Tiểu luận xử lí tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm

I LỜI NÓI ĐẦU Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu lãnh đạo Thủ đô quan tâm từ nhiều năm qua Sau có Quyết định số 781/QĐ-UBND ngày 14/02/2012 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, lãnh đạo Thành ủy, UBND Thành pố Hà Nội xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tảng định thành công cải cách hành chính, đáp ứng mục tiêu nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức thời kì công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thực chủ trương, sách Thành phố, Sở Nội vụ phối hợp với Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong tổ chức lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch Chuyên viên từ ngày 18/8/2015 đến ngày 19/11/2015 cho đội ngũ cán bộ, công chức sau tuyển dụng năm 2014 công tác Sở, ban ngành UBND quận, huyện, thị xã Nội dung khóa học: bao gồm 03 khối chuyên đề: Nhà nước pháp luật; Quản lý Nhà nước theo ngành lãnh thổ; chuyên đề kỹ hành Với kiến thức có tính hệ thống quản lý Nhà nước pháp luật, Pháp luật Pháp chế xã hội chủ nghĩa, Kỹ thuật xây dựng soạn thảo văn quản lý hành nhà nước; Quản lý hành nhà nước lĩnh vực, ứng dụng tin học hoạt động lãnh đạo quản lý… học lý thuyết gắn với trao đổi theo chuyên đề, giảng dạy hướng dẫn thầy cô giáo Trường Đào tạo Bồi dưỡng Cán Lê Hồng Phong, có kinh nghiệm, tận tình công tác, bổ sung nội dung từ thực tiễn cụ thể cho chuyên đề, làm phong phú cụ thể chương trình học, giúp CBCC dễ tiếp thu vận dụng vào công tác Đây nội dung bổ ích cần thiết cho người cán công chức việc thực thi nhiệm vụ Qua lớp học giúp cho học viên nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước Đồng thời nhận thức muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn quy phạm pháp luật văn Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Do thời gian trình độ có hạn nên viét không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì vậy, mong góp ý thầy cô giáo để kiến thức quản lý Nhà nước ngày nâng cao phục vụ cho công tác ngành Tôi xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo, Ban giám hiệu Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, thầy cô hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành tiểu luận Một lần xin cảm ơn cô giáo chủ nhiệm, Ban cán lớp anh/chị học viên lớp Chuyên viên K3A-2015 quan tâm giúp đỡ chia sẻ kinh nghiệm trình học tập 1.1 Lí lựa chọn đề tài Thành phố Hà Nội có diện tích đất tự nhiên 3.344,7 km2, dân số 6,2 triệu người với 30 vị hành cấp quận, huyện; tron có 22 quận, huyện, thành phố có sản xuất nông nghiệp, ước tính năm Hà Nội tiêu thụ khoảng 483.000 rau xanh, 458.630 thịt lợn, 80.000 thịt trâu, bò, 90.000 thịt gia cầm, 1.013 triệu trứng, 90.000 cá tươi Như Hà Nội thành phố có lượng sản xuất, kinh doanh tiêu thụ thực phẩm nông lâm thủy sản đứng đầu nước Tuy nhiên chất lượng nông lâm thủy sản thực phẩm Hà Nội chưa kiểm tra, giám sát thường xuyên có hệ thống nên thực phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm nhiều sở chế biến, kinh doanh, bảo quản không thực quy chuẩn, tiêu chuẩn thờ người tiêu dùng dẫn đến hệ lụy bệnh truyền nhiễm, tim mạch, huyết áp, ung thư, thoái hóa nòi giống… ngày gia tăng Có thể nói lĩnh vực phức tạp có tham gia nhiều chủ thể, mà ảnh hưởng đến tính mạng sức khỏe người dân Đặc biệt giai đoạn nay, vấn đề thực phẩm không an toàn, gây tác hại cho người nỗi xúc toàn xã hội nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Để giải vấn đề nêu trên, giải pháp quan trọng tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lí vi phạm hành nhằm răn đe sở vi phạm quy định bảo đảm an toàn thực phẩm Tuy nhiên Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội đơn vị thành lập, máy tổ chức thiếu số lượng chưa đào tạo chuyên sâu kĩ xử lí vi phạm hành chính, để giải tình phức tạp thực tế Xuất phát từ tình hình thực tế đó, lựa chọn đề tài: “Xử lí tình vi phạm hành lĩnh vực an toàn thực phẩm” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm phân tích, so sánh đưa quy định pháp luật trình tự, thủ tục việc giải tình lĩnh vực tra an toàn thực phẩm đơn vị để rút kinh nghiệm đưa giải pháp phù hợp tình tương tự 1.3 Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp lý luận học kết hợp với nghiên cứu thực tế, lý luận mang tính khái quát hệ thống lôgic, thực tế phong phú đa dạng, phức tạp, có tính cụ thể thời gian, địa điểm Vì phân tích thực tế để thấy khái quát sâu sắc củng cố lý luận học, từ ứng dụng lý luận vào tình cụ thể 1.