Tiểu luận xử lý tình huống giải quyết tình huống khiếu nại trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƢỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A TÊN ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Họ tên : Trần Đức Trung Tiến Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Đầu tƣ - Sở Tài Hà Nội Hà Nội - 2015 TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƢỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A TÊN ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Họ tên : Trần Đức Trung Tiến Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Đầu tƣ - Sở Tài Hà Nội Hà Nội - 2015 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời 1.2 Diễn biến tình II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu 2.2 Cơ sở lý luận pháp lý III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ 3.1 Phân tích tình 3.2 Nguyên nhân 11 3.3 Hậu 12 IV PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 12 4.1 Đề xuất phƣơng án xử lý 12 4.2 Lựa chọn phƣơng án tối ƣu 16 V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 17 V KIẾN NGHỊ 18 6.1 Bài học kinh nghiệm 18 6.2 Kiến nghị 18 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI NÓI ĐẦU Quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng công cụ có tầm quan trọng đặc biệt, phức tạp nhạy cảm, với khối lƣợng đầu tƣ lớn công trình thời gian vừa qua không quản lý chặt chẽ gây thất thoát lãng phí cho Nhà nƣớc, đặc biệt giai đoạn Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề đồng thời dƣ luận xã hội có nhiều ý kiến cho thất thoát vốn đầu tƣ xây dựng bệnh trầm phổ biến Trong năm qua chế quản lý vốn đầu tƣ xây dựng ngày đƣợc hoàn thiện, bổ xung nhiều văn pháp lý có hiệu lực cao từ Luật, Nghị định tiến đến xây dựng hoàn thành Bộ Luật nguyên tắc phân công, phân cấp, phân quyền nhằm nâng cao quyền hạn trách nhiệm quan có liên quan đến đến công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Tuy nhiên thực tế nhiều Chủ đầu tƣ, quan cấp phát vốn, quan quản lý Nhà nƣớc, nhà thầu thực chƣa nghiêm túc để dẫn đến nhiều hậu hệ luỵ kéo theo Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nƣớc, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời đảm bảo đƣợc lợi ích nhà nƣớc, lợi ích đáng công dân mà góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí công tệ nạn xã hội khác, xây dựng đƣợc khối đại đoàn kết nhân dân, tạo đƣợc niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nƣớc Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vƣợt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu công tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh ngƣời sai phạm tránh né trách nhiệm Vận dụng kiến thức tiếp thu trình học tập Lớp bồi dƣỡng kiến thức chƣơng trình chuyên viên, mạnh dạn nghiên cứu chọn đề tài "Giải tình khiếu nại lĩnh vực đầu tư xây dựng bản" để thực tiểu luận tốt nghiệp khóa học bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời Trong năm vừa qua Đảng Nhà nƣớc trọng quan tâm đến việc đầu tƣ sở hạ tầng cho vùng nông thôn vùng kinh tế trọng điểm phát triển công nghiệp sản xuất hàng hoá xuất nhằm nâng cao đời sống cho bà dân tộc vùng nông thôn Năm 2014, Ban quản lý dự án công trình thuỷ lợi thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn) đƣợc giao quản lý dự án đầu tƣ Công trình thuỷ lợi X, huyện Z, Thành phố Hà Nội phục vụ mục đích tƣới tiêu cho hệ thống công nghiệp với tổng mức đầu tƣ 1.250 tỷ đồng với chiều dài công trình thuỷ lợi 215 km gồm hệ thống kênh tƣới, tiêu nƣớc 1.2 Diễn biến tình Cuối năm 2014 đầu năm 2015, bà Nguyễn Thị Hƣơng liên tiếp có đơn thƣ khiếu nại, tố cáo hành vi sai phạm số cán thuộc quan nhà nƣớc nhƣ Xí nghiệp xây dựng thủy lợi, Ban quản lý dự án công trình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z thông đồng, mắc ngoặc trình nghiệm thu, toán khối lƣợng xây dựng hoàn thành công trình thủy lợi X Nội dung đơn thƣ bao gồm: - Tố cáo số cán Xí nghiệp xây dựng thủy lợi nhận khoán công trình, thông đồng với cán Ban QLDA công trình thủy lợi, Kho Bạc Nhà nƣớc huyện Z, lập biên bàn giao khối lƣợng (do Xí nghiệp xây dựng thủy lợi ký kết hợp đồng với Ban QLDA công trình thủy lợi, thi công xong, theo định thầu UBND Thành phố Hà Nội) cho Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, ông V Phó Giám đốc Ban QLDA công trình thủy lợi, ông Ng Phó