Tiểu luận xử lý tình trạng vi phạm trong quản lý vμ sử dụng đất đai, trong thực hiện chế độ chính sách pháp luật, trong quản lý kinh tế

MC LC Trang Li núi u Ni dung I Ni dung tỡnh II Phõn tớch tỡnh III X lý tỡnh 14 IV Xõy dng k hoch v t chc thc hin 18 V Kin ngh 21 VI Kt lun 21 Ti liu tham kho 22 LI NểI U Khiu ni, t cỏo l mt nhng quyn ca cụng dõn Gii quyt khiu ni, t cỏo l trỏch nhim ca cỏc c quan Nh nc Lm tt cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo ca cụng dõn s gúp phn gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi ca a phng, gúp phn thỳc y s phỏt trin kinh t, húa, xó hi, phong trào thi đua tổ chức quần chúng tiếp tục đ-ợc giữ vững, củng cố phát triển Nõng cao s hiu bit v phỏp lut, ý thc phỏp lut ca mi cụng dõn Nhân dân phấn khởi tin t-ởng vào chủ tr-ơng đ-ờng lối sách ng, Nh nc quy định địa ph-ơng vic khiu ni, t cỏo v gii quyt khiu ni, t cỏo ỳng phỏp lut, gúp phn phỏt huy dõn ch, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha, bo v quyn li ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, cỏc c quan, t chc ng v Nh nc ta ó ban hnh chớnh sỏch phỏp lut v gii quyt khiu ni, t cỏo ca cụng dõn Ti k hp th 4, Quc hi khúa X ó thụng qua Lut khiu ni, t cỏo v c sa i, b sung nm 2004, 2005 Quỏ trỡnh trin khai v thc hin Lut Khiu ni, t cỏo, cấp uỷ Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể ó nhn thc rừ hn v ý ngha v tm quan trng ca cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo, xỏc nh õy nhim v công tác trọng tâm, th-ờng xuyên nhằm ổn định tình hình tập trung phát triển kinh tế - xã hội nờn giành thời gian, công sức quan tâm lãnh đạo, đạo việc giải KNTC đạt kết quả, tình hình an ninh a phng đ-ợc ổn định Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu ó t c, cụng tỏc gii quyt n th khiu ni, t cỏo cũn nhng tn ti, hn ch phỏt sinh n th khiu ni, t cỏo v nhiu v vic cũn tn ng kộo di gõy bc xỳc nhõn dõn lm nh hng khụng nh n mc tiờu phỏt trin kinh t, húa, xó hi ca ng v Nh nc Nguyên nhân chủ quan l trình độ nhận thức pháp luật số công dân hạn chế Một số cán bộ, Đảng viên có biểu hội trục lợi gây ổn định địa ph-ơng Sự phối kết hợp quan Đảng- quan pháp luật, tổ chức đoàn thể hạn chế Trong giải có vấn đề bất cập, chế sách giải thích cán ch-a rõ ràng, nặng giáo dục, thuyết phục, nhẹ chấp hành k c-ơng phép n-ớc Nguyên nhân khách quan l số chế sách tồn không phù hợp với phát triển xã hội chế Việc đạo cấp uỷ Đảng, quyền a phng ch-a th-ờng xuyên, phát khuyết điểm sai phạm chậm, trình giải số vụ việc thiếu dứt điểm, kéo dài, xử lý sai phạm không kiên quyết, triệt để, kịp thời Tình trạng vi phạm quản lý sử dụng đất đai, thực chế độ sách pháp luật, quản lý kinh tế dẫn đến số vụ việc đơn th- khiếu nại tố cáo phát sinh, tạo nên vấn đề xúc cộm địa ph-ơng, không đ-ợc tập trung công sức, trí tuệ, vật chất để giải quyết, gây nên bất ổn định tình hình nông thôn Tỡnh v bin phỏp gii quyt em mnh dn trỡnh by ti tiu lun tt nghip ny, õy l mt v vic ó xy ti xó Trng Yờn ca huyn Chng M, ni em cụng tỏc v em l cỏn b ca c quan c phõn cụng ph trỏch theo dừi, ụn c gii quyt n th v vic t chc thc hin cỏc Kt lun, Quyt nh ó cú hiu lc sau tra ca xó Trng Yờn v v vic nờu trờn em l thnh viờn ca on xỏc minh Hin lut Khiu ni v T cỏo ó c chnh sa, b sung v tỏch lut Khiu ni v lut T cỏo riờng v cú hiu lc t ngy 1/7/2012 v Chớnh ph ó ban hnh Lut tip cụng dõn v lut t cng c sa i nm 2013 Nguyờn nhõn phỏt sinh t tỡnh trng buụng lng qun lý v t ai, sy vi phm dn n phỏt sinh n th KNTC L mt cỏn b Thanh tra ng hng ng c quan bo v phỏp lut trc tip lm cụng tỏc tip dõn, gii quyt n th khiu ni, t cỏo, qua theo dừi kt qu tng hp, phõn tớch tỡnh hỡnh n th ca ngnh cho thy hin hn 90% cỏc v vic n th cú ni dung liờn quan n t Nu nh cụng tỏc qun lý Nh nc v t c thc hin nghiờm tỳc, cht ch thỡ chc chn s hn ch c rt nhiu n th KNTC Ngoi ra, mt mc ớch na trỡnh by v vic ny em mun núi nờn rng, giải khiu ni, t cỏo công tác khó, cần phải làm chuyển biến nhận thức tất cấp uỷ, quyền địa ph-ơng tr-ớc hết ng-ời đứng đầu cấp, phải coi nhiệm vụ cấp bách sở để tăng c-ờng lãnh đạo, tập trung nhân lực, trí tuệ để giải tốt khiu ni, t cỏo công dân Kớnh mong cỏc thy, cụ giỏo Trng o to cỏn b Lờ Hng Phong Thnh ph H Ni tham gia úng gúp cho em ngy cng hon thin, giỳp cho bc ng hc ca em ngy cng tin b hn Em xin trõn thnh cm n cỏc Thy, cỏc Cụ./ NI DUNG I Ni dung ca tỡnh Hon cnh i Ngy 19/5/2009, ụng Bựi Quang Ninh 86 tui i din cho chi hi Ngi cao tun thụn Nht Tin, xó Trng Yờn, huyn Chng M n tr s tip cụng dõn huyn gi n ngh gii quyt vic ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ 542m2 t ca Chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin vi thi gian thuờ l 15 nm ( t nm 2002 n nm 2017 ) nhng li c UBND xó Trng Yờn ký hp ng thuờ t di hn lm nh kho v xng sn xut mc dõn dng Hin ụng Tuyn ó c cp Giy chng nhn quyn s dng t v chia t cho cỏc xõy dng nh n ngh ca ụng Bựi Quang Ninh ó c UBND huyn Chng M tip nhn xem xột ch o gii quyt Din bin tỡnh hung: Ngy 20/5/2009 UBND huyn cú Cụng s 101/UBND-NC ngy 20/5/2009 giao Phũng Ti nguyờn & Mụi trng huyn kim tra, lm rừ vic ký hp ng thuờ t di hn gia UBND xó Trng Yờn vi h ụng Nguyn Bỏ Tuyn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn, huyn Chng M Thc hin ý kin ch o ca UBND huyn, Phũng Ti nguyờn & mụi trng huyn ó kt hp vi UBND xó Trng Yờn kim tra h s thuờ t i vi h ụng Nguyn Bỏ Tuyn theo n kin ngh ca cụng dõn Ngy 24/6/2009, phũng Ti nguyờn & Mụi trng cú Vn bn s: 75/BC-TNMT bỏo cỏo kt qu kim tra v vic nh sau: Din tớch t h ụng Tuyn ang s dng cú ngun gc trc nm 2002, l t ngha a khụng s dng chụn ct na, l ni rỏc thi ca thụn Nht Tin, lin k vi khu dõn c gõy ụ nhim mụi trng nờn Chi hi ngi cao tui xúm Nht Tin ( l thụn Nht Tin ) ó trng cõy ci to mụi trng Ngy 10/12/2001 ụng Tuyn cú n xin thuờ t gi UBND xó Trng Yờn, chớnh quyn thụn Nht Tin v Hi ngi cao tui Ngy 16/01/2002 Chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin cú hp ng cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ t xõy dng nh xng sn xut mc dõn dng vi din tớch 540m2 ( ú cú c m m, h rỏc v nh v sinh ca thụn ), thi gian thuờ 15 nm, s tin thuờ t l 15.000.000 ng tr tin mt ln Sau c thuờ t, ngy 12/6/2002 ụng Nguyn Bỏ Tuyn lm n xin s dng t lõu di, cú ch ký xỏc nhn ca cp y v trng thụn Nht Tin Ngy 20/6/2002 thụn Nht Tin thu thờm 9.000.000 ng ca h ụng Nguyn Bỏ Tuyn Xột n ngh ca ụng Nguyn Bỏ Tuyn ngy 25/6/2002, UBND xó Trng Yờn ký hp ng thuờ t lõu di vi h ụng Nguyn Bỏ Tuyn, xõy dng nh xng sn xut ngh mc dõn dng, din tớch thuờ 542m2 ( bao gm c h rỏc v nh v sinh ca thụn ) s tin thu l 7.588.000 ng, ti phiu thu s 046096 ngy 10/3/2004 Ngy 30/6/2007 Chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin tip tc thu thờm 12.000.000 ng ca h ụng Nguyn Bỏ Tuyn Sau c UBND xó Trng Yờn ký hp ng thuờ t lõu di, h ụng Tuyn phi b kinh phớ di di 21 ngụi m vụ ch v 06 ngụi m cú ch v ngha a mi ca thụn Nht Tin ly mt bng xõy dng nh xng, xõy dng ụng Tuyn cú li h rỏc v nh v sinh ca thụn Thc hin Ch th s 08/CT-UB ngy 15/6/2005 ca UBND huyn Chng M v x lý nhng tn ti cụng tỏc qun lý t y nhanh tin cp Giy chng nhn quyn s dng t Ngy 17/10/2007 UBND xó Trng Yờn lp ỏn x lý tn ti qun lý t Cp giy chng nhn quyn s dng t, ó c UBND huyn Chng M phờ duyt, tng s 144 h ú cú h ụng Nguyn Bỏ Tuyn vi din tớch 611m2 Ngy 11/01/2008, UBND xó Trng Yờn thụng bỏo cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn phi np tin s dng din tớch t tng l 49m2 ( ó tr 20m2 h rỏc v nh v sinh ) vi s tin l 17.150.000 ng Tng s tin ụng Nguyn Bỏ Tuyn ó np cho thụn, Hi ngi cao tui thụn Nht Tin v UBND xó Trng Yờn l 62.453.000 ng Trong quỏ trỡnh xột duyt h s cp giy chng nhn quyn s dng t ngy 30/6/2007 ụng Nguyn Bỏ Tuyn lm n xin tỏch tha t cho 02 ngi trai l Nguyn Bỏ Tun v Nguyn Bỏ Thng UBND xó Trng Yờn a vo ỏn x lý tn ti cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn c tỏc lm 03 tha vi tng din tớch 611m2 Bao gm: + H ụng Nguyn Bỏ Tuyn: 242m2 + H ụng Nguyn Bỏ Tun: 181m2 (cú c din tớch 20m2 t h rỏc v nh v sinh) + H ụng Nguyn Bỏ Thng: 188m2 - Ngy 25/3/2008: UBND xó Trng Yờn ngh cp Giy chng nhn quyn s dng t cho 16 h ó hon thnh ngha v ti chớnh ú cú h ụng Nguyn Bỏ Tuyn din tớch cp 242m2 - Ngy 03/9/2008 UBND xó Trng Yờn ngh cp Giy chng nhn quyn s dng t cho 20 h khụng phi np tin s dng t ú cú h ụng Nguyn Bỏ Tun din tớch 181m2, cũn li h ụng Nguyn Bỏ Thng cha c cp Giy chng nhn QSD vỡ cũn 01 ngụi m cha di di - Ngy 13/4/2009 h ụng Nguyn Bỏ Tun tin hnh xõy dng nh ó phỏ b nh v sinh v h rỏc ca thụn nờn mt s cụng dõn thụn Nht Tin lm n ngh UBND xó Trng Yờn gii quyt - Ngy 29/4/2009 UBND xó Trng Yờn v thụn Nht Tin cng i din cỏc h cú n tin hnh li múng c ca nh v sinh, o c xỏc nh din tớch nh v sinh v h rỏc l 20,4m2, ng thi yờu cu ụng Nguyn Bỏ Tun phi khụi phc tr li din tớch 20,4m2 cho th ễng Nguyn Bỏ Tun ó thc hin tr li din tớch 20,4m2 v xõy dng xong nh v sinh tr li cho thụn Nht Tin Sau ụng Nguyn Bỏ Tun xõy dng li nh v sinh cho thụn Nht Tin nh hin trng ban u, n ngy 19/5/2009 Hi ngi cao tui thụn Nht Tin cú n kin ngh v vic ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ 542m2 t ca Chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin vi thi gian thuờ l 15 nm (t nm 2002 n nm 2017) nhng li c UBND xó Trng Yờn ký hp ng thuờ t di hn lm nh v kho xng sn xut mc dõn dng Hin ụng Tuyn ó c cp Giy chng nhn quyn s dng t v chia t cho cỏc xõy dng nh Ngy 10/6/2009 UBND xó Trng Yờn cú bỏo cỏo s 30/BC-UBND tr li n ngh ca Hi viờn ngi cao tui thụn Nht Tin v vic cho thuờ t v cp Giy chng nhn quyn s dng t cho h ụng Tuyn song Hi viờn ngi cao tui thụn Nht Tin khụng nht trớ tip tc gi n ti UBND huyn Chng M ngh gii quyt Trờn c s kt qu kim tra xỏc minh nờu trờn, phũng Ti nguyờn & Mụi trng huyn ó kt lun: Vic x lý tn ti v lp h s cp giy chng nhn quyn s dng t cho 02 h ụng Tun v ụng Tuyn ó thc hin theo ỳng quy nh, ỳng i tng Hai h ó thc hin y ngha v ti chớnh theo ỏn ca UBND xó Trng Yờn ó c UBND huyn phờ duyt UBND xó Trng Yờn v UBND huyn Chng M ó thc hin tr li ý kin ngh ca nhõn dõn theo quy nh, song ông Bùi Quang Ninh số công dân thôn Nht Tiến khụng nht trớ, tip tc cú n tố cáo UBND xã Trng Yờn vi phạm quy định pháp luật công tác quản lý sử dụng đất đai, lấy đất cụ khu đất Bãi Bằng thôn Nhật Tiến, xã Trng Yờn với diện tích 611m2 đất cụ tr-ớc chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến san lấp để trồng cây, sau có cho ông Nguyễn Bá Tuyền ng-ời thôn thuê để làm x-ởng sản xuất đồ mộc dân dụng, nh-ng UBND xã Trng Yờn lại ký hợp đồng cho ông Tuyền thuê đất nêu đến hộ ông Tuyền đ-ợc UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyn tip tc giao phũng Ti nguyờn & Mụi trng huyn kim tra, xỏc minh vic cp giy chng nhn QSD ca ụng Nguyn Bỏ Tuyn Ngy 05/01/2010, phũng Ti nguyờn v Mụi trng cú Bỏo cỏo s 01/BC-TNMT bỏo cỏo kt qu kim tra Cn c iu 21, Ngh nh s 84/N-CP ngy 25/5/2007/N-CP ca Chớnh ph v vic thu hi Giy chng nhn Quyn s dng t ó cp trỏi phỏp lut quy nh: .Thanh tra cp huyn cú trỏch nhim thm tra i vi Giy chng nhn UBND huyn cp, nu qua thm tra cú kt lun l cp trỏi phỏp lut thỡ c quan Nh nc ó cp Giy chng nhn QSD quyt nh thu hi giy chng nhn QSD ó cp cú cn c gii quyt theo quy nh ca phỏp lut phũng Ti nguyờn & Mụi trng ó tham mu cho UBND huyn Chng M ban hnh Vn bn s 06/CV-UBND ngy 08/01/2010 giao Thanh tra huyn kim tra, xỏc minh lm rừ vic cp giy chng nhn quyn s dng t cho h ụng Nguyn Bỏ Tuyn, nu xột thy cn phi thu hi giy chng nhn QSD thỡ tham mu xut thu hi theo quy nh ca phỏp lut Thc hin ý kin ch o ca UBND huyn Chng M, ngy 11/01/2010 Chỏnh Thanh tra huyn ó ban hnh Quyt nh s 01/Q-TTr thnh lp on xỏc minh theo ni dung n t cỏo ca ụng Bựi Quang Ninh v mt s cụng dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn lm rừ ngun gc t ai, quỏ trỡnh qun lý s dng v trỡnh t cp