Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về sử dụng nguồn vốn ODA của nhật bản trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội” học viên Bùi Thị Khanh thực hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thị Ngân công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tôi, qua thực tiễn công tác Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý, sử dụng nguồn vốn vay ODA Nhật Bản địa bàn Thành phố Hà Nội Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà nội, Ngày 02 tháng 11 năm 2020 Học viên BÙI THỊ KHANH LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, lãnh đạo, cán giảng viên Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau Đại học, khoa, môn Học viện tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, tạo điều kiện quan tâm, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt khóa học Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Với tình cảm chân thành trân trọng nhất, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thị Ngân người hướng dẫn khoa học cho tơi, với hướng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm, quan tâm, có góp ý quý báu cho suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cám ơn Anh (Chị) công tác Văn phòng JICA Việt Nam (Cơ quan hợp tác quốc tế JICA Nhật Bản), Lãnh đạo Bộ Tài (Cục Quản lý nợ Tài Đối ngoại), Sở Kế hoạch Đầu tư (Phòng Kinh tế Đối ngoại), Kho bạc Nhà nước Hà Nội, ban ngành, phòng, đơn vị sử dụng ODA, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu quý giá để tác giả hồn thành nghiên cứu Kính mong góp ý q Thầy giáo, Cơ giáo, Anh (chị) Học viện Hành Quốc gia bạn đọc để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến tất người giúp đỡ suốt thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành nhiệm vụ ! Học Viên BÙI THỊ KHANH MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Một số vấn đề lý luận chung liên quan đến sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng 1.1.1 Nguồn vốn ODA Nhật Bản 1.1.2 Hình thức cung cấp vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng .13 1.1.3 Tổng quan quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA 15 1.1.4 Nguyên tắc quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA 18 1.1.5 Sự cần thiết quản lý Nhà nước dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn (ODA) 20 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước sử dụng vốn ODA lĩnh vực đầu tư xây dựng .21 1.2.1 Xây dựng ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quản lý, sử dụng vốn ODA lĩnh vực đầu tư xây dựng 21 1.2.2 Tổ chức máy nhân thực quản lý Nhà nước sử dụng vốn ODA lĩnh vực đầu tư xây dựng 24 1.2.3 Quản lý nhà nước triển khai sử dụng vốn ODA đầu tư xây dựng .27 1.2.4 Quản lý nhà nước sử dụng vốn ODA đầu tư xây dựng 28 1.2.5 Hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán sử dụng nguồn vốn ODA lĩnh vực đầu tư xây dựng .28 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA lĩnh vực đầu tư xây dựng .29 1.3.1 Các yếu tố khách quan .29 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng số tỉnh học kinh nghiệm rút áp dụng cho thành phố Hà Nội 34 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Ninh 34 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản tỉnh Bình Dương 36 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút từ quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng áp dụng cho thành phố Hà Nội 37 Tóm tắt chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội .40 2.1.1 Địa giới hành chính, diện tích dân số Thủ .40 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 41 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản 44 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 45 2.2.1 Xây dựng ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quản lý, sử dụng vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng .45 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy nhân thực quản lý Nhà nước sử dụng vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng .47 2.2.3 Thực trạng công tác triển khai quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 51 2.2.4 Thực trạng sử dụng vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 55 2.2.5 Hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA Nhật Bản địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội .67 2.3.1 Điểm mạnh .67 2.3.2 Hạn chế quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng 79 Tiểu kết chương 82 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CỦA NHẬT BẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 83 3.1 Phương hướng quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 83 3.1.