Giám đốc Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, ông B Giám đốc Xí nghiệp xây dựng thủy lợi nhằm hợp thức hoá rút tiền chia - Ông Đặng V, ông Thanh B cán chuyên quản Kho Bạc Nhà nƣớc huyện Z tiếp tay cho việc để chuyển tiền tài khoản Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi gần 1,5 tỷ đồng (số tiền qua kiểm tra nằm bảng tổng kết tài sản Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi) chuyển Công ty xây dựng thủy lợi 26 gần 600 triệu đồng - Tố cáo hành vi sai phạm cán Ban QLDA công trình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z vi phạm nghiêm trọng Điều lệ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Thông báo số 30/TB-UBND Uỷ ban nhân dân (UBND) Thành phố Hà Nội việc tuỳ tiện chuyển giao công trình đƣợc định thầu, thủ tục toán vốn không đối tƣợng, dẫn đến Xí nghiệp xây dựng thủy lợi phá sản, cán công nhân viên việc làm… - Đề nghị đƣợc chuyển trả cho Xí nghiệp xây dựng thủy lợi để giải sách cho ngƣời lao động, số tiền mà Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z chuyển sai địa cho Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi Công ty xây dựng thủy lợi 26 tỷ đồng (hiện nằm bảng tổng kết tài sản) Bà Nguyễn Thị Hƣơng đề nghị quan chức giải xử lý sai phạm theo thẩm quyền, đảm bảo công nghiêm minh pháp luật Sau nhận đƣợc đơn khiếu tố hồ sơ bà Nguyễn Thị Hƣơng chuyển đến, Ban Quản lý dự án công trình thuỷ lợi tổ chức thẩm tra, xác minh lại nội dung, cá nhân có liên quan đến vụ việc tố cáo có Công văn số 346/BQL trả lời bà Nguyễn Thị Hƣơng với nội dung: - Việc bàn giao khối lƣợng thi công việc chuyển hợp đồng định thầu vào tình hình Xí nghiệp xây dựng Thủy Lợi có nguy phá sản, Thông báo số 235/TB-UB ngày 21/10/2012 UBND Thành phố, Thông báo số 287 NN-XDCB/TB ngày 20/9/2012 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chuyển giao hợp đồng định thầu Từ kết luận nội dung tố cáo "Một số công nhân Xí nghiệp nhận khoán thông đồng với cán Ban QLDA công trình thủy lợi, Kho Bạc Nhà nước huyện Z hợp thức hoá thủ tục toán, chuyển tiền đơn vị khác nhằm phục vụ lợi ích cá nhân, ăn chia % với dẫn đến Xí nghiệp xây dựng thủy lợi bị phá sản để cán công nhân viên hết việc làm đời sống khó khăn", sai thật - Ban quản lý dự án công trình thuỷ lợi kết luận có ông B, ông S cán Ban QLDA công trình thủylợi đến nhận tiền theo giấy uỷ quyền ông Ph (là tƣ nhân nhận thầu khoán gọn) Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thủy lợi, nhƣng xác minh không thấy có dấu hiệu tham ô, nên kiểm điểm rút kinh nghiệm Sau nhận đƣợc văn trả lời Ban Quản lý công trình thuỷ lợi, bà Nguyễn Thị Hƣơng thấy chƣa thoả đáng việc mà đơn, nên bà tiếp tục gửi đơn khiếu kiện tiếp Đơn khiếu tố hồ sơ bà Hƣơng lại đƣợc gửi đến Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z cử cán tiến hành thẩm tra xác minh lại nội dung nêu đơn tố cáo đƣa phƣơng án giải văn số 36/BC-TTr nhƣ sau: - Đơn tố cáo việc bàn giao khối lƣợng hoàn thành Xí nghiệp xây dựng thủy lợi sang cho Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, Công ty xây dựng thủy lợi 26 không thực định thầu cho đơn vị - Hồ sơ pháp lý đơn vị: Xí nghiệp xây dựng thủy lợi, Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, Công ty xây dựng thủy lợi 26, Ban QLDA công trình thủy lợi có không trùng khớp thời gian, có mâu thuẫn nhƣ ngày hoàn thành trƣớc ngày bàn giao, ngày ký hợp đồng trƣớc ngày bàn giao khối lƣợng - Việc tố cáo cán Kho bạc nhà nƣớc huyện Z thông đồng với Xí nghiệp xây dựng Thủy lợi chuyển tiền khối lƣợng hoàn thành cho đơn vị khác nhằm mục đích vụ lợi không thuộc thẩm quyền Kho bạc nhà nƣớc huyện Z Với việc kết luận nhƣ kết luận Kho bạc nhà nƣớc huyện Z không thống với kết luận Ban Quản lý dự án công trình thủy lợi kết luận việc tố cáo liên quan đến cán quan kho bạc không thuộc thẩm quyền quan kho bạc chƣa thỏa đáng Bà Nguyễn Thị Hƣơng lại tiếp tục gửi đơn khiếu kiện đến quan có thẩm quyền cao Đơn tố cáo hồ sơ bà Nguyễn Thị Hƣơng lại tiếp tục đƣợc gửi đến Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội quan có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo cuối Thành phố Sau nghiên cứu, kiểm tra việc nêu đơn thƣ kết luận giải quan chức trên, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội có Kết luận số 77/BC-KLTTr nhƣ sau: - Việc bàn giao khối lƣợng đơn vị vào Thông báo số 235/TB-UB