Tiểu luận xử lý tình huống công trình vi phạm trật tự xây dựng xảy ra tại đội quản lý thị trường số 32, huyện mê linh, thành phố hà nội

PHẦN: I MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo định số: 584/QĐ – UBND ngày 05/9/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc thành lập Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, với nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường chống buôn lậu gian lận thương mại, hàng giả địa bàn thành phố Hà Nội, có Đội Quản lý thị trường số 32, có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt thị trường chống bn lậu gian lận thương mại, hàng giả địa bàn huyện Mê Linh Có trụ sở tại: Khu trung tâm hành huyện Mê Linh- xã Đại Thịnh – huyện Mê Linh – Tp Hà Nội Trong trình hoạt động, Đội QLTT số 32 chịu giám sát, kiểm tra Chi cục QLTT Hà Nội Đội QLTT số 32 giao nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường thuộc địa bàn huyện Mê Linh, bao gồm 16 xã 02 thị trấn Cán bộ, cơng chức đội gồm có 11 công chức 01 hợp đồng Địa bàn kiểm tra kiểm soát rộng, phương tiện kiểm tra, kiểm soát thị trường chủ yếu xe máy; từ trụ sở đội xuống địa bàn xã, địa điểm xa 25km Do gặp khó khăn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, quản lý địa bàn Ngày 31/3/2015, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội ban hành Quyết định số 559/ QĐ – QLTT việc ban hành “ Quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội”; để điểu chỉnh hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành tồn cơng chức thuộc chi cục quản lý thị trường Kiểm tra theo đề xuất kiểm tra lãnh đạo chi cục phê duyệt điều cần thiết với nội dung định 559/QĐ – QLTT ngày 31/3/2015 Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Tuy nhiên, trình kiểm tra, đôi lúc phát sinh vụ việc không nằm đề xuất kiểm tra phê duyệt Đây tình gặp nhiều hầu hết Đội QLTT thuộc Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Vậy, công chức quản lý thị trường xử lý tình nào, nội dung đề cập tình Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng tình phù hợp với thực tiễn sở, sở phân tích tình huống, đưa phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu nhất, xây dựng kế hoạch thực phương án tối ưu đó, đồng thời kiến nghị vấn đề chưa phù hợp để qua có sửa đổi bổ sung cho kịp thời hợp lý, theo kịp phát triển chung xã hội đất nước Phương pháp nghiên cứu Trong có sử dụng phương pháp xử lý tình Phạm vi nghiên cứu Tình cơng trình vi phạm trật tự xây dựng xảy Đội Quản lý thị trường số 32, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Bố cục viết - Phần mở đầu - Phần nội dung + Mơ tả tình + Xác định mục tiêu giải tình + Phân tích tình + Xây dựng phân tích phương án giải tình huống, chọn phương án tối ưu + Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án tối ưu - Phần kết luận, kiến nghị PHẦN II: NỘI DUNG Mơ tả tình Theo định số: 02/QĐ – Đ32 ngày 27 tháng năm 2014 Đội trưởng Đội QLTT số 32 việc Thành lập, phân công nhiệm vụ tổ công tác CBCC Đội QLTT số 32 Điều Thành lập 02 tổ công tác thuộc Đội QLTT số 32 phân công địa bàn quản lý đến tổ công tác, công chức, giao tiêu kế hoạch nghiệp vụ năm 2015 (có Bảng biểu chi tiết kèm theo) sau: - Tổ công tác số 01 , địa bàn quản lý gồm 08 xã, 01 thị trấn, gồm 05 công chức 01 lao động hợp đồng phân theo địa bàn có tên sau: TT Họ tên Nguyễn Ngọc V Chức vụ Địa bàn quản lý Phó đội trưởng Phụ trách chung địa bàn Tổ 01 TT Quang Minh Tổ trưởng tổ Nguyễn Ngọc T KSV Phạm Văn H KSV trung cấp Mê Linh, Tráng Việt Nguyễn Thế P KSV trung cấp Tiền Phong, Kim Hoa Nguyễn Hồng N Công chức Tam Đồng (kiêm nhiệm Thủ quỹ, thủ kho) Đào