Giy chng nhn QSD cho h ụng Nguyn Bỏ Tuyn khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn Ngy 13/4/2010 Thanh tra huyn cú Kt lun s 01/KL-TTr kt lun ni dung n t cỏo i vi UBND xó Trng Yờn vi phm phỏp lut cụng tỏc qun lý v s dng t ti khu Bói Bng thụn Nht Tin, xó Trng Yờn kt lun nh sau: - Ông Bùi Quang Ninh số công dân thôn Nhật Tiến, xã Trng Yờn tố cáo UBND xã Trng Yờn vi phạm pháp luật công tác quản lý sử dụng đất đai có sở UBND xã buông lỏng quản lý để thôn Nhật Tiến chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng khu đất Bãi Bằng Chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất thời hạn thuê đất 15 năm (từ tháng 10/2002 đến tháng 01/2017) trái với quy định Pháp luật UBND xã ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất lâu dài có thu tiền lệ phí ngân sách xã, hình thức bán đất cho ông Tuyền để Việc chuyển đổi từ đất nghĩa địa sang đất ch-a đ-ợc cấp thẩm quyền phê duyệt trái với qui định Pháp luật, trách nhiệm thuộc ông cán địa xã thời điểm năm 2002 tập thể UBND xã Trng Yờn - Ông Bùi Quang Ninh số công dân thôn Nhật Tiến cho khu đất cụ đề nghị trả lại để cụ quản lý sở, khu đất đất công UBND xã Trng Yờn quản lý, tr-ớc chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến có sử dụng để trồng cây, sang đến tháng 01/2002 chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến chuyển quyền sử dụng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thôn Nhật Tiến - Việc xử lý tồn lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 02 hộ ông Nguyễn Bá Tuyền ông Nguyễn Bá Tuấn đ-ợc thực theo qui định, 02 hộ thực nghĩa vụ tài theo đề án xử lý tồn đất đai đ-ợc UBND huyện phê duyệt Thanh tra huyn ngh UBND huyện đạo UBND xã Trng Yờn kiểm điểm, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm luật đất đai thời điểm năm 2002 Yêu cầu ông Nguyễn Bá Thắng giữ nguyên trạng, sử dụng đất mục đích Yêu cầu UBND xã Trng Yờn tiến hành xem xét xử lý tồn đất đai nêu theo quy định pháp luật Trờn c s kt lun s 01/Kl-TTr ca Thanh tra huyn, ngy 03/6/2010 UBND huyn Chng M cú Vn bn s 64/UBND-NC thụng bỏo kt qu gii quyt t cỏo tr li ụng Bùi Quang Ninh số công dân thôn Nhật Tiến, xó Trng Yờn ễng Bùi Quang Ninh số công dân thôn Nhật Tiến, xó Trng Yờn khụng nht trớ tip tc cú khụng nht trớ ni dung kt lun gii quyt ti Vn bn s 64/UBND-NC ngy 03/6/2010 ca UBND huyn Chng M, t cỏo UBND xó Trng Yờn vi phm cỏc quy nh ca phỏp lut cụng tỏc qun lý, s dng t ti xó Trng Yờn , c th: Khu t Bói Bng, thụn Nht Tin l t Chi hi ngi cao tui ci to, san lp trng cõy Nm 2002, chi hi ngi cao tui cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn ngi cựng thụn thuờ 15 nm, lm xng sn xut gia cụng mc dõn dng UBND xó li ký cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ v trỡnh UBND huyn Chng M cp 02 Giy chng nhn quyn s dng t Kin ngh c quan chc nng thu hi 02 Giy chng nhn quyn s dng t ó cp nờu trờn II Phõn tớch tỡnh Mc tiờu: Tỡnh c nờu tiu lun ny tr qua mt thi gian hn hai nm v nhiu cp chớnh quyn, phũng, ban vo cc gii quyt S vic cho thy s buụng lng cụng tỏc qun lý v s dng t ai, cha thc hin ht vai trũ qun lý Nh nc ó sy vi phm dn n n th khiu ni t cỏo ca ngi dõn Ti tiu lun tt nghip khúa hc ny em xin trỡnh by l tỡnh ó c gii quyt dt im, ỳng ch trng chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc ú l mc tiờu m mi cỏn b, cụng chc nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam luụn phn u v thc hin C s lý lun phõn tớch: * Cn c vo cỏc bi hc chng trỡnh bi dng tiờu chun ngch Chuyờn viờn ca Trng o to cỏn b Lờ Hng Phong nh: - Phỏp lut v phỏp ch xó hi ch ngha Vit Nam - Cụng v cụng chc - Th tc hnh chớnh - Qun lý nh nc v t - Qun lý Nh nc v ụ th v nụng thụn * Cn c vo cỏc bn chớnh sỏch ca Nh nc nh: - Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; - Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Ngh nh 136/2006/N-CP ngy 14/11/2006 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Khiu ni, t cỏo nm 1998, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật KNTC năm 2004, 2005; - Thông t- số 01/2009/TT-TTTP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính Phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải tố cáo; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành luật đất đai; - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi th-ờng hỗ trợ tái định c- Nhà n-ớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 UBND thnh ph H Ni v/v Ban hnh quy định tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo thuc thnh ph H Ni; - Cỏc Thụng t ca B Ti chớnh: s 117/2004/TT-BTC ngy 07/12/2004 hng dn thc hin Nghi nh s 198/2004/N-CP v thu tin s dng t; S 95/2005/TT-BTC ngy 26/10/2005 hng dn thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v l phớ trc b; s 120/2005/TT-BTC ngy 30/12/2005 hng dn thc hin Ngh nh s 142/2005/N-CP v thu tin thuờ t, thuờ mt nc, s 02/2007/TT-BTC ngy 08/01/2007 v vic sa i, b sung mt s iu thụng t s 95/2005/TT-BTC - Mt s cỏc bn liờn quan lnh vc qun lý Nh nc khỏc Phõn tớch tỡnh hung: Tỡnh nờu tiu lun ó bao gm nhng vic ỳng, sai t chớnh quyn a phng c s, dn n vic gii quyt ca cỏc c quan cú thm quyn cng cú ch c v cha c C th nh sau: Trờn c s cỏc ti liu bng chng, kt qu kim tra, xỏc minh, Thanh tra huyn ó kt lun s 01/KL-TTr ngy 13/4/2010: Diện tích 611m2 đất hộ ông Nguyễn Bá Tuyền sử dụng khu đất Bãi Bằng thôn Nhật Tiến đ-ợc thể đồ giải gốc số 01, thổ c- ngày 15 tháng năm 1988, nm số 72, diện tích 7.862m2 có nguồn gốc tr-ớc năm 2002 đất công UBND xã quản lý Toàn khu đất có nhiều mồ mả vô chủ nơi đổ rác thải thôn Nhật Tiến, gây ô nhiễm môi tr-ờng nặng Do khu đất nằm liền kề với đất dân c- gây ô nhiễm môi tr-ờng hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến đứng quản lý khu đất (có xin ý kiến tr-ởng thôn, đ-ợc ông tr-ởng thôn giao cho hội, nh-ng văn giao cho cỏc c cao tui qun lý) tận dụng trồng khu đất