Thực trạng và giải pháp chống thất thoát lãng phí trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THANH PHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THỐT, LÃNG PHÍ TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Xuân Trƣờng THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng : Số liệu và kết quả nghiên cƣ́u luận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị nào Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn này đã đƣợc cảm ơn và mọi thông tin luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gô ́ c Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trần Thanh Phƣơng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy cô, Ban Lãnh đạo Khoa Sau Đại học Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện để tơi học tập, hoàn thành Chƣơng trình Cao học viết Đề tài Luận văn này Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Xuân Phƣơng dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp cao học Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Quý anh, chị Ban lãnh đạo sở UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh, Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Kho Bạc Nhà nƣớc tỉnh Quảng Ninh và sở, ban, ngành có liên quan … tạo điều kiện cho nghiên cứu thu thập thơng tin, tài liệu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thiện viết luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp quý báu Quý thầy cô, anh chị bạn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trần Thanh Phƣơng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƢ XDCB; THẤT THỐT, LÃNG PHÍ TRONG ĐTXD TỪ NGUỒN VỐN NSNN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đầu tƣ XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 1.1.3 Khái quát khuôn khổ pháp lý liên quan đến đầu tƣ XDCB và quản lý đầu tƣ XDCB 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Đặc điểm sản phẩm từ đầu tƣ xdcb 1.2.2 Nhận dạng thất thốt, lãng phí đầu tƣ xdcb sử dụng nguồn vốn NSNN 15 1.2.3 Nội dung phòng chống thất thốt, lãng phí đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 26 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 iv 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phƣơng và chi NSNN 31 2.3.2 Nhóm tiêu Kinh tế - Kỹ thuật 32 Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THOÁT TRONG SỬ DỤNG VỐN NSNN VÀO ĐẦU TƢ XDCB TẠI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN (2009-2011) 33 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 33 3.1.1 Thuận lợi 33 3.1.2 Khó khăn 35 3.2 Thực trạng thất thốt, lãng phí đầu tƣ XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Quảng Ninh 36 3.2.1 Tình hình đầu tƣ XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN (2009 - 2011) 36 3.2.2 Kết đạt đƣợc 41 3.2.3 Những tồn tại, hạn chế 42 3.2.4 Thực trạng thất thoát, lãng phí ĐTXD tỉnh Quảng Ninh 44 3.3 Phân tích nguyên nhân và đánh giá biện pháp thực chống thất thốt, lãng phí đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc Quảng Ninh 57 3.3.1 Nguyên nhân 57 3.3.2 Biện pháp chống thất thoát, lãng phí ĐTXDCB sử dụng vốn NSNN thực Quảng Ninh năm qua 58 Chƣơng ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM CHỐNG THẤT THỐT, LÃNG PHÍ TRONG ĐẦU TƢ XDCB SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI QUẢNG NINH 67 4.1 Định hƣớng đầu tƣ XDCB và phƣơng hƣớng chống thất thốt, lãng phí ĐTXDCB sử dụng vốn NSNN Quảng Ninh 67 4.1.1 Định hƣớng đầu tƣ XDCB từ NSNN 67 4.1.2 Phƣơng hƣớng chống thất thoát, lãng phí đầu tƣ xây dựng từ NSNN Quảng Ninh 68 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng phịng chống thất thốt, lãng phí đầu tƣ XDCB sử dụng vốn NSNN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 70 4.2.1 Giám sát chặt chẽ nhằm đảm bảo DA ĐT thực đúng tiến độ 70 4.2.2 Quy định rõ ràng và cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ và trách nhiệm chủ thể đầu tƣ; bổ sung chế tài xử phạt để xẩy thất v 4.2.3 Tăng cƣờng vai trò giám sát cộng đồng, quan tra, kiểm toán 77 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng tƣ vấn, hạn chế tối thiểu điều chỉnh thực thực dự án, nâng cao tính khả thi và chất lƣợng dự án đƣợc quy hoạch 79 4.2.5 Hoàn thiện quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ XDCB