ngày 21/10/2012 UBND Thành phố Hà Nội - Về nội dung toán khối lƣợng thi công Xí nghiệp xây dựng thủy lợi, Đoàn xác định giá trị khối lƣợng đơn vị đƣợc hƣởng 116 triệu đồng Tuy nhiên, với kết luận nhƣ vây số tồn trả lời chƣa rõ để làm sở cho tối tƣợng tiếp tục khiếu kiện nhƣ: - Về nội dung chuyển giao ký kết hợp đồng kinh tế có sai phạm không? Đoàn tra không kết luận cụ thể - Có số hạng mục Xí nghiệp xây dựng thủy lợi trƣớc Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi sau này, có ký kết hợp đồng khoán gọn với tƣ nhân không đủ tƣ cách pháp nhân, không nộp hoá đơn chứng từ cho công ty hạch toán Sau có kết luận giải Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội, bà NguyễnThị Hƣơng tiếp tục gửi đơn tố cáo với lý việc trả lời quan, đơn vị nhƣ chƣa thoả đáng, cán quan Nhà nƣớc thực thi công vụ có sai phạm không biện pháp xử lý nhƣ nào? II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu Đây vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng vấn đề nhạy cảm, xúc, cấp bách cần phải giải để khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp, kéo dài Để giải cần nhằm làm rõ sở lý luận, đánh giá nguyên nhân, hậu tìm giải pháp giải nhằm giải dứt điểm, đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan a) Mục tiêu chung -Tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa - Đảm bảo kỷ cƣơng pháp luật - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, lợi ích đáng công dân - Giải hài hòa lợi ích trƣớc mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý b) Mục tiêu cụ thể tình Đây vụ việc khiếu nại tố cáo phức tạp liên quam đếm sai phạm cán thuộc quan, đơn vị thuộc quản lý quan chủ quản trung ƣơng địa phƣơng Để trả lời đƣợc thoả đáng nội dung đơn thƣ, cần phải xem xét lại vấn đề có liên quan, xác định rõ hành vi vi phạm pháp luật, biện pháp xử lý vi phạm thông báo với công dân kết xác minh, kết luận biện pháp xử lý thích hợp Vì vậy, cần phải xác định rõ: - Đối tƣợng cần giải quyết? - Cấp nào, quan có thẩm quyền giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật? - Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nƣớc, mang lại hài lòng cho ngƣời dân 2.2 Cơ sở lý luận pháp lý Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đầu tƣ xâydựng ngày nóng bỏng, phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích nhiều nhóm đối tƣợng khác gồm chủ đầu tƣ, đơn vị thi công, đơn vị quản lý khai thác, ngƣời thụ hƣởng, nhân dân khu vực Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề đầu tƣ xây dựng ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý dự án đầu tƣ, vốn đầu tƣ xây dựng bản, điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực đầu tƣ xây dựng theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng nhà nƣớc khuyến khích động viên đối tƣợng sử dụng nguồn vốn đầu tƣ xây dựng mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo quy định pháp luật Tuy vậy, lĩnh vực đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tƣ lớn, mặt khác phần lớn dự án liên quan mật thiết đến đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai chứa đựng mhững vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo đƣơc lợi ích ngƣời sử dụng đất Luật Đầu tƣ năm 2013, Luật Xây dựng năm 2014 đƣợc ban hành có quy định công tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng số nơi bị buông lỏng chƣa đƣợc quan tâm mức Thêm vào đó, ý thức pháp hiểu biết pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng chủ đầu tƣ, nhà thầu, đơn vị quản lý sử dụng hạn chế dẫn đến vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tƣ xây dựng gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế xã hội III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ 3.1 Phân tích tình Sự việc vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài liên quan đến nhiều cá nhân, quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Thành phố Hà Nội Trung ƣơng Đơn thƣ đƣợc quan, đơn vị liên quan (Ban QLDA công trình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố) xem xét giải nhƣng chƣa giải dứt điểm nội dung khiếu nại, tố cáo công dân, kết luận giải quan không đồng vì: - Về số liệu, đồng tài liệu Số liệu bàn giao cho Công ty Đầu tƣ Xây dựng công trình thuỷ lợi: Số liệu Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z 1,1 tỷ đồng; số