Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa Tỉnh Quảng Trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÊ ́H U Ế NGUYỄN ĐÌNH NINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI N H ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯỚNG HÓA, Đ ẠI H O ̣C TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ U Ế NGUYỄN ĐÌNH NINH ́H HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI TÊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯỚNG HÓA, KI N H TỈNH QUẢNG TRỊ Mã số: 60340410 H O ̣C Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG HỮU HỊA HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Hồng Hữu Hịa Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu U Ế tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc ́H Huế, ngày 11 tháng 11 năm 2018 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ Tác giả luận văn i Nguyễn Đình Ninh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phịng Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Ế Đặc biệt xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồng U Hữu Hịa, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian ́H nghiên cứu để hoàn thành luận văn TÊ Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo KBNN Hướng Hóa tin tưởng cử tơi tham gia khố đào tạo thạc sĩ Phịng ban chun mơn tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn H Cuối cùng, xin cảm ơn bạn lớp góp ý giúp tơi q trình thực Huế, ngày 11 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn H O ̣C KI N luận văn Đ ẠI Nguyễn Đình Ninh ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN ĐÌNH NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒNG HỮU HỊA Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯỚNG HĨA - TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Ế Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN có vai trị quan trọng U phát triển kinh tế - xã hội nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại ́H hóa đất nước Hướng Hóa huyện miền núi có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn nên nguồn thu NSNN nhỏ, vốn đầu tư XDCB chủ yếu cấp hỗ trợ TÊ sở hạ tầng thiếu nhiều cơng trình xuống cấp Với mục tiêu sử dụng hiệu nguồn vốn để bước xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã H hội, xóa đói giảm nghèo Việc tìm giải pháp để tăng cường cơng tác kiểm sốt chi vốn N đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN nói chung KBNN Hướng Hóa nói riêng nhằm KI nâng cao hiệu vốn đầu tư NSNN yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Xuất phát từ đó, đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây O ̣C dựng Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa - Tỉnh Quảng Trị” lựa chọn làm luận văn thạc sĩ H Phương pháp nghiên cứu ẠI Luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp thu thập số liệu; Đ Tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích: phương pháp thống kê mơ tả, Phương pháp phân tích nhân tố; phân tích hồi quy nhằm hướng đến thực mục tiêu nghiên cứu Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN; Phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Hướng Hóa giai đoạn 2015-2017; Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Hướng Hóa định hướng đến năm 2020 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Xây dựng - NSNN: Ngân sách nhà nước - KBNN: Kho bạc Nhà nước - CTMT: Chương trình mục tiêu - MTQG: Mục tiêu quốc gia - UBND: Ủy ban nhân dân - HĐND: Hội đồng nhân dân - KLHT: Khối lượng hoàn thành - KT-XH: Kinh tế - xã hội - QLDA: Quản lý dự án - GPMB: Giải phóng mặt - CĐT: Chủ đầu tư Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế - XDCB: iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC .v DANH MỤC BẢNG viii Ế DANH MỤC SƠ ĐỒ ix U PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .55 ́H Tính cấp thiết đề tài 55 Mục tiêu nghiên cứu 56 TÊ Đối tượng phạm vi nghiên cứu .56 Phương pháp nghiên cứu 56 H Kết cấu luận văn: 57 N PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 58 KI CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN 58 O ̣C 1.1 Lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 58 1.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước 58 H 1.1.2 Khái quát vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN 63 ẠI 1.2 Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN .Error! Bookmark not defined Đ 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN Error! Bookmark not defined 1.2.2 Ý nghĩa việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Error! Bookmark not defined 1.2.3 Vai trò KBNN việc quản lý vốn đầu tư XDCB Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nội dung kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.5 Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Error! Bookmark not v defined 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB Error! Bookmark not defined 1.2.7 Hệ thống tiêu nghiên cứu .Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm sốt KBNN Nam Đơng – Thừa Thiên Huế Error! Bookmark not defined Ế 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát KBNN Tây Giang – Quảng Nam Error! Bookmark U not defined ́H 1.4 Bài học kinh nghiệm KBNN Hướng Hoá Error! Bookmark not defined TÓM TẮT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined TÊ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HƯỚNG HOÁ .Error! Bookmark not defined H 2.1 Tổng quát Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa Error! Bookmark not defined N 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển cấu tổ chức Error! Bookmark not KI defined 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn KBNN huyện Error! Bookmark not defined O ̣C 2.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB thuộc NSNN KBNN Hướng Hoá Error! Bookmark not defined H 2.2.1 Tình hình thu, chi NSNN địa bàn .Error! Bookmark not defined ẠI 2.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng thuộc NSNN huyện Hướng Hóa giai đoạn 2015 – 2017 Error! Bookmark not defined Đ 2.2.3 Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN KBNN Hướng Hóa giai đoạn 2015-2017 Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB KBNN Hướng Hoá Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đặc điểm đối tượng khảo sát .Error! Bookmark not defined 2.3.2 Ý kiến đánh giá CĐT CBCC KBNN chế sách Error! Bookmark not defined 2.3.3 Ý kiến đánh giá CĐT CBCC KBNN thủ tục mở tài khoản Error! Bookmark not defined vi 2.3.4 Ý kiến đánh giá CĐT CBCC KBNN hồ sơ thủ tục quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN Error! Bookmark not defined 2.3.5 Ý kiến đánh giá CĐT lực trách nhiệm cán kiểm soát chi .Error! Bookmark not defined 2.3.6 Ý kiến đánh giá CBCC KBNN lực trách nhiệm CĐT Error! Bookmark not defined 2.3.7 Đánh giá công tác giải ngân vốn Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB KBNN Hướng Ế Hóa .Error! Bookmark not defined U 2.4.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined ́H 2.4.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined TÊ TÓM TẮT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined H CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM N SỐT CHI VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯỚNG HÓA KI .Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB KBNN O ̣C Hướng Hoá .Error! Bookmark not defined defined H 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Hướng Hố:Error! Bookmark not ẠI 3.1.2 Định hướng cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB KBNN Hướng Hoá .Error! Bookmark not defined Đ 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB tư NSNN KBNN Hướng Hoá Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhóm giải pháp trực tiếp .Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ Error! Bookmark not defined TÓM TẮT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vii QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN KI N H TÊ ́H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN Bảng 2.1 O ̣C DANH MỤC CÁC BẢNG Tình hình thu, chi NSNN địa bàn huyện Hướng Hóa giai đoạn 2015- Cơ cấu chi NSNN huyện Hướng Hoá giai đoạn 2015 – 2017 Error! ẠI Bảng 2.2: H 2017 Error! Bookmark not defined Đ Bookmark not defined Bảng 2.3: Biến động chi ngân sách nhà nước qua năm 2015 - 2017 địa bàn huyện Hướng Hóa Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN KBNN Hướng Hoá giai đoạn 2015 - 2017 .Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Biến động toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN KBNN Hướng Hóa giai đoạn 2015 - 2017 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tình hình thực kế hoạch nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN KBNN Hướng Hóa giai đoạn 2015 - 2017.Error! viii Bookmark not Xuất phát từ thực tế trên, em chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa - Tỉnh Quảng Trị” Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng bản, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng KBNN Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị thời gian tới - Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư Ế XDCB thuộc NSNN qua KBNN; U Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN ́H