qua KBNN 81 4.3 Kiến nghị 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTPT : Đầu tƣ phát triển ĐTXDCB : Đầu tƣ xây dựng HĐND : Hội đồng Nhân dân KT – XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phƣơng NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc NSTW : Ngân sách Trung ƣơng KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc UBND : Ủy ban Nhân dân XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 - Chi đầu tƣ từ NSNN tổng đầu tƣ xã hội địa bàn giai đoạn 2009 - 2011 36 Bảng 3.2 - Tốc độ và tỷ trọng tăng GDP và chi NSĐP so với GDP 39 Bảng 3.3 - So sánh chi NSĐP với chi NSTW và chi NSNN địa bàn 39 Bảng 3.4 - Cơ cấu và tỷ trọng chi đầu tƣ, chi thƣờng xuyên chi NSĐP 40 Bảng 3.5 - Cơ cấu chi Đầu tƣ phát triển 40 Bảng 3.6 - Kết thực tốn dự án hồn thành 2008 - 2009 63 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 17 Hình 1.2: Sơ đồ giai đoạn thực đầu tƣ 21 Hình 4.1 - Mơ hình ln chuyển chứng từ cửa cần đƣợc hoàn thiện 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tỉnh Quảng Ninh có vị trí quan trọng vùng tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) Quảng Ninh với di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long lần đƣợc Tổ chức UNESCO tôn vinh, và Vịnh Hạ Long - Việt Nam lại đƣợc giới bình chọn là bảy kỳ quan thiên nhiên giới Do có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh nƣớc, Quảng Ninh đƣợc Chính phủ xác định: "Xây dựng Quảng Ninh trở thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực quốc tế, khu vực phát triển động kinh tế ven biển biển, có tốc tăng trưởng cao bền vững; lực ngày lớn thúc đẩy phát triển khả cạnh tranh” ( Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 Thủ tƣớng Chính phủ ) Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, Quảng Ninh chú trọng tới việc phát triển khu kinh tế tổng hợp, khu, cụm công nghiệp ven biển, đảo, phát triển khu kinh tế thƣơng mại gắn với vành đai kinh tế ven biển Quảng Ninh và tập trung nguồn lực đầu tƣ, xây dựng nhiều dự án, cơng trình mang tính chiến lƣợc nhằm khai thác tiềm biển đảo Trong giai đoạn 2009-2011 tổng vốn NSNN dành cho đầu tƣ XDCB tỉnh Quảng Ninh (không kể phần vốn đầu tƣ NSTW cho Dự án, cơng trình có quy mô cấp quốc gia địa bàn) khoảng 14.564,6 tỷ đồng Nhiều dự án đƣợc đầu tƣ xây dựng nhƣ: Hệ thống đƣờng bao biển Lán Bè - Cột , Mơng Dƣơng - Móng Cái, Bến Đoan - Lán Bè, Nâng cấp Quốc lộ 18B đoạn Cầu Bang - Trới… Cùng với là trung tâm vui chơi giải trí đƣợc hình thành: Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, chỉnh trang 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY CỦA NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG (Luật, nghị định, Quyết định, Thông tƣ ) LUẬT: 1) Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; 2) Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; 3) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009; 4) Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc Hội (kèm theo Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật); 5) Luật Kiểm toán Nhà nƣớc số 37/2005/QH11 ngày 14/06/2005; 6) Luật Thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí số 48/2005/QH11 ngày 09/12/2005 (kèm theo Nghị định Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật); 7) Luật Phòng, chống tham nhũng số 55/2005/QH11 ngày 09/12/2005 (kèm theo Nghị định Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật); 8) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng số 01/2007/QH12 ngày 17/08/2007 (kèm theo Nghị định Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật); 9) Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 29/11/2010 (kèm theo Nghị định Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật); 10) Luật Kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12 ngày 29/03/2011 (Điều 9, Khoản Kiểm toán bắt buộc kiểm tốn báo cáo tài hàng 93 năm, báo cáo tốn dự án hồn thành thơng tin tài khác đơn vị kiểm toán quy định khoản khoản Điều 37 Luật quy định khác pháp luật có liên quan.); NGHỊ ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH: 1) Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 - Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng; 2) Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 - Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; 3) Nghị định 111/2006/NĐ-CP Chính phủ việc hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; - Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 - Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; 4) Quyết định 226/2006/QĐ-TTg ngày 10/10/2006 - Quy định tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công và lễ khánh thành cơng trình xây dựng; 5) Quyết định 49/2007/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ trƣờng hợp đặc biệt đƣợc định thầu quy định điểm đ khoản Điều 101 Luật Xây dựng; 6) Nghị định 180/2007/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị; 7) Nghị định 58/2008/NĐ-CP Chính phủ việc hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng (thay Nghị định 111/2006/NĐ-CP); 8) Nghị định 12/2009/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; 94 9) Nghị định 83/2009/NĐ-CP, ngày 15/10/2009 Chính phủ ban hành để sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 10) Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng (thay Nghị định 58/2008/NĐ-CP); 11) Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình; 12) Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng THƠNG TƢ : 1) Thơng tƣ 02/2005/TT-BXD ngày 25/02/2005 - Hƣớng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng; 2) Thông tƣ 16/2005/TT-BXD ngày 13/10/2005 - Hƣớng dẫn điều chỉnh dự tốn chi phí xây dựng cơng trình (thay Thơng tƣ 03/2005/TT-BXD ngày 04/03/2005); 3) Thông tƣ 04/2005/TT-BXD ngày 01/04/2005 - Hƣớng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; 4) Thơng tƣ 06/2005/TT-BXD ngày 15/04/2005 - Hƣớng dẫn phƣơng pháp xây dựng giá ca máy và thiết bị thi công; 5) Thông tƣ 08/2005/TT-BXD ngày 06/05/2005 - Hƣớng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình và xử lý chuyển tiếp thực Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ; 6) Thơng tƣ 09/2005/TT-BXD ngày 06/05/2005 - Hƣớng dẫn số nội dung giấy phép xây dựng; 7) Thông tƣ 11/2005/TT-BXD ngày 04/07/2005 - Hƣớng dẫn kiểm tra và chứng nhận phù hợp chất lƣợng cơng trình xây dựng; 95 8) Thông tƣ 12/2005/TT-BXD ngày 15/07/2005 - Hƣớng dẫn số nội dung Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng và Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng; 9) Thông tƣ 14/2005/TT-BXD ngày 10/08/2005 - Hƣớng dẫn việc lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng; 10) Quyết định 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/04/2005 - Về việc ban hành Định mức chi phí quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; 11) Quyết định 12/2005/QĐ-BXD ngày 18/04/2005 - Về việc ban hành Quy chế cấp chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình; 12) Quyết định 15/2005/QĐ-BXD ngày 25/04/2005 - Về việc ban hành Quy chế cấp chứng hành nghề Kiến trúc sƣ, Kỹ sƣ hoạt động xây dựng; 13) Thông tƣ 02/2006/TT-BXD ngày 17/05/2006 - Hƣớng dẫn lƣu trữ hồ sơ thiết kế, vẽ hoàn cơng cơng trình xây dựng; 14) Thơng tƣ 03/2006/TT-BXD ngày 22/05/2006 - Hƣớng dẫn bổ sung số nội dung Thông tƣ số 02/2005/TT-BXD; Thông tƣ số 04/2005/TTBXD và Thông tƣ số 06/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng; 15) Thông tƣ số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Bộ xây dựng, HƢỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Thơng tƣ này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2009 và thay nội dung quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng quy định Thông tƣ số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 “Hƣớng dẫn số nội dung Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng và Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng”, phụ lục số 01 kèm theo Thông tƣ số 02/2006/TT-BXD ngày 17/5/2006 “Hƣớng dẫn lƣu trữ hồ sơ thiết kế, vẽ hoàn cơng cơng trình xây dựng” 16) Thơng tƣ số 29/2009/TT-BXD ngày 14/8/2009, Bộ trƣởng Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số liệu điều kiện tự nhiên dùng xây dựng; 96 17) Thông tƣ số 28/2009/TT-BXD ngày 14/8/2009, Bộ trƣởng Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình ngầm thị; 18) Thơng tƣ 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ trƣởng Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; 19) Thông tƣ 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ trƣởng Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn ; 20) Thông tƣ 33/2009/TT-BXD Bộ trƣởng Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng dân dụng, cơng nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị; 21) Thông tƣ 34/2009/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị Bộ Xây dựng ban hành; 22) Thông tƣ 35/2009/TT-BXD việc hƣớng dẫn giám định tƣ pháp xây dựng Bộ Xây dựng ban hành; 23) Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài hƣớng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc; (thay Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Thông tư số 98/2007/TT-BTC ngày 09/8/2007 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007) 97 PHỤ LỤC 02 CÁC HỘP SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hộp 3.1: Phát triển KCN Quảng Ninh - Thừa thiếu! Thừa KCN Việt Hƣng có tổng diện tích 301 ha, có 191 đất sản xuất cơng nghiệp (do Cơng ty Xây dựng Cơng trình 507 - Tổng Cơng ty Xây dựng cơng trình giao thơng làm chủ đầu tƣ) thi công san đắp và xây dựng sở hạ tầng 65 Tổng vốn đầu tƣ sở hạ tầng đến tháng 9-2010 là 65 tỷ đồng, tổng mức đầu tƣ dự án là 536 tỷ đồng Thế nhƣng, theo ông Đỗ Hùng Tiến, Giám đốc Ban quản lý dự án: "Ngay từ bắt đầu triển khai xây dựng (năm 2006), UBND tỉnh với Công ty nhiều lần kêu gọi đầu tƣ, nhƣng vài doanh nghiệp (DN) đến thăm dò mà không trở lại Đến nay, có dự án FDI hoạt động KCN" Tƣơng tự, KCN Hải Yên (TP Móng Cái) rộng 182,4 ha, đến hoàn thành đền bù, GPMB cho giai đoạn I; san gần 50 ha; xây dựng kết cấu hạ tầng cho khoảng 18 ha; tổng vốn đầu tƣ thực đến tháng 9-2010 đạt khoảng 90 tỷ đồng (theo báo cáo chủ đầu tƣ) Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng vài chục doanh nghiệp đến tìm hiểu đầu tƣ KCN Hải Yên, vẻn vẹn có dự án đầu tƣ thứ cấp, có doanh nghiệp với dự án đầu tƣ nƣớc ngoài thuê 6.000m2 đất và vốn đăng ký thực đầu tƣ là 1,2 triệu USD Theo đại diện Ban Quản lý KCN Hải n cho biết, ngun nhân tình trạng xuất phát từ yếu hạ tầng giao thông Với trục đƣờng huyết mạch dẫn từ KCN tới tỉnh lân cận là QL18A nhƣng tuyến đƣờng này lại nhỏ hẹp và trình nâng cấp, cải tạo Thêm vào là song hành tồn tình trạng cấp phép đầu tƣ khơng theo quy hoạch (nằm ngoài hàng rào KCN dự án sản xuất công nghiệp) KCN Cái Lân (TP Hạ Long) theo báo cáo quan chức năng, tỷ lệ lấp đầy đạt 100% (tổng diện tích 186,89 ha) Thế nhƣng thực tế, cịn nhiều khoảng trống cỏ mọc cao ngập đầu và khơng có dấu hiệu nào việc xây dựng kết cấu hạ tầng, thực dự án số nhà đầu tƣ thứ cấp Tìm hiểu thực trạng này, đƣợc biết, tổng số dự án đăng ký đầu tƣ KCN Cái Lân (gồm KCN Cái Lân giai đoạn và KCN Cái Lân mở rộng) là 54 dự án, có tới 22 dự án chƣa hoạt động tạm ngừng hoạt động 98 Điển hình nhƣ Cơng ty CP Xây dựng đóng tàu Hạ Long Vinashin, đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ từ năm 2007 với diện tích 7.000 m2, nhƣng PV đến tìm hiểu vào ngày 30-10 thấy toàn cỏ Công ty TNHH Vận tải nguyên liệu Sài Gòn, dù đƣợc tỉnh giãn thời gian thu hồi năm, nhƣng đến triển khai kiểu "lấy lệ" Đối với KCN Hải Hà và Đông Mai, đƣợc Chính phủ thức phê duyệt lâu nhƣng đến KCN này q trình đền bù giải phóng mặt bằng, san nền, đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật và khảo sát lực đầu tƣ doanh nghiệp Ngoài quy mô nhỏ hẹp, diện tích lớn đất chƣa sử dụng để cỏ dại mọc đầy, thật lãng phí! thiếu Vì KCN bị bỏ trống? Có nhiều ngun nhân, có việc giao thơng cách trở, thiếu lực lƣợng lao động có trình độ tay nghề, khủng hoảng kinh tế giới… Rất nhiều lý để lý giải KCN này khơng thu hút đƣợc đầu tƣ Tuy nhiên, có nguyên nhân là thiếu tầm nhìn chiến lƣợc quy hoạch phát triển KCN Khả thu hút đầu tƣ nhiều KCN cịn thấp dẫn đến khơng phát huy đƣợc hiệu vốn đầu tƣ xây dựng KCN Việc quy hoạch xây dựng KCN vừa tình trạng không đáp ứng kịp thời nhu cầu thuê đất nhà đầu tƣ, vừa tình trạng để đất trống suốt thời gian dài Đáng chú ý là hiệu sử dụng đất KCN chƣa cao, tỷ lệ lấp đầy bình quân đạt thấp Vốn đầu tƣ bình quân dự án đầu tƣ nƣớc ngoài KCN mức thấp so với tỉnh khác khu vực Giá thuê đất gắn với hạ tầng nhiều nơi cao, chƣa thu hút đƣợc nhà đầu tƣ vào KCN Có thể nói, kết mà KCN đem lại sau 10 năm vào hoạt động thể chủ trƣơng và bƣớc đúng hƣớng Quảng Ninh Với 11 KCN có, có KCN