Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tê ́H PHAN HỒ UYẾT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI nh ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC ho ̣c Ki NHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH Tr ươ ̀ng Đ ại LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H nh PHAN HỒ UYẾT uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ki HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC ho ̣c NHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr ươ ̀ng Đ ại Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUẾ, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị uê ́ Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn tê ́H rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Phan Hồ Uyết i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế có luận văn này, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên nhận nhiều ý kiến đóng góp quý báu suốt trình thực tập, nghiên cứu hoàn thiện đề tài từ giảng viên, người uê ́ thân, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế, Phòng Đào tạo Sau đại tê ́H học – Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ trình học nghiên cứu khoa học trường Đặc biệt, thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Phát, Trường Đại học nh Kinh tế Huế, người trực tiếp hướng dẫn, dày công bảo suốt Ki trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo cán Kho bạc Nhà nước Quảng Bình tạo ̣c điều kiện giúp đỡ trình học tập hoàn thiện luận văn ho Mặc dù thân cố gắng, chắn luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong thầy cô giáo, người thân đồng nghiệp ại tiếp tục góp ý cho để luận văn hoàn thiện Đ Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đết tất người thân, bạn bè đồng ̀ng nghiệp động viện trình hoàn thành luận văn ươ Xin chân thành cám ơn! Tr TÁC GIẢ Phan Hồ Uyết ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHAN HỒ UYẾT Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Niên khóa: 2015-2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Phát uê ́ Tê đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH tê ́H Tính cấp thiết đề tài Chi đầu tư xây dựng (XDCB) có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt giai đoạn nay, điều kiện nguồn vốn từ nh ngân sách nhà nước (NSNN) hạn chế Vì vậy, đầu tư XDCB nguồn vốn Ki NSNN phải quản lý chặt chẽ theo luật NSNN Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quảng Bình thời gian qua đạt ̣c kết tích cực kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ho Tuy nhiên, KBNN Quảng Bình gặp số tồn hạn chế định Nhằm góp phần khắc phục tồn hạn chế gặp phải, tác giả chọn đề tài: ại “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà Đ nước Quảng Bình” làm đề tài luận văn Thạc sỹ ̀ng Các phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích ươ tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp đối chiếu, liên hệ so sánh Kết nghiên cứu đóng góp khoa học Tr Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Bình Đồng thời, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Bình thời gian qua Từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện công tác kiểm soát chi, nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Quảng Bình iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban quản lý dự án KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC: Kiểm soát chi KTXH: Kinh tế xã hội MLNSNN: Mục lục ngân sách nhà nước NSNN: Ngân sách Nhà nước NSĐP: Ngân sách địa phương NSTW: Ngân sách Trung ương TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TKTG: Tài khoản tiền gửi UBND: Uỷ ban nhân dân XDCB: Xây dựng tê ́H nh Ki ̣c ho ại Đ ̀ng ươ Tr iv uê ́ BQLDA: MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .2 uê ́ Phương pháp nghiên cứu luận văn tê ́H Kết cấu luận văn .3 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI nh ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ki 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chi đầu tư; kiểm soát chi đầu tư; cam kết chi đầu tư vốn ngân ̣c sách nhà nước cho đầu tư phát triển ho 1.1.2 Đặc điểm chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò, cần thiết chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách ại nhà nước Đ 1.1.4 Yêu cầu, đối tượng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ̀ng 