Trường S LĐHĐ Thống kê, tổng hợp Ghi Liên Mạc, Tự Lập, Tiến Thắng - Tổ công tác số 02 , địa bàn quản lý gồm 08 xã, 01 thị trấn, gồm 05 công chức phân theo địa bàn có tên sau: TT Họ tên Nguyễn Xuân A Chức vụ Địa bàn quản lý Phó đội trưởng Phụ trách chung địa bàn Tổ 02 TT Ghi Chi Đông Phụ trách tổ 2 Nguyễn Văn B Tổ trưởng Thạch Đà, Văn Khê Nguyễn Văn C KSV Tiến Thịnh, Chu Phan Nguyễn Văn D KSVTC NguyễnThị E Hoàng Kim, Thanh Lâm, Vạn Yên KSV- Kế toán Đại Thịnh ( Kiêm nhiệm kế toán Đội) Tất vụ việc kiểm tra tuần phải gửi lãnh đạo chi cục phê duyệt vào cuối tuần trước đó; Kiểm tra khâu lưu thông phải lãnh đạo chi cục phê duyệt qua điện thoại báo cáo sau văn Sự việc xảy vào ngày 31/12/2014 sau: Vào 8h sáng ngày 31/12/2014, đồng chí đội trưởng Đội quán lý thị trường số 32 họp tồn đơn vị qn triệt cơng tác ngày Đội trưởng có giao tổ cơng tác khơng địa bàn; làm việc trụ sở đội hoàn tất hồ sơ vụ việc Đến khoảng 10h, Đội trưởng đội Cảnh sát kinh tế trật tự an tồn xã hội huyện Mê Linh có gọi điện đề xuất phối hợp kiểm tra khâu lưu thơng, có thơng tin có xe vận chuyển thuốc điếu ngoại nhập lậu di chuyển theo hướng từ sân bay Nội Bài Lào Cai Tuy nhiên, đồng chí đội trưởng Đội QLTT số 32, từ chối đề xuất phối hợp kiểm tra, hơm đội có tổ chức ăn tết dương lịch Đến khoảng 11h, ngày 31/12/2014 có 01 đồng chí cảnh sát giao thơng 02 đồng chí Cơng an kinh tế dẫn xe Inova 07 chỗ, biển kiểm soát 15C 25.086 trụ sở đội có nhờ đội QLTT số 32 kiểm tra hàng hóa xe giúp Trên xe lúc có 02 người phụ nữ 01 lái xe nam giới Chị Nguyễn Thị Thanh Vân nhận chủ hàng Đồng chí Tổ trưởng tổ cơng tác số yêu cầu 03 kiểm soát viên tổ tham gia bốc dỡ hàng xe xuống sân trụ sở đội để kiểm tra Khi kiểm tra hàng hóa xe, kiểm sốt viên khơng đeo thẻ kiểm tra thị trường, không mặc trang phục ngành Hai người phụ nữ xe có thái độ thiếu tơn trọng cán làm nhiệm vụ, văng tục chửi bậy trụ sở Đội QLTT số 32 Sau kiểm tra hàng hóa xác định xe có chở hàng hóa thơng tin nêu, xe có trở 150 bao thuốc điếu ngoại nhập lậu nhãn hiệu 555, vi phạm pháp luật, chủ hàng hai cô gái đưa cho cán số tiền 5.000.000 VNĐ tiền bồi dưỡng, cán xe mà không xử lý sai phạm đối tượng Tuy nhiên, người chủ hàng lại có quan hệ quen biết với lãnh đạo chi cục việc trên, nhanh chóng đến tai lãnh đạo chi cục Lãnh đạo chi cục Đội vào chiều tối ngày 31/12/2014 yêu cầu lãnh đạo Đội QLTT số 32 báo cáo việc Sau nghe báo cáo xác minh thông tin, lãnh đạo chi cục định xử lý kỷ luật 04 công Tổ công tác số – Đội QLTT số 32, hành vi thi hành cơng vụ khơng trình tự, nhận hối lộ, bao che hành vi vi phạm Mục tiêu giải tình - Việc giải phải tiến hành nhanh chóng, dứt điểm phải đảm bảo đúng, phù hợp với chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phục vụ nhiệm vụ trị ngành quản lý thị trường - Mục tiêu việc giải tình phải nhanh chóng xử lý vi phạm hoạt động công vụ công chức Đội Quản lý thị trường số 32 để có sức răn đe, rút kinh nghiệm thực thi công vụ cồng chức quản lý thị trường toàn chi cục - Mục tiêu cụ thể, trước mắt: xử lý sai phạm công chức quản lý thị trường thi hành cơng vụ để có tính răn đe kịp thời tồn cơng chức chi cục - Mục tiêu lâu dài, sâu xa hơn: để tăng cường pháp chế, kỷ cương để bảo vệ lợi ích đáng nhà nước, xã hội, công dân, ngăn ngừa tình tai diễn tương lai Phân tích tình 3.1 Cơ sở pháp lý Một số văn quy phạm pháp luật áp dụng để phân tích tình huống: Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/6/2013 Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 19/02/2012 Nghị định số: 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thông tư số: 07/2014/TT – BCT ngày 14 