để lấy kinh phí hoạt động v cải tạo môi tr-ờng từ năm 1988 nh-ng nh-ng th-ờng bị chặt trộm, không thu hoạch đ-ợc Việc sử dụng đất chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến không đăng ký xã không thực nghĩa vụ việc sử dụng đất Năm 2002 ông Tuyền đặt vấn đề thuê đất mở x-ởng mộc, hội cho ông Tuyền thuê 15 năm (từ 2002 2017), số tiền thuê đất 15.000.000 đ trả tiền lần, hợp đồng thuê đất ngày 10 06 tháng 01 năm 2002 có xác nhận ông tr-ởng thôn Trần Văn T- với ng-ời ban chấp hành, thoả thuận hợp đồng không đ-ợc làm nhà Năm 2007 hội có thu thêm ông Tuyền 12 triệu đồng ông Tuyền có sử dụng thêm số đất hội ch-a cho thuê Sau ký hp ng thuờ t vi cỏc c Hi ngi cao tui thụn Nht Tin, lónh o thụn ó bỏo cỏo UBND xó, UBND xó khụng cụng nhn vic thuờ t gia ụng Nguyn Bỏ Tuyn vi cỏc c Hi ngi cao tui ca thụn Đến ngày 12/6/2002 ông Nguyễn Bá Tuyền làm đơn xin sử dụng đất lâu dài, có xác nhận cấp uỷ ông tr-ởng thôn Nhật Tiến, ngày 20/6/2002 lãnh đạo thôn Nhật Tiến có thu thêm ông Nguyễn Bá Tuyền 9.000.000 đ để chi dùng vào việc công ích thôn (làm m-ơng máng, ao chuôm) Ngày 25/6/2002 UBND xã T.Y xét đơn đề nghị thuê đất ông Nguyễn Bá Tuyền ký hợp đồng thuê đất lâu dài với ông Nguyễn Bá Tuyền để xây dựng nhà x-ởng sản xuất nghề mộc dân dụng, hợp đồng ghi ngày 25/6/2002 ông Tuyền nộp cho UBND xã số tiền 7.588.000 đ số tiền nộp ngân sách xã (phiếu thu số 046096 ngày 10/3/2004) Ngày 30/6/2007 chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến tiếp tục thu thêm ông Nguyễn Bá Tuyền số tiền 12.000.000 đ ông Tuyền có sử dụng thên diện tích đất (tại giấy biên nhận tiền ghi ngày 30 thang năm 2007) Các cụ thu để xây dựng quỹ chi hội ng-ời cao tuổi Nh vy vic Trng thụn giao din tớch t 611m2 nờu trờn cho hi ngi cao tui mc dự khụng cú bn giao nhng vic giao t trờn v vic Chi hi ngi cao tui, lónh o thụn Nht Tin thu tin cho ụng Tuyn thuê đất m x-ởng mộc, l khụng ỳng quy nh ca phỏp lut v thm quyn giao thu t, cho thuờ t Din tớch t nờu trờn đất công UBND xã quản lý song UBND xó Trng Yờn ó buụng lng qun lý t nm 1998-2002, khụng thc hin ỳng vai trũ qun lý ca mỡnh, sy vi phm ng thi tht thu cho Ngõn sỏch dn n phỏt sinh n th khiu ni, t cỏo ca nhõn dõn Ngay c UBND xó Trng Yờn khụng cụng nhn vic thuờ t gia ụng Nguyn Bỏ Tuyn vi cỏc c Hi ngi cao tui ca thụn v UBND xó ó hợp đồng ngày 25/6/2002 cho ụng Tuyn thuờ t thỡ chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến tiếp tục thu thêm ông Nguyễn Bá Tuyền số tiền 12.000.000 đ ông Tuyền có sử dụng thên diện tích đất ( giấy biên nhận tiền ghi ngày 30 thỏng năm 2002 ) nh vy vic thu tin trờn l trỏi phỏp lut 11 Ngày 11/01/2008 UBND xã Trng Yờn thông báo số: 03/TB - UBND ngày 11 tháng 01 năm 2008 cho ông Nguyễn Bá Tuyền phải nộp tiền sử dụng diện tích đất tăng 49m2, với số tiền 17.150.000đ ông Nguyễn Bá Tuyền chấp hành nộp đủ số tiền (biên lai thu tiền số 0018044 ngày 14/01/2008) Tổng số tiền ông Tuyền nôp cho thôn, hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến UBND xã Tr-ờng Yên là: 62.453.000 đ Tip theo, vic cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Bá Tuyền thực thị số: 08/CT - UB ngày 15/6/2005 UBND huyện Ch-ơng Mỹ việc xử lý tồn công tác quản lý sử dụng đất đai đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vn dng quy nh ti iu 16, Ngh nh 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t c giao khụng ỳng thm quyn trc ngy 01/7/2004 nhng ngi ang s dng t ó np tin c s dng t; "t c giao khụng ỳng thm quyn nhng ngi ang s dng t cú giy t chng minh v vic ó np tin cho c quan, t chc c s dng t trc nag 01/7/2004, c UBND xó xỏc nhn l t khụng cú tranh chp, phự hp vi quy hoch thỡ ngi ang s dng t c cp Giy chng nhn" Ngày 17/10/2007 UBND xã Trng Yờn lập đề án xử lý tồn quản lý đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nh vy mc dự ngy 25/6/2002, UBND xó Trng Yờn ó ký hp ng cho ụng Tuyn thuờ t song UBND xó ó tha nhn õy l mt hỡnh thc cp bỏn t trỏi thm quyn lờn ó a h ụng Tuyn vo danh sỏch xử lý tồn cp Giy CNQSD Danh sách hộ đ-ợc kê khai, niêm yết UBND xã, trình tự xét duyệt từ sở đ-ợc thực theo qui định pháp luật đ-ợc UBND huyện phê duyệt đề án số: 02 ngày 17 tháng 10 năm 2007 Tổng số 144 hộ có hộ ông Nguyễn Bá Tuyền với diện tích đất đ-ợc cấp 611m2 Trong trình UBND xã làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Bá Tuyền Ngày 30/6/2007 ông Tuyền làm đơn xin tách phần số diện tích đất cho hai Nguyễn Bá Tuấn Nguyễn Bá Thắng Trên sở đơn đề nghị ông Nguyễn Bá Tuyền, UBND xã Trng Yờn đồng ý tách đất 611m2 thành 03 tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể nh- sau: - Ngy 25/3/2008, UBND xó Trng Yờn ngh cp Giy chng nhn quyn s dng t cho 16 h ó hon thnh ngha v ti chớnh ú cú h ụng Nguyn Bỏ 12 Tuyn din tớch cp 242m2, số 510 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: 01339 - Ngy 03/9/2008 UBND xó Trng Yờn ngh cp Giy chng nhn quyn s dng t cho 20 h khụng phi np tin s dng t ú cú h ụng Nguyn Bỏ Tun din tớch 181m2, số 511 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: 01407 cũn h ụng Nguyễn Bá Thắng 188m2 , ch-a đ-ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 01 mộ ch-a di chuyển Khu t ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ ó c cp 02 Giy chng nhn quyn s dng t vi tng din tớch c cp l 423m (h ụng Nguyn Bỏ Tuyn l 242m2, h anh Nguyn Bỏ Tun l 181m2) Nh- vậy, vic gia ỡnh ụng Nguyễn Bá Tuyền cú nhu cu thuờ t m xng mc, sn xut, kinh doanh phỏt trin kinh t gia ỡnh l nguyn vng chớnh ỏng, cỏc cp chớnh quyn c s a phng phi xem xột, to iu kin thun li gii quyt ng viờn, khuyn khớch gia ỡnh Nu nh t u, UBND xó Trng Yờn lm tt cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, ụng Tuyn cú nhu cu thuờ t m xng sản xuất gia công đồ mộc dân dụng, trờn c s khu t ca a phng khụng cú kh nng canh tỏc, phỏt huy hiu qu kinh t, cú th gii quyt cho gia ỡnh ụng Tuyn thuờ m xng, UBND