1.1.5 Mục đích việc kiểm soát chi 11 ươ 1.1.6 Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước .13 Tr 1.2 Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 15 1.2.1 Kiểm soát toán tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng .15 1.2.2 Thanh toán khối lượng hoàn thành 17 1.2.3 Quy trình kiểm soát chi 21 1.2.4 Quyết toán dự án, công trình xây dựng .23 v 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 24 1.3.1 Những nhân tố chủ quan 24 1.3.2 Những nhân tố khách quan .25 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia học Kho bạc Nhà nước Quảng Bình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng .26 uê ́ 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng tê ́H .26 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Quảng Bình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng 29 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY nh DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC Ki NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG BÌNH .30 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng ̣c đến chi đầu tư xây dựng 30 ho 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: .30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội: .30 ại 2.1.3 Kết thực số tiêu chủ yếu từ năm 2014 .32 Đ 2.2 Giới thiệu chung Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 33 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Quảng Bình 33 ̀ng 2.2.2 Bộ máy tổ chức Kho bạc Nhà nước Quảng Bình: 34 ươ 2.3 Thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 36 Tr 2.3.1 Kiểm soát chi chuẩn bị đầu tư xây dựng .36 2.3.2 Kiểm soát chi thực đầu tư xây dựng 408 2.3.3 Thực trạng công tác báo cáo tình hình kiểm soát chi nguồn vốn đầu tư toán vốn đầu tư hàng năm .48 2.4 Đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 53 2.4.1 Kết đạt được: 53 2.4.2 Hạn chế: 55 vi 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình .60 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG BÌNH 64 3.1 Mục tiêu, định hướng nhiệm vụ công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng uê ́ .64 tê ́H 3.1.1 Mục tiêu 64 3.1.2 Định hướng 65 3.1.3 Nhiệm vụ: 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nh nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 70 Ki 3.2.1 Nhóm giải pháp phương pháp nghiệp vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình ̣c 70 ho 3.2.2 Nhóm giải pháp mang tính điều kiện: 744 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 75 ại PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Đ Kết luận 89 Kiến nghị .81 ̀ng 2.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ .81 ươ 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài 81 2.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 82 Tr 2.4 Kiến nghị với chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) 83 2.5 Kiến nghị Sở Tài - Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình biên chế Kho bạc Nhà nước Quảng Bình từ năm 1990 đến năm 2015 .33 Bảng 2.2 Tình hình kiểm soát chi chuẩn bị đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016 40 Tình hình từ chối toán vốn chuẩn bị đầu tư xây dựng từ uê ́ Bảng 2.3: Bảng 2.4: tê ́H NSNN qua KBNN Quảng Bình 41 Tình hình kiểm soát chi thực đầu tư qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, giai đoạn 2014 - 2016 42 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng hàng năm Kho bạc nh Bảng 2.5: Nhà nước Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016 44 Tình hình từ chối toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN Ki Bảng 2.6: Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 47 viii kháng, vào thời điểm cuối năm ngân sách hay trước tết nguyên đán, để đảm bảo tính chặt chẽ, hạn chế rủi ro tiêu cực kiểm soát toán vốn dự án Thứ tư: Chỉ nên quy định hai hình thức kiểm soát: Hình thức kiểm soát vốn tạm ứng toán trước, kiểm soát sau theo trình tự Các bước trình tự kiểm soát hình thức nên giảm bớt Theo nên gộp thành uê ́ bước sau: Bước 1: Cán tiếp nhận hồ sơ KBNN, sau tiếp nhận hồ sơ từ Chủ tê ́H đầu tư dự án tiến hành kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, tài liệu, lập phiếu giao nhận chuyển cán kiểm soát chi kiểm soát cho dự án Bước 2: Cán kiểm soát chi sau tiếp nhận hồ sơ thực kiểm tra, nh kiểm soát theo