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành sách, pháp luật, máy tổ chức quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản .83 3.1.2 Hài hòa quy trình, thủ tục nhà tài trợ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản .85 3.1.3 Một số phương hướng quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 85 3.2 Giải pháp đổi quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới .86 3.2.1 Những đề xuất giải pháp 86 3.2.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng 87 3.3 Kiến nghị .99 3.3.1 Đối với Chính phủ 99 3.3.2 Đối với Ban quản lý dự án quản lý, sử dụng vốn ODA Nhật Bản 104 Tiểu kết chương 106 KẾT LUẬN .107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số TT Chữ viết tắt Tiếng Việt Tiếng anh ADB Ngân hàng phát triển châu Á Asian Development Bank ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Association of Southeast AsianNations BQLDA Ban Quản lý dự án DAC Ủy ban hỗ trợ phát triển ProJect management Development Assistance Committee ĐTXDCB Đầu tư xây dựng FDI Đầu tư trực tiếp nước GNP Tổng sản phẩm quốc dân Gross national product GDP Tổng sản phẩm quốc nội Gross Domestic Product GPMB Giải phóng mặt 10 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn 11 JICA 12 JIBIC 13 NGOs Tổ chức phi phủ 14 NĐ-CP Nghị định - Chính phủ 15 ODA Hỗ trợ phát triển thức 16 OECD 17 QLNN Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển Quản lý Nhà nước 18 USD Đồng đô la Mỹ United States Dollar 19 UBND Ủy ban nhân dân People’s Committee Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản Capital Contruction investment Foreign direct investment Clearance Gross Regional Domestic Product Japan International CooperationAgency Japan Bank forInternationalCooperation Intergovernmental organizations Govern ment decrec Official Development Assistance Organization of Economic Cooperation and Development State management DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Biểu số 2.1 So sánh cấu kinh tế Hà Nội năm 2013 so với năm 2017 41 Bảng số 2.1 Nguồn vốn ODA XDCB theo nhà tài trợ 2011 -2018 42 Hình 2.1 Giá trị vốn ODA phân theo lĩnh vực tài trợ 2011 – 2018 43 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp vốn ODA ký kết, giải ngân từ năm 2011 - 2019 44 Hình 2.2 Cơ cấu máy quản lý ODA Phòng Kinh tế Đối ngoại – Sở Kế hoạch Đầu tư 50 Bảng số 2.2 Tổng hợp dự án sử dụng nguồn vốn ODA Chính phủ Nhật Bản ĐTXDCB địa bàn thành phố Hà Nội 56 Bảng 2.3 Tình hình tra, kiểm tốn đầu tư xây dựng sử dụng vốn ODA 67 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu diễn ngày sâu rộng quốc gia giới Mỗi quốc gia có lợi so sánh hạn chế riêng mình, đồng thời có khác biệt mơi trường, điều kiện văn hóa, điều kiện vốn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội Đối với quốc gia phát triển nguồn vốn có vai trị đặc biệt quan trọng cần thiết trình phát triển kinh tế - xã hội, giải vấn đề văn hóa, trị, cải cách hành chính, cải thiện mơi trường sống, đầu tư sở hạ tầng giao thông, giáo dục môi trường Xu hướng quốc tế hóa kinh tế giới điều kiện bắt buộc nước phát triển phải tìm cách nâng cao hiệu quả, tính cạnh tranh kinh tế vấn đề thiếu vốn trở ngại lớn đường tìm kiếm phát triển Hàng năm, nước phát triển cung cấp khoản hỗ trợ phát triển thức (ODA) đáng kể trị giá hàng trăm tỷ Đô la Mỹ (USD) cho quốc gia chậm phát triển Khối lượng nguồn vốn ODA có vai trị quan trọng nước này, cho phép họ có khoản tiền để giải vấn đề cấp thiết, đầu tư vào sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng Có thể thấy viện trợ phát triển thức giúp giải phần khát vốn, mang lại nguồn sinh khí cho nước phát triển khơng thể khơng kể đến Việt Nam; + Kể từ nhận viện trợ đến Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực phát triển kinh tế văn hóa xã hội Cơng cải cách hành mà Chính phủ thực để quản lý