Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc cùng chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia
Trang 1LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015
TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT NHỮNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BÀ NGUYỄN THỊ ĐIỀN TẠI XÃ HỒNG QUANG,
HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Họ tên học viên : Đặng Thị Hường
Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị : Phòng Nội Vụ - UBND huyện Ứng
Hòa - TP Hà Nội
Hà Nội, tháng 11 năm 2015
Trang 2PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU
1 Lí do lựa chọn đề tài
Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược của cách mạng xã hội chủ nghĩa Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, có bản sắc văn hoá đặc trưng Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc cùng
chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia
Trong xã hội hiện đại, khi đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao thì nhu cầu tín ngưỡng nói chung, trong đó có tín ngưỡng tôn giáo theo đó ngày càng phát triển Những năm qua vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo đã được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho một bộ phận nhân dân thực hiện quyền tự do tín ngưỡng và hoạt động tôn giáo theo quy định của pháp luật, do đó đại bộ phận nhân dân có tín ngưỡng và các tổ chức, cá nhân tôn giáo đã phát huy tốt các giá trị, nhân tố tích cực trong đạo đức, văn hóa tín ngưỡng, tôn giáo cũng như các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo hướng thiện, nhân đạo, nhân văn, tiến bộ trong hành trình xây dựng con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển quê hương, đất nước Trên địa bàn huyện Ứng Hòa hiện có 2 tôn giáo là Phật giáo, Công giáo và một họ đạo Cao Đài thuộc Tòa thánh Tây Ninh nằm trên địa bàn xã Hòa Phú Trong huyện có khoảng 30.000 tín đồ, 200 chức sắc tôn giáo, 368 cơ sở thờ tự
Những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với Công tác tôn giáo, tạo thuận lợi cho đồng bào các tôn giáo thực hành tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật Nhờ vậy, thời gian qua, tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện cơ bản ổn định Các sự kiện lớn, các buổi lễ tập trung đông người liên quan đến tôn giáo trên địa bàn huyện đều được sự chỉ đạo, tạo điều kiện của Huyện ủy, UBND huyện nên đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn,
Trang 3đáp ứng được nhu cầu tín ngưỡng chính đáng của bà con giáo dân Các tổ chức tôn giáo và cá nhân đã có một số đóng góp cho công tác từ thiện xã hội và công tác xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng địa phương, nhất là trong quá trình xây dựng nông thôn mới
Tuy nhiên, cho đến nay vẫn còn một bộ phận không nhỏ nhân dân, trong
đó có cả cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đầy đủ, chưa phân biệt rõ vấn đề tín ngưỡng; sự giống nhau và khác nhau giữa sinh hoạt tín ngưỡng với mê tín dị đoan,
do đó đã làm cho các giá trị đạo đức, văn hoá truyền thống của dân tộc bị méo mó, lệch lạc, vô tình đi ngược với quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước
Bản thân em là một chuyên viên công tác tại phòng Nội Vụ - UBND huyện Ứng Hòa phụ trách mảng tôn giáo; Thi đua – Khen thưởng Qua khóa học Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tại lớp Chuyên viên K3A.2015 trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, được tiếp
thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước Em xin chọn đề tài: “Giải quyết nhưng vi phạm pháp luật của bà Nguyễn Thị Điền ở xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học Đây là
cơ hội tốt để bản thân em vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tiễn, trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra các giải pháp thiết thực phù hợp giúp quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn
2 Mục tiêu của đề tài:
- Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống;