quy định; ghi đầy đủ tiêu ký vào giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy rút vốn đầu tư giấy đề nghị toán tạm ứng (nếu có), Ki nhập liệu vào chương trình máy; đồng thời lập tờ trình lãnh đạo phòng lãnh ̣c đạo phụ trách toán vốn đầu tư kiểm tra ký duyệt toán vốn cho dư án ho (bước lãnh đạo phụ trách ký vào giấy đề nghị toán tờ trình lãnh đạo) Sau chứng từ lãnh đạo phòng lãnh đạo phụ trách toán ại vốn đầu tư ký duyệt, cán kiểm soát chi chuyển chứng từ cho phận kế toán làm Đ thủ tục chuyển tiền toán cho đơn vị thụ hưởng Trong trường hợp số vốn chấp nhận tạm ứng hay toán KBNN khác với số vốn chủ đầu tư đề nghị, ̀ng cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu 02/TTVĐT) trình lãnh đạo phòng ươ ký để thông báo cho Chủ đầu tư dự án Bước 3: Tại phận kế toán sau tiếp nhận hồ sơ từ cán kiểm soát chi, Tr kế toán viên tiến hành kiểm tra mẫu, dấu, chữ ký; tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế toán hạch toán ký chứng từ giấy, trình kế toán trưởng, kế toán trưởng kiểm tra hồ sơ ký chứng từ giấy, sau trình lãnh đạo phụ trách kiểm soát chi đầu tư xem xét, ký duyệt chứng từ: giấy rút vốn đầu tư, giấy đề nghị toán tạm ứng (nếu có) Bước 4: Sau chứng từ lãnh đạo phụ trách kiểm soát chi đầu tư ký, kế toán nhập đầy đủ thông tin liên quan vào chương trình máy, thực thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng theo quy trình 71 Thứ năm: KBNN cần cử người thực tiễn, khảo sát kiểm soát chi đầu tư XDCB theo nhóm tới địa phương để thấy nội dung bước quy trình cần quy định rõ ràng, cụ thể, chặt chẽ phân định trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng hiệu kiểm soát Tại phận tiếp nhận hồ sơ phải bố trí cán có đủ phẩm chất lực để làm nhiệm vụ vừa tiếp nhận vừa kiểm tra hồ sơ tài uê ́ liệu số lượng, tình hợp pháp, hợp lệ Bên cạnh thường xuyên nghiên cứu chế sách có liên quan tới công tác đầu tư XDCB, có luật nghị định tê ́H phủ ban hành cán Vụ kiểm soát chi NSNN phải người tinh thông đồng thời tổ chức lớp tập huấn, phổ biến điểm mới, khác biệt so với quy định trước cho cán địa phương kịp thời nắm bắt, nh triển khai Ki 3.2.1.2 Hoàn thiện chứng từ kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN Với quy trình nay, chứng từ toán vốn ba loại ̣c giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy đề nghị toán tạm ứng, giấy rút vốn ho Như Giám đốc phải ký hai lần cho lần toán (một lần giấy đề nghị toán vốn đầu tư, lần giấy rút vốn) Thời gian luân chuyển chứng ại từ nội Kho bạc không rút ngắn lượng chứng từ nhiều Đ Để giảm thiểu số lượng chứng từ, giảm thời gian luân chuyển chứng từ nội ̀ng Kho bạc, mà không ảnh hưởng tới tính chặt chẽ công tác kiểm soát, tác giả đề xuất phương án sau: ươ Kho bạc kiểm soát toán sở kế hoạch hàng năm, dự án, tổng dự toán phê duyệt giá trúng thầu hợp đồng (Chủ đầu tư không cần gửi cho kho Tr bạc định trúng thầu), theo Chủ đầu tư cần sử dụng loại chứng từ toán vốn đầu tư Giấy đề nghị toán vốn đầu tư sửa đổi bổ sung thêm số nội dung để tăng cường tính tự chịu trách nhiệm thành viên tham gia kiểm soát toán Vậy, chủ đầu tư lập giấy rút vốn giấy đề nghị toán tạm ứng mà dùng chứng từ Giấy đề nghị toán vốn đầu tư Khi tất thành viên tham gia ký, kiểm soát Giấy đề nghị toán vốn đầu tư phải ghi rõ ngày tháng năm ký 72 kiểm soát, nhằm tăng tính tự chịu trách nhiệm thành viên tham gia ký kiểm soát toán 3.2.1.3 Cải tiến mô hình cửa kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Để quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi đầu tư qua KBNN uê ́ hiệu phù hợp với hoạt động nghiệp vụ, khắc phục vướng mắc phát sinh qua trình triển khai thực hiện, theo tác giả cần nghiên cứu hoàn thiện tê ́H theo hướng sau: - Xác định khái niệm rõ giao dịch “một cửa” điều kiện, tính chất nhiệm vụ đặc thù hoạt động KBNN phải hiểu giao dịch “một cửa” nh nghĩa giao dịch “một điểm” tập trung đầu mối, mà giao dịch “một Ki cửa” hiểu giao dịch với cán chuyên quản nghiệp vụ KBNN; điều có nghĩa “một cửa” nhiều điểm (cứ cán kiểm soát ̣c chi điểm giao dịch quan đơn vị giao dịch với cán kiểm soát ho chi) đảm bảo khách hàng giao hồ sơ, chứng từ qua 01 cán chuyên quản trực tiếp giao dịch, lập giấy tiếp nhận hồ sơ, chứng từ, tiến hành kiểm soát ại toán giao hẹn ngày trả chứng từ cho khách hàng thời hạn theo quy Đ trình, chế độ quy định ̀ng