xó lp h s theo ỳng quy nh trỡnh cp cú thm quyn cho phộp ụng Tuyn thuờ t di hn n nh gia ỡnh ụng Tuyn yờn tõm u t xõy dng Nh xng, thit b mỏy múc sn xut s trỏnh cho gia ỡnh ụng Tuyn nhng khon chi phớ tn kộm khụng ỳng nh trờn Ngoi t ông Nguyễn Bá Tuyền ký hợp đồng thuê đất với cụ hội viên hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến với UBND xã Trng Yờn gia đình thực đầy đủ nghĩa vụ tài v/v cho thuê đất sử dụng phần diện tích đất gần 600m2 đất khu Bãi Bằng thôn Nhật Tiến, phần đất hoang hoá, nhiều mồ mả, gia đình ông đầu t- nhiều công sức để cải tạo khu đất, chi phí di dời mồ mả nơi quy định, xây dựng nhà x-ởng sản xuất phát huy hiệu quả, nh vy cú th núi h gia ỡnh ụng Tuyn cú ý thc chp hnh tt mi quy nh ca Nh nc v a phng, chm ch siờng nng lm n nghiờm tỳc phỏt trin kinh t gia ỡnh Song thiu sút ca chớnh quyn a phng núi trờn ó y gia ỡnh ụng vo tỡnh hỡnh ht sc khú khn, thit hi v kinh t, nh hng n tõm lý, tinh thn, mt cụng n vic lm, khụng cú ni n chn , cú nguy c phỏ sn nu nh c quan Nh nc cú thm quyn x lý thu hi li Giy chng nhn Quyn s dng t ó cp, hy b hp 13 ng cho thuờ t trỏi phỏp lut, thu hi li ton b din tớch t khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn h ụng Nguyn Bỏ Tuyn ang s dng Nguyờn nhõn: - Nm bt c ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc khuyn khớch phỏt trin sn xut phỏt trin kinh t gia ỡnh h gia ỡnh ụng Tuyn lm n xin thuờ t m xng sn xut mc gia dng l cỏi c - Vic UBND xó Trng Yờn buông lỏng quản lý t nm 1998-2002 để thôn Nhật Tiến chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng khu đất Bãi Bằng, thu tin cho ụng Tuyn thuê đất mở x-ởng mộc, l khụng ỳng quy nh ca phỏp lut v thm quyn giao thu t, cho thuờ t, sy vi phm ng thi tht thu cho Ngõn sỏch dn n phỏt sinh n th khiu ni, t cỏo ca nhõn dõn l cha c - Vic Chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin, UBND xó Trng Yờn ký hp ng cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ t lõu di, s dng vo mc ớch sn xut kinh doanh l khụng ỳng thm quyn l vic lm cha c - Vic cỏc c quan Nh nc cú thm quyn dng ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut song bo v quyn li ca h gia ỡnh ụng Nguyn Bỏ Tuyn nn nhõn ca v vic trỏnh nhng tn tht cho gia ỡnh ụng l cỏi c Hu qu li: Tỡnh ny ó lm cho 01 h gia ỡnh phi gỏnh chu thit thoi nh: lo lng nh hng n sc khe, tõm lý, tinh thn, mt cụng n vic lm, cú kh nng gia ỡnh t ch cung sng n nh thnh khụng cú ni n chn , xu nht cú nguy c phỏ sn Mt khỏc nú cú th gõy ý ngh khụng tt cho gia ỡnh, nhõn dõn a phng v nim tin i vi chớnh quyn a phng vic thc thi trỏch nhim, nhim v, quyn hn ca mỡnh III X lý tỡnh hung: Mc tiờu: Nh em ó trỡnh by li núi u, vic khiu ni, t cỏo v gii quyt khiu ni, t cỏo ỳng phỏp lut, gúp phn phỏt huy dõn ch, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha, bo v quyn li ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, cỏc c quan, t chc mi cp, mi ngnh phi xỏc nh õy nhim v công tác trọng tâm, th-ờng xuyên nhằm ổn định tình hình tập trung phát triển kinh tế - xã hội, phi giành thời gian, công sức quan tâm lãnh đạo, 14 đạo việc giải KNTC, phát khuyết điểm sai phạm, xử kiên quyết, triệt để, kịp thời c bit l nhng vi phạm quản lý sử dụng đất đai, thực chế độ sách pháp luật, quản lý kinh tế lm hn ch đơn th- khiếu nại tố cáo phát sinh, tạo s ổn định tình hình chớnh tr - xó hi nông thôn Tỡnh em trỡnh by ti tiu lun tt nghip ny l mt v vic gõy bc xỳc ó xy lnh vc qun lý v t ai, cn phi x lý dt im, hp lý hp tỡnh nhng phi ỳng quy nh ca phỏp lut nhm t c iu quan trng l bo v quyn li ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn nhõn dõn tin tng vo ng v Nh nc Chp hnh mi ch trng ng li, chớnh sỏch phỏp lut ca ng v Nh nc Cỏc phng ỏn x lý tỡnh hung: * Phng ỏn x lý tỡnh th nht: C quan Nh nc cú thm quyn tip nhn th lý gii quyt n t cỏo ca ụng Bựi Quang Ninh cụng dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn giao ngnh chc nng kim tra gii quyt - Trờn c s tip cn h s kim tra quỏ trỡnh s dng, ký hp ng cho thuờ t v lp h s x lý tn ti quỏ trỡnh gii quyt v vic ca UBND huyn Chng M, tin hnh kim tra hin trng s dng t ca h gia ỡnh ụng Tuyn hin nay, c th: - Hin trng khu t: Trên khu đất xây dựng nhà ở, nhà x-ởng với tổng diện tích 611m2 Trong đó: (có khu nhà vệ sinh số hộ dân sử dụng 20,6m2) + Nhà số 1: chủ hộ ông Nguyễn Bá Tuyền diện tích nhà 64,4m2, xây t-ờng gạch 20, mái lợp tôn, trần nhựa, xây dựng năm 2004 + Nhà số 2: chủ hộ anh Nguyễn Bá Tuấn, trạng nhà kiên cố, cột bê tông, tầng, tổng diện tích hai sàn 80m 2, xây dựng tháng 04 năm 2009 + Nhà x-ởng: diện tích 473m2, trang nhà x-ởng móng đổ bê tông cốt thép, toàn cột khung sắt mái lợp tôn, xây dựng tháng 04 năm 2009 Công trình phụ nhà bếp: diện tích 13m 2, trạng nhà bếp cấp 4, xây t-ờng 10, mái lợp Prôximăng, xây dựng lại tháng 04 năm 2009 sở phá bỏ nhà x-ởng cũ gia đình xây dựng năm 2002 xuống cấp 15 - Lm vic vi UBND xã Tr-ờng Yên yờu cu cho bit quan im gii quyt: Xy 02 trng hp: Mt l, UBND xó Trng Yờn cú ý kin đề nghị giữ nguyên GCNQSD đất cấp cho 02 hộ ông Tuyền ông Tuấn, giữ nguyên trạng đất ch-a cấp GCNQSD đất cho ông Nguyễn Bá Thắng để giữ ổn định tình hình địa ph-ơng, trỏnh gõy thit hi v kinh t, nh hng n tõm lý, tinh thn, mt cụng n vic lm, khụng cú ni n chn cho gia ỡnh ụng Tuyn ng thi trỏnh vic UBND xó phi bi thng lý hp ng, thu hi t ó cho ụng Tuyn thuờ Hai l, UBND xó Trng Yờn ngh cp cú thm quyn thu hi li 02 Giy chng nhn ó cp, thu hi ton b din tớch t khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn h ụng Nguyn Bỏ Tuyn ang s dng Ch o lý hp ng cho thuờ t trỏi phỏp lut v qun lý, s dng ỳng quy nh din tớch t trờn Trong phng ỏn ny, UBND xó Trng Yờn phi cú quan im th nht - Phõn tớch nhng nguy c tn tht v kinh t, tinh thn ca h gia ỡnh ụng Nguyn Bỏ Tuyn - mt h gia ỡnh cú ý thc chp hnh tt cỏc quy nh ca Nh nc v a phng, cú nguyn vng chớnh ỏng, nghiờm tỳc lm n phỏt