiêu xử lý tình Phương án thực mục tiêu, phương án đáp ứng mục tiêu với phương án 3, thực mục tiêu 11 Phương án có tính khả thi thực tiễn giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, không để khiếu nại kéo dài, vượt cấp, hành vi vi phạm pháp luật (nếu có) kịp thời xử lý theo quy định pháp luật Phương án phương án có lý có tình, đảm bảo nghiêm minh pháp luật niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN STT Nội dung công việc Thời gian thực Tổ chức cá nhân tham gia Thanh tra sở Tài 25/09Thanh tra sở Tài chính Hà Nội, Hà Nội làm việc với 30/09/2015 UBND quận Tây UBND quận Tây Hồ (5 ngày) Hồ Thanh tra sở Tài Thanh tra sở Tài 03/10chính Hà Nội, Hà Nội làm việc với 05/10/2015 phòng Đầu tư Phòng Đầu tư, Sở Tài (2 ngày) cá nhân liên Hà Nội quan Thanh tra sở Tài Hà Nội làm việc với Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 04/1009/10/15 (5 ngày) Thanh tra sở Tài Hà Nội, Sở Kế hoạch Đầu tư cá nhân liên quan Thanh tra sở Tài Thanh tra sở Tài chính Hà Nội, Sở 12/10Hà Nội làm việc với Nông nghiệp 20/10/2015 Sở Nông nghiệp Phát triển nông (9 ngày) Phát triển Nông thôn thôn cá nhân liên quan Thanh tra sở Tài Thanh tra sở Tài 25/10Hà Nội làm việc với Hà Nội, tập 27/10/2015 tập thể hộ dân ngõ thể hộ dân ngõ (3 ngày) 124, Âu Cơ 124, Âu Cơ Thanh tra báo cáo Sở 30/10/2015 Thanh 12 tra, Ban Kinh phí Ghi Tài Hà Nội (1 ngày) Giám đốc Sở Tài Hà Nội Sở Tài Hà Nội Sở Tài Hà kết luận, trả lời tập thể 05/11/2015 Nội, tập thể ngõ ngõ 124 thông báo (1 ngày) 124 cá nhân cho quan báo liên quan chí 13 [...]... đồng tư vấn khi xét thấy cần thiết 2 Người giải quyết khiếu nại lần hai có các nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận, thụ lý, lập hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết; b) Kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Ra quyết định giải quyết khiếu nại và công bố quyết định giải quyết khiếu nại; ... và cấp tư ng đương 1 Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp 2 Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tư ng đương đã giải quyết lần 9 đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. ”... người giải quyết khiếu nại lần hai 1 Người giải quyết khiếu nại lần hai có các quyền sau đây: a) Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm cơ sở giải quyết khiếu nại; 8 b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định tại Điều 35 của Luật này; c) Triệu tập cơ. .. tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại khi người khiếu nại, người bị khiếu nại hoặc Tòa án yêu cầu 3 Người giải quyết khiếu nại lần hai thực hiện các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.” “Điều 19 Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tư ng đương Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp tư ng đương có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi... môn đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham gia ý kiến về dự án này nên am hiểu Nhược điểm: Không đúng chức năng giải quyết đơn thư khiếu nại của phòng Đầu tư nên không giải quyết thỏa đáng khiếu nại của người dân c) Phương án 3: Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội giao Thanh tra sở phối hợp với phòng Đầu tư xác minh, giải quyết đơn thư khiếu nại của thể hộ dân ngõ 124, Âu Cơ, báo cáo kết quả với Ban Giám... Nội giải quyết và trả lời Ưu điểm: Việc chuyển đơn thư về UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài chính Hà Nội đã hoàn thành việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân Nhược điểm: Chưa giải quyết dứt điểm việc khiếu nại tố cáo của công dân, dẫn đến khiếu nại tố cáo kéo dài, vượt cấp b) Phương án 2: Sở Tài chính giao cho phòng Đầu tư chủ trì, giải quyết đơn thư của tập thể ngõ 124 Ưu điểm: Phòng Đầu tư. .. lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. ” 4.2 Các phƣơng án giải quyết của Sở Tài chính Hà Nội a) Phương án 1: Sở Tài chính Hà Nội chuyển đơn khiếu nại tố cáo của tập thể Ngõ 124 lên UBND thành phố Hà Nội xem xét, giải quyết theo thẩm quyền Căn cứ vào nội dung đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản và có liên quan đến Sở Quy hoạch-Kiến trúc Hà Nội và Sở Nông nghiệp... chính Hà Nội kết luận và ban hành văn bản trả lời cho tập thể Ngõ 124, trong đó kết luận rõ từng nội dung khiếu nại và các biện pháp xử lý vi phạm (nếu có) Ưu điểm: Sở Tài chính Hà Nội chủ động giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, không để khiếu nại tố cáo kéo dài, vượt cấp Đúng chức năng của thanh tra chuyên môn Sở Tài chính Hà Nội Giải quyết thỏa đáng khiếu nại của người dân... UBND Thành phố quyết định).” “B NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI CỦA NGÂN SÁCH QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ II- Nhiệm vụ chi của ngân sách quận, huyện, thị xã 1 Chi đầu tư phát triển 1.1.5 Đầu tư lĩnh vực giao thông 1.1.5.1 Khối quận a) Đầu tư các đường ngõ phố, ngõ xóm và đường nội bộ khu dân cư b) Đầu tư hè đường phố trên địa bàn (trừ các tuyến quan trọng do Thành phố đầu tư cả hè và đường).” - Căn cứ Quyết định số... minh, giải quyết các nội dung trong đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân Kết luận: Qua phân tích các phương án giải quyết tình huống nêu trên, tôi chọn phương án 3, vì: Phương án 3 đáp ứng được nhiều mục tiêu xử lý tình huống nhất Phương án 1 thực hiện được 3 mục tiêu, phương án 2 đáp ứng được 4 mục tiêu nhưng với phương án 3, chúng ta sẽ thực hiện được cả 6 mục tiêu 11 Phương án 3 có tính khả thi trong ... đề tài "Giải tình khiếu nại lĩnh vực đầu tư xây dựng bản" để thực tiểu luận tốt nghiệp khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Mục tiêu tiểu luận Thông qua tình này,... đầu tư phát triển 1.1.5 Đầu tư lĩnh vực giao thông 1.1.5.1 Khối quận a) Đầu tư đường ngõ phố, ngõ xóm đường nội khu dân cư b) Đầu tư hè đường phố địa bàn (trừ tuyến quan trọng Thành phố đầu tư. .. sở cấp tư ng đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết. ” 4.2 Các phƣơng án giải Sở Tài Hà Nội a) Phương án 1: Sở Tài Hà Nội chuyển đơn khiếu nại tố cáo tập thể