triển khai xây dựng sở hạ tầng và cho nhà đầu tƣ thứ cấp thuê đất để thực dự án sản xuất kinh doanh, KCN này góp phần nâng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp cấu GDP tỉnh Tuy nhiên, với thực trạng diễn ra, chúng ta đứng trƣớc bài tốn nặng nề Đó là quy hoạch lại hệ thống KCN toàn tỉnh, dựa sở phát huy lợi so sánh vùng, địa phƣơng để lựa chọn mơ hình phát triển KCN và cấu đầu tƣ, cấu ngành nghề cơng nghiệp phù hợp Kiểm sốt chặt chẽ việc thành lập và mở rộng KCN theo đúng quy 99 hoạch; kiên loại khỏi quy hoạch dự án đầu tƣ phát triển KCN đƣợc dự báo hoạt động khơng hiệu khó thu hút đầu tƣ; thu hồi giấy phép đầu tƣ dự án đầu tƣ KCN mà chậm thực khả triển khai Theo Nguyễn Quý / Báo điện tử Quảng Ninh Nguồn: http://quangninh24h.vn/khu-cong-nghiep/20275 phat-trien-kcn-taiquang-ninh-thua-va-thieu.html ngày 08/11/2010 Hộp 3.2: Dự án khu đô thị phƣờng Cẩm Bình - Cẩm Phả - Quảng Ninh: Khuất tất việc điều chỉnh quy hoạch?! Dự án xây dựng khu thị phƣờng Cẩm Bình, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đƣợc UBND tỉnh phê duyệt và triển khai từ năm 2003 Đến nay, năm trôi qua, với lần thay đổi lại quy hoạch so với thiết kế ban đầu Sau lần thay đổi quy hoạch, ngƣời dân lại thấy nhiều hạng mục cơng trình dự án bị "bớt xén" làm "méo mó" ảnh hƣởng nghiêm trọng đến kiến trúc tổng thể dự án đƣợc phê duyệt ban đầu Không thế, chủ đầu tƣ là Công ty Phát triển Nhà Quảng Ninh (nay là công ty CP Xây dựng & Phát triển Đô thị Miền đông) không thực đúng theo quy hoạch, thiết kế đƣợc phê duyệt, "bớt" khối lƣợng công việc phải thi công dẫn đến việc nhiều hạng mục cơng trình thiếu, nhiều chỗ xuống cấp nghiêm trọng dù chƣa đƣa vào sử dụng Quy hoạch bị phá vỡ Theo quy hoạch và thiết kế ban đầu dự án, nối từ đƣờng quốc lộ 18A vào khu thị Cẩm Bình là đƣờng dẫn Tuy nhiên, có đƣờng dẫn, có đƣờng dẫn làm sai thiết kế (thiết kế chiều rộng đƣờng là 10m, làm 7m) và khơng có hệ thống nƣớc Riêng đƣờng dẫn số (từ A1-A10) chủ đầu tƣ khơng làm,do đó, có hộ dân xây dựng xong nhà cao tầng kiên cố tuyến đƣờng dẫn này Tại trục đƣờng dẫn số (D1-G), tuyến đƣờng không đƣợc thi công thẳng nhƣ quy hoạch Để tránh đền bù hộ dân,tuyến đƣờng bị "bẻ" cong đoạn gây phản cảm, mỹ quan Trong thiết kế và dự toán tuyến đƣờng dẫn có vỉa hè, rãnh nƣớc, cống qua đƣờng nhƣng đến thi công chủ dự án tự ý cắt bỏ Quan sát mặt (theo trục dọc) thấy toàn tuyến đƣờng hƣớng Tây - qua Đông (trục E - trục G) bị phá làm lại gây lãng phí hàng tỷ đồng Nguyên nhân chủ đầu tƣ cố "néo" thêm phía biển để tăng diện tích đất 100 xây nhà dự án Do đó, nhìn vào quy hoạch tổng thể với khu vực đô thị xung quanh tim đƣờng " lệch" nhiều so với quy hoạch chung, và khó đấu nối với đƣờng bao rộng 14m (phía Tây dự án) Để làm rơ vấn đề này, chúng nghiên cứu kỹ lƣỡng vẽ tổng mặt quy hoạch: tỷ lệ 1/500 (QH 01) Trung tâm tƣ vấn và ứng dụng thiết bị khoa học kỹ thuật (nay là TTTV & KĐCL cơng trình xây dựng) thiết kế, lập quy hoạch, đồng thời đối chiếu với văn bản, định (hồ sơ liên quan dự án Công ty CP XD và PT Đô thị miền Đông cung cấp cho quan báo chí) Trong tất hồ sơ liên quan đến dự án, khơng có văn nào cho phép đƣợc thay đổi kích thƣớc đƣờng, quy hoạch và vẽ thiết kế đƣờng giao thông Cần lời giải đáp Quyết định giao đất số 4373/QĐ-UB ngày 03.12.2003 UBND tỉnh Quảng Ninh giao 280.900 m2đất cho Công ty XD&PT Nhà Quảng Ninh để thực Dự án đầu tƣ XD và kinh doanh hạ tầng khu đô thị phƣờng Cẩm Bình Gần năm sau, định số 130/QĐ - SXD ngày 05.3.2006 Sở Xây dựng Quảng Ninh "Phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự tốn", diện tích sử dụng đất "bỗng nhiên" tăng thêm gần 5000 m2 nữa, thành 285.079m2 Tiếp đến, ngày 14.3.2007 UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch điều chỉnh cục khu thị phƣờng Cẩm Bình (bản vẽ số: QH/03 TL 1/1000) diện tích sử dụng đất "biến" thành 289.000m2 (tăng 9000 m2 so với Quyết định giao đất số 4373 UBND tỉnh Mặt khác,trong định phê duyệt thiết kế, dự toán Sở Xây dựng Quảng Ninh ngày 05.3.2006, đơn vị tƣ vấn thiết kế và lập quy hoạch, thiết kế dự toán là Trung tâm TVKT và KĐCL cơng trình XD Quảng Ninh nhƣng vẽ sửa đổi lại Công ty CP Đầu tƣ và Phát triển Vƣợng Long thiết kế Chƣa nói đến việc thay đổi "tréo ngoe"này (thuê đơn vị tƣ vấn thiết kế và lập quy