liệu Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội 810,8 triệu đồng (bàn giao cho Công ty Đầu tƣ Xây dựng công trình thuỷ lợi) - Về thời gian, có không đồng Theo kết luận Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z thời điểm bàn giao, hoàn thành chuyển giao ký kết hợp đồng: ngày hoàn thành trƣớc ngày bàn giao thấp 50 ngày cao tháng ngày Ngày ký kết hợp đồng trƣớc ngày bàn giao thấp 20 ngày, cao 39 ngày Nhƣ vào kết tất khối lƣợng Xí nghiệp xây dựng thủy lợi thi công xong mà không nhận đƣợc tiền tài khoản, có phải nguyên nhân dẫn đến Xí nghiệp bị phá sản không chƣa có đơn vị kết luận cụ thể - Nội dung đơn nêu khoảng tỷ đồng chuyển không đối tƣợng việc Xí nghiệp xây dựng thủy lợi phá sản có liên quan đến tài liệu xác định vốn, tài sản, công nợ Kiểm toán phán Toà án kinh tế có phải khoản tiền nhằm mục đích để trang trải công nợ cũ Xí nghiệp Đây vụ việc phức tạp tố cáo sai phạm cán thuộc quan, đơn vị thuộc quản lý quan chủ quản trung ƣơng địa phƣơng Các quan, đơn vị liên quan xem xét giải nhƣng kết luận chƣa đầy đủ, rõ ràng, lại có điểm không thống nhất, nên công dân tiếp tục khiếu kiện 10 lên quan nhà nƣớc cấp để làm sáng tỏ vụ việc Vì để trả lời đƣợc thoả đáng nội dung đơn thƣ, cần phải xem xét lại vấn đề có liên quan nhƣ đơn tố cáo nêu hay không? Nếu nhƣ đơn khiếu nại, tố cáo biện pháp xử lý vi phạm nhƣ để đảm bảo nghiêm minh pháp luật? 3.2 Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan Do trình phát triển kinh tế xã hội, Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ cho công trình phục vụ sản xuất, kinh doanh, sở hạ tầng… huy động sử dụng nguồn vốn đầu tƣ xây dựng lớn năm Do công tác quản lý số đơn vị bị buông lỏng nên có nguy tham ô, tham nhũng, thất thoát, lãng phí lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Nhƣ vậy, tất yếu phát sinh nhiều đơn thƣ nhân dân khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật với quan nhà nƣớc Thủ tục hành rƣờm rà, khó hiểu Việc tuyên truyền pháp luật sở chƣa tốt dẫn đến ngƣời dân chƣa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quản lý nhiều quan đơn vị chƣa đƣợc quan tâm mức Khi tuyển dụng cán bộ, công chức chƣa trọng việc đề chuẩn mực trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn định Vì thế, đội ngũ cán bộ, công chức số quan đơn vị yếu dẫn đến công tác tham mƣu, quản lý nhà nƣớc bị buông lỏng dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật b) Nguyên nhân chủ quan Cán bộ, công chức ngƣời thực thi chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ đƣợc giao Trong 11 nhiều tình đƣa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu kiện kéo dài gây khó khăn không đáng có 3.3 Hậu Do cách giải quan đơn vị nhƣ Ban QLDA công rình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố chƣa đầy đủ theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: + Vụ khiếu nại, tố cáo có đơn thƣ vƣợt cấp, kéo dài nhƣng chƣa đƣợc giải dứt điểm, thỏa đáng + Vụ khiếu nại, tố cáo làm phức tạp thêm tình hình, gây niềm tin nhân dân dẫn đến đoàn kết nội IV PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 4.1 Đề xuất phƣơng án xử lý Đơn tố cáo hồ sơ bà Nguyễn Thị Hƣơng tiếp tục đƣợc gửi đến UBND Thành phố Hà Nội, đồng thời đƣợc gửi đến quan khác nhƣ Thành ủy, Mặt trận tổ quốc Thành phố số quan báo chí Các quan thực thủ tục chuyển đơn UBND Thành phố Hà Nội để xem xét giải theo thẩm quyền Trên sở nội dung đơn thƣ, hồ sơ kèm theo phiếu chuyển quan, UBND Thành phố Hà Nội xem xét đạo đơn vị xử lý, giải theo phƣơng án giải đơn thƣ khiếu nại sau đây: a) Căn xây dựng phương án Theo quy định Luật Tố cáo 2011; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo; Thông tƣ số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh, quan nhà nƣớc thụ lý đơn thƣ tố cáo để giải có đủ điều kiện sau đây: - Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ; việc chấp hành quy định pháp luật quản lý 12 nhà nƣớc lĩnh vực ; gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức - Ngƣời tố cáo phải ngƣời có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; trƣờng hợp thông qua ngƣời đại diện để thực việc tố cáo ngƣời đại diện phải theo quy định Điều 4, Điều Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 - Ngƣời tố cáo phải làm đơn tố cáo gửi đến quan có thẩm quyền giải thời hiệu, thời hạn theo quy định Luật Tố cáo Cơ quan nhà nƣớc nhận đƣợc