nhà nước nguồn vốn ODA đến đạt kết to lớn Tuy nhiên nguồn vốn mang lại cho Việt Nam khó khăn, thách thức trình phát triển Từ ngày 01/7/2017 Ngân hàng giới (WB) ngừng cung cấp cho Việt Nam nguồn vốn Hiệp hội phát triển quốc tế tài trợ (IDA) (vốn vay ưu đãi dành cho nước nghèo phát triển Hiệp hội Phát triển quốc tế), ngày 01/01/2019 Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) xem xét ngưng hỗ trợ nguồn vốn ODA vay ưu đãi nguồn vốn vay có kỳ hạn (ADF) nhà tài trợ song phương khác tiến trình giảm dần vốn cho vay giảm mức ưu đãi Việt Nam Điều quan trọng xuất số loại phí phí cam kết, tỷ giá vay tăng…Thủ đô Hà Nội thành phố đầu tư ODA lớn Việt Nam nay, năm qua nhiều cơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Chính phủ Nhật Bản giúp diện mạo kết cấu hạ tầng thủ đô Hà Nội “thay da đổi thịt” Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 27/8/2020 việc Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 đề cập đến vốn ODA có vai trị quan trọng nguồn ngân sách Nhà nước [74] Mặc dù vậy, phía Thành phố q trình triển khai thực cịn thiếu sách lựa chọn đầu tư hợp lý sách thực hỗ trợ giải phóng mặt kiểm sốt dự án triển khai cịn hiệu Vì vậy, Thành phố cần có cách quản lý cho đạt hiệu tối ưu vốn ODA nói chung ODA đầu tư xây dựng nói riêng, vai trị quản lý nhà nước (QLNN) vơ quan trọng; Để phát huy vai trò việc QLNN sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Nhà nước ban hành văn như; Luật, Nghị định, Thông tư…hướng dẫn, tổ chức thực Tuy nhiên, việc quản lý nhà nước sử dụng ODA xây dựng bộc lộ tượng thất thốt, lãng phí, tiêu cực hiệu từ định cấp vốn, sử dụng vốn đến toán vốn đầu tư, văn quản lý đầu tư xây dựng hành vừa thiếu, vừa chồng chéo, mâu thuẫn, nhiều văn lạc hậu, bất cập thực tế dẫn đến tham nhũng trình thực + Việc phân cấp quản lý, phân công nhiệm vụ, chế phối hợp quan liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng chưa hợp lý, chưa phù hợp 101 - Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý đấu thầu theo hướng công khai, minh bạch, hồn thiện sách, thể chế để đảm bảo thực tốt Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 Qua đó, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, tạo thuận lợi cho việc triển khai thực dự án - Hoàn thiện khung thể chế ban hành kịp thời văn hướng dẫn thực khuôn khổ thể chế quản lý Nhà nước quản lý sử dụng nguồn vốn ODA thời gian tới bao gồm: (1) Rà soát cải thiện thủ tục hành liên quan tới quản lý tài nước nguồn vốn ODA liên quan tới giải ngân, tốn, kiểm tốn, bàn giao cơng trình sau hoàn thành xây dựng (2) Ban hành hướng dẫn tổ chức hoạt động quan đầu mối quản lý sử dụng vốn ODA, nên quy định chặt chẽ chế độ giám sát, đánh giá phản hồi thông tin (3) Ban hành hướng dẫn tổ chức hoạt động đơn vị quản lý thực (Chủ dự án, Ban quản lý dự án) vốn ODA phương thức mơ hình cấp vốn 4) Quy định rõ ràng cụ thể hoạt động cần tiến hành trước có chế bố trí vốn đối ứng từ ngân sách cho công tác chuẩn bị thực dự án trường hợp nhà tài trợ không cung cấp dự án hỗ trợ kỹ thuật (5) Trao quyền nhiều cho quan chủ quản chủ dự án việc giải vướng mắc phát sinh trình chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA với hỗ trợ Tổ công tác ODA Chính phủ Hai là: Xây dựng khung quy tắc hài hòa nhà tài trợ Đẩy mạnh tiến trình hài hịa thủ tục với nhà tài trợ; hài hòa thủ tục với nhà tài trợ việc tìm phù hợp, thống bên (Chính phủ, nhà tài trợ đơn vị quản lý, thực hiện) trình thực chương trình, dự án ODA Nếu Chính phủ khơng tiến hành hài hịa quy trình thủ tục việc thực dự án gặp nhiều khó khăn Hài hịa quy trình thủ tục làm thay 102 đổi số quy định pháp lý Chính phủ nhà tài trợ, cần tiến hành bước với nội dung phạm vi phù hợp Thủ tục Việt Nam nhà tài trợ tương đối phức tạp, qua nhiều bước khác có đặc điểm riêng Để cơng tác hài hịa quy trình thủ tục với nhà tài trợ diễn hiệu quả, nguyên tắc sau cần thực hiện: (i) Chính phủ cần có kế hoạch, chiến lược cụ thể, xây dựng khung làm sở tiến hành hoạt động hài hòa; (ii) Các quan niệm hài hịa quy trình thủ tục cần chia sẻ đạt nhận thức chung Chính phủ nhà tài trợ; (iii) Hài hịa quy trình thủ tục tiến hành Chính phủ nhà tài trợ song phương Chính phủ với nhóm nhà tài trợ Ba là: Tiếp tục cải cách hành QLNN dự án ĐTXDCB Cải