trin kinh t gia ỡnh Nu nh thu hi li t s lm gia ỡnh ụng Tuyn nn nhõn ca c quan Nh nc s tn tht ln v kinh t thỏo d ton b nh xng, nh , mt cụng n vic lm, mt thu nhp xng mc ca gia ỡnh ụng ang lm n cú hiu qu, gii quyt c cụng n vic lm cho nhiu lao ng khỏc - Vic UBND xó lp h s x lý tn ti, cp Giy chng nhn quyn s dng t cho h gia ỡnh ụng Tuyn khụng vi phm phỏp lut, cú th chp nhn c T nhng phõn tớch trờn, UBND Thnh ph H Ni ng ý v gi nguyờn ni dung kt lun tr li cụng dõn ca UBND huyn Chng M ti Vn bn s /UBND-NC ngy 03/6/2010 UBND xã T.Y vi phạm pháp luật công tác quản lý sử dụng đất đai có sở UBND xã Trng Yờn ó buông lỏng quản lý để thôn Nhật Tiến chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng khu đất Bãi Bằng Ông Bùi Quang Ninh số công dân thôn Nhật Tiến cho khu đất cụ đề nghị trả lại để cụ quản lý sở, khu đất đất công UBND xã Trng Yờn quản lý, tr-ớc chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến có sử dụng để trồng cây, sang đến tháng 01/2002 chi hội 16 ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến chuyển quyền sử dụng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thôn Nhật Tiến Chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất thời hạn thuê đất 15 năm (từ tháng 10/2002 đến tháng 01/2017) trái với qui định pháp luật UBND xã ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất lâu dài có thu tiền lệ phí mt ln ngân sách xã, hình thức bán đất cho ông Tuyền để ở, xét thấy nguồn gốc đất hộ ông Tuyền thuê phù hợp với quy hoạch khu dân c-, trình sử dụng đất hộ ông Tuyền xây dựng nhà x-ởng sản xuất phát huy hiệu tranh chấp Theo quy nh ti iu 16, Ngh nh 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t c giao khụng ỳng thm quyn trc ngy 01/7/2004 nhng ngi ang s dng t ó np tin c s dng t; "t c giao khụng ỳng thm quyn nhng ngi ang s dng t cú giy t chng minh v vic ó np tin cho c quan, t chc c s dng t trc nag 01/7/2004, c UBND xó xỏc nhn l t khụng cú tranh chp, phự hp vi quy hoch thỡ ngi ang s dng t c cp Giy chng nhn Quá trình sử dụng ông Tuyền chi phí di dời mồ mả nơi quy định vy UBND xó Trng Yờn ó lp h s a vo x lý tn ti Trong thời gian công khai hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xử lý theo đề án hội đồng đăng ký đất đai xét diện tích đất hộ ông Tuyền sử dụng, khiếu nại, hộ ông Tuyền hoàn thành nghĩa vụ tài chính, đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Phng ỏn x lý tỡnh th hai: C quan Nh nc cú thm quyn tip nhn n t cỏo ca ụng Bựi Quang Ninh cụng dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn giao ngnh chc nng kim tra gii quyt Trờn c s kt qu kim tra xỏc minh ca c quan chc nng, h s v vic ó tip nhn ca UBND huyn Chng M nh ó nờu phn u, i n kt lun: Ngun gc 641m2 t ti khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn h ụng Nguyn Bỏ Tuyn ang s dng l t cụng UBND xó Trng Yờn qun lý Nm 2002, ụng Nguyn Bỏ Tuyn, ngi thụn Nht Tin ký hp ng vi Cho hi ngi cao tui thụn Nht Tin thuờ lm xng sn xut, nhng ụng Nguyn Bỏ Tuyn v trai l ụng Nguyn Bỏ Tun ó kờ khai sai c 17 UBND xó Trng Yờn, phũng TNMT huyn Chng M xỏc nhn khụng ỳng ngun gc v loi t cỏc h ang s dng UBND xó Trng Yờn xột duyt v trỡnh v ó c UBND huyn Chng M cp 02 giy chng nhn quyn s dng t ng tờn ụng Nguyn Bỏ Tuyn v ụng Nguyn Bỏ Tun l vic lm vi phm phỏp lut t Trỏch nhim thuc v ụng Nguyn Bỏ Tuyn, ụng Nguyn Bỏ Tun, UBND xó Trng Yờn, phũng Ti nguyờn & Mụi trng, UBND huyn Chng M Vic chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin, UBND xó Trng Yờn ký hp ng cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ t lõu di, s dng vo mc ớch sn xut, kinh doanh l khụng ỳng thm quyn Nh vy ni dung cụng dõn t cỏo l ỳng Giao UBND huyn Chng M ban hnh quyt nh thu hi v hy b 02 Giy chng nhn quyn s dng t m UBND huyn Chng M ó cp cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn v ụng Nguyn Bỏ Tun Ban hnh quyt nh hy b hp ng cho thuờ t trỏi phỏp lut, thu hi ton b din tớch t khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn h ụng Nguyn Bỏ Truyn ang s dng Ch o UBND xó Trng Yờn lý hp ng cho thuờ t trỏi phỏp lut v qun lý, s dng ỳng quy nh; Kim im trỏch nhim th, cỏ nhõn ó xy vi phm nờu trờn cụng tỏc qun lý, x dng t ti khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn * Phng ỏn x lý tỡnh th 3: Khi c quan Nh nc cú thm quyn nhn c n t cỏo ca ụng Bựi Quang Ninh Trờn c s kt qu kim tra xỏc minh ca c quan chc nng, h s v vic ó tip nhn ca UBND huyn Chng M, qua kim tra xỏc minh cho thy ụng Nguyn Bỏ Tuyn v trai ụng l Nguyn Bỏ Tun ó c tỡnh kờ khai ngun gc t khụng ỳng vi thc t nhng c UBND xó Trng Yờn xỏc nhn dn n vic phũng Ti nguyờn & Mụi trng ó thiu kim tra xỏc minh dn n vic cng xỏc nhn ngun gc t cho h ụng nguyn Bỏ Tuyn v Nguyn Bỏ Tun khụng ỳng loi t h ụng Tuyn ang s dng dn n vic cú n t cỏo l cú c s * Phõn tớch u khuyt im ca cỏc phng ỏn x lý tỡnh hung: - Phng ỏn x lý tỡnh th nht: ó m bo ỳng ch chớnh sỏch, phỏp lut v t ca Nh nc Cng hũa xó hi Ch ngha Vit Nam Cú u im l bo v quyn li ca ngi dõn trỏnh nhng tn tht v vt cht, tinh thn khụng ỏng cú, d thc hin, nhiờn thỡ cũn cú hn ch v 18 nhc im vỡ cha thu ỏo, cha th hin tớnh nghiờm minh ca phỏp lut, cha thuyt phc c lũng ngi, thm d dn ti d lun cho rng c quan Nh nc cú thm quyn dung tỳng, ng lừa bao che cho vic lm sai trỏi ca cp xó hoc cú tiờu cc gii quyt v vic v.v - Phng ỏn x lý tỡnh th hai: ó m bo ỳng ch chớnh sỏch, phỏp lut v t ca Nh nc Cng hũa xó hi Ch ngha Vit Nam Phng ỏn ny cha ng rt nhiu u im Th hin c tớnh nghiờm minh ca phỏp lut, kim im rn e c th, cỏ nhõn ó xy vi phm, th hin s cụng bng, khỏch quan gii quyt v viờc, dỏm nhỡn nhn v sa cha cỏi sai sút ca c quan Nh nc vy cú tớnh thuyt phc cao Tuy nhiờn cng cú nhc im l gõy tn tht cho mt gia ỡnh cú ý thc v nghiờm tỳc lm n chõn chớnh thiu sút ca c quan Nh nc cụng tỏc qun lý v s dng t * Phng ỏn x lý tỡnh th ba: ó m bo ỳng ch chớnh sỏch, phỏp lut v t ca Nh nc Cng