- Xử lý những vi phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện nhằm ngăn chặn những hành vi sai phạm trong việc thực hiện các qui định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, đảm bảo ổn định an ninh, chính trị, trật tự xã hội ở địa phương
Trang 4- Giải quyết những sai phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện nhằm đưa công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện đi vào nề nếp, đảm bảo đúng quy định của pháp luật
- Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt các quy định pháp luật về tín
ngưỡng, tôn giáo tới đại bộ phận cán bộ và nhân dân để cùng biết và thực hiện
- Các cấp chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở có sự phối hợp chặc chẽ, có quan điểm chỉ đạo kiên quyết trong việc giải quyết những vi phạm pháp luật trong hoạt động TNTG xảy ra trên địa bàn huyện Có các biện pháp, giải pháp cụ thể trong công tác quản lý, vận động nhân dân thực hiện đúng đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về TNTG
3 Phương pháp nghiên cứu của đề tài:
Sử dụng kết hợp các phương pháp phỏng vấn, phân tích, tổng hợp, so sánh
4 Phạm vi nghiên cứu đề tài:
Vụ việc này xảy ra tại xã Hồng Quang – huyện Ứng Hòa - TP Hà Nội
Trang 55 Bố cục của tiều luận: Gồm 3 phần
Phần 1: Lời nói đầu………
Phần 2: Nội dung………
2.1 Mô tả tình huống………
2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống………
2.3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả………
2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết…………
2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn………
Phần 3 Kết luận và kiến nghị………
Trang 6PHẦN 2 NỘI DUNG
2.1 Mô tả tình huống
Thực hiện sự chỉ đạo của BCĐ Công tác tôn giáo huyện Ứng Hoà đối với việc giải quyết những hoạt động vi phạm pháp luật về tín ngưỡng tôn giáo (TNTG) trên địa bàn huyện Tổ công tác giúp việc BCĐ xây dựng kế hoạch khảo sát tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động TNTG tại xã Hồng Quang như sau:
Bà Nguyễn Thị Điền - Sinh năm 1960 tại thôn Bài Lâm Hạ, xã Hồng Quang, huyện Ứng Hoà, Hà Nội - Nghề nghiệp: Làm ruộng - Trình độ văn hoá: 7/10
Bố, mẹ đẻ ở thôn Bài Lâm Hạ đã chết, có 4 anh chị em ruột (một người là liệt sỹ), chồng là Hoàng Văn Thắng - Sinh năm 1956, hiện là cán bộ Chi cục Thuế huyện, có 3 con đã học xong phổ thông
Bà Điền trước năm 1984 làm ruộng tại xã Từ 1984-1987 là nhân viên HTX mua bán Sau khi HTX mua bán giải thể, bà mở cửa hàng bán phở, xi măng tạp hoá Quá trình buôn bán bị thua lỗ
Năm 2000 bà bị ốm nặng phải đi viện, có biểu hiện thần kinh, bà tự nhận
là “Nữ thần giao liên của Trang Thiên” viết thơ, văn vần lấy tên là “Đại pháp đoàn tràng tu gia”, “Đại pháp cầu an” lúc đầu viết tay sau in thành sách để tuyên truyền cho mọi người
Năm 2001 bà lập điện thờ tại nhà riêng để cúng lễ và chữa các bệnh nhân tâm thần, bệnh hiểm nghèo cho những người có nhu cầu, điện thờ lấy tên “Hoàng Thiên Long” tại tầng II với diện tích 16 m2 tại gia đình
Đầu năm 2007 điện thờ được xây lại 2 tầng mỗi tầng khoảng 100m2 Tầng
II là nơi để cho những người đến lễ và chữa bệnh Bày trí trên bàn thờ 20m2 : Trên tường là bức biểu tượng với 2 câu đối: Thiên tạo tự nhiên thế thế mưu Kho sách ngàn đời sử sử lưu Bệ thờ ở giữa là tượng Bác Hồ cao khoảng 1,2m phía trước tượng Bác có 2 cây nến đồng và hương hoa Trước ban thờ phía trên ghi điện
Trang 7“Hoàng thiên long” và 2 câu thơ “Nối dòng âu lạc nhà nòi Thiên trao ngọc hạp sáng soi kế đời” Dưới sàn nền áp bệ thờ là hòm thư góp ý của Trung tâm Khai thác tiềm năng con người Trong nhà có một hòm cung tiến ghi ủng hộ người nghèo
Năm 2010 bà Điền xây điện thờ tại thôn Phú Dư, xã Hồng Quang, đưa vào hoạt động từ năm 2011 và thực hiện các nghi lễ ở cả 02 nơi: Bài Lâm Hạ và Phú
Dư Chuyển trọng tâm từ Bài Lâm Hạ sang Phú Dư
Đồ cúng lễ thường là hương hoa và trái cây, lễ chủ yếu vào những ngày mồng 1, 15 âm lịch hàng tháng, những ngày lễ trọng là: 3-2, 19-5, 27-7, 2-9, 22-12 dương lịch Trước năm 2008 ngoài việc cúng lễ giảng kinh, bà Điền còn hướng dẫn chữa bệnh bằng việc uống nước “Thánh” lấy từ nước đã thắp hương trên ban thờ