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài quan đơn vị có thẩm quyền tra chuyên ngành an toàn thực phẩm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cung ứng thực phẩm 1.5 Bố cục đề tài Bố cục tiểu luận gồm có phần Phần I: Lời nói đầu Phần II: Nội dung tình Phần III: Kết luận kiến nghị II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 2.1 Mô tả tình Để làm nội dung tiểu luận tình này, xin nêu ví dụ tình xử lí vi phạm hành tiến hành tra an toàn thực phẩm Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội Ngày 12/3/2015, nhận tin báo nhân dân qua đường dây nóng việc kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green Lãnh đạo Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản đạo Phòng tra chuyên ngành điều tra, xác minh thông tin Qua điều tra, xác minh cho thấy thông tin có thật, Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội phối hợp với Phòng Cảnh sát môi trường, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội tiến hành kiểm tra đột xuất Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green Thực Quyết định số 133/QĐ-QLCL ngày 3/3/2015 Chi cục trưởng Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản năm 2015 Ngày 14/3/2015, Đoàn kiểm tra liên ngành với tham gia quyền địa phương tiến hành kiểm tra việc kinh doanh Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green Sau thời gian kiểm tra, Đoàn kiểm tra có ghi nhận lại nội dung sau: - Công ty có Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động doanh nghiệp Công ty cổ phần số 0106042232 phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội cấp lần đầu ngày 21/11/2012, có đăng ký ngành nghề chế biến bảo quản rau quả, thịt sản phẩm từ thịt, thủy sản sản phẩm từ thủy sản, bán lẻ thực phẩm cửa hàng chuyên doanh; - Công ty xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh rau an toàn số 09/2013/SCT-GCN Sở Công Thương Hà Nội cấp ngày 18/3/2013, có giá trị đến 18/3/2015; - Công ty xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm Sở Công thương Hà Nội cấp cho Công ty lĩnh vực kinh doanh thực phẩm - Công ty xuất trình 02 Giấy khám sức khỏe cho nhân viên (01 Giấy khám sức khỏe Phòng khám bệnh đa khoa, Bệnh viện đa khoa Hương Sơn, tỉnh Thanh Hóa chứng nhận, 01 Giấy khám sức khỏe BV đa khoa Mê Linh, TP Hà Nội chứng nhận ngày 22/07/2013) - Công ty Giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cho chủ sở nhân viên - Công ty Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm lĩnh vực sơ chế, bao gói, chế biến, kinh doanh sản phẩm nông sản thủy sản - Tại thời điểm kiểm tra, Công ty có 06 nhân viên trực tiếp sơ chế, kinh doanh sản phẩm nông lâm thủy sản - Tại thời điểm kiểm tra, Đoàn kiểm tra phát cửa hàng kinh doanh Công ty sản phẩm nông lâm thủy sản chế biến bao gói sẵn không ghi nhãn hàng hóa là: + Ruốc cá hồi: 02 hộp x 200g/hộp + Giò bò: 01 gói x 300g/gói + Lưỡi lợn muối: 02 gói x 200g/gói + Sườn lợn: 01 gói x 200g/gói + Ba lợn rừng: 01 gói x 400g/gói + Thịt bò xay: 01 gói x 200g/gói Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành lập biên vi phạm hành an toàn thực phẩm Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green hành vi sau: - Không có Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định Hành vi vi phạm điểm c, khoàn 3, điều 24 Nghị định số 178/NĐCP ngày 14/11/2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm Tình tiết tăng nặng giảm nhẹ (nếu có): Không - Bị áp dụng hình thức xử phạt: Phạt tiền - Mức phạt tiền: 12.500.000 đồng (Bằng chữ: Mười hai triệu năm trăm nghìn đồng chẵn) - Không có Giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cho chủ sở 06 nhân viên Hành vi vi phạm điểm a, khoàn 2, điều 11 Nghị định số 178/NĐCP ngày 14/11/2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm Tình tiết tăng nặng giảm nhẹ (nếu có): Không - Mức phạt tiền: 750.000 đồng (Bằng chữ: Bảy trăm năm mươi nghìn đồng chẵn) - Không thực khám sức khỏe định kỳ cho chủ sở 04 nhân viên Hành vi vi phạm điểm a, khoàn 2, điều 10 Nghị định số 178/NĐCP ngày 14/11/2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm Tình tiết tăng nặng giảm nhẹ (nếu có): Không - Mức phạt tiền: 750.000 đồng (Bằng chữ: Bảy trăm năm mươi nghìn đồng chẵn) - Kinh doanh thực phẩm qua chế biến bao gói sẵn không ghi nhãn hàng hóa (Bao gồm: 02 hộp Ruốc cá hồi khối lượng tịnh 200g/gói; 01 gói Giò bò khối lượng tịnh 540g/gói; 02 gói Lưỡi lợn muối khối lượng tịnh 180g/gói; 01 gói Sườn lợn khối lượng tịnh 270g/gói; 01 gói Ba lơn rừng khối lượng tịnh 500g/gói; 01 gói Thịt bò xay khối lượng tịnh 180g/gói) Tổng giá trị hàng hóa vi phạm theo Hóa đơn mua hàng Công ty là: 662.110 đồng (Bằng chữ: Sáu trăm sáu mươi hai nghìn trăm mười đồng) Hành vi vi phạm điểm b, khoàn 1, điều 25 Nghị định số 80/NĐCP ngày 19/07/2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa - Bị áp dụng hình thức xử phạt chính: Phạt tiền - Mức phạt tiền: 200.000 đồng (Bằng chữ: Hai trăm nghìn đồng chẵn) - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc Công ty ghi nhãn hàng hóa sản phẩm nêu theo quy định Tổng tiền phạt: 14.200.000 đồng Sau vào tình tiết vi phạm, Chi cục Quản lý Chất lượng định xử phạt hành số 12/QĐ-XPHC, xử phạt ông Phạm Xuân Chương – Giám đốc Công ty với số tiền 14.200.000 đồng Tuy nhiên, thời hạn 10 ngày, ông Phạm Xuân Chương không chấp hành việc nộp tiền phạt vào tài khoản Chi cục Kho bạc Nhà nước không đồng tình với định xử phạt hành Chi cục Quản lý Chất lượng Công ty giải thích có giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm Sở Công thương cấp Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản gửi công văn đôn đốc Công ty thực việc nộp tiền phạt theo quy định hồi âm 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Trước thực trạng hoạt động kinh doanh thực phẩm địa bàn Hà Nội nhiều bất cập, sở kinh doanh chưa ý thức tầm quan trọng an toàn thực phẩm đến sức khỏe người tiêu dùng, thực tốt công tác tra, kiểm tra, xử lí vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm nâng cao ý thức hộ kinh doanh, Công ty lĩnh vực sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm an toàn Do không xử lý tình cách hợp lý, gây không tôn trọng quan quản lý Nhà nước hệ thống thể chế pháp luật Vì vậy, việc xử lý tình nêu cần hướng đến mục tiêu sau: a Đối với xã hội Việc xử lý tình phải mang tính thuyết phục, vào quy định pháp luật xử lí việc không chấp hành định xử phạt Công ty TNHH thực phẩm Hà Nội Green; đồng thời cảnh báo cho sở kinh doanh thực phẩm không chấp hành quy định pháp luật, lợi ích cá nhân mà ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng; ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Đảm bảo công bằng, giữ vững kỷ cương phép nước, làm gương cho hộ kinh doanh khác, vi phạm phải có nghĩa vụ nộp phạt bị xử lý theo quy định pháp luật b Đối với quan quản lý nhà nước - Nâng cao vai trò trách nhiệm hoạt động tra chuyên ngành an toàn thực phẩm Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội - Tạo sức mạnh đoàn kết quan chức với quyền địa phương giúp hoàn thành tốt nhiệm vụ - Củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng chủ trương, sách pháp luật Nhà nước c Đối với chủ doanh nghiệp Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước 2.3 Phân tích nguyên nhân hiệu 2.3.1 Nguyên nhân  Nguyên nhân chủ quan - Vì lợi ích, Công ty cố tình thực hành vi trái pháp luật Xuất phát từ việc không nắm rõ quy định pháp luật bảo đảm an toàn thực phẩm thiếu ý thức chủ sở nên việc kinh doanh