hoạch, lại thuê đơn vị khác thiết kế sửa đổi) có đúng với Luật định hay khơng, biết tuỳ tiện này phá vỡ hoàn toàn quy hoạch, toàn hệ thống nƣớc khơng theo thiết kế ban đầu Hậu nhãn tiền là ngƣời dân địa phƣơng hứng chịu ngập lụt, dự án đƣợc kỳ vọng là đồng bộ, đại "nát" nhƣ tƣơng Trong đó, có nhiều câu hỏi đặt ra: việc tuỳ tiện tăng thêm gần 10.000m2 đất và việc sửa đổi quy hoạch để tăng diện tích đất kinh doanh từ 122.080m2 lên 124.463,2m2 (tăng 2.383,2m2) giảm diện tích đất cơng cộng 29.263m2 xuống cịn 26.521,8m2 (dơi 2.741,2m2) để thực mục đích gì, có phải nhằm trục lợi cá nhân, làm lợi riêng cho doanh nghiệp, bất chấp việc phá vỡ quy hoạch khu 101 đô thị mới? Câu trả lời xin nhƣờng lại cho quan chức tỉnh Quảng Ninh vào làm rơ Phóng điều tra Văn Minh Nguồn: http://www.doisongphapluat.com.vn/printContent.aspx?ID=2366 27/11/2009 Hộp 3.3: Nâng cấp hệ thống đê Quảng Ninh - Cịn khó khăn QTV - Quảng Ninh có gần 700km đê thuộc hai hệ thống: đê sông và đê biển Với chức bảo vệ ngƣời và tài sản nhân dân mùa mƣa bão nên việc nâng cấp và tu bổ đê điều đƣợc cấp, ngành, địa phƣơng đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, nguồn kinh phí có hạn nên cơng việc này gặp khơng khó khăn Tại TP Móng Cái, tuyến đê Hải Long có nhiệm vụ bảo vệ 600 diện tích đất nơng nghiệp và 200 ni trồng thuỷ sản bà nhân dân địa bàn Tuy nhiên, việc xây dựng thủ công, lại lâu chƣa đƣợc cải tạo, nâng cấp, nên đê Hải Long nhiều đoạn bị xuống cấp nghiêm trọng, ẩn hoạ nỗi lo ngƣời dân trƣớc mùa mƣa bão Trƣớc thực trạng xuống cấp tuyến đê này, nhằm nâng cao hiệu suất cơng trình và khả chống chịu thiên tai ngày càng diễn biến phức tạp, phục vụ ổn định sản xuất nông nghiệp, mùa mƣa bão năm nay, đê Hải Long đƣợc đàu tƣ kinh phí nâng cấp, sửa chữa với tổng kinh phí 21 tỷ đồng chiều dài 2,1 km Cơng trình Cơng ty cổ phần xây dựng Thái Hà đảm nhiệm thi công Hiện phần mái đê đồng và ngoài biển đƣợc tu sửa, nâng cấp kiên cố, cơng trình hoàn thành 90% khối lƣợng công việc Mặc dù tiến độ thi công đảm bảo kế hoạch, song q trình thi cơng nhà thầu gặp khơng vƣớng mắc Khó khăn lớn là nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp chậm trễ, cơng trình hoàn thành gần 90% khối lƣợng cơng việc, nhƣng doanh nghiệp nhận đƣợc 3,5 tỷ đồng, gần 1/6 tổng giá trị toàn cơng trình Tình trạng này là nguyên nhân ảnh hƣởng đến tiến độ nâng cấp, tu bổ tuyến đê khơng địa phƣơng địa bàn tỉnh Năm 2006, Chính phủ có định phê duyệt chƣơng trình đầu tƣ, củng cố bảo vệ và nâng cấp đê biển; theo đó, Quảng Ninh đƣợc nâng cấp 160km Tuy nhiên, có số tuyến đê đƣợc nâng cấp theo đúng tiêu 102 chuẩn nhƣ: Đê biển Hà Nam từ K10-K16 đƣợc nâng cấp có khả chống đƣợc bão cấp 10 với thủy triều 5% Tuyến đê Đông Yên Hƣng dài 5km, đƣợc nâng cấp cao trình thiết kế +3,8 cộng với tƣờng chắn sóng tới cao trình 4,5m, mặt đê rộng 5m, mái ngoài 2,5m, mái 2m và số tuyến đê biển khác giai đoạn hoàn thành Ngoài ra, chƣa có đủ nguồn kinh phí nên cịn nhiều tuyến đê tình trạng "lão hố" với xuống cấp nghiêm trọng Là địa phƣơng chịu ảnh hƣởng nhiều bão lũ Vì vậy, hệ thống đê điều càng cần trở thành “lá chắn” vững ngăn sóng lớn, bão lũ, bảo vệ tài sản và tính mạng nhân dân Tuy nhiên, để đáp ứng đƣợc yêu cầu này bên cạnh việc xây dựng phƣơng án, kế hoạch phòng chống bão lũ, Quảng Ninh cần có kế hoạch khảo sát, đánh giá, chủ động bố trí nguồn kinh phí, đầy đủ hợp lý cho cơng tác này; góp phần quan trọng vào việc tu bổ, cải tạo, nâng cấp tuyến đê trọng yếu tỉnh, là hệ thống đê cửa sông, đê ngăn mặn và đê biển, phát huy hiệu việc chống lũ, bảo vệ mùa màng và phục vụ sản xuất ngƣời dân Thu Uyên Nguồn: http://www.qtv.vn/channel/5154/201010/uBNd-tinh-lay-y-kien-Quy-hoachchung-xay-dung-huyen-Co-To-2011224/ngày 25/10/2010 Hộp: 3.4: Một số cơng trình xây dựng dự tốn sai - Dự án Cơng trình Trýờng Trung học Y tê Quảng Ninh: Dự tốn tính tiên lƣợng số hạng mục chƣa đúng với quy định XDCB, tính khối lƣợng xây cịn bỏ sót nhiều khối lƣợng chiếm chỗ chƣa trừ (nhƣ khuôn cửa, lanh tô, đầu dầm giằng) trùng lắp khối lƣợng bê tông điểm giao nhau, cộng sai số học, tính sai tăng khối lƣợng so với thiết kế Tổng dự tốn tính sai là: 155 tr.