Năm 2006 bà Điền lấy cớ xây nhà ở cho con rể và con gái song thực tế bà lập điện thờ lấy tên “Đại Sơn Lâm” tại thôn Bái Rồng xã Thượng Tiến - Kim Bôi - Hoà Bình, bà tuyên truyền đây là kho thuốc để cứu người Năm 2009 điện thờ “Đại Sơn Lâm” ở thôn Bái rồng đã bị nhân dân và chính quyền xã Thượng Tiến - Kim Bôi - Hoà Bình không cho phép hoạt động
Những hoạt động vi phạm pháp luật TNTG của bà Điền:
Từ năm 2001 - 2006 lợi dụng uy tín của Bác Hồ, bà Nguyễn Thị Điền đã tuyên truyền thu hút một số đông người tin theo Tại xã Hồng Quang chỉ có một hộ theo và 15 hộ bán đồ cúng lễ, phục vụ những ngày lễ của bà Điền Số người tin theo “quy” chủ yếu là người ngoài tỉnh, ngoài huyện mắc bệnh tâm thần, một số ít người mắc bệnh hiểm nghèo và một số người có chuyện chắc trở trong riêng tư
Ngày 02/9/2006 Nguyễn Thị Điền tổ chức ngày mất của Bác Hồ với sự tham gia của khoảng 400 người Tổ chức quay phim và in đĩa tán phát cho các tín
đồ để mở rộng hình thức tuyên truyền
Năm 2007 bà đã lập ra Hội đồng tu gia điện “Hoàng Thiên Long” gồm 20 người sau đó tăng lên 31 người do ông Phạm Văn Cao - Sinh năm 1926 quê ở Gia Lâm - Hà Nội, trú quán tại thôn Văn Giang, xã Đại Nghĩa, huyện Mỹ Đức làm trưởng ban
Trang 8Ngày 02/9/2007 “Hội đồng tu gia” in giấy mời gửi các cấp chính quyền từ
xã tới tỉnh dự lễ ngày mất của Bác Hồ với khoảng 500 người là con nhang đệ tự tham dự Có quay, in thâu băng và tán phát cho mọi người
Ngày 02/9/2009 và 19/5 năm 2010 dưới hình thức kỷ niệm ngày sinh, ngày mất của Bác, bà Điền đã tổ chức sinh hoạt tín ngưỡng trái với quy định của pháp luật buổi lễ thu hút trên 5000 người từ 39 tỉnh, thành tới dự
Người đến dự lễ nộp tiền cho bà Điền dưới hình thức bỏ tiền vào hòm công đức đặt tại điện thờ, mỗi người “quy” đều nộp 500 - 600 nghìn đồng hoặc hơn nữa cho bà Điền, thông qua Hội đồng tu gia và người giúp việc Dư luận nhân dân bất bình trước nguồn lợi bất chính của bà Điền “Từ khi trở thành thánh mẫu, bà đã xây được 03 nhà to, bà nói: Tôi chỉ có đất, còn tiền là của các người”
Điện “Hoàng Thiên Long” do bà Nguyễn Thị Điền làm chủ nhang, lợi dụng uy tín của Bác Hồ nên có sức lan tỏa ra nhiều tỉnh, thành trong cả nước Rất khó khăn, phức tạp để giải quyết và xử lý
2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
a Vi phạm Pháp lệnh TNTG:
Căn cứ Pháp lệnh TNTG năm 2004 và Nghị định số 92/2012 của Chính phủ: bà Điền đã vi phạm Pháp lệnh TNTG Do chưa được công nhận tổ chức tôn giáo và hoạt động của tổ chức tôn giáo
b Vi phạm Luật Xuất bản:
In sách, thu băng tán phát cho nhiều người, nhiều nơi không xin phép in
ấn, xuất bản là vi phạm Luật Xuất bản
c Vi phạm Luật Khám, chữa bệnh:
Trước năm 2008 bà Điền có tình trạng chữa bệnh bằng uống “nước Thánh” cho bệnh nhân Việc làm này là vi phạm Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân Nay không còn tình trạng uống “nước Thánh” nhưng vẫn chữa bệnh bằng
Trang 9tâm linh Hồ Chí Minh không dùng thuốc Việc làm này gây nguy hại cho người bệnh, vi phạm Luật Khám, chữa bệnh
d Vi phạm an ninh trật tự xã hội:
Tự ý tụ tập đông người không xin phép chính quyền, ảnh hưởng đến an ninh trật tự trong địa bàn dân cư Việc tụ tập đông người để truyền đạo trái phép, có những thời điểm lên tới trên 5.000 người, là hành vi vi phạm an ninh trật tự, an toàn xã hội
2.3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
a Một số nguyên nhân chung dẫn tới vụ việc:
Nhiều người đặt câu hỏi, điều gì khiến một người phụ nữ làm ruộng, từng kinh doanh buôn bán nhì nhằng lại có thể tạo ra một tà đạo có sức lan khá nhanh trên địa bàn cả nước, làm mê hoặc không ít người dân thuộc nhiều thành phần xã hội đến thế? Theo tôi có 3 nguyên nhân cơ bản dẫn tới hiện tượng đó
Thứ nhất, và là nguyên nhân quyết định, là Nguyễn Thị Điền đã lợi dụng uy
tín của lãnh tụ để làm vỏ bọc cho hoạt động phi pháp của mình trên vai trò như một
“giáo chủ” Chẳng thế mà tại “Điện Hoàng Thiên Long” xây dựng bề thế, nhiều nấc nhiều tầng “giáo chủ” đều cho đặt tượng, trưng ảnh lãnh tụ ở giữa hai lá cờ mô phỏng theo cờ Đảng, cờ Tổ quốc Chính vì điều đó mà nhiều “tín đồ”, trong đó có
cả những người là cựu chiến binh, thanh niên xung phong và cả những cán bộ, đảng viên, công chức cảm thấy mình đang theo một đạo hợp với thời đại, hợp với chế độ?