sở chưa đăng ký kinh doanh theo quy định  Nguyên nhân khách quan - Công tác quản lý, kiểm tra, nắm bắt địa bàn quyền địa phương lỏng lẻo Mặc dù giao trách nhiệm quản lý công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm UBND xã, phường thiếu quan tâm, kiểm tra, phối hợp để xử lý, chấn chỉnh hành vi Công ty trên, ảnh hường đến chất lượng thực phẩm cung cấp thị trường - Do hệ thống văn pháp luật chưa rõ ràng, hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực an toàn thực phẩm gây chồng chéo quan, khiến chủ sở chưa nắm rõ quy định dẫn đến hoạt động vi phạm pháp luật - Công tác tra, xử lí vi phạm quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, chưa triệt để, đôi lúc nhẹ tay nên sở ngang nhiên hoạt động, bất chấp dư luận xã hội - Đối với chủ doanh nghiệp: Ngành nghề chế biến bảo quản rau quả, thịt thủy sản, bán lẻ thực phẩm quy định danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện Tuy nhiên sau Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội cấp giấy phép kinh doanh, chủ doanh nghiệp không tiến hành đăng ký xin cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP lĩnh vực sơ chế, chế biến mà lĩnh vực ngành nông nghiệp quản lý Ngoài doanh nghiệp mắc nhiều sai phạm khác vi phạm quy định bảo đảm an toàn thực phẩm: không khám sức khỏe cho nhân viên chủ sở; không tập huấn kiến thức ATTP; kinh doanh hàng hóa nhãn 2.3.2 Hậu  Về kinh tế: - Hành vi Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green có mức phạt tiền cao; tiếp tục kéo dài thời gian không nộp tiền phạt bị Kho bạc Nhà nước tính lãi trả chậm có khả bị quan quản lý Nhà nước tiến hành biện pháp cưỡng chế, gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Công ty - Chi cục Quản lý Chất lượng quan có liên quan UBND quận, phường, công an khu vực phải kiểm tra, đôn đốc việc thực nộp phạt tập trung giải việc xử lí vi phạm gây tốn thời gian kinh phí Nhà nước  Về xã hội: Hành vi thể ý thức chủ doanh nghiệp chưa cao, chưa ý thức tầm quan trọng việc kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn, dẫn đến việc cung cấp cho người tiêu dùng sản phẩm không đảm bảo an toàn, nguy ngộ độc thực phẩm từ sản phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Sau phân tích tình trên, ta thấy vấn đề mở xảy nhiều thực tế công tác tra, kiểm tra, xử lí vi phạm hành nên có nhiều phương án để giải Sau xin nêu vài phương án xử lý áp dụng để xử lý tình nêu trên: 2.4.1 Phương án Đoàn kiểm tra liên ngành gửi Công văn cho UBND quận đề nghị phối hợp để yêu cầu Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green thực việc nộp phạt UBND quận yêu cầu UBND phường phối hợp với Công an khu vực trực tiếp đôn đốc sở thực việc nộp phạt Ưu điểm: Phương án có tình có lý, huy động tiền vào ngân sách nhà nước, góp phần giúp chủ doanh nghiệp nhận thức thực nghĩa vụ Nhà nước Nhược điểm: đòi hỏi phải có phối hợp nhiều ban, ngành, quan chức cấp 2.4.2 Phương án Căn Nghị định 166/2013/ NĐ- CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Chi cục trưởng Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội gửi công văn kèm Quyết định xử phạt hành cho Ngân hàng nơi Công ty đăng ký tài khoản yêu cầu Ngân hàng cung cấp thông tin tài khoản cá nhân Sau Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản, nhận Quyết định, Công ty có trách nhiệm yêu cầu Ngân hàng nơi Công ty mở tài khoản chuyển tiền từ tài khoản sang tài khoản Kho bạc Nhà nước ghi Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản Ưu điểm: thu tiền nộp phạt nhanh chóng Nhược điểm: phải triển khai điều tra, tìm hiểu tài khoản Công ty, tài khoản Công ty tiền, không tiến hành việc trích tiền từ tài khoản 2.4.3 Phương án Căn Nghị định 166/2013/ NĐ- CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội cử cán xác minh thông tin tài sản ông Phạm Xuân Chương – Giám đốc Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green, điều kiện thi hành định cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green có trách nhiệm cung cấp thông tin