tháng 02 năm 2014 Bộ Công thương quy định quản lý, sử dụng trang phục, phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu Thẻ kiểm tra thị trường Quản lý thị trường; Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02 tháng năm 2013 Bộ Công thương quy định hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Thông tư số: 13/2014/TT – BCT ngày 14 tháng năm 2013 Bộ Công thương quy định hoạt động công vụ công chức Quản lý thị trường Quyết định số: 584/QĐ – UBND ngày 05/9/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc thành lập Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Quyết định số 559 /QĐ-QLTT ngày 31 tháng năm 2014 Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Cụ thể sau: Căn vào điều 1,2 Nghị định 185/2013/NĐ – CP ngày 15/11/2013 Chính phủ hành vi bà Nguyễn Thị Thanh Vân vi phạm pháp luật Nhà nước kinh doanh hàng cấm thuốc điếu ngoại nhập lậu Với hành vi vi phạm trên, hình thức xử phạt vi phạm hành mà bà Vân bị xử phạt theo quy định Điều 25 Nghị định 185/2013/NĐ – CP ngày 15/11/2013 Chính phủ sau: “ Điều 25: Hành vi vi phạm kinh doanh hàng cấm thuốc điếu ngoại nhập lậu: Đối với hành vi kinh doanh hàng cấm thuốc điếu nhập lậu, mức phạt tiền sau: a) Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng 10 bao (1 bao = 20 điếu, dạng thuốc thành phẩm khác nhập lậu quy đổi 20g = bao); b) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 10 bao đến 20 bao; c) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 20 bao đến 50 bao; d) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 50 bao đến 100 bao; đ) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 100 bao đến 200 bao; e) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 200 bao đến 400 bao; g) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 400 bao đến 600 bao; h) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 600 bao đến 800 bao; i) Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 600 bao đến 1.000 bao; k) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 600 bao đến 1.000 bao; l) Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 1.000 bao đến 1.200 bao; m) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 1.200 bao đến 1.400 bao; n) Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 90.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 1.400 bao đến 1.500 bao; o) Phạt tiền từ 90.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp hàng cấm thuốc điếu nhập lậu có số lượng từ 1.500 bao trở lên mà không bị truy cứu trách nhiệm hình Các mức phạt tiền quy định khoản Điều áp dụng xử phạt hành đối với: a) Chủ phương tiện vận tải người điều khiển phương tiện vận tải có hành vi vận chuyển hàng cấm thuốc điếu nhập lậu; b) Chủ kho tàng, bến bãi, nhà có hành vi tàng trữ hàng cấm thuốc điếu nhập lậu; c) Người có hành vi giao nhận hàng cấm thuốc điếu nhập lậu 3 Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tịch thu tang vật hành vi vi phạm quy định Điều này; b) Tịch thu phương tiện vận tải sử dụng để vận chuyển hàng cấm thuốc điếu nhập lậu trường hợp tang vật có số lượng từ 600 bao trở lên vi phạm nhiều lần tái phạm hành vi vi phạm quy định Điều này; c) Tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh thuốc từ 12 tháng đến 24 tháng hành vi vi phạm quy định khoản Điều trường hợp vi phạm nhiều lần tái phạm.” Như vậy, theo Khoản a, Điều Khoản a Điều bà Vân bị áp dụng hình thức xử phạt chính:là phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng Và hình thức xử phạt bổ sung là: Tịch thu toàn 400 bao thuốc điếu ngoại nhập lậu Ngoài ra, bà Vân cịn vi phạm là: ban đầu xúc