đơn tố cáo xử lý nhƣ sau: - Đối với đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải có đủ điều kiện quy định Điều 5, Điều Thông tƣ số 07/2014/TT-TTCP phải thụ lý để giải quyết; Trƣờng hợp nhiều ngƣời tố cáo đơn đơn tố cáo phải ghi rõ họ, tên, địa ngƣời đại diện - Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải nhƣng không đủ điều kiện để thụ lý giải theo quy định Điều 5, Điều Thông tƣ số 07/2014/TT-TTCP có văn trả lời cho ngƣời khiếu nại biết rõ lý không thụ lý - Việc xử lý đơn tố cáo tuân theo quy định Mục 2, Thông tƣ số 07/2014/TT-TTCP Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định Luật Tố cáo 2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nội dung, tính chất vụ việc khiếu nại để giao Chánh Thanh tra cấp tỉnh Thủ trƣởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Chánh Thanh tra chủ trì, phối hợp với Thủ trƣởng quan chuyên môn tiến hành xác minh, kết luận kiến nghị việc giải Căn quy định pháp luật, kết gặp gỡ, đối thoại, kết thẩm tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải tố cáo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giải tố cáo theo thời hạn quy định Luật Tố cáo 2011 13 Các phƣơng án giải UBND Thành phố nhƣ sau b) Phương án 1: UBND Thành phố Hà Nội chuyển đơn tố cáo bà Nguyễn Thị Hương lên quan Trung ương xem xét, giải theo thẩm quyền Căn vào nội dung đơn thƣ khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng có liên quan đến quan kho bạc nhà nƣớc thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài chính, UBND Thành phố chuyển đơn thƣ bà Nguyễn Thị Hƣơng lên Bộ Tài đề nghị Bộ Tài giải trả lời Ƣu điểm: Việc chuyển đơn thƣ Bộ Tài chính, UBND Thành phố hoàn thành việc giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân Nhƣợc điểm: Chƣa giải dứt điểm việc khiếu nại tố cáo công dân, dẫn đến khiếu nại tố cáo kéo dài, vƣợt cấp c) Phương án 2: UBND Thành phố Hà Nội giao Thanh tra nhà nước thành phố Hà Nội xác minh, giải lại đơn thư khiếu nại tố cáo bà Nguyễn Thị Hương, báo cáo kết với UBND Thành phố, đề xuất biện pháp xử lý cá nhân, quan, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật (nếu cá nhân, quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý quan trung ương kiến nghị quan trung ương biện pháp xử lý theo thẩm quyền) Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội phải làm việc với cá nhân, quan, đơn vị liên quan nhƣ Ban QLDA công trình thủy lợi, Sở Nông nghiệp phá triển nông thôn, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z, Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, Xí nghiệp xây dựng thủy lợi để xác minh vấn đề liên quan đến: hồ sơ, tài liệu liên quan đến hợp đồng ký nhận theo định thầu, hồ sơ, tài liệu của Cơ quan Kiểm toán xác định vốn, nguồn Xí nghiệp xây dựng thủy lợi trƣớc có định sát nhập giải thể, tài liệu phán Toà án kinh tế công bố phá sản doanh nghiệp; báo cáo toán tài Xí nghiệp xây dựng thủy lợi tài liệu thẩm định báo cáo toán tài Xí nghiệp quan quản lý vốn, tài liệu 14 liên quan đến tình hình toán vốn đầu tƣ hạng mục công trình Xí nghiệp xây dựng thủy lợi bàn giao sang cho Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi Trong trình làm việc, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố lập biên đối thoại, làm việc với tài liệu liên quan Trên sở tài liệu thu thập đƣợc quy định hành Nhà nƣớc, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố báo cáo UBND Thành phố kết luận ban hành văn trả lời cho bà Nguyễn Thị Hƣơng, kết luận rõ nội dung tố cáo biện pháp xử lý vi phạm (nếu có) Ƣu điểm: UBND Thành phố chủ động giải dứt điểm đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân, không để việc khiếu nại tố cáo kéo dài, vƣợt cấp; giao nhiệm vụ cho đơn vị có chức năng, thẩm quyền chuyên xử lý việc liên quan tới khiếu nại tố cáo Nhƣợc điểm: UBND Thành phố phải đạo sát Thanh tra nhà nƣớc Thành phố xác minh, giải nội dung đơn thƣ tố cáo công dân d) Phương án 3: UBND Thành phố thành lập tổ liên ngành gồm Sở Kế hoạch Đầu tư , Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kho bạc Nhà nước Thành phố để điều tra, xác minh đơn thư khiếu nại tố cáo Bà Hương, báo cáo UBND Thành phố để định giải Theo nội dung đơn thƣ tố cáo, hành vi vi phạm đơn vị nêu liên quan tới việc quản lý, toán, toán lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Do vậy, UBND Thành