tài sản đối tượng bị cưỡng chế có yêu cầu Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hà Nội Ưu điểm: phương án mang tính pháp lý cao 03 phương án nêu, có tính răn đe cao không với Công ty Hà Nội Green mà với sở chế biến, kinh doanh thực phẩm khác, đề cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Nhược điểm: - Tốn mặt kinh tế, nguồn lực; - Chi cục không đủ thẩm quyền để định giá tài sản Công ty, cần tham gia phối hợp nhiều quan có thẩm quyền; - Vấp phải phản đối Công ty tiến hành thưc biện pháp cưỡng chế; 2.4.4 Lựa chọn phương án tối ưu Như phân tích đánh giá phương án chọn tất không trái với quy định việc thực xử lí hành vi không nộp phạt Công ty CP Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green, vấn đề người quản lý đưa phương án hợp tình, hợp lý cao, bên liên quan ủng hộ kế hoạch giải phương án cách hiệu Trong phương án đưa phương án thứ tối ưu Phương án có hợp tình, hợp lý cao, phối hợp quyền địa phương, đồng thời tôn trọng hoạt động kinh doanh Công ty 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Phương án lựa chọn nêu cụ thể nhiệm vụ cần phải giải Chi cục Quản lý Chất lượng quan quản lý có liên quan, đặc biệt phương án mang tính hướng dẫn, giải thích Chính quyền địa phương Công ty nhằm thực nghĩa vụ tài Nhà nước Công việc cụ thể thực sau: STT Nội dung công Thời gian thực việc Bắt đầu Họp thống kế 12/4/2015 Kết thúc Thành phần Ghi tham gia Lãnh đạo Chi hoạch phương cục, Phòng Thanh hướng xử lí sai tra, Trưởng phòng phạm Công ty Hành Hà Nội Green Phòng Thanh tra 15/4/2015 Lãnh đạo Chi tham mưu Chi cục cục, Phòng Thanh trưởng ban hành tra, công văn gửi UBND quận Ba Đình đề nghị phối hợp việc UBND quận Ba Đình trả lời văn 20/4/2015 Văn phòng UB, Phòng Kinh tế UBND quận gửi 23/4/2015 Phòng Kinh tế, công văn cho UBND phường UBND phường Công an phường công an khu vực phối hợp Đại diện Phòng 26/4/2015 Phòng Kinh tế, Kinh tế quận, UBND phường UBND phường Công an phường Công an khu vực làm việc Công ty, yêu cầu Công ty cam kết nộp phạt Công ty Hà Nội 27/4/2015 – 3/5/2015 Công ty Hà Nội Green nộp phạt Green, Kho bạc theo quy định Nhà nước Họp rút kinh Sau Công ty thực Chi cục trưởng, nghiệp viết báo việc nộp phạt cáo Phòng Thanh tra III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Tình trạng không an toàn thực phẩm đến mức báo động không ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp mà đe dọa đến sức khỏe cộng đồng ảnh hưởng đến nguồn nhân lực tương lai đất nước Để giải tình trạng này, cần tăng cường thực công tác tra, kiểm tra, xử lí vi phạm hành lĩnh vực an toàn thực phẩm Đây lĩnh vực mới, đòi hỏi phối hợp nhiều quan, đơn vị, nhiều cấp quản lý Nhà nước, gắn với công tác tuyên truyền tác hại việc kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn, gây ảnh hưởng đến xã hội, người tiêu dùng Đây tình hay gặp công tác tra, kiểm tra an toàn thực phẩm địa phương nên đòi hỏi người quản lý phải tìm phương án giải hài hòa, đảm bảo lợi ích Công ty với quy định pháp luật Qua việc cho thấy hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số ngành, lĩnh vực chưa cao, dẫn đến hoạt động kinh doanh thực phẩm nhiều bất cập, gây ảnh hưởng đến chất lượng thực phẩm phận dân cư, ảnh hưởng không tốt đến niềm tin nhân dân vào quan quản lý Nhà nước Vì vậy, để hoạt động chế biến, kinh doanh thực phẩm bảo đảm an toàn cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi quy định quan quản lý Nhà nước văn pháp luật, yêu cầu nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo thực phẩm an toàn cho nhân dân, tạo niềm tin người tiêu dùng Các quan quản lý Nhà nước cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp để phân định rõ nhiệm vụ quản lý, tránh chồng chéo chức nhiệm vụ quan quản lý lĩnh vực an toàn thực phẩm Xuất phát từ ý thức trách nhiệm Chuyên viên Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản, thân từ thực tế tình để phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, tìm giải pháp tốt để giải tình cách tốt Hy vọng với kiến thức quản lý Nhà nước học, để tài có tính thực tiễn cao 3.2 Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu tiền lệ tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị: 3.2.