phạm, gây rối người thi hành công vụ, sau hối lộ người thi hành cơng vụ để xin giảm bớt mức xử phạt Đối với Đội Quản lý thị trường số 32, Căn vào Quyết định số Quyết định số 559 /QĐ-QLTT ngày 31 tháng năm 2014 Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội, Công chức đội quản lý thị trường số 32 vi phạm quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Cụ thể sau: Điều Đề xuất phê duyệt kiểm tra Căn kết điều tra bản, thập thông tin ban đầu, dấu hiệu vi phạm pháp luật lĩnh vực thương mại lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền kiểm tra, xử lý quan Quản lý thị trường, công chức lập báo cáo văn báo cáo, đề xuất kiểm tra với Đội trưởng ( Phó đội trưởng giao quyền) Trên sở báo cáo đề xuất công chức, đội trưởng ( Phó Đội trưởng giao quyền) xem xét phê duyệt kiểm tra không kiểm tra Trường hợp phê duyệt không kiểm tra phải ghi rõ lý vào báo cáo đề xuất kiểm tra công chức Căn đề xuất kiểm tra công chức, Đội trưởng có trách nhiệm báo cáo đề xuất kiểm tra tuần đề nghị Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội đề xuất với Chi cục trưởng phê duyệt * Việc đề xuất kiểm tra tuần Đội thực sau: - Vào chiều ngày làm việc cuối tuần trước, vào đề xuất kiểm tra công chức tổ công tác, Đội trưởng tổng hợp báo cáo đề xuất kiểm tra trình Chi cục trưởng phê duyệt, đồng thời gửi đề xuất vào hòm thư điện tử Trưởng Phịng Nghiệp vụ, Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội - Trưởng phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp vào đề xuất kiểm tra Đội, ý kiến đạo Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội để làm sở trình Chi cục trưởng phê duyệt vào thứ hai tuần sau Trong trường hợp Chi cục trưởng vắng mặt, ủy quyền cho Phó Chi cục trưởng phân công phê duyệt - Sau đề xuất kiểm tra phê duyệt, Trưởng phòng Nghiệp vụ có trách nhiệm gửi vào hịm thư điện tử Đội trưởng để Đội trưởng tổ chức triển khai thực theo đề xuất kiểm tra phê duyệt gửi đề xuất kiểm tra Đội phê duyệt văn cho Đội để lưu vào hồ sơ vụ việc - Việc đề xuất phê duyệt kiểm tra phải thực theo chế độ bảo mật Đối với trường hợp quan chức khác đề xuất phối hợp, Trưởng phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp có trách nhiệm tham mưu trình Chi cục trưởng phê duyệt đề xuất phối hợp, báo cáo Phó Chi cục phụ trách Đội đề xuất phối hợp phê duyệt thông báo Đội trưởng giao nhiệm vụ phối hợp để triển khai thực Đối với trường hợp Đội có đề xuất phối hợp với quan chức khác thực kiểm tra phải có báo cáo đề xuất văn trình Chi cục trưởng phê duyệt Trưởng phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp có trách nhiệm tiếp nhận tham mưu đề xuất Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội để trình Chi cục trưởng phê duyệt Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội ban hành công văn đề nghị phối hợp với quan khác giao Đội triển khai thực theo nội dung đề xuất kiểm tra phối hợp Trong số trường hợp cụ thể, Lãnh đạo Chi cục giao nhiệm vụ cho Đội Quản lý thị trường kiểm tra thị trường văn Phiếu giao việc Trường hợp đồng chí Phó Chi cục trưởng phụ trách theo lĩnh vực phân công có phiếu giao việc cho Đội ngồi Đội giao phụ trách, phải báo cáo với Chi cục trưởng thơng báo với Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội để phối hợp đạo Trước tiến hành kiểm tra, Đội trưởng có trách nhiệm báo cáo Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội kế hoạch triển khai kiểm tra báo cáo kết kiểm tra sau kết thúc kiểm tra Trong trường hợp đối tượng vi phạm pháp luật tang; đối tượng vi phạm bỏ trốn, tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tẩu tán, tiêu hủy để ngăn