KBNN Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị; TÊ Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu N H 3.1 Đối tượng nghiên cứu KI Cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB dự án cấp có thẩm quyền định đầu tư từ nguồn vốn NSNN KBNN O ̣C 3.2 Đối tượng khảo sát Các cán cơng chức thuộc KBNN Hướng Hóa; Các chủ đầu tư ban quản lý H dự án đầu tư XDCB có giao dịch với KBNN Hướng Hóa 3.3 Phạm vi nghiên cứu ẠI - Về không gian: Tại KBNN Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Đ - Về thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn năm từ 2015 đến 2017; Điều tra số liệu sơ cấp vào cuối năm 2017; Đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp công bố như: Báo cáo số liệu thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hướng Hóa giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 báo cáo toán vốn đầu tư XDCB từ năm 2015 đến năm 2017 KBNN Hướng Hóa - Số liệu sơ cấp: Mẫu chọn để vấn gồm nhóm đối tượng 56  Cán công chức (CBCC) thực nhiệm vụ kiểm soát chi KBNN Hướng Hoá Tác giả chọn 08 mẫu tổng số 10 CBCC làm công tác Kiểm soát chi KBNN Hướng Hoá  Các chủ đầu tư (CĐT) ban quản lý dự án đầu tư XDCB có giao dịch với KBNN Hướng Hố Trong danh sách 50 đơn vị thường xuyên có giao dịch với KBNN Hướng Hoá, thực phát 50 phiếu vấn thu 42 phiếu vấn + Cách chọn mẫu: Mẫu chọn để vấn theo phương pháp điều tra Ế tổng thể U + Thiết kế bảng hỏi: Bảng hỏi bao gồm 02 phần dành riêng cho cán KBNN 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: ́H Hướng Hoá chủ đầu tư (CĐT), ban quản lý dự án đầu tư XDCB TÊ - Dùng phương pháp phân tổ thống kê để tổng hợp số liệu điều tra theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu đề tài luận văn; H - Số liệu điều tra xử lý, tính tốn máy tính theo phần mềm thống N kê excel, KI 4.3 Phương pháp phân tích số liệu: - Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để nghiên cứu đặc trưng lượng O ̣C (quy mơ, cấu, trình độ phổ biến, quan hệ tỷ lệ, ) liên quan đến chi đầu tư XDCB, từ làm rõ chất (chất lượng) kiểm soát chi KBNN Hướng Hoá; H - Vận dụng phương pháp dãy liệu thời gian để nghiên cứu biến động ẠI khoản chi, dự án chi đầu tư XDCB giai đoạn 2015 – 2017 KBNN Hướng Hoá - Dùng phương pháp so sánh để phân tích đặc điểm, tính chất cơng tác kiểm Đ soát chi đầu tư XDCB từ đánh giá đối tượng khảo sát, làm cho việc rút kết luận, nhận xét đề xuất giải pháp Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN; Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB KBNN Hướng Hoá; Chương 3: Định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB KBNN Hướng Hoá 57 PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN 1.1 Lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 1.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm cấu tổ chức KBNN Cùng với đời Nhà nước cổ đại, máy quản lý tài sản Nhà nước Ế hình thành, theo đó, xuất tổ chức chuyên quản lý loại tài sản U quý Nhà nước khoản thu nhập công (tơ, thuế) Tổ chức hồn ́H thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy để trở thành Ngân khố quốc gia hay TÊ Kho bạc Nhà nước ngày Ngày 04/01/1990, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) có Quyết định số H 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Hệ thống N KBNN thức vào hoạt động từ ngày 01/4/1990 Trong trình phát triển, KI tổ chức máy, chức nhiệm vụ KBNN dần bổ sung, thay đổi phù hợp với nhiệm vụ trị thời kỳ O ̣C Theo Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho H bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: “Kho bạc Nhà nước quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài ẠI quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước; Đ quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; thực việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật” [9] Theo điều Quyết định số 1399/QĐ-BTC: “Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương theo đơn vị hành chính, bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống - Cơ quan Kho bạc Nhà nước Trung ương gồm: + Vụ Tổng hợp - Pháp chế; + Vụ Kiểm soát chi; + Vụ Kho quỹ; 58 + Vụ Hợp tác quốc tế; + Vụ Thanh tra - Kiểm tra; + Vụ Tổ chức cán bộ; + Vụ Tài vụ - Quản trị; + Văn phịng; + Cục Kế tốn nhà nước; + Cục Quản lý ngân quỹ; + Cục Công nghệ thông tin; Ế + Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước; TÊ - Cơ quan Kho bạc Nhà nước địa phương: ́H + Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia U + Trường Nghiệp vụ Kho bạc; + Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung H Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh) trực thuộc Kho bạc Nhà nước N + Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung KI Kho bạc Nhà nước cấp huyện) trực thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Kho bạc Nhà nước tổ chức điểm giao dịch địa bàn có khối lượng O ̣C giao dịch lớn theo quy định pháp luật Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện có tư cách pháp H nhân, dấu riêng, mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại theo quy định pháp luật [9] ẠI 1.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Đ a Nhiệm vụ: - Trình Bộ trưởng Bộ Tài để: + Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt nghị quyết, dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; + Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị, chiến lược, quy hoạch, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng thuộc lĩnh vực quản lý Kho bạc Nhà nước 59 - Trình Bộ trưởng Bộ Tài xem xét, định: + Dự thảo thông tư văn khác lĩnh vực quản lý Kho bạc Nhà nước; + Kế hoạch hoạt động hàng năm Kho bạc Nhà nước - Ban hành văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn quy phạm nội bộ, văn cá biệt thuộc phạm vi quản lý Kho bạc Nhà nước - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý Kho bạc Nhà nước sau Ế cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt U - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực quản lý Kho bạc ́H Nhà nước TÊ - Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước giao theo quy định pháp luật: H + Tập trung phản ánh đầy đủ, kịp thời khoản thu ngân sách nhà nước; N tổ chức thực việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước khoản tiền tổ KI chức cá nhân nộp hệ thống Kho bạc Nhà nước; thực hạch toán số thu ngân sách nhà nước cho cấp ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước O ̣C quan nhà nước có thẩm quyền; + Kiểm sốt, tốn, chi trả khoản chi ngân sách nhà nước H nguồn vốn khác giao theo quy định pháp luật; + Quản lý quỹ ngoại tệ tập trung ngân sách nhà nước, định kỳ công bố tỷ ẠI giá hạch toán phục vụ cho việc hạch toán khoản thu chi ngân sách nhà nước Đ ngoại tệ; - Quản lý, kiểm soát thực nhập, xuất quỹ tài nhà nước Kho bạc Nhà nước quản lý; quản lý khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, chấp theo định quan nhà nước có thẩm quyền; + Quản lý tài sản quốc gia quý giao theo định quan nhà nước có thẩm quyền; quản lý tiền, tài sản, loại chứng có giá Nhà nước đơn vị, cá nhân gửi Kho bạc Nhà nước - Tổ chức thực kế toán ngân sách nhà nước: + Tổ chức hạch toán kế toán ngân sách nhà nước, quỹ tài sản Nhà nước giao quản lý, khoản viện trợ, vay nợ, trả nợ Chính phủ 60 quyền địa phương theo quy định pháp luật; + Báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách nhà nước cho quan tài cấp quan nhà nước có liên quan theo quy định pháp luật; + Tổng hợp, lập toán ngân sách nhà nước hàng năm trình Bộ Tài để trình Chính phủ theo quy định pháp luật - Tổ chức thực tổng kế toán nhà nước: + Tiếp nhận thơng tin báo cáo tài đơn vị kế toán thuộc khu vực nhà nước theo quy định pháp luật; Ế + Tổng hợp thông tin tài nhà nước tình hình tài sản nhà nước; nguồn U vốn nợ phải trả Nhà nước; tình hình hoạt động, kết thu, chi ngân sách nhà ́H nước; vốn nhà nước doanh nghiệp tài sản, nguồn lực, nghĩa vụ khác TÊ Nhà nước; + Lập báo cáo tài nhà nước phạm vi tồn quốc địa phương, H báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật N - Tổ chức thực công tác thống kê kho bạc nhà nước chế độ báo cáo theo KI quy định pháp luật - Tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhà nước đầu tư phát triển thơng qua O ̣C việc phát hành trái phiếu Chính phủ - Tổ chức quản trị vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho H bạc - Thanh tra chuyên ngành, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, giải khiếu nại, tố ẠI cáo; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định Đ pháp luật hành vi vi phạm pháp luật phạm vi quản lý nhà nước Kho bạc Nhà nước; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng tài sản, kinh phí giao theo quy định pháp luật - Hiện đại hóa hoạt động Kho bạc Nhà nước: + Xây dựng chế, sách quy trình nghiệp vụ phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn Việt Nam; + Tổ chức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật tiên tiến, đại hóa sở vật chất hệ thống Kho bạc Nhà nước - Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực kho bạc nhà nước theo phân công, phân cấp Bộ trưởng Bộ Tài quy định pháp luật 61 - Xây dựng tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực bảo đảm yêu cầu cải cách chế, sách đại hóa cơng nghệ quản lý; - Thực cải cách hành theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Tài giao theo quy định pháp luật [13] b Quyền hạn: - Trích tài khoản tổ chức, cá nhân mở Kho bạc Nhà nước để nộp ngân Ế sách nhà nước áp dụng biện pháp hành khác để thu cho ngân sách nhà ́H đúng, không đủ điều kiện theo quy định pháp luật U nước theo quy định pháp luật; từ chối tốn, chi trả khoản chi khơng TÊ - Tổ chức quản lý, điều hành ngân quỹ nhà nước tập trung, thống toàn hệ thống: H + Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gửi thực toán tiền N mặt, chuyển khoản tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà KI nước; + Mở tài khoản tiền gửi tài khoản toán Ngân hàng Nhà nước O ̣C ngân hàng thương mại để thực nghiệp vụ thu, chi, toán Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật; H + Được sử dụng ngân quỹ nhà nước để tạm ứng cho ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; ẠI + Xây dựng phát triển hệ thống công cụ, nghiệp vụ quản lý đại theo Đ nguyên tắc đảm bảo an toàn hiệu ngân quỹ nhà nước - Quản lý tổ chức máy, biên chế; thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Kho bạc Nhà nước theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Tài quy định pháp luật - Quản lý kinh phí ngân sách nhà nước cấp tài sản giao theo quy định pháp luật; sử dụng khoản thu phát sinh hoạt động nghiệp vụ theo chế độ quản lý tài Nhà nước [13] 62 1.1.2 Khái quát vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN 1.1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Thứ nhất, vốn nhà nước Khoản 44 Điều Luật đấu thầu 2013 định nghĩa sau: "Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; cơng trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay Ế bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp U nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất." [23] ́H Thứ hai, ngân sách nhà nước Điều Điều Luật ngân sách 2002 định TÊ nghĩa sau : "Điều Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước H quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để N bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước." KI "Điều 4: Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có O ̣C Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân" Thứ ba, vốn nhà nước ngồi ngân sách giải thích Điều khoản 14 Nghị H định số 59/2015/NĐ-CP sau: "Vốn nhà nước ngân sách vốn nhà nước theo quy định pháp luật ẠI không bao gồm vốn ngân sách nhà nước." [12] Đ Thứ tư, vốn đầu tư công quy định Khoản 21 Điều Luật đầu tư công năm 2014 gồm: "Vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, khoản vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư." [24] Từ nội dung định nghĩa vốn đầu tư sau: Vốn đầu tư kinh tế thị trường, việc tái sản xuất đơn giản tái sản xuất mở rộng tài sản cố định điều kiện định tồn chủ thể kinh tế, để thực điều này, 63 tác nhân kinh tế phải dự trữ tích lũy nguồn lực Khi nguồn lực sử dụng vào trình sản xuất để tái sản xuất tài sản cố định trở thành vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tích lũy xã hội bỏ để thực mục tiêu đầu tư, trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn lực sẵn có Sự biểu tiền tất tất nguồn lực bỏ gọi vốn đầu tư hay vốn đầu tư phát triển - Vốn đầu tư XDCB: Là toàn chi phí để đạt mục đích đầu tư bao Ế gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị U chi phí khác ghi tổng dự toán ́H - Nội dung vốn đầu tư XDCB gồm khoản chi phí gắn liền với hoạt động đầu TÊ tư XDCB bao gồm: + Vốn cho xây dựng lắp đặt, chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục H cơng trình, chi phí cho lắp đặt máy móc, trang thiết bị vào cơng trình, hạng mục cơng N trình KI + Vốn mua sắm máy móc thiết bị, tồn chi phí cho cơng tác mua sắm vận chuyển bốc dỡ, bảo quản máy móc thiết bị O ̣C + Vốn kiến thiết khác, chi phí cho tư vấn đầu tư, đền bù GPMB, chi phí quản lý dự án, bảo hiểm, dự phòng, thẩm định H - Vốn đầu tư XDCB thuộc ngân sách nhà nước: Vốn đầu tư XDCB thuộc ngân sách nhà nước phận quan trọng ẠI vốn đầu tư kinh tế quốc dân Vốn cân đối dự toán ngân sách nhà Đ nước hàng năm từ nguồn thu nước, nước (bao gồm vay nước ngồi phủ, cấp quyền quan nhà nước) để cấp phát cho đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình phúc lợi xã hội khơng có khả thu hồi vốn khoản chi đầu tư khác theo quy định Luật ngân sách, bao gồm: + Vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương: Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn Trung ương quản lý; chi cho Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia Quỹ Hỗ trợ phát triển chương trình, dự án phát triển kinh tế; dự trữ nhà nước; cho vay Chính phủ để đầu tư phát triển; Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh 64 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa - Tỉnh Quảng Trị” kết luận: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm soát Ế chi đầu tư XDCB qua KBNN Các khái niệm vốn đầu tư XDCB, kiểm soát chi vốn U đầu tư XDCB qua KBNN; Xác định nội dung, vai trò ý nghĩa cơng tác kiểm ́H sốt chi vốn đầu tư XDCB, thêm vào phân tích tiêu nghiên cứu TÊ nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB để làm sở cho khoa học cho đề tài luận văn Đồng thời nêu lên kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư H XDCB KBNN số địa phương rút học kinh nghiệm cho KBNN N Hướng Hóa làm rõ sở thực tiễn cho vấn đề nghiên cứu KI Thứ hai, kết phân tích đánh giá thực trạng kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Hướng Hóa qua năm 2015-2017 cho thấy cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư O ̣C XDCB qua KBNN Hướng Hố có nhiều khởi sắc, rỏ nét từ thực lộ trình cải cách Tài cơng Chính phủ, hệ thống KBNN thực chương H trình Tabmis đem lại nhiều kết khả quan Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB bước hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý đầu tư Cơng tác kiểm ẠI sốt chi vốn đầu tư XDCB ngày vào nề nếp, góp phần tích cực vào phát Đ triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hướng Hóa sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN địa phương Tuy số hạn chế q trình kiểm sốt chi chế tạm ứng bị vụ lợi, dễ nảy sinh chế xin cho chủ đầu tư nhà thầu thương thảo, thỏa thuận tỷ lệ tạm ứng, tạo nên bất bình đẳng nhà thầu Nhiều dự án đầu tư từ nguồn ngân sách địa phương, nguồn thu có hạn nên việc bố trí vốn cho dự án không đảm bảo thời gian thực theo tiến độ phê duyệt, việc thực gói thầu thường kéo dài nhiều năm nên việc tính tốn chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá yếu tố rủi ro để đưa vào giá gói thầu khơng thể xác định, gặp nhiều khó khăn Cơng tác quản lý đầu tư XDCB nhiều hạn chế thể kế hoạch đầu tư chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao; số 65 định chủ trương đầu tư thiếu xác; tình trạng đầu tư dàn trải cịn phổ biến; thất lãng phí xảy nhiều ngành, lĩnh vực Cán làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư thực cố gắng nhiên hạn chế, thiếu số lượng, chưa thực đáp ứng yêu cầu trình độ, khả kiểm tra trường cịn hạn chế Cơng tác tự kiểm tra cịn chưa thực coi trọng Thứ ba, thông qua đánh giá đối tượng khảo sát, cho ta thấy chế sách, mẫu biểu, chứng từ, báo cáo thay đổi liên tục, nhiều văn hướng dẫn ban hành chậm trễ, khơng đồng gây khó khăn lớn cho kiểm soát toán Ế vốn đầu tư XDCB Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật thay đổi liên tục dẫn đến U thiếu đồng bộ, chồng chéo phần gây khó khăn cho CBCC CĐT ́H thực Về quy trình kiểm soát mà KBNN áp dụng chưa hợp lý, CĐT KBNN chưa hồn tồn hài lịng Các ý kiến đánh giá quy trình, thủ tục TÊ qua nhiều cửa, nhiều khâu; Tổ chức máy quản lý ngân sách cồng kềnh, thời gian giải ngân chậm Việc CĐT đánh giá lực trách nhiệm cán H toán mức độ vừa phải Chính vậy, cần nâng cao lực CBCC đồng KI lượng phục vụ đơn vị N thời nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời cán thiếu trách nhiệm để nâng cao chất Thứ tư, từ kết phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp O ̣C góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Hướng Hóa bao gồm: (1) Giải pháp hồn thiện thể chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân H sách nhà nước Hướng Hố; (2) Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý vốn đầu tư xây ẠI dựng từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước; (3) Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; (4) Giải pháp đại hóa cơng nghệ cơng Đ tác kiểm sốt chi; (5) Giải pháp hồn thiện kiểm tra kiểm sốt nội bộ; (6) Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra trường; (7) Giải pháp tăng cường phối hợp với quan liên quan Kiến nghị a Đối với KBNN Quảng Trị Thực đồng chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 theo đề án Chính phủ phê duyệt Chủ động kiến nghị, đề xuất lên KBNN hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB theo hướng thống tập trung đầu mối Tổ chức đánh giá cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB tỉnh, từ thực nâng cao chất lượng CBCC, thay đổi thời gian luân phiên cơng việc, ln 66 chuyển vị trí cơng tác cán làm cơng tác kiểm sốt chi nói chung cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB nói riêng b Đối với UBND huyện Cơng tác phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực cam kết, dự án phê duyệt toán Khi dự án phê duyệt, ngồi việc bố trí kế hoạch vốn hàng năm cần phải lập kế hoạch vốn cho giai đoạn thực dự án Ế Đôn đốc CĐT lập trình duyệt tốn dự án, cơng trình hồn U thành khẩn trương phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn ́H thành có đầy đủ điều kiện hồ sơ, thủ tục theo luật định để làm sở cho TÊ KBNN toán tất toán tài khoản tốn dự án c Đối với Phịng Tài – Kế hoạch H Chủ động tham mưu, xây dựng kế hoạch nguồn vốn nhằm đáp ứng đầy đủ nguồn vốn có định phê duyệt kế hoạch vốn quan có thẩm N quyền Kịp thời nhập kế hoạch vốn cho côg trình, dự án sau có định KI giao kế hoạch vốn vào chương trình TABMIS để KBNN thuận tiện theo dõi, đối Đ ẠI H O ̣C chiếu 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Thúy An (2015), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Huế Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 Hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu Ế tư thuộc nguồn vốn NSNN U Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT- BTC ngày 02 ngày 10 năm ́H 2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN TÊ Bộ Tài (2012), Thơng tư 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, H thị trấn N Bộ Tài (2013), Thông tư 08/2013/TT- BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý KI Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc Quyết định số 759/QĐ-BTC ngày 16/04/2013 O ̣C việc đính Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân H sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm ẠI 2016 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn Đ ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt chi khoản chi NSNN qua KBNN Bộ trưởng Bộ Tài (2015), Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ- CP ngày 26 tháng 06 năm 68 2014 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, thay 112/2009/NĐ-CP 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng 06 năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 07 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Ế 14 Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý ngân sách nhà U nước, Nhà xuất Tài ́H 15 Trần Văn Giao (2012), Giáo trình quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất TÊ Hà Nội 16 Nguyễn Thị Việt Hồng (2013), Bàn nội dung vốn đầu tư kinh tế, H Viện khoa học thống kê N 17 Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà KI xuất Tài 18 Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định 282/QĐ-KBNN ngày 20 tháng 04 O ̣C năm 2012 hướng dẫn quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước H 19 Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16 tháng 07 năm 2015 KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN ẠI Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đ 20 Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 việc ban hành Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 21 Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài 22 Nguyễn Thị Linh Ngọc (2014) Quản lý kiểm soát chi vốn đầu tư qua KBNN - điều trăn trở KBNN Quảng Nam, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 148/2014 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 69 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 27 Lê Hồ Thanh Tâm (2016) Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB - Những học kinh nghiệm từ thực tiễn Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 132/2016 Ế 28 Trần Thành (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ U NSNN địa bàn Thành Phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Đại học ́H Kinh tế Huế TÊ 29 Nguyễn Thị Hồng Thúy (2015), Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư năm 2015, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 135/2015 H 30 Trang Web Bộ Tài chính: https://www.mof.gov.vn N 31 Trang Web Kho bạc Nhà nước: https://www.portal.kbnn.vn KI 32 UBND huyện Hướng Hoá (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 -2020 O ̣C 33 Phan Hồ Uyết (2017), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB Đ ẠI H KBNN Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Huế 70 ... “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa - Tỉnh Quảng Trị? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng. .. hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒNG HỮU HỊA Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HƯỚNG HĨA - TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Ế Kiểm soát chi. .. đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hướng Hóa - Tỉnh Quảng Trị? ?? kết luận: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm soát Ế chi đầu tư XDCB qua