Để việc đơn vị giao dịch 01 cán kiểm soát chi (một cửa) việc phân công nhiệm vụ chuyên quản cho cán sau: Phân công nhiệm vụ chuyên ươ quản cho cán kiểm soát chi phân công theo kênh quản lý theo Sở, ngành, chủ đầu tư (BQLDA) trực thuộc Sở, hay nói cách khác phân công chuyên quản theo Sở, Tr ví dụ: đơn vị trực thuộc sở chủ đầu tư bố trí vốn nhiều chương trình, dự án (vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, vốn chương trình đánh bắt xa bờ vốn XDCB tập trung, vốn trung ương hỗ trợ v.v ) BQLDA giao dịch với 01 cán chuyên quản kiểm soát chi, việc phân công có nhiều tiện ích thuận lợi: cán chuyên quản quen thuộc cách làm, nội dung công việc BQLDA quản lý định mức quy định giới hạn cho lương phụ cấp lương chi phí ban quản lý dự án 73 - Tổ chức học tập giáo dục trị tư tưởng, đạo đức hành nghề người cán kiểm soát chi, đồng thời lãnh đạo giám sát chặt chẽ cán ban hành quy định chế tài nghiêm khắc đủ vi phạm, sai phạm xuất phát từ nhận thức đạo đức mà lấy quy định hành vi để ngăn ngừa không phù hợp Việc thực giao dịch “một cửa” “một điểm” tập trung đầu uê ́ mối phương án trình bày đảm bảo yêu cầu chế giao dịch cửa khắc phục bất cập tồn qua thực hiện, khách đến giao tê ́H dịch biết kết quả: hồ sơ đủ chưa, có hợp lệ hợp pháp không, có đủ điều kiện giải ngân không? Thời gian giao dịch, số lần giao dịch, thời gian giải ngân 3.2.2 Nhóm giải pháp mang tính điều kiện nh nhanh hơn, hiệu trách nhiệm chủ đầu tư Ki 3.2.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác ̣c KBNN Quảng Bình cần có phối hợp chặt chẽ với cấp quyền ho địa phương quan thông tin truyền thông đại chúng để tiến hành soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang Web mạng Internet, thiết lập ại đường dây liên lạc để giải thích, tuyên truyền cho chủ đầu tư (BQLDA) biết Đ đầy đủ tường tận chế độ, sách Nhà nước ̀ng Ngoài ra, KBNN thường xuyên tổ chức hội nghị khách hàng thường niên để nắm bắt khó khăn vướng mắc đơn vị trình sử dụng nguồn ươ vốn đầu tư XDCB, qua để kịp thời phản ánh tới quan cấp để có sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện chế, sách kiểm soát chi đầu tư Tr XDCB từ nguồn vốn NSNN ngày hoàn thiện, từ khoản chi tiêu NSNN ngày tiết kiệm, hiệu mục đích hạn chế thấp trình trạng lãng phí, thoát thoát đầu tư XDCB Cần có kế hoạch truyền thông cách thường xuyên, liên tục để nâng cao nhận thức, hiểu biết vai trò lợi ích chế quản lý, cam kết chi đầu tư qua KBNN, để tạo động lực thúc đẩy chủ đầu tư tham gia thực chế, bối cảnh nay, chưa có sơ sở pháp lý đủ mạnh để ràng 74 buộc Vì vậy, giải pháp truyền thông để nâng cao nhận thức hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát cam kết chi qua KBNN Trong đó, nội dung truyền thông cần làm rõ lợi ích mang lại thực quản lý, kiểm soát chi qua KBNN ; kênh truyền thông bao gồm kênh trực tiếp tập huấn nghiệp vụ, báo cáo chuyên đề, giao ban định kỳ, sơ kết, tổng kết kênh trực tuyến bao gồm uê ́ cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, KBNN, trang Web Bộ Tài ; công soát chi 3.2.2.2.Thực chế độ công khai thông tin tê ́H văn hướng dẫn thực hiện, đăng tải báo chi, tạp chí bao gồm nghiệp vụ kiểm Thực chế độ công khai quy hoạch để tăng cường giám sát đoàn nh thể xã hội, người lao động nhân dân; góp phần thực quy chế dân chủ sở, phát 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác Ki ngăn chặn kịp thời sai phạm, tiêu cực đầu tư XDCB ̣c 3.2.3.1 Nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức thông qua việc cập nhập thường ho xuyên chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng KBNN cấp quan thực kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ại NSNN sở chế độ sách chế độ quản lý đầu tư xây dựng nhà nước Đ ban hành, để thực tốt nhiệm vụ giao đòi hỏi cán làm công ̀ng tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB phải tích cực nghiên cứu cập nhật thường xuyên chế độ sách, để làm việc việc nỗ lực học tập công ươ chức, nhiên đơn vị cần phải tổ chức phổ biến, quán triệt cách thường xuyên Tr Tại KBNN (KBNN trung ương KBNN địa phương) phải thường xuyên tổ chức buổi học tập theo chuyên đề buổi học tập mang tính chất cập nhật có thay đổi chế sách, qua tạo điều kiện để toàn thể cán làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư cập nhật kịp thời chế độ sách quản lý đầu tư Tổ chức tập huấn