chặn, hạn chế kịp thời hậu hành vi vi phạm pháp luật gây ra, Đội trưởng có trách nhiệm báo cáo Chi cục trưởng phê duyệt kiểm tra thông qua hình thức điện thoại trực tiếp thời báo cáo kết phê duyệt với Phó Chi cục trưởng phụ trách Đội thơng báo với Trưởng phịng Nghiệp vụ- Tổng hợp để phối hợp thực Đội trưởng có trách nhiệm hồn thiện phê duyệt đề xuất kiểm tra văn vào ngày làm việc kể từ ngày Quyết định kiểm tra trình Chi cục trưởng phê duyệt để làm sở lưu hồ sơ vụ việc 6 Trường hợp Đội QLTT địa bàn đề xuất kiểm tra trái địa bàn, xét thấy tính chất vụ việc khơng lớn, Lãnh đạo Chi cục giao cho Đội địa bàn nơi vi phạm xảy tiến hành kiểm tra, xử lý Phó Chi cục trưởng đạo Phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp, Phòng Tổng hợp Phối hợp liên ngành, Phịng Kiểm tra (tùy theo tính chất vụ việc) Đội Quản lý thị trường phân công phụ trách triển khai, thực theo nội dung Chi cục trưởng phê duyệt Trường hợp Đội QLTT không tiến hành kiểm tra theo báo cáo đề xuất phê duyệt, Đội trưởng phải báo cáo văn với Lãnh đạo Chi cục” Như vậy, ta thấy, cơng chức Đội QLTT số 32, tiến hành kiểm tra mà chưa phê duyệt hoạt động kiểm tra lãnh đạo chi cục Thêm vào đó, số sai phạm công chức Quản lý thị trường – Đội QLTT số 32 ta thấy tai Điều Thơng tư số: 13/2014/TT – BCT ngày 14/5/2014 Bộ công thương “ Điều Những việc công chức Quản lý thị trường không làm hoạt động công vụ Không chấp hành kỷ luật lao động; không thực thực không đúng, không đầy đủ, không kịp thời nhiệm vụ giao phân công Gây đoàn kết làm ảnh hưởng đến việc thực hoạt động công vụ quan; tham gia đánh bạc hình thức; sử dụng loại ma túy; uống rượu, bia thực hoạt động công vụ Không mặc trang phục Quản lý thị trường, đeo biển hiệu, phù hiệu, cấp hiệu quy định; khơng xuất trình Thẻ kiểm tra thị trường thực hoạt động kiểm tra kiểm soát thị trường theo quy định; không thực thực không quy định quản lý, sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ giao Tham mưu ban hành văn bản, chuyên môn, nghiệp vụ không nội dung, trình tự, thời hạn thẩm quyền theo quy định pháp luật; thông tin báo cáo không trung thực, không kịp thời, không chế độ thông tin báo cáo công tác theo quy định Tự ý phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí nội dung có liên quan đến hoạt động lực lượng Quản lý thị trường mà người phát ngôn, người ủy quyền phát ngôn theo quy định phát ngôn làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, uy tín, danh dự tổ chức, cá nhân chưa phép chưa có kết luận, định xử phạt theo quy định Có cử chỉ, thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân hoạt động công vụ Làm tư vấn cho tổ chức, cá nhân khác nước nước cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật cơng tác cơng việc thuộc thẩm quyền giải tham gia giải mà không phép Tự ý đặt điều kiện, yêu cầu, thủ tục không quy định pháp luật việc tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp nhận, xử lý thông tin, kiểm tra xử phạt vi phạm hành Tham dự ăn, uống, vay, mượn tiền, mua hàng đối tượng bị kiểm tra xử lý vi phạm hành chính; lợi dụng hoạt động công vụ giao để mưu lợi cá nhân nhận hối lộ hình thức 10 Không thực thực không đúng, không đầy đủ quy định pháp luật hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính; can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra xử phạt vi phạm hành 11 Sử dụng ấn không quy định để lập hồ sơ vụ việc kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính; làm mất, giả mạo làm sai lệch hồ sơ vụ việc kiểm tra, xử phạt vi phạm hành 12 Tiết lộ thông tin vụ việc kiểm tra, xử phạt vi phạm hành khơng quy định hình thức