đồng (kéo theo tốn sai đƣợc giảm trừ phần toán sai) Điển hình là dự tốn tính sai nhƣ sơn vơi ngoài nhà Ký túc xác + nhà ãn theo thiết kế sơn vơi có 1.797 m2, dự tốn lập 4.033m2, chênh lệch 2.236 m2 sai 124% Nhà học và hiệu thiết kế 06 cột, tính tiên lƣợng dự tốn 07 cột; cột chớp cố định tiên lƣợng tính 109m2, tổng dự tốn tính 172m2 sai 63m2 - Dự án cơng trình hạ tầng kỹ thuật Cảng Vạn Gia: dự tốn tính chênh lệch giá cát và áp dụng đơn giá xây đá sai nhƣ: Đơn giá 778/QĐ-UB ngày 03/04/1999 UBND tỉnh Quảng Ninh quy dịnh xây đá hộc, vật liệu cát vàng đơn giá 79.836 đ/m3, nhƣng dự tốn tính chênh lệch giá cát xây đá tính 59.333 đ/m3, nhƣ 103 1m3 cát xây đá tính sai chênh lệch giá là 20.503 đ/m3, cát xây đá tính sai chênh lệch giá : 74.713.000 đồng Xây kè đá cao 2m; xây kè đá lại áp dụng đơn giá xây cơng (cống vịm), đào đất đắp thủ cơng đơn giá 9.437đ/m3 lại tính đơn giá 24.407đ/m3 giá trị lập dự toán sai 430 tr.đồng Nguồn: Kết luận tra đầu tư xây dựng cơng trình Hạ tầng kỹ thuật Cảng Vạn Gia Trýờng Cao đẳng Y tế tỉnh Quảng Ninh Hộp 3.5: Thi công hệ thống kênh mƣơng đầm Hà Động: Nhiều đoạn tuyến vừa làm xong phải sửa Làm mƣơng để hứng nƣớc ruộng Chuyện nghe khó tin nhƣng là thật xảy q trình thi cơng số đoạn hệ thống kênh mƣơng Đầm Hà Động, lòng kênh thấp mặt ruộng khoảng 1m Thấy chúng tơi loay hoay tìm lối xuống bờ kênh bà nông dân thôn Châu Hà (xã Quảng Lợi, Đầm Hà) làm đất trồng màu quanh khu vực có kênh chạy qua cƣời đùa: „‟Các đồng chí phải mƣợn thang xuống đƣợc bờ kênh Thật ngƣợc đời làm mƣơng mà lại thấp ruộng tƣới làm sao?‟‟ Đi dọc đoạn kênh bờ phải chạy qua thôn Châu Hà, thôn Trung Sơn (xã Quảng Lợi) chúng tơi thấy có chỗ hoàn thiện việc đổ bê tơng, có chỗ vừa đƣợc xây gạch, chỗ đào nhƣng tất thấp mặt ruộng canh tác Quanh khu vực kênh chạy qua, nhiều chỗ lòng kênh sâu so với mặt ruộng tới sải tay Bác Phan Văn Đăng, thôn 5, xã Quảng Tân cho biết: Gia đình tơi có sào ruộng canh tác khu vực có kênh chạy qua nhƣng không lấy đƣợc nƣớc từ kênh để tƣới Trƣớc chúng tơi có nƣớc để cấy lúa, trồng màu nhƣng từ ngày đơn vị thi công đào kênh làm khu vực hết nƣớc , đƣờng sang ruộng khơng có Tơi lo khơng biết vụ xn năm tới có nƣớc để sản xuất hay không đây? Bao nhiêu năm chúng mơ ƣớc có đƣợc hệ thống cơng tŕ nh thuỷ lợi hoàn chỉnh phục vụ cho sản xuất ngỡ đƣợc Nhà nƣớc đầu tƣ cho hệ thống kênh mƣơng này đồng ruộng khơng bị chết khát nhƣ năm trƣớc nhƣng xem thật khó, kênh thấp ruộng này lấy nƣớc làm đƣợc? Khi đơn vị thi công đào xong mƣơng chúng tơi phát thấy q sâu so với ruộng phản ánh nhƣng họ làm, có đoạn đổ bê tơng xong nhƣ là lãng phí Sơ suất nhỏ hậu lớn Theo biên làm việc Công ty cổ phần Tƣ vấn và Đầu tƣ Xây dựng Thuỷ lợi Quảng Ninh, Ban Quản lý dự án II, đơn vị thi cơng ngun nhân kênh thấp khu tƣới là thiết kế Ông Giáp Văn Phong, Giám đốc Công ty cổ 104 phần Tƣ vấn và Đầu tƣ Xây dựng Thuỷ lợi cho biết: Năm 2002 Công ty trúng thầu tƣ vấn thiết kế tuyến kênh mƣơng Đầm Hà Động, theo tuyến kênh đƣợc xây là để dẫn nƣớc tƣới cho xã khu vực phía dƣới, cịn diện tích phía này theo thiết kế có tuyến kênh cấp dẫn nƣớc từ đầu kênh xuống Hiện việc thi công tiến hành bà thấy kênh chạy qua khu tƣới mà thấp không dẫn đƣợc nƣớc vào ruộng phản ánh Do đặc thù điều kiện địa hình khu vực miền núi nên khơng thể địi hỏi chỗ nào dẫn nƣớc từ kênh khu tƣới đƣợc Tuy nhiên, nhận đƣợc phản ánh bà nông dân xã Quảng Tân và Quảng Lợi điểm bất hợp lý thiết kế tuyến kênh Cơng ty chủ động báo cáo Bộ NN&PTNT cho điều chỉnh thiết kế, kênh đoạn từ cọc 28 đến cọc 45 đầu kênh N4 nâng cao trình đáy kênh lên 1m, đảm bảo tƣới cho khoảng thôn Châu Hà tạm thay cho kênh cấp xây dựng sau này Đoạn kênh từ cọc 90 đến cọc 112 đầu kênh N1 nâng cao trình đáy kênh lên 1m, đảm bảo tƣới cho khoảng đất canh tác hai bên bờ kênh thơn Trung Sơn Đồng thời q trình thi cơng điều chỉnh thiết kế và bổ sung số hạng mục nhƣ: cầu qua kênh, cống vƣợt cấp và nâng cao số đoạn kênh cho phù hợp với thực tế, với quy hoạch địa phƣơng Theo kế hoạch cịn năm cơng trình hoàn thành việc điều chỉnh thiết kế cho phù hợp chắn đƣợc giải nhanh, bà lấy đƣợc nƣớc tƣới cho tất diện tích canh tác Nguồn: http://www.baoquangninh.com.vn/?lang=V&func=newsdetail&newsid=17258&Ca tID=22&MN=2 Hộp 3.6: GPMB đƣờng 337 Quảng Ninh - Lịng dân khơng thuận Thí dụ trƣờng hợp hộ bà Trần Thị Nguyên, 73 tuổi, trú tổ 19D khu P.Hà Khánh Diện tích đất thu hồi