phố thành lập giao cho đoàn thành tra liên ngành gồm quan tham mƣu Thành phố, có chuyên môn có liên quan tới việc quản lý, toán, toán lĩnh vực đầu tƣ xây dựng gồm Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tƣ, Sở Nông nghiệp Phát 15 triển nông thôn, Kho bạc Nhà nƣớc Thành phố tham gia điều tra, xác minh để báo cáo UBND Thành phố để định giải Ƣu điểm: UBND Thành phố chủ động giải dứt điểm đƣợc đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân, không để việc khiếu nại tố cáo vƣợt cấp Nhƣợc điểm: Việc tổ chức thực đoàn liên ngành nhƣ thống ý kiến đơn vị nhiều thời gian việc giải khiếu nại tố cáo kéo dài, gây bất ổn tình hình địa phƣơng nhƣ quan bị khiếu nại, tố cáo; UBND Thành phố phải đạo sát đoàn liên ngành điều tra, xác minh việc đơn tố cáo để báo cáo UBND Thành phố 4.2 Lựa chọn phƣơng án tối ƣu Qua phân tích phƣơng án giải tình nêu trên, nhận thấy phƣơng án phƣơng án khả thi giải dứt điểm đơn tố cáo công dân, không để khiếu nại tố cáo kéo dài, vƣợt cấp, hành vi vi phạm pháp luật (nếu có) kịp thời đƣợc xử lý theo quy định pháp luật, đảm bảo nghiêm minh pháp luật niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc 16 V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN STT Nội dung công việc Thời gian thực Tổ chức cá nhân tham gia Thanh tra nhà nƣớc Thanh tra nhà nƣớc Tháng Thành phố Hà Nội làm Thành phố Hà Nội, năm 2015 việc với Ban QLDA Ban QLDA Thủy Thủy lợi cá (2 tuần) lợi cá nhân nhân liên quan liên quan Thanh tra nhà nƣớc Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội làm Tháng4 Thành phố Hà Nội, việc với Kho bạc nhà năm 2015 Kho bạc nàh nƣớc nƣớc huyện Z (2 tuần) huyện Z cá cá nhân liên quan nhân liên quan Thanh tra nhà nƣớc Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội làm Tháng Thành phố Hà Nội, việc với Công ty đầu năm 2015 Công ty đầu tƣ xây tƣ xây dựng công trình dựng công trình (2 tuần) thuỷ lợi cá nhân thuỷ lợi cá liên quan nhân liên quan Thanh tra nhà nƣớc Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội, Thành phố Hà Nội làm Tháng Xí nghiệp xây việc với Xí nghiệp xây năm 2015 dựng thủy lợi dựng thủy lợi cá (2 tuần) cá nhân liên nhân liên quan quan Thanh tra nhà nƣớc Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà Nội làm Thành phố Hà Nội, Tháng việc với Bà Nguyễn bà Nguyễn Thị năm 2015 Thị Hƣơng cá Hƣơng cá nhân liên quan nhân liên quan Thanh tra nhà nƣớc Thanh tra nhà nƣớc Tháng báo cáo UBND Thành Thành phố, UBND năm 2015 phố Hà Nội Thành phố Hà Nội UBND Thành phố kết UBND Thành phố luận, trả lời bà Nguyễn Tháng Hà Nội, bà Nguyễn Thị Hƣơng thông năm 2015 Thị Hƣơng báo cho quan cá nhân liên quan báo chí 17 Kinh phí Ghi V KIẾN NGHỊ 6.1 Bài học kinh nghiệm Qua vụ việc trên, nhận thấy số quan, đơn vị Thành phố Hà Nội chƣa thực tốt chức quản lý nhà nƣớc mình, cán đƣợc giao nhiệm vụ chƣa làm tròn trách nhiệm, kết luận chƣa phù hợp để xảy tình trạng khiếu nại, tố cáo công dân gây ảnh hƣởng không tốt đến an ninh trị địa phƣơng, là: - Tổ duyệt toán Sở Tài Thành phố Hà Nội tiến hành kiểm tra toán Công ty Đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi chƣa làm rõ chất việc chuyển tiền, có kết luận gây việc khiếu kiện - Cơ quan Kho bạc nhà nƣớc xác minh kết luận việc đơn thƣ không cụ thể rõ ràng… gây ngờ vực, lòng tin cán công nhân viên đơn vị Qua việc trên, UBND Thành phố Hà Nội cần đạo Sở, Ban, Ngành thuộc Thành phố có biện pháp chấn chỉnh công tác quản lý tài chính, chế độ chứng từ kế toán việc thực hợp đồng kinh tế doanh nghiệp xây lắp địa bàn, đồng thời tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc, nghiệp vụ chuyên môn… cho cán quan có đủ phẩm chất lực thi hành công vụ đƣợc giao 6.2 Kiến nghị Để tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng thực tốt |Luật tố cáo quan nhà nƣớc nhƣ công dân, xin kiến nghị số giải pháp để thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dựng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đầu tƣ xây dựng nhƣ sau: 18 - Tăng cƣờng cho cán công chức Nhà nƣớc nắm vững nội dung hệ thống văn pháp quy Nhà nƣớc, lĩnh vực quản lý vốn đầu tƣ xây dựng bản, giáo dục cho cán xác định rõ chức nhiệm vụ trình thực thi công vụ tránh thực công việc không thẩm quyền, làm sai lệch việc - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, ban hành sửa đổi, bổ xung, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Nhà nƣớc quy chế Bộ, ngành, địa phƣơng quản lý vốn đầu tƣ định mức, đơn giá xây dựng - Tuyên truyền, phổ biến để công dân hiểu nắm vững quyền nghĩa vụ khiếu nại tố cáo trƣớc pháp luật, để đơn thƣ khiếu nại, đơn tố cáo đƣợc gửi địa chỉ, giải thẩm quyền lần đầu từ sở hạn chế đơn thƣ vƣợt cấp - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực Luật giải khiếu nại, tố cáo cấp cấp dƣới, phát kịp thời sai phạm, tiêu cực, dân chủ giải khiếu nại tố cáo, có biện pháp chấn chỉnh, giúp đỡ đơn vị giải công việc xác, luật chấm dứt khiếu kiện từ sở - Thủ trƣởng quan hành chính, cán làm công tác giải đơn khiếu nại tố cáo công dân phải xác định rõ bổn phận trách nhiệm đầy đủ trƣớc pháp luật Nhà nƣớc Giải đơn khiếu nại tố cáo phải thận trọng, xác, thời hạn, sách chế độ, có lý, có tình, có hiệu sức thuyết phục cao, để đảm bảo tính hiệu lực pháp luật 19 KẾT LUẬN Trong năm qua Thành phố Hà Nội đẩy mạnh công tác đầu tƣ xây dựng bản, góp phần không nhỏ việc thúc đẩy kinh tế Thủ đô tăng trƣởng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao đời sống kinh tế, trị, văn hóa Nhiều công trình giao thông trọng điểm, đƣợc hoàn thành, bảo đảm chất lƣợng tiến độ Tiếp tục tập trung triển khai số công trình hạ tầng giao thông cấp thiết, góp phần cải thiện, nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông đô thị, bảo đảm bƣớc đồng bộ, đại Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu đô thị đƣợc đầu tƣ, khớp nối, chỉnh trang gắn kết với khu dân cƣ lân cận theo hƣớng hoàn chỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế cần đƣợc khắc phục để chống thất thoát, lãng phí, đẩy nhanh tiến độ giải ngân tiến độ thực dự án, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tƣ ngân sách Thành phố giảm thiểu đơn thƣ khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Những tình tiết vụ việc khiếu nại, tố cáo kết xác minh, kiểm tra, kết luận kiến nghị giải pháp, học kinh nghiệm rút từ việc giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Hƣơng với kiến thức trình tham gia khoá học bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên Trƣờng Đào tạo cán Lê Hồng Phong tổ chức, lựa chọn đề tài với mục đích góp tiếng nói nhỏ bé vào việc không ngừng xây dựng, củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động quản lý Nhà nƣớc máy hành Nhà nƣớc địa phƣơng cấp vững mạnh, hoạt động có hiệu lực hiệu tình hình cải cách mở cửa hội nhập góp phần mang lại lòng tin ngƣời dân máy quyền địa phƣơng Xây dựng máy quyền địa phƣơng thực dân, dân, dân; thực mục tiêu dân giàu nƣớc 20 mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn nay, việc tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Thành phố Hà Nội phải đƣợc thƣờng xuyên sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy định để phòng ngừa, hạn chế thất thoát, lãng phí xảy tất khâu trình đầu tƣ Hoàn thiện, đổi công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng trình thƣờng xuyên, liên tục, đồng thời yêu cầu khách quan tiến trình phát triển kinh tế xã hội Cùng với kiến thức lý luận đƣợc học khóa học lần này, đặc biệt nhiệt tình giảng dạy đội ngũ thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đào tạo cán Lê Hồng Phong trực tiếp giảng dạy suốt khoá học, giúp hoàn thành tiểu luận Mặc dù có cố gắng nhƣng chắn tiểu luận nhiều thiếu sót mong đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo để hoàn chỉnh thêm 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá 13 thông qua ngày 11/11/2011 Luật Doanh nghệp số 68/2014/QH13 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá 13 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2005 Luật Phá đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá 13 thông qua ngày 19 tháng năm 2014 Luật Tổ chức HĐND UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tố cáo Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Thông tƣ số 76/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị phản ánh Giáo trình quản lý hành nhà nƣớc Học viện hành quốc gia 22 [...]