hũa xó hi Ch ngha Vit Nam Phng ỏn ny cha ng rt nhiu u im Th hin c tớnh nghiờm minh ca phỏp lut Tuy nhiờn cng cú nhc im l gõy mt lũng tin vo c quan Nh nc vic qun lý v t ai, s tc trỏch ca cỏn b nh nc thc thi nhim v * Sau nghiờn cu v tin hnh so sỏnh ba phng ỏn x lý, em quyt nh chn phng ỏn x lý tỡnh th hai trin khai thc hin IV Xõy dng k hoch v t chc thc hin: Bc I: Chun b gii quyt t cỏo: Thnh phn thc hin: U ban nhõn dõn thnh ph H Ni (Ch tch hoc Phú ch tch) Thi gian thc hin: Trong thi hn 10 ngy k t ngy nhn c t cỏo Th lý t cỏo: Ban hnh thụng bỏo bng bn cho ngi t cỏo v thi im th lý t cỏo v cỏc ni dung t cỏo c th lý Ban hnh quyt nh xỏc minh t cỏo: U ban nhõn dõn thnh ph H Ni ban hnh quyt nh xỏc minh t cỏo; thnh lp on xỏc minh t cỏo Bc Xõy dng k hoch xỏc minh t cỏo Thnh phn thc hin: Trng on xỏc minh t cỏo 19 Thi gian thc hin: Sau nhn c Quyt nh xỏc minh t cỏo Trng on xỏc minh t cỏo xõy dng k hoch xỏc minh t cỏo trỡnh ngi quyt nh xỏc minh phờ duyt trc tin hnh xỏc minh t cỏo; ch ng thc hin k hoch xỏc minh c duyt v chu s ch o trc tip ca ngi quyt nh xỏc minh Bc 3: Tin hnh xỏc minh ni dung t cỏo Thnh phn thc hin: on xỏc minh t cỏo Thi gian thc hin: Sau nhn c K hoch xỏc minh t cỏo c phờ duyt, thi gian thc hin theo theo quy nh ca Lut khiu ni, t cỏo Giao quyt nh xỏc minh t cỏo cho ngi b t cỏo (UBND huyn Chng M, UBND xó Trng Yờn) Lm vic trc tip vi ngi b t cỏo: UBND huyn Chng M (Phũng Ti nguyờn &Mụi trng, Thanh tra huyn, UBND xó Trng Yờn) Ngi xỏc minh t cỏo a nhng ni dung c th yờu cu ngi b t cỏo gii trỡnh bng bn nhng ni dung b t cỏo v cung cp thụng tin, ti liu, bng chng liờn quan n ni dung t cỏo, ni dung gii trỡnh Lm vic trc tip vi ngi t cỏo (ụng Bựi Quang Ninh v mt s cụng dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn): Yờu cu cung cp thụng tin, ti liu, bng chng liờn quan n ni dung t cỏo Yờu cu c quan, t chc, cỏ nhõn liờn quan cung cp thụng tin, ti liu, bng chng liờn quan n ni dung t cỏo Thu thp, x lý thụng tin, ti liu bng chng liờn quan n v vic t cỏo, xỏc minh thc t Bỏo cỏo kt qu xỏc minh Trng on xỏc minh phi bỏo cỏo bng bn v kt qu xỏc minh t cỏo vi ngi quyt nh xỏc minh t cỏo Vn bn bỏo cỏo phi c cỏc thnh viờn on xỏc minh tho lun, úng gúp ý kin Bc IV: Kt thỳc gii quyt t cỏo Thụng bỏo d tho kt lun ni dung t cỏo Trc ban hnh kt lun ni dung t cỏo, ngi quyt nh xỏc minh t cỏo t chc thụng bỏo d tho kt lun ni dung t cỏo vi ngi b t cỏo Kt lun ni dung t cỏo 20 Cn c ni dung t cỏo, bn gii trỡnh ca ngi b t cỏo, bỏo cỏo kt qu xỏc minh ca on xỏc minh t cỏo, biờn bn cụng b d tho kt lun ni dung t cỏo, bng chng cú liờn quan, i chiu vi cỏc quy nh ca phỏp lut, ngi quyt nh xỏc minh t cỏo ban hnh bn kt lun ni dung t cỏo gi ti ngi b t cỏo v ngi t cỏo X lý t cỏo Sau cú kt lun v ni dung t cỏo, ngi gii quyt t cỏo phi cn c kt qu xỏc minh, kt lun ni dung n t cỏo x lý, c th v vic ny, giao UBND huyn Chng M: + Ban hnh quyt nh thu hi v hy b 02 Giy chng nhn quyn s dng t m UBND huyn Chng M ó cp cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn v ụng Nguyn Bỏ Tun + Ban hnh quyt nh hy b hp ng cho thuờ t trỏi phỏp lut, thu hi ton b din tớch t khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn h ụng Nguyn Bỏ Truyn ang s dng + Ch o UBND xó Trng Yờn lý hp ng cho thuờ t trỏi phỏp lut v qun lý, s dng ỳng quy nh; Kim im trỏch nhim th, cỏ nhõn ó xy vi phm nờu trờn cụng tỏc qun lý, x dng t ti khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn Thụng bỏo v kt lun v kt qu x lý t cỏo Sau x lý t cỏo, ngi gii quyt t cỏo thụng bỏo ni dung kt lun v quyt nh x lý t cỏo cho ngi b t cỏo v c quan qun lý ngi b t cỏo, kt thỳc v vic V Kin ngh: - ngh cỏc c quan n v, phũng, ban, chc nng, UBND cỏc xó, th trn tớch cc hc nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v qun lý Nh nc, ngy cng hon thin mỡnh phc v Nh nc v nhõn dõn tt hn - ngh cỏc c quan chc nng cú thm quyn thng xuyờn b xung, sa i chớnh sỏch phự hp vi tng thi k chớnh tr - xó hi, kp s phỏt trin ca nn kinh t trin khai thc hin tng i phng cng nh trờn ton quc nhm giỳp b mỏy hnh chớnh Nh nc ngy cng hon thin, hon thnh vai trũ qun lý ca mỡnh 21 VI Kt lun: Trong thi k hin nay, ng v Nh nc ta ang y mnh thc hin s nghip i mi i vo chiu sõu, Cụng nghip húa, hin i húa t nc, tng cng m rng hp tỏc kinh t quc t Vi xu th v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi mnh m nh hin thỡ phỏt sinh nhng mõu thun v dn n tranh chp, n th khiu kin l iu khụng th trỏnh Thc t cho thy nu nh chỳng ta lm tt v cú hiu qu cụng tỏc gii quyt n th khiu ni, t cỏo ca cụng dõn, nú khụng nhng gii quyt tt v hi hũa cỏc mõu thun cú v ang tn ti xó hi hin nay, ỏp ng c mc ớch chớnh ỏng hp phỏp ca ngi khiu ni, gúp phn thc hin cụng bng xó hi, m cũn cú tỏc dng rt to ln giỳp cho a phng, c s gi vng n nh, trt t xó hi, nh hng cho ngi dõn sng v lm vic theo Hin phỏp v phỏp lut, khụng xy im núng trờn a bn, lm sch i ng cỏn b, giỳp cho ngi dõn yờn tõm chm lo sn xut lm cho t nc ngy cng phỏt trin phn thnh hn Trin khai thc hin tt nhim v ca tng c s, a phng l gúp phn thc hin thng li mc tiờu ca ng v Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ú l: Xõy dng mt xó hi Dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh; nhõn dõn lm ch; cú nn kinh t phỏt trin cao da trờn lc lng sn xut hin i v quan h sn xut tin b phự hp; cú nn húa tiờn tin m bn sc dõn tc; ngi cú cuc sng m no, t do, hnh phỳc, cú iu kin phỏt trin ton din; cỏc dõn tc cng ng Vit Nam bỡnh ng, on kt, tụn trng v giỳp cựng phỏt trin; cú Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, ng cng sn lónh o; cú quan h hu ngh v hp tỏc vi cỏc nc trờn th gii Ti liu tham kho Ti liu bi dng v qun lý hnh chớnh Nh nc chng trỡnh chuyờn viờn Hc vin hnh chớnh Quc gia Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật ất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; 22 Ngh nh 136/2006/N-CP ngy 14/11/2006 