thiện đơn giản hóa thủ tục, cấp giấy phép đầu tư, cấp đất, cấp giấy phép xây dựng, tra, kiểm tra… dự án đầu tư Trước mắt, Thành phố cần tập trung thực hiện: Công khai thủ tục đầu tư sở hệ thống lại toàn thủ tục đầu tư, quan chủ trì quản lý vốn đầu tư thành phố (Sở Kế hoạch Đầu tư) lập danh mục chi tiết thủ tục đầu tư, có hướng dẫn cụ thể cơng khai hóa danh mục này, nội dung danh mục phải bao gồm trách nhiệm đơn vị cá nhân xử lý thủ tục đầu tư gây khó khăn, chậm trễ cho dự án; Cải cách thủ tục hành để tạo đà thúc đẩy giải ngân Ví dụ; để giải ngân được, việc điều chuyển vốn chưa giải ngân từ dự án sang dự án khác, từ địa phương sang địa phương khác, Bộ sang Bộ khác cần thiết cần linh hoạt vào thời điểm phù hợp để tạo điều kiện thúc đẩy dự án giải ngân tốt Bốn là: Xây dựng lộ trình cho việc trả nợ vốn vay ODA Thực quản lý điều phối ODA tập trung, xác định mức vay chuẩn bị tốt phương án trả nợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Tuy nhiên ODA nguồn vốn mang tính chất trợ giúp phát triển, thực chất vốn tín dụng ưu đãi, nên phải trả nợ hạn Bởi vậy, từ đặt vấn 103 đề sử dụng vốn phải xây dựng phương thức quản lý hiệu quả, phải tính đến mức vay cần thiết có phương án trả nợ Việc quản lý tập trung ODA đảm bảo cho dự án nhà tài trợ phù hợp với ưu tiên Chính phủ, cho phép tính tốn đầy đủ chi phí đối ứng phát sinh tạo điều kiện thuận lợi cho nhà tài trợ, quản lý tập trung ODA cải thiện việc kiểm sốt tài nội bộ, theo dõi kế hoạch vay nợ, hoàn trả nợ, thực cam kết tốn, tránh tình trạng tự sử dụng tiền mà khơng có điều phối, gây nên cân đối ngân sách, khó hạch toán Năm là; Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA đảm bảo tính khoa học, khả thi Cơng tác quy hoạch thời gian vừa qua nguyên nhân dẫn đến hoạt động thu hút, sử dụng vốn ODA nói chung dành cho đầu tư xây dựng cịn hiệu Vì vậy, thời gian tới cần có kế hoạch quy hoạch cụ thể sử dụng nguồn vốn ODA, làm sở để thu hút phát triển, tăng cường triển khai quy hoạch ngành, xây dựng, phát triển đô thị, đảm bảo quy hoạch xây dựng phải trước bước làm sở cho việc cấp phép xây dựng định hướng công tác đầu tư Đồng thời, tiến hành xây dựng, phê duyệt quy hoạch thiếu rà soát, bổ sung, điều chỉnh lại quy hoạch phê duyệt cho phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội thành phố cung quy hoạch quốc gia Việc chuẩn bị nội dung dự án thời gian tới nên giao cho phận, quan chuyên môn với đội ngũ nhân viên có trình độ, am hiểu quy trình, thủ tục vận động thu hút giải ngân nguồn vốn ODA, nắm bắt tình hình thực tế Sáu là: Hợp tác công tư (PPP); Hướng để thu hút đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA cách hiệu quả, theo đó, Nhà nước nên khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư vào dự án dịch vụ cơng trình cơng cộng Nhà nước có sử dụng vốn ODA làm hạt nhân thực Với mơ hình PPP, Nhà nước thiết lập tiêu chuẩn 104 cung cấp dịch vụ tư nhân khuyến khích cung cấp chế toán theo chất lượng dịch vụ Việc thành phần kinh tế, doanh nghiệp tư nhân tham gia vào dự án sử dụng nguồn vốn ODA phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn 3.3.2 Đối với Ban quản lý dự án quản lý, sử dụng vốn ODA Nhật Bản Các Ban quản lý dự án thành phố Hà Nội quan giao quản lý, sử dụng vốn ODA thực dự án Ban quản lý dự án quan trực tiếp quản lý sử dụng nguồn vốn ODA để triển khai hoạt động dự án Để nâng cao lực sử dụng vốn ODA Ban Quản lý dự án lĩnh vực đầu tư xây dựng cần thực biện pháp sau: - Gắn trách nhiệm Ban Quản lý dự án với chất lượng tiến độ dự án Để tạo động lực khuyến khích gắn trách nhiệm Ban Quản lý dự án vào hoạt động dự án triển khai cần phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, cụ thể dựa sở khối lượng công việc, chất lượng công việc giao cần có khen thưởng khiển trách không thực kế hoạch Điều đảm bảo tiến độ dự án thực theo kế hoạch đề ra, đảm bảo hiệu sử dụng vốn dự án - Nâng cao lực Giám đốc Ban quản lý dự án; Việc bổ nhiệm Giám đốc Ban QLDA phải xem xét kỹ càng, minh bạch Giám đốc Ban QLDA yếu tố quan trọng định đến thành bại dự án Do đó, Giám đốc dự án phải người có kinh nghiệm lĩnh vực thực dự án, có kinh nghiệm chun mơn, có kinh nghiệm quản lý tài chính; có đủ trình độ, lực để đảm nhiệm vị trí cơng tác mới, đảm bảo dự án