... quản lý Nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản ở một số nơi còn bị buông lỏng chƣa đƣợc quan tâm đúng mức Thêm vào đó, ý thức pháp và hiểu biết pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản của chủ đầu tƣ, nhà thầu, đơn vị quản lý và sử dụng còn hạn chế dẫn đến những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản. .. Đảng và nhà nƣớc luôn quan tâm đến vấn đề đầu tƣ xây dựng cơ bản và đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý dự án đầu tƣ, vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh đó Đảng và nhà nƣớc luôn khuyến khích động viên các đối tƣợng sử dụng nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản đúng mục đích, tiết kiệm đạt hiệu quả... lãng phí, đẩy nhanh tiến độ giải ngân và tiến độ thực hiện dự án, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tƣ của ngân sách Thành phố và giảm thiểu đơn thƣ khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản Những tình tiết vụ việc khiếu nại, tố cáo và kết quả xác minh, kiểm tra, kết luận kiến nghị và giải pháp, bài học kinh nghiệm rút ra từ việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Hƣơng... nƣớc về dự án và đầu tƣ xây dựng cơ bản và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản nhƣ sau: 18 - Tăng cƣờng hơn nữa cho cán bộ công chức Nhà nƣớc nắm vững nội dung hệ thống văn bản pháp quy Nhà nƣớc, nhất là đối với lĩnh vực quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, giáo dục cho cán bộ xác định rõ chức năng nhiệm vụ của mình trong quá trình thực thi công vụ tránh thực hiện công... việc quản lý, thanh toán, quyết toán trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản gồm Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và đầu tƣ, Sở Nông nghiệp và Phát 15 triển nông thôn, Kho bạc Nhà nƣớc Thành phố tham gia điều tra, xác minh để báo cáo UBND Thành phố để ra quyết định giải quyết Ƣu điểm: UBND Thành phố có thể chủ động giải quyết dứt điểm đƣợc đơn thƣ khiếu nại tố cáo của công dân, không để việc khiếu nại tố cáo... quản lý nhà nƣớc, nghiệp vụ chuyên môn… cho cán bộ trong cơ quan có đủ phẩm chất và năng lực khi thi hành công vụ đƣợc giao 6.2 Kiến nghị Để tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản và thực hiện tốt |Luật tố cáo đối với các cơ quan nhà nƣớc cũng nhƣ đối với công dân, tôi xin kiến nghị một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc về dự án và đầu tƣ xây dựng cơ bản và giải quyết. .. cứu xây dựng, ban hành và sửa đổi, bổ xung, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy Nhà nƣớc và các quy chế của Bộ, ngành, địa phƣơng về quản lý vốn đầu tƣ về định mức, đơn giá trong xây dựng cơ bản - Tuyên truyền, phổ biến để công dân hiểu và nắm vững quyền và nghĩa vụ khiếu nại tố cáo trƣớc pháp luật, để đơn thƣ khiếu nại, đơn tố cáo đƣợc gửi đúng địa chỉ, giải quyết đúng thẩm quyền lần đầu ngay từ cơ. .. sát việc thực hiện Luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo của cấp trên đối với cấp dƣới, phát hiện kịp thời những sai phạm, tiêu cực, mất dân chủ trong giải quyết khiếu nại tố cáo, có biện pháp chấn chỉnh, giúp đỡ đơn vị giải quyết công việc chính xác, đúng luật và chấm dứt khiếu kiện ngay từ cơ sở - Thủ trƣởng các cơ quan hành chính, cán bộ làm công tác giải quyết đơn khiếu nại tố cáo của công dân phải... cấp tỉnh ban hành quyết định giải quyết tố cáo theo thời hạn quy định tại Luật Tố cáo 2011 13 Các phƣơng án giải quyết của UBND Thành phố nhƣ sau b) Phương án 1: UBND Thành phố Hà Nội chuyển đơn tố cáo của bà Nguyễn Thị Hương lên cơ quan Trung ương xem xét, giải quyết theo thẩm quyền Căn cứ vào nội dung đơn thƣ khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản và có liên quan đến cơ quan kho bạc... hài lòng cho ngƣời dân 2.2 Cơ sở lý luận và pháp lý Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đầu tƣ xâydựng cơ bản ngày càng nóng bỏng, phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích của nhiều nhóm đối tƣợng 8 khác nhau gồm chủ đầu tƣ, đơn vị thi công, đơn vị quản lý khai thác, ngƣời thụ hƣởng, nhân dân trong khu vực Để phù hợp với quá trình ... chọn đề tài "Giải tình khiếu nại lĩnh vực đầu tư xây dựng bản" để thực tiểu luận tốt nghiệp khóa học bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1... CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƢỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A TÊN ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Họ tên : Trần Đức Trung... pháp xử lý nhƣ nào? II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu Đây vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng vấn đề nhạy cảm, xúc, cấp bách cần phải giải