toàn hệ thống văn chế độ liên quan đến công tác kiểm soát chi, toán vốn đầu tư XDCB, nắm bắt khó khăn 75 vướng mắc đơn vị sở qua để có giải đáp kịp thời, qua kịp thời cập nhật hướng dẫn thực quy định để áp dụng vào thực tiễn kiểm soát chi vốn đầu tư Hai là, nắm bắt kịp thời vướng mắc chế sách lĩnh vực quản lý vốn đầu tư, từ chủ động đề xuất, kiến nghị quan chức uê ́ việc sửa đổi chế độ quản lý đầu tư xây dựng cho phù hợp với thực tiễn Ba là, kịp thời ban hành công văn hướng dẫn thực có thay tê ́H đổi chế sách quản lý đầu tư, tổng hợp in thành tập chế độ ban hành “cẩm nang kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB” giúp KBNN địa phương chủ đầu tư thuận tiện việc tra cứu sử dụng nh 3.2.3.2 Tăng cường đạo Kho bạc Nhà nước cấp Ki KBNN cấp phải phân công làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư theo dõi việc triển khai thực kiểm soát chi vốn đầu tư KBNN cấp ̣c Quy định định kỳ phải kiểm tra, hướng dẫn, nắm tình hình triển khai nhiệm vụ ho KBNN cấp dưới, đồng thời gắn trách nhiệm giao theo dõi với kết triển khai thực nhiệm vụ KBNN ại KBNN cấp phải thường xuyên phản ánh khó khăn, vướng mắc, phát Đ sinh trình kiểm soát chi vốn đầu tư để giải đáp, hướng dẫn kịp thời ̀ng Nghiên cứu kỹ hướng dẫn KBNN phương pháp lập báo cáo, chấp hành tốt chế độ thống kê báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất chất lượng thời ươ gian quy định 3.2.3.3 Tăng cường mối quan hệ với quan tài đồng cấp Tr Duy trì phối hợp chặt chẽ với quan tài đồng cấp, nhằm làm tốt vai trò tham mưu với cấp quyền quản lý vốn đầu tư NSNN, đòi hỏi KBNN phải triển khai thực tốt: Kết nối thông tin KBNN quan tài Bộ ngành nhằm đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời tình hình kiểm soát chi vốn đầu tư dự án thông báo qua KBNN, phục vụ tốt công tác điều hành, quản lý vốn đầu tư XDCB; dự án Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 76 (TABMIS) triển khai thành công 63 tỉnh toàn quốc, thành công dự án góp phần kết nối thông tin KBNN quan tài Bộ ngành từ giao dự toán đến tiến độ giải ngân dự án Thông qua công tác kiểm soát chi vốn đầu tư, KBNN có ý kiến đánh giá, nhận xét tình hình triển khai thực dự án đầu tư, qua tham mưu với uê ́ cấp có thẩm quyền thực điều hoà, điều chỉnh kế hoạch kịp thời từ dự án khả thực sang dự án có khối lượng thực lớn; phát tê ́H báo cáo cấp có thẩm quyền dự án chưa thực trình tự, thiếu thủ tục đầu tư xây dựng, từ có biện pháp đôn đốc tháo gỡ khó khăn chủ đầu tư nh 3.2.3.4 Tăng cường mối quan hệ với chủ đầu tư Ki Để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh trình kiểm soát chi vốn đầu tư phát sinh khối lượng thực hiện, khối lượng thực ̣c đề nghị toán chưa có dự toán, hợp đồng… nhằm toán vốn đầu tư ho kịp thời, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm đưa dự án vào khai thác sử thể như: ại dụng khai thác đòi hỏi đơn vị KBNN phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, cụ Đ Trong trình thực nhiệm vụ kiểm soát chi, cán kiểm soát chi phải ̀ng có kế hoạch kiểm tra tình hình thực công trình, kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất nguyên tắc: Việc kiểm tra thực tế trường KBNN ươ chủ yếu nhằm tăng cường vai trò kiểm soát KBNN việc làm rõ vấn đề chưa rõ hồ sơ toán Chủ đầu tư đơn vị liên quan phải chịu Tr trách nhiệm nội dung đề nghị toán sai quy định KBNN không phát Khi kiểm tra, KBNN phải báo trước cho chủ đầu tư mục đích nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, không lợi dụng việc kiểm tra để gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho đơn vị kiểm tra Sau kiểm tra phải có báo cáo kết kiến nghị (nếu có) Định kỳ có thông báo cho các chủ đầu tư tình hình giải ngân dự án đặc biệt dự án có tốc độ giải ngân thấp để kịp thời điều chỉnh kế 77 hoạch vốn dự án cho phù hợp với khả thực hiện, tránh tính trạng đến cuối năm điều chỉnh gây khó khăn cho việc thực dự án lãng phí vốn nhà nước, thông qua Bộ, ngành địa phương nắm bắt kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho chủ đầu tư có biện Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ pháp thúc đẩy chủ đầu tư đẩy nhanh tốc độ thực dự án 78 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng công việc quan trọng, khởi đầu phát triển, tạo tảng sở vật chất đảm bảo tồn phát triển bền vững cho xã uê ́ hội Để việc đầu tư