Điện thờ thì thế, còn tại nhà các tín đồ thì nhà nào cũng bài trí trên bàn thờ giống nhau Cũng ảnh Bác đặt giữa 2 lá cờ Đảng và cờ Tổ quốc mô phỏng, cũng một bát hương tượng trưng cho tất cả: Cội nguồn đất nước, lãnh tụ, tổ tiên, liệt sĩ quy về “một mối”
Trang 10
Thứ hai, bà Nguyễn Thị Điền lợi dụng tâm lý “có bệnh thì vái tứ phương”
của những người mắc bệnh tật, có hoàn cảnh éo le để mê hoặc, lôi kéo, dụ dỗ họ theo “tà đạo” do mình lập ra Thực ra “chiêu” này không mới, nhưng vì bệnh tật nên nhiều người cứ phải “vái tứ phương”, tâm lý đó được tà đạo Hoàng Thiên Long triệt để lợi dụng Có thể trong số đó có người khỏi thật Theo y học, cơ thể con người luôn tiết ra những chất miễn dịch nên nhiều bệnh không uống thuốc hoặc uống nước lã như tín đồ tà đạo này đỡ hoặc khỏi bệnh hẳn cũng chẳng có gì
là thần bí, khó hiểu Bởi vậy, có đến xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa chứng kiến hàng ngàn người từ các tỉnh trong Nam, ngoài Bắc lũ lượt kéo về “Điện Hoàng Thiên Long”, mà phần nhiều trong đó là phụ nữ, những người có tuổi và bị đủ thứ các loại bệnh mới thấy “giáo chủ” Nguyễn Thị Điền nhẫn tâm đến mức nào?
Thứ ba, chắc chắn đằng sau bà “giáo chủ” Hoàng Thiên Long còn có một
đội ngũ “quân sư” lập mưu, điều hành để dụ người dân sa vào ma trận tín ngưỡng
kỳ dị của mình Và, tiếp theo với chiêu thức “người đi trước rước người đi sau”, tà đạo trên hoạt động theo kiểu “đa cấp” cùng với một đội ngũ tín đồ cố ý hoặc vô tình làm "chân gỗ" cho "giáo chủ" Nguyễn Thị Điền
Hoàng Thiên Long không chỉ là một tà đạo nặng tính mê tín dị đoan, làm băng hoại các giá trị văn hóa, tín ngưỡng truyền thống mà còn đem đến nhiều hệ lụy lớn cho xã hội Nhất là việc Nguyễn Thị Điền lợi dụng uy tín của Bác Hồ, sự
hy sinh vì dân vì nước của các liệt sỹ để truyền bá, lôi kéo, mê hoặc người dân nhằm trục lợi Do đó để đẩy lùi, dẹp bỏ tà đạo này là việc làm cần thiết và cấp thiết, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân
b Phân tích hậu quả:
- Gây mất trậy tự an toàn xã hội tại địa phương
- Làm tốn thời gian công sức, tiền bạc của các ban ngành đoàn thể phải vào cuộc và ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế của các ngành, lĩnh vực khác
Gây nguy hiểm đến tính mạng cho người dân do cả tin một cách mù quáng vào khả năng của bà Điền cho rằng bà có thể chữa được bệnh