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca lut Khiu ni, t cỏo nm 1998, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật KNTC năm 2004, 2005; Thông t- số 01/2009/TT-TTTP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính Phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải tố cáo; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành luật đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi th-ờng hỗ trợ tái định c- Nhà n-ớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Cỏc Thụng t ca b Ti chớnh: s 117/2004/TT-BTC ngy 07/12/2004 hng dn thc hin Nghi nh s 198/2004/N-CP v thu tin s dng t; S 95/2005/TT-BTC ngy 26/10/2005 hng dn thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v l phớ trc b; s 120/2005/TT-BTC ngy 30/12/2005 hng dn thc hin Ngh nh s 142/2005/N-CP v thu tin thuờ t, thuờ mt nc, s 02/2007/TT-BTC ngy 08/01/2007 v vic sa i, b sung mt s iu thụng t s 95/2005/TT-BTC ************** 23 [...]... ổn định tình hình tập trung phát triển kinh tế - xã hội, phi giành thời gian, công sức quan tâm lãnh đạo, chỉ 14 đạo vi c giải quyết KNTC, phát hiện những khuyết điểm sai phạm, xử kiên quyết, triệt để, kịp thời c bit l nhng vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai, trong thực hiện chế độ chính sách pháp luật, trong quản lý kinh tế lm hn ch đơn th- khiếu nại tố cáo phát sinh, tạo s ổn định tình hình... Yên là: 62.453.000 đ Tip theo, trong vic cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Bá Tuyền khi thực hiện chỉ thị số: 08/CT - UB ngày 15/6/2005 của UBND huyện Ch-ơng Mỹ về vi c xử lý những tồn tại trong công tác quản lý sử dụng đất đai đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Vn dng quy nh ti iu 16, Ngh nh 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh v vic cp Giy chng nhn quyn s dng... T.Y vi phạm pháp luật trong công tác quản lý và sử dụng đất đai là có cơ sở bởi UBND xã Trng Yờn ó buông lỏng quản lý để thôn Nhật Tiến và chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng cây tại khu đất Bãi Bằng Ông Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến cho rằng khu đất trên của các cụ đề nghị trả lại để các cụ quản lý là không có cơ sở, bởi khu đất này là đất công do UBND xã Trng Yờn quản lý, ... danh sỏch xử lý tồn tại cp Giy CNQSD Danh sách các hộ đã đ-ợc kê khai, niêm yết tại UBND xã, trình tự xét duyệt từ cơ sở đã đ-ợc thực hiện theo qui định của pháp luật và đã đ-ợc UBND huyện phê duyệt tại đề án số: 02 ngày 17 tháng 10 năm 2007 Tổng số 144 hộ trong đó có hộ ông Nguyễn Bá Tuyền với diện tích đất đ-ợc cấp là 611m2 Trong quá trình UBND xã làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho... khi ông Nguyễn Bá Tuyền ký hợp đồng thuê đất với các cụ hội vi n hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến và với UBND xã Trng Yờn gia đình đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính v/v cho thuê đất và sử dụng phần diện tích đất gần 600m2 đất ở khu Bãi Bằng thôn Nhật Tiến, phần đất trên rất hoang hoá, nhiều mồ mả, gia đình ông đã đầu t- rất nhiều công sức để cải tạo khu đất, đã chi phí di dời mồ mả về đúng nơi... minh v vic ó np tin cho c quan, t chc c s dng t trc nag 01/7/2004, nay c UBND xó xỏc nhn l t khụng cú tranh chp, phự hp vi quy hoch thỡ ngi ang s dng t c cp Giy chng nhn Quá trình sử dụng ông Tuyền đã chi phí di dời mồ mả về đúng nơi quy định do vy UBND xó Trng Yờn ó lp h s a vo x lý tn ti Trong thời gian công khai hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xử lý theo đề án hội đồng đăng ký đất đai... khụng ỳng thm quyn nhng ngi ang s dng t cú giy t chng minh v vic ó np tin cho c quan, t chc c s dng t trc nag 01/7/2004, nay c UBND xó xỏc nhn l t khụng cú tranh chp, phự hp vi quy hoch thỡ ngi ang s dng t c cp Giy chng nhn" Ngày 17/10/2007 UBND xã Trng Yờn lập đề án xử lý những tồn tại trong quản lý đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nh vy mc dự ngy 25/6/2002, UBND xó Trng Yờn ó ký hp ng... Trng Yờn cú ý kin đề nghị giữ nguyên GCNQSD đất đã cấp cho 02 hộ ông Tuyền và ông Tuấn, giữ nguyên hiện trạng thửa đất ch-a cấp GCNQSD đất cho ông Nguyễn Bá Thắng để giữ ổn định tình hình tại địa ph-ơng, trỏnh gõy thit hi v kinh t, nh hng n tõm lý, tinh thn, mt cụng n vic lm, khụng cú ni n chn cho gia ỡnh ụng Tuyn ng thi trỏnh vic UBND xó phi bi thng khi thanh lý hp ng, thu hi t ó cho ụng Tuyn thuờ Hai... cp 242m2, thửa số 510 tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: 01339 - Ngy 03/9/2008 UBND xó Trng Yờn ngh cp Giy chng nhn quyn s dng t cho 20 h khụng phi np tin s dng t trong ú cú h ụng Nguyn Bỏ Tun din tớch 181m2, thửa số 511 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: 01407 cũn h ụng Nguyễn Bá Thắng là 188m2 , ch-a đ-ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì còn 01 ngôi mộ ch-a di chuyển Khu t ụng Nguyn... phỏt trin sn xut phỏt trin kinh t gia ỡnh h gia ỡnh ụng Tuyn lm n xin thuờ t m xng sn xut mc gia dng l cỏi c - Vic UBND xó Trng Yờn buông lỏng quản lý t nm 1998-2002 để thôn Nhật Tiến và chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng cây tại khu đất Bãi Bằng, thu tin cho ụng Tuyn thuê đất mở x-ởng mộc, l khụng ỳng quy nh ca phỏp lut v thm quyn giao thu t, cho thuờ t, sy ra vi phm ng thi tht thu cho ... điểm, kéo dài, xử lý sai phạm không kiên quyết, triệt để, kịp thời Tình trạng vi phạm quản lý sử dụng đất đai, thực chế độ sách pháp luật, quản lý kinh tế dẫn đến số vụ vi c đơn th- khiếu nại... triệt để, kịp thời c bit l nhng vi phạm quản lý sử dụng đất đai, thực chế độ sách pháp luật, quản lý kinh tế lm hn ch đơn th- khiếu nại tố cáo phát sinh, tạo s ổn định tình hình chớnh tr - xó hi... đ Tip theo, vic cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Bá Tuyền thực thị số: 08/CT - UB ngày 15/6/2005 UBND huyện Ch-ơng Mỹ vi c xử lý tồn công tác quản lý sử dụng đất đai đẩy