triển khai tiến độ - Chất lượng đội ngũ cán quản lý ODA có ý nghĩa quan trọng việc thực thành công dự án Theo đánh giá quan quản lý số nhà tài trợ nước ngồi số nguyên nhân làm cho tốc độ 105 giải ngân dự án ODA chậm thời gian vừa qua lực chun mơn trình độ ngoại ngữ cán tham gia quan quản lý, sử dụng vốn ODA, không đáp ứng yêu cầu - Khuyến khích cán quản lý tự nghiên cứu nâng cao lực chun mơn ngoại ngữ cơng việc phụ trách Nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học cho đội ngũ cán Ngoại ngữ yếu tố quan trọng hoạt động chuyên môn đội ngũ cán Ban quản lý dự án công việc thường xuyên tiếp xúc làm việc với đối tác nước Việc thành thạo ngoại ngữ giúp cho cán nhân viên tự tin hoạt động chuyên môn dễ dàng việc giao tiếp, diễn đạt ý kiến - Để giữ chân cán dự án giỏi, cần có chế đãi ngộ thích hợp tăng hệ số tiền lương cho cán dự án hướng bố trí, sử dụng số cán dự án dự án kết thúc Song song với trình thu hút, đào tạo cần xây dựng quy hoạch, bố trí sử dụng cán qua đào tạo, đội ngũ cán làm công tác quản lý cách phù hợp khoa học, nhằm mang lại hiệu cao 106 Tiểu kết chương Trong chương 3, từ thực trạng QLNN sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả đưa phương hướng QLNN sử dụng nguồn vốn ODA thành phố Hà Nội Để có sở để xuất giải pháp tăng cường QLNN đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA; Tác giả dẫn chứng bối cảnh thành phố Hà Nội giai đoạn chương 2; Tình hình kinh tế Hà nội hồi phục tiềm ẩn nhiều khó khăn; q trình hội nhập kinh tế sâu, rộng tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh từ chi đầu tư phát triển thu hút đầu tư từ nguồn vốn ODA Thủ đô Hà Nội có khó khăn, thách thức riêng; Kết cấu hạ tầng thị cịn yếu thiếu, nhu cầu đồng bộ, đại hóa kết cấu hạ tâng thị ngày lớn cần nguồn vốn Trọng tâm chương giải pháp nhằm giải yếu kém, hạn chế công tác QLNN cá dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản năm gần đây, hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án Các giải pháp cụ thể là; giải pháp lĩnh vực ban hành tổ chức thực kế hoạch, giải pháp tổ chức máy QLNN, giải pháp tra, kiểm tra giám sát cộng đồng dân cư, bố trí vốn đối ứng, chế giải phóng mặt bằng, đồng thời kiến nghị với Chính phủ rà sốt, ban hành văn bản, sách QLNN sử dụng nguồn vốn ODA, hài hòa nhà tài trợ, kiến nghị BQLDA tuân thủ quy định pháp luật nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BQLDA; Đào tạo, bố trí sử dụng cán Ban quản lý dự án 107 KẾT LUẬN Mặc dù việc sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) đưa đến nhiều nguy cơ, lợi ích mà ODA đem lại Song giai đoạn phát triển Việt Nam Thành phố Hà Nội, ODA thực nguồn vốn quan trọng mà cần khai thác để đáp ứng nhu cầu cần thiết, phục vụ cho phát triển lâu dài Nhật Bản năm qua năm chắn đối tác cung cấp ODA nhiều cho Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Thực tế năm qua cho thấy, dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội nói riêng; - Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giao thơng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản sau hoàn thành góp phần hồn thiện hệ thống hạ tầng thành phố Hà Nội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, nhu cầu nguồn vốn ODA để phát triển sở hạ tầng giao thông cải thiện môi trường cho thủ đô ngày tăng Tuy nhiên, việc sử dụng, quản lý thu hút nguồn vốn chưa thực đạt hiệu quả, cịn thất thốt, lãng phí, quản lý Nhà nước chi đầu tư xây dựng vấn đề phức tạp, có phạm vi mở rộng, liên quan nhiều phận, lĩnh vực đầu tư đặc biệt đầu tư xây dựng hạ tầng, giao thông, môi trường - Các chế sách quản lý ODA nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, phân tán quan quản lý nhà nước, đặc biệt chế quản lý chưa theo kịp với tốc độ gia tăng số lượng hình thức nhà tài trợ thiết lập quan hệ cung cấp ODA Mặc dù số lượng chương trình/dự án ODA với số vốn giải ngân lĩnh vực đầu tư xây dựng ngày tăng mạnh, chế tài tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng vốn vay chương tình/dự án “cơ chế phối hợp” 108 quan quản lý nhà nước ODA Tình trạng dẫn đến phát sinh hàng loạt vụ tiêu cực chương trình/dự án mà cảnh báo hay ngăn chặn từ đầu Mặc dù chưa có thống kê cụ thể số vốn thất hay tổn thất tính riêng cho nguồn vốn ODA, đứng góc độ tổng