vĩnh viễn là 104,5m2, Ban GPMB đền bù 51,55m2 với đơn giá triệu đ/m2; 16,8m2 với đơn giá 44.946 đ/m2 và 9,85m2 với đơn giá 45.600 đ/m2; tồi tệ hơn, 26,3m2 thu hồi tạm thời đƣợc tính 20% đơn giá 45.600 đ/m2 Khi gia đình bà thắc mắc, Ban GPMB và quyền P.Hà Khánh đến lập biên giải cho bà đơn giá đất là triệu đ/m2 Biên ký ngày 11/4/2009 ngày 14/4/2009 có phƣơng án bổ sung nhƣng giải thêm đƣợc gần chục m2 và lại bớt số khoản khác Bà Nguyên 40 tuổi Đảng, là chi hội trƣởng Phụ nữ khu phố Trong sống bà là ngƣời gƣơng mẫu Mấy tháng trƣớc phƣờng phá vỡ nhà xây sát đƣờng, bà chấp hành; nhà bên không là đảng viên, không chấp 105 hành, lại đƣợc đền bù đơn giá đất ở, cịn bà đền bù đất vƣờn (!) Thu hồi 26,3m2 đất đƣợc tính 20% đơn giá 45.600 đồng, đƣợc 239.856 đồng Bà Nguyên hỏi cán GPMB: “Giá đất mặt đƣờng đâu mà rẻ thế, 26,3m2 mà đền bù 239 ngàn đồng Đền bù cho dân hay cƣớp dân?” Cán Ban GPMB trả lời: “Thế là tốt rồi” Cây Bàng bà đƣờng kính to 30m bồi thƣờng 10 ngàn đồng Bà kêu ca, Phó Ban GPMB rút 100 nghìn đồng biếu bà ăn quà Bà Ngun mua kẹo, khao trẻ xóm và ln nói: “Tiền Bàng” Đảng ủy phƣờng gọi bà chỉnh huấn Bà hỏi lại, Bí thƣ đánh trống lảng Hộ anh Vũ Đức Hùng tổ 19D khu P.Hà Khánh bị thu hồi vĩnh viễn 64,3m2, diện tích đất thu hồi tạm thời 30,2m2 Ban GPMB đền bù cho anh 18,3m2 đơn giá triệu đồng/m2 và trả 417.355 đồng cho số diện tích đất 46,41m2 cong tơn tạo Gia đình anh Hùng khiếu nại, Ban GPMB lại đƣa phƣơng án bổ sung ngày 14/4/2009 Từ số tổng diện tích hai loại đất thu hồi vĩnh viễn 64,3m2 và thu hồi tạm thời 46,41m2, tổng cộng là 107,71m2, phƣơng án đền bù bổ sung lại xoay ngang, đền bù với đơn giá triệu đ/m2 với diện tích 26,6m2 Và 66,92m3 (mét khối) với giá 44.964 đ/m3 (mét khối), 3,008 triệu đồng Chắc khơng có nơi nào đền bù đất với giá nhƣ Sự sai trái tuỳ tiện cán lập phƣơng án đền bù nhiều lỗi đến mức chấp nhận đƣợc Phƣơng án đầu tính mét vng, phƣơng án bổ sung tính mét khối Căn vào đâu để tính đƣợc số phƣơng án bổ sung? Tính pháp lý phƣơng án để tính đền bù? Trong nguồn gốc đất gia đình sử dụng từ năm 1991, có giấy xác nhận phƣờng, có hóa đơn thuế, khơng tranh chấp Những điều kiện cho phép đƣợc áp đơn giá đất diện tích thu hồi vĩnh viễn theo sách hành Quảng Ninh thực Đây đƣợc coi là “bài học giáo khoa” cho công tác đền bù toàn quốc, giàu tính điển hình lỗi sai phạm Hộ ơng Nguyễn Ngọc Hoan, tổ 19D khu P.Hà Khánh, bị thu hồi vĩnh viễn 26,3m2, đất thu hồi tạm thời là 13,1m2, tổng cộng là 39,4m2 Gia đình ơng đƣợc toán thảy 39,49m2 đất đƣợc 5.501.095 đồng Giá cỏ rác thu mua đắt Nguồn gốc đất gia đình ơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP Hạ Long cấp năm 2004, gốc đất từ trƣớc năm 1991 Hộ ông Lƣu Văn Ngà tổ 18 khu P.Hà Khánh, bị thu hồi vĩnh viễn 47,3m2, thu hồi tạm thời 21,2m2, tổng cộng 68,5m2 và 51m3 đất tơn tạo Tổng số tiền tốn đền bù 25.120.953,92 đồng Gia đình có đầy đủ giấy tờ gốc đất và cấp sổ đỏ năm 2006 106 Hộ bà Nguyễn Thị Thu tổ 18, khu P.Hà Khánh, bị thu hồi vĩnh viễn 121m2, thu hồi tạm thời 54m2, tổng cộng là 175m2 Số diện tích thu tạm thời 54m2 đƣợc tính với giá 20% đơn giá đất vƣờn ao liền kề 45.600 đ/m2, đƣợc 492.480 đồng Cịn 121m2 đất thu hồi vĩnh viễn lại đƣợc tính theo kiểu khó hiểu: 73m2 và 58,88m3 Và, 1752 thu hồi bà đƣợc đền bù tổng cộng 64.952.575 đồng Hộ ông Nguyễn Mạnh Thống tổ 19c khu P.Hà Khánh, bị thu hồi vĩnh viễn 49,9m2, thu hồi tạm thời 44,3m2, tổng cộng thu hồi 94,2m2 và 85,83m3 đất tôn tạo Tất đƣợc đền bù 14.073.926 đồng Trọng Nhân Nguồn: http://www.baoxaydung.com.vn/Main.aspx?MNU=1144&chitiet=16179&Style=1 ngày 5/7/2009 ... hiệu đầu tƣ nhiều dự án Xuất phát từ lý và yêu cầu thực tế đó, tác giả chọn vấn đề "Thực trạng giải pháp chống thất thoát, lãng phí lĩnh vực đầu tư xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước địa bàn. .. lƣợng cơng trình xây dựng 3.2 Thực trạng thất thốt, lãng phí đầu tƣ XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN Quảng Ninh 3.2.1 Tình hình đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN (2009 - 2011) 3.2.1.1 .Thực trạng cấu vốn. .. vào đầu tƣXDCB 3 - Làm rõ thực trạngvà giải pháp chống thất thốt, lãng phí ĐTXD từ nguồn NSNN tỉnh Quảng Ninh; - Đề xuất số giải pháp nhằm chống thất thoát, lãng phí ĐTXD từ nguồn NSNN tỉnh Quảng