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Thường xuyên đạo, công tác tra, kiểm tra sở chế biến, kinh doanh thực phẩm địa phương Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho hệ thống tra chuyên ngành lĩnh vực an toàn thực phẩm địa phương - Ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm phân công nhiệm vụ quản lý rõ quan quản lý liên quan đến lĩnh vực an toàn thưc phẩm nhằm đảm bảo: sở kinh doanh chịu quản lý quản lý Nhà nước - Tham mưu cho Chính phủ ban hành đầy đủ quy định, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành xử lí vi phạm hành cho phù hợp với tình hình thực tế 3.2.2 Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội - Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản cần tham mưu cho Sở Nông nghiệp PTNT ban hành quy định chuyên môn cụ thể lĩnh vực tra, kiểm tra, xử lí vi phạm an toàn thực phẩm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra chế độ báo cáo định kì, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực an toàn thực phẩm - Nắm bắt tình hình thực tế, tổng quan thực trạng hoạt động sở chế biến, kinh doanh thực phẩm địa bàn Hà Nội để có biện pháp xử lí phù hợp - Quan tâm, đạo với hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức an toàn thực phẩm cho chủ sở kinh doanh kinh doanh thực phẩm bảo đảm an toàn ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước, pháp chế xã hội chủ nghĩa 3.2.3 Đối với doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm - Cần quan tâm, nghiên cứu, nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến điều kiện bảo quản, chế biến kinh doanh thực phẩm bảo đảm an toàn quy định xử phạt kinh doanh thực phẩm không bảo đảm an toàn - Tập trung hoàn chỉnh loại hồ sơ thiếu, kịp thời loại bỏ loại hàng hóa nhãn mác, không rõ nguồn gốc xuất xứ, nhanh chóng nộp phạt theo Quyết định xử phạt Chi cục Quản lý Chất lượng - Nghiêm chỉnh chấp hành thực đầy đủ quy định pháp luật quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người hoạt động lĩnh vực thực phẩm, bảo vệ uy tín doanh nghiệp tôn trọng người tiêu dùng Lời cam đoan: Tôi xin cam đoan tiểu luận hoàn toàn thực hiện, chép cá nhân tập thể lớp Các số liệu sử dụng tiểu luận có độ xác cao phạm vi hiểu biết Người thực Ngô Diệu Hương TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007 Nghị định số 07/NĐ- CP ngày 09/02/2012 Chính phủ quy định quan giao chức Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm; Nghị định số 79/2008/ NĐ- CP ngày 18/7/2008 Chính phủ quy định hệ thống tổ chức, quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm: Thông tư liên tịch 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/04/2014 liên Bộ: Y tế- Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Công thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Nghị định 166/2013/ NĐ- CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành [...]... tra, xử lí vi phạm về an toàn thực phẩm - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và chế độ báo cáo định kì, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực an toàn thực phẩm - Nắm bắt tình hình thực tế, tổng quan thực trạng hoạt động các cơ sở chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn Hà Nội để có biện pháp xử lí phù hợp - Quan tâm, chỉ đạo với hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về an toàn. .. hưởng đến nguồn nhân lực trong tương lai của đất nước Để giải quyết tình trạng này, cần tăng cường thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm Đây là một lĩnh vực mới, đòi hỏi sự phối hợp của nhiều cơ quan, đơn vị, nhiều cấp quản lý Nhà nước, gắn với công tác tuyên truyền về tác hại của vi c kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn, gây ảnh hưởng đến... hoạt động trong lĩnh vực thực phẩm, bảo vệ uy tín của doanh nghiệp và