thể kinh tế Thủ đô thống kê gần cho thấy mức độ thất thoát vốn xây dựng chiếm 10 - 30% so với tổng số vốn đầu tư Thành phố Trong đó, vốn ODA lại chiếm tỷ trọng không nhỏ tổng số vốn đầu tư thành phố Hà Nội Rõ ràng vấn đề đáng báo động địi hỏi cần phải có giải pháp sớm trước muộn - Luận văn sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực ODA, phân tích thực trạng quản lý nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, làm rõ hiệu kết đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thành phố, rõ hạn chế việc sử dụng nguồn vốn ODA lĩnh vực đầu tư công tác quản lý nhà nước - Từ phân tích viết, có nhìn bao qt thực trạng công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản địa bàn thành phố Hà Nội nay, đề xuất phương hướng số giải pháp đổi nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước ODA Nhật Bản địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Hoạt động quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA địa bàn thành phố Hà Nội đạt thành tựu lớn nữa, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế chung nước - Trong điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, nội dung nghiên cứu lại rộng phức tạp, kết nghiên cứu bước đầu cần tiếp tục trao đổi, thảo luận để có phân tích cụ thể, sát thực tiễn để góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư quản lý nhà nước phục vụ phát triển Thủ đô năm tới./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Báo cáo Định hướng vay sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi tổ chức tài quốc tế giai đoạn 2011-2020, trang Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Đề án định hướng thu hút, quản lý sử dụng ODA giai đoạn 2011-2020, tr 34-38 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo đánh giá năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ, tr 12-13 Bộ Tài (2013), Đề án tổng kết vay-trả nợ công giai đoạn 2006- 2012 kế hoạch vay trả nợ công đến năm 2020, trang Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BT ngày 18/01/2016; Quyết tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Ngân sách nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014b), Báo cáo đánh giá toàn diện 20 năm quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam nhà tài trợ, 1993-2013, tr.7-8 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014c), Báo cáo tổng quan công tác vận động thu hút sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi, tr.1-2 Bộ Nội vụ (2015), Giáo trình Quản lý cơng Nhà xuất bách khoa Hà Nội, tr 78 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo định hướng thu hút sử dụng ODA, vốn vay ưu đãi giai đoạn 2015 – 2020, tr 6-8 10 Ban QLDA ĐTXDCT cấp nước, nước mơi trường thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo giải ngân quý 2/2020, trang 3-5 11 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình 12 Ban QLDA đường sắt thị Hà Nội (2020), Báo cáo giải ngân dự án đường sắt quý 2/2020, trang 13 Ban QLDA giao thông đô thị Hà Nội (2020), Báo cáo giải ngân tình hình giải ngân dự án ODA quý 3/2020, trang 2-3 110 14 Bộ Tài (2018), Thơng tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn ngân sách nhà nước 15 Bộ Tài (2020), Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020, Quy định tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Truy cập ngày 28/12/2020 16 Bộ Công thương (2017), Báo cáo Logistic Việt Nam 2017, lấy http://www.moit.gov.vn/documents/36315/0/Bao+cao+Logistics+Viet+Nam+20 17.pdf/5b311ed4-c00b-4f8d-9dde-b9ece86f0b75 truy cập 2h ngày 6/01/2020 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành 18 Cục thống kê Hà Nội (2015), Niên giám thống kê năm 2015; 19 Cục thống kê Hà Nội (2016), Niên giám thống kê năm 2016; 20 Cục thống kê Hà Nội (2017), Niên giám thống kê năm 2017; 21 Cục thống kê Hà Nội (2018), Niên giám thống kê năm 2018; 22 Cục thống kê Hà Nội (2019), Niên giám thống kê năm 2019; 23 Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/07/2011 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 24 Chính phủ (2012), Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 22/02/2012; Phê duyệt Chiến lược phát triển KT-XH thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 25 Chính phủ (2012), Quyết