khai thác, sử dụng trái phép tài liệu, hồ sơ vụ việc quan, đơn vị để vụ lợi cá nhân 13 Thu tiền xử phạt không quy định; tham ô, chiếm đoạt, sử dụng trái phép tiền thu phạt hành chính, tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ tịch thu; sửa chữa hồ sơ, chứng từ, sổ kế tốn để tham ơ, chiếm đoạt tiền phạt hành tang vật vi phạm hành 14 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn bao che, dung túng vi phạm hành chính, khơng xử phạt, xử phạt khơng kịp thời, xử phạt không mức giữ lại vụ việc có dấu hiệu tội phạm để xử phạt hành 15 Các hành vi khác khơng làm hoạt động công vụ theo quy định pháp luật.” Ta thấy, cơng chức Đội QLTT số 32, vi phạm quy định Khoản 1, khoản 13 Điều quy định việc công chức QLTT không làm thi hành công vụ Như qua tình ta nhận thấy Có dấu hiệu bng lỏng quản lý, dung túng cho hành vi vi phạm; trình độ nghiệp vụ cán bộ, cơng chức làm cơng tác kiểm tra kiểm sốt hạn chế dẫn đến lúng túng tiến hành xử lý, phối hợp hoạt động kiểm tra 3.2 Phân tích ngun nhân dẫn đến tình 3.2.1 Nguyên nhân khách quan - Do chế sách chưa thực rõ ràng; việc tuyên truyền chế, quy định đến đội ngũ cán công chức chưa sâu - Cơ chế quản lý lỏng lẻo, chưa sát xao - Do điều kiện địa lý đội ngoại thành xa trung tâm nên quan tâm quản lý 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Do phẩm chất lực đội ngũ cán công chức chưa cao - Tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm tác phong, lề lối làm việc đội ngũ cán cơng chức cịn thấp - Do trình độ dân trí, ý thức pháp luật người dân thấp 3.3 Hậu từ tình 3.3.1 Về mặt kinh tế - Chính trị Hoạt động kinh doanh hàng cấm ngày phức tạp đa dạng hình thức làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới lợi ích kinh tế đất nước, người dân mà tiêu dùng thuốc Ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp, đáng công dân, tổ chức - Ảnh hưởng đến ổn định trị: làm cho trị mấn ổn định, cân 3.3.2 Về xã hội - Ảnh hưởng văn hóa- xã hội, mơi trường - Làm uy tín quan cán bộ, cơng chức, giảm sút lịng tin nhân dân, gây bất bình dư luận - Ảnh hưởng đến trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Xây dựng phân tích phương án giải tình huống, chọn phương án tối ưu 4.1 Xây dựng phân tích phương án Qua nội dung vụ việc, qua phân tích cụ thể với kiến thức quản lý Nhà nước vừa bồi dưỡng xây dựng phương án giải vụ việc theo mục tiêu đặt sau: *) Phương án 1: Đội Quản lý thị trường số 32 không đồng ý với đề nghị giúp đỡ khám hàng hóa xe Đội Cảnh sát kinh tế Và coi khơng có vấn đề xảy - Ưu điểm: Khi làm vậy, công chức Đội QLTT số 32 tránh khỏi liên lụy, vi phạm quy định hoạt động công vụ công chức Đội QLTT số 32 - Nhược điểm: Mặt khác phương án này, khơng có tham gia phối hợp gần đối tượng vi phạm pháp luật không phát hiện, thiếu răn đe đối tượng Khi đó, tình trạng kinh doanh hàng cấm nói chung, hàng cấm thuốc điếu ngoại nói riêng ngày phát triển diễn biến phức tạp hơn, gây ảnh hưởng khơng tới đời sống xã hội *) Phương án 2: Đội Quản lý thị trường số 32, đồng ý tham gia khám xe, phối hợp lực lượng cảnh sát kinh tế Ngoài ra, Tổ trưởng tổ kiểm tra cần có đạo cơng chức tổ kiểm tra mặc trang phục, đeo thẻ kiểm tra thị trường theo quy định Tổ trưởng tổ kiểm tra, đề xuất vụ việc với đội trưởng để đội trưởng bảo cáo lãnh đạo chi cục qua điện thoại, sau cho tiến hành kiểm tra bình thường Trong trình kiểm tra, phát dấu hiệu vi phạm đối tượng có báo cáo với lãnh đạo chi cục để có biện pháp xử lý kịp thời Không nhận tiền hối lộ đối tượng vi phạm, kiên xử lý đối tượng vi phạm theo quy định pháp luật - Ưu điểm Việc làm việc theo quy trình, quy định đảm