tôn trọng người tiêu dùng Lời cam đoan: Tôi xin cam đoan tiểu luận này là hoàn toàn do tôi thực hiện, không có sự sao chép của bất kì cá nhân nào trong tập thể lớp Các số liệu sử dụng trong tiểu luận có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi Người thực hiện Ngô Diệu Hương TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật An toàn thực phẩm năm... các cơ sở chế biến, kinh doanh thực phẩm tại địa phương Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho hệ thống thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực an toàn thực phẩm ở địa phương - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm phân công nhiệm vụ quản lý rõ hơn giữa các cơ quan quản lý liên quan đến lĩnh vực an toàn thưc phẩm nhằm đảm bảo: một cơ sở kinh doanh chỉ chịu sự quản lý của... toàn thực phẩm cho chủ cơ sở kinh doanh về kinh doanh thực phẩm bảo đảm an toàn và ý thức chấp hành pháp luật của Nhà nước, pháp chế xã hội chủ nghĩa 3.2.3 Đối với các doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm - Cần quan tâm, nghiên cứu, nắm vững nội dung các loại văn bản về luật pháp, nhất là các văn bản liên quan đến các điều kiện bảo quản, chế biến kinh doanh thực phẩm bảo đảm an toàn và các quy định về xử. .. tầm quan trọng của vi c kinh doanh thực phẩm không đảm bảo an toàn, dẫn đến vi c cung cấp cho người tiêu dùng những sản phẩm không đảm bảo an toàn, nguy cơ ngộ độc thực phẩm từ những sản phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ 2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống Sau khi phân tích tình huống trên, ta có thể thấy đây là vấn đề mở và đã xảy ra nhiều trong thực tế công tác thanh tra,... quan quản lý Nhà nước tiến hành các biện pháp cưỡng chế, gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của Công ty - Chi cục Quản lý Chất lượng cũng như các cơ quan có liên quan như UBND quận, phường, công an khu vực phải kiểm tra, đôn đốc vi c thực hiện nộp phạt và tập trung giải quyết vi c xử lí vi phạm gây tốn kém thời gian và kinh phí của Nhà nước  Về xã hội: Hành vi trên thể hiện ý thức của chủ doanh... tra, xử lí vi phạm hành chính nên có rất nhiều phương án để giải quyết Sau đây tôi xin nêu một vài phương án xử lý có thể áp dụng để xử lý tình huống nêu trên: 2.4.1 Phương án 1 Đoàn kiểm tra liên ngành gửi Công văn cho UBND quận đề nghị phối hợp để yêu cầu Công ty Cổ phần Thực phẩm và Rau quả an toàn Hà Nội Green thực hiện vi c nộp phạt UBND quận yêu cầu UBND phường phối hợp với Công an khu vực trực... cho Chính phủ ban hành đầy đủ các quy định, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về các biện pháp cưỡng chế thi hành xử lí vi phạm hành chính cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay 3.2.2 Đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội - Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản cần tham mưu cho Sở Nông nghiệp và PTNT ban hành những quy định về chuyên môn cụ thể hơn về lĩnh vực thanh... nghiệp quản lý Ngoài ra doanh nghiệp còn mắc nhiều sai phạm khác vi phạm quy định về bảo đảm an toàn thực phẩm: không khám sức khỏe cho nhân vi n và chủ cơ sở; không tập huấn kiến thức về ATTP; kinh doanh hàng hóa không có nhãn 2.3.2 Hậu quả  Về kinh tế: - Hành vi của Công ty Cổ phần Thực phẩm và Rau quả an toàn Hà Nội Green có mức phạt bằng tiền cao; nếu tiếp tục kéo dài thời gian không nộp tiền phạt ... tiến hành lập biên vi phạm hành an toàn thực phẩm Công ty Cổ phần Thực phẩm Rau an toàn Hà Nội Green hành vi sau: - Không có Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định Hành vi. .. tác tra, kiểm tra, xử lí vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm nâng cao ý thức hộ kinh doanh, Công ty lĩnh vực sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm an toàn Do không xử lý tình cách hợp lý, gây... vị thành lập, máy tổ chức thiếu số lượng chưa đào tạo chuyên sâu kĩ xử lí vi phạm hành chính, để giải tình phức tạp thực tế Xuất phát từ tình hình thực tế đó, lựa chọn đề tài: Xử lí tình vi phạm