định số 106/QĐ-TTg ngày 19/01/2012 Phê duyệt, Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ 2011-2015 111 26 Chính phủ (2016), Quyết định số 251/QĐ-TTg, ngày 17/2/2016 Phủ phê duyệt Đề án, Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016 - 2020; 27 Chính phủ (2018), Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 12/01/2018; Phê duyệt đề án cấu lại đầu tư công giai đoạn 2017 - 2020 định hướng đến năm 2025 28 Chính phủ (2018), Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 06/11/2018, Phê duyệt định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi giai đoạn 2018 -2020, tầm nhìn 2021 – 2025; 29 Chính phủ (2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Quy định quản lý chi phí đầu tư 30 Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 20/11/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư, hàng tháng, quý, định kỳ 31 Chính phủ (2016), Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016, Quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước 32 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 5/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 Chính phủ (2018), Nghị định số 97/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018; Cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi 34 Chính phủ (2018), Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi 35 Chính phủ (2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 36 Chính phủ (2019), Nghị định 98/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 112 37 Chính phủ (2020), Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 Về quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Truy cập 15h ngày 17/11/2020 38 Phan Thúc Định (2015), Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 39 Phạm Thị Hiếu (2008), Vài nét viện trợ phát triển Nhật Bản cho Việt Nam, Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 3(85), tr 52 - 61 40 Ngơ Đại Hồng (2011); Luận văn thạc sĩ, Thu hút sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Yên Bái giai đoạn 2006 - 2015 - Thực trạng giải pháp 41 Nguyễn Việt Hà (2015), Hồn thiện cơng tác quản quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức địa bàn tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Huế; tr 65 42 Vũ Thị Thu Hằng (2015), Học viện Hành Quốc gia, Quản lý nhà nước vốn ODA xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - Nỗ lực hồn thiện Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương số 451 tháng 8/2015 43 Hà Thanh Huyền (2016), Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước từ khu vực Châu Á vào thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 44 Nguyễn Quốc Khánh (2017), Quản lý nhà nước đầu tư công thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Tr 65 - 70 45 Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Báo cáo tiến độ giải ngân dự án ODA quý năm 2020, trang 3-5 46 Ngân hàng giới, 2007, 2008 2009 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Báo cáo phát triển Việt Nam, tr 47 Quốc hội (2008), Nghị số 15/2008/QH12, ngày 29/05/2008 48 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 49 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 113 50 Quốc hội (2020), Luật đầu tư số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 51 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 52 Quốc hội (2017), Luật Quản lý nợ công số 20/2017/QH14 ngày 23/11/2017 53 Quốc hội (2019), Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 14/6/2019 54 Sở Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế thành phố Hà Nội năm 2017 55 Sở Kế hoạch Đầu tư (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế thành phố Hà Nội năm 2018 56 Sở Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế thành phố Hà Nội năm 2019 57 Đặng Đình Tồn (2012), Luận văn thạc sĩ, Quản lý nhà nước sử dụng vốn ODA Chính phủ Nhật Bản địa bàn thành phố Hà Nội – Thực trạng giải pháp 58 Hoàng Thị Kim Thoa (2013), Luận văn thạc sĩ, Đầu tư nguồn vốn ODA vào tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2000-2020 59 Nguyễn Quang Thái, Trần Thị Hồng Thủy (2014), Vốn ODA điều kiện mới, Kinh tế Kinh doanh, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 30 60 Nguyễn Mạnh Tiến (2015), Đánh giá chủ trương, sách Đảng, Nhà nước huy động sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA phát triển kinh tế - xã hội) 61 Nguyễn Việt Tuấn (2017), Quản lý nhà nước dự án đầu tư sở hạ tầng nguồn vốn ODA tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 62 Nguyễn Văn Tuấn (2019), Tăng cường hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; tr 65 63 Trang Thị Tuyết (2011), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất kho học kỹ thuật Giáo trình gồm chương Trong chương III giáo trình đề cập đến khái niệm, đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA 114 64 Trần Minh Tuấn (2011), Thu hút sử dụng ODA q trình hội nhập kinh tế quốc tế, Thơng tin dự báo kinh tế - xã hội, 64 (4), tr.19 -23 65 Nguyễn Văn Tuấn (2017), Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam thời gian tới – Tạp chí Khoa học & Giáo dục an ninh, tháng 8/2017 66 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 76/2009/QĐ-UB ngày 29/5/2009; tr 67 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định 3165/QĐ-UBND ngày 17/5/2013 Phê duyệt nhiệm vụ xây dựng đề án; Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ giai đoạn 2013-2015 năm thành phố Hà Nội; 68 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 06/02/2014 Phê duyệt đề án; Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trọ giai đoạn 2013-2015 năm thành phố Hà Nội 69 Ủy ban kinh tế trung ương (2015), Báo cáo đánh giá 20 năm huy động sử dụng vốn ODA Việt Nam Trong báo cáo tác giả đề cập đến thành tựu, hạn chế Việt Nam 20 năm qua (1995 - 2015) 70 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 01/08/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hà Nội 71 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 4137/QĐ-UBND ngày 7/7/2017 việc Phê duyệt đề án; Giải pháp phát triển kinh tế thành phố Hà Nội bối cảnh thực hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam Nhật Bản đến năm 2020 72 Ủy ban thường vụ quốc hội (2017), Những hạn chế việc thu hút vốn đầu tư ODA vào Việt Nam - sở liệu ngày 24/10/2017; 115 73 UBND thành phố Hà Nội (2018), Quyết định 20/2018/QĐ-UBND ngày 28/08/2018 Ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư dự án đầu tư công thành phố Hà Nội 74 UBND thành phố Hà Nội (2020), Chỉ Thị số 14/CT-UBND ngày 27/8/2020 việc Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 75 UBND thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo thành phố Hà Nội giải ngân đầu tư cơng q 3/2020, tr 76 Văn phịng JICA (2020), Báo cáo tiến độ giải ngân vốn vay ODA Hà Nội quý 4/2019; trang 77 Nguyễn Thị Thùy Yến (2019), Quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng (từ nguồn ODA) địa bàn tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Tr 80 * Trang Web 78 Website: hanoi.gov.vn Cổng giao tiếp điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, truy cập ngày 05/10/2019 79 https://data.oecd.org/oda/net-oda.htm; truy cập ngày 29/07/2019 80 https://baotintuc.vn/kinh-te/nhieu-du-an-giao-thong-thieu-von-doi-ung 2015032619203592, ngày cập nhật: 29/9/2019 81 https://baodautu.vn/quoc-hoi-giam-sat-quan-ly-su-dung-von-vay-nuoc ngoai-nhieu-du-an-doi-von-oda-d86105.html, truy cập ngày 30/11/2019 82 https://baomoi.com/von-oda-bat-cap-co-che-huy-dong-vasudung/c/ 19441140.epi, ngày cập nhật: 23/05/2020 83 https://www.thesaigontimes.vn/113157/Dung-ODA-nhu-the-nao 84 https://baomoi.com/viet-nam-se-su-dung-hieu-qua-hon-nua-nguonvonod a/c/3575057.epi 85 Link:http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Dinh-huong-thu-hut-quan-ly-va-su- dung-nguon-von-ODA/201811/24990.vgp, Văn phịng phủ, cập nhật năm 2018, truy cập 10h ngày 20/9/2019 ... thiện cơng tác quản lý nhà nước việc sử dụng vốn đầu tư vào lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả lựa chọn ? ?Quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa. .. đề 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước sử dụng vốn ODA lĩnh vực đầu tư xây dựng Quản lý nhà nước sử dụng vốn ODA đầu tư xây dựng gồm: Xây dựng ban hành văn luật quản lý vốn đầu tư xây dựng bản; Tổ... nhà tài trợ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản .85 3.1.3 Một số phương hướng quản lý Nhà nước sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn thành