xây dựng hiệu quả, tạo động lực cho ngành, lĩnh vực khác phát triển, việc kiểm soát vốn đầu tư xây dựng tê ́H nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm để đảm bảo sử dụng đồng vốn có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát, giảm thiểu rủi ro, mục đích, đối tượng định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì việc bổ sung hoàn thiện nh quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước cần thiết Ki giai đoạn Trên sở đó, bước đưa công tác quản lý vốn đầu tư ngày vào nếp, biện pháp nên cao hiệu sử dụng ngân sách nhà ̣c nước cho đầu tư công, góp phần khắc phục tồn tại, bất cập, đồng thời làm cho ho công tác quản lý KBNN ngày tốt Trên sở nghiên cứu lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB, văn ại pháp lý Nhà nước công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN; Đ tham khảo tình hình quản lý kiểm soát chi qua KBNN số nước giới; ̀ng nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN nói chung Văn phòng KBNN Quảng Bình thời gian qua; sử dụng tổng hợp ươ phương pháp nghiên cứu, luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Bình” hoàn thành nhiệm vụ sau đây: Tr - Khái quát, luận giải hệ thống hoá vấn đề lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, quy định chủ yếu Nhà nước công tác kiểm soát chi đầu tư qua KBNN Trong trình bày cách chi tiết quy định Nhà nước có tính pháp lý công tác kiểm soát chi đầu tư qua KBNN - Nghiên cứu thực tiễn tình hình quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB hệ thống KBNN, điển hình Văn phòng KBNN Quảng Bình giai đoạn từ năm 2014 - 2016 Chú trọng phân tích đánh giá quy định mang tính pháp lý 79 cách chặt chẽ Nhà nước công tác kiểm soát chi đầu tư; đánh giá tình hình tổ chức máy thực công tác kiểm soát chi đầu tư KBNN Quảng Bình; phối hợp ngành, quan hữu quan địa phương công tác kiểm soát chi - Qua nghiên cứu lý luận công tác kiểm soát chi đầu tư qua KBNN; uê ́ nghiên cứu chiến lược phát triển ngành đến năm 2020 xây dựng Kho bạc Nhà nước đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững hướng tê ́H đến xây dựng KBNN điện tử, qua nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm soát chi qua KBNN thời gian qua Luận văn đề xuất nội dung cần hoàn thiện văn pháp quy nhà nước công tác kiểm soát chi; đề xuất giải nh pháp…nhằm hoàn thiện chế kiểm soát chi nước nâng cao hiệu công Ki tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN thời gian tới Những lập luận luận văn nghiên cứu đưa có tính khoa học ̣c khái quát từ thực tiễn quản lý công tác kiểm soát chi đầu tư qua KBNN nước ho ta Những kiến nghị giải pháp mà luận văn đưa có tính khả thi dựa sở lý luận chung công tác kiểm soát chi đầu tư từ NSNN Đồng thời ại xuất phát từ thực tiễn quản lý kiểm soát chi đầu tư qua KBNN nước ta thời Đ gian qua Tin rằng, kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn ̀ng thiện chế quản lý NSNN hoạt động KBNN, góp phần thiết thực nâng cao hiệu kiểm soát chi đầu tư từ NSNN qua KBNN năm ươ Việc quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN nước ta đề tài rộng lớn phức tạp, điều kiện nghiên cứu, sưu tầm, thu thập Tr số liệu có nhiều khó khăn, hạn chế, giới hạn phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Quảng Bình thời kỳ lịch sử ngắn; số liệu chủ yếu tập trung năm, từ năm 2014 - 2016 Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ không tránh khỏi thiếu sót Ngoài đóng góp luận văn, chắn nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu rộng thêm để không ngừng cải tiến hoàn thiện việc kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN nước ta 80 Kiến nghị Kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN quy trình có nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều tượng tham gia có liên quan đến nhiều yếu tố, phận có quan hệ mật thiết với nhau, để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN KBNN Quảng Bình Hệ thống KBNN nói chung có chật uê ́ lượng hiệu đáp ứng mục tiêu yêu cầu đề ra, giác độ cán KBNN thực nhiệm vụ lĩnh vực xin có số kiến nghị sau: tê ́H 2.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ Hiện nay, việc đầu tư công Việt Nam dàn trải phân tán nhiều dự án, ngành sản phẩm, dịch vụ, công ích có hàng chục nghìn dự nh án Việc quản lý đầu tư bị phân tán, chia cắt theo nhiều nguồn vốn, thiếu tập Ki trung, thống Nhu cầu Bộ ngành, địa phương lớn so với khả cân đối vốn Ngân sách nhà nước kinh tế, chưa có ̣c công cụ kiểm soát thật hiệu Điều dẫn đến hệ là, nguy tăng nhanh ho công nợ, nợ Chính phủ nợ nước Không vậy, việc nguồn vốn đầu tư phân tán nhiều dự án(như dự án cảng biển, sân bay ) chia cắt theo vốn trung ại ương, vốn địa phương thiếu tập trung thống quản lý khiến cho Đ lãng phí, thất thoát vốn đầu tư trở nên nghiêm trọng Quốc hội Chính phủ cần ̀ng sớm ban hành văn Luật để quản lý nguồn vốn có hiệu phù hợp với giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, việc ban hành văn thay đổi chế độ ươ phải thực ổn định theo thời kỳ 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài Tr Bộ Tài cần quy định cụ thể loại giấy tờ cho phù hợp với thực tế, ban hành biểu mẫu thực kiểm soát toán vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN không trùng lặp Nghiên cứu hoàn thiện chế quản lý, cấp phát toán khoản toán vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 81 Sớm hoàn thiện hệ thống định mức xây dựng bản, cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền, địa phương 2.3 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Thứ nhất, hoàn thiện chế phân cấp, ủy quyền định đầu tư công uê ́ trình, dự án cho UBND huyện, thị xã, thành phố đảm bảo phân cấp, phân quyền gắn liền với trách nhiệm nghĩa vụ; Giao thêm nhiệm vụ phải đồng thời với bổ tê ́H sung biên chế đào tạo, bồi dưỡng cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ hai, sở văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB, tập hợp thành cẩm nang sổ tay hướng dẫn công tác quản lý đầu tư XDCB hoàn chỉnh, nh công bố ban hành để chủ đầu tư địa bàn áp dụng thực thống Ki Thứ ba, xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư toàn trình sử dụng vốn, chịu trách nhiệm toàn giai đoạn đầu tư Kiểm điểm trách nhiệm ̣c người đứng đầu đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA trình thực kế ho hoạch đầu tư XDCB hàng năm công tác đánh giá bình xét thi đua khen thưởng cuối năm đơn vị, địa phương kiên không giao thêm công trình, dự ại án cho chủ đầu tư yếu Xử phạt nghiêm minh nhà thầu có vi phạm Đ làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư ̀ng Thứ tư, cần có quy định thời gian cụ thể cho chủ đầu tư/Ban QLDA việc lập thủ tục, chứng từ toán kể từ ký nghiệm thu khối lượng hoàn thành ươ nhằm tránh việc kéo dài thời gian lập thủ tục, chứng từ chủ quan cố ý nhũng nhiễu gây khó khăn Tr Thứ năm, tổ chức giao ban thường xuyên với sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố chủ đầu tư định kỳ hàng quý đột xuất công tác XDCB, đánh giá, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kịp thời … đôn đốc để đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa công trình vào sử dụng để phát huy hiệu nguồn vốn, để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương 82 Thứ sáu, việc lựa chọn nhà thầu: Nghiêm cấm việc lựa chọn nhà thầu không đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng để thực công việc; Căn theo Luật Đấu thầu, UBND cấp xây dựng ban hành quy định hướng dẫn cụ thể việc triển khai công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Nội dung chủ yếu quy định bao gồm: cấp thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; trình tự tổ uê ́ chức đấu thầu đặc biệt nội dung xử lý tình sau đấu thầu tê ́H thay đổi thiết kế, phát sinh khối lượng, kéo dài thời gian thi công, nhà thầu không đủ lực tiếp tục triển khai thi công, xử phạt nhà thầu thi công không đảm bảo chất lượng công trình, chậm tiến độ không cho tham gia đấu thầu dự án đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN thời hạn định nh 2.4 Kiến nghị với chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) Ki Thứ nhất: Đối với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu trình quản lý, thực dự án đầu tư phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp ̣c luật đầu tư xây dựng, tuân thủ trình tự đầu tư xây dựng, quy trình, quy ho phạm kỹ thuật xây dựng công trình Khi dự án, công trình hoàn thành phải khẩn trương lập báo cáo toán vốn đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ại Thứ hai: Tăng cường vai trò, trách nhiệm chủ đầu tư công tác Đ quản lý điều hành dự án theo chức năng, nhiệm vụ giao Chủ đầu tư hạn chế tối đa định thầu; tổ chức đấu thầu rộng rãi tất công trình xây dựng ̀ng bản, khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tham gia xây dựng công trình ươ 2.5 Kiến nghị Sở Tài - Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Bình Chủ động bố trí kịp thời nguồn vốn để chi trả cho công trình mà Tr UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch vốn Xây dựng kế hoạch chi tiết hạng mục công trình kế hoạch vốn cho công trình trình UBND tỉnh phê duyệt giao tiêu cụ thể việc cần thực sớm cuối năm trước Chủ động đề xuất xây dựng công trình trọng điểm, đảm bảo an sinh xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương để đưa vào kế hoạch xây dựng Thường xuyên thực thẩm tra trình UBND tỉnh phê duyệt toán dự án công trình kịp thời, bố trí nguồn vốn chi trả năm, tránh kéo dài nhiều năm./ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN, Thông tư số 113/2008/TT – BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài (2010), quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng uê ́ thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm, Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 tê ́H Bộ Tài (2011), Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 nh Bộ Tài (2013), quy định chế độ biểu mẫu báo cáo tình hình Ki thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ NSNN, vốn trái phiếu phủ, Thông tư số 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 ̣c Chính phủ (2003), quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, ho Nghị định số 60/2003/NĐ – CP ngày 6/6/2003 Bộ Tài (2003), hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ – CP ại ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, ThThông tư số Đ 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 ̀ng Bộ Tài chính, Học viện Tài (2005), Dự án Việt - Pháp FSP tăng cường lực đào tạo quản lý tài công thống kê kinh tế, Tài công, ươ NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2014), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Tr Bình 2014 Lâm Hồng Cường (2013), “Những kiến nghị kiểm soát chi NSNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 129, tr 34 – 35 10 Võ Phi Dũng (2012) “Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trị” 11 Lê Văn Hưng (2005), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN, Nhà xuất Tài Hà Nội 84 12 Trần Mạnh Hà (2015), Một số giải pháp hoàn thiện chế kiểm soát chi lĩnh vực khoa học công nghệ, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 156, tr 20 – 23 13 Kho bạc Nhà nước (2013), hướng dẫn thực kiểm soát cam kết chi, Công văn 507/KBNN - THPC ngày 22/03/2013 uê ́ 14 Kho bạc Nhà nước (2011), việc hướng dẫn lập báo cáo toán vốn đầu tư XDCB, vốn chương trình mục tiêu, dự án trồng triệu rừng, Công tê ́H văn số 397/KBNN-KSC ngày 17/3/2011 15 Kho bạc Nhà nước (2012), Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, nh Quyết định số 282/QĐ - KBNN, ngày 20/4/2012 Ki 16 Kho bạc Nhà nước Quảng Bình (2014,2015, 2016), Hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo kế toán, công tác tổ chức cán KBNN Quảng Bình ̣c 17 Lê Thị Mai Liên (2014), Tình hình đầu tư xây dựng từ vốn NSNN ho vốn trái phiếu Chính phủ, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 148, tr – Quốc hội (2002), Luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16.12.2002 ại 18 Dương Đức Hào (2016), “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư Đ xây dựng từ ngân sách nhà nước KBNN Thừa Thiên Huế” ̀ng 19 Đoàn Kim Khuyên (2012), “Hoàn thiện công tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng KBNN Đà Nẵng” ươ 20 Trang Webstie Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn 21 Trang Webstie Kho bạc Nhà nước: www.kbnn.gov.vn Tr 22 Trang Webstie tỉnh Quảng Bình: www.quangbinh.gov.vn 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 85 ... luận thực tiễn công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Bình Đồng thời, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Bình thời gian qua... tiễn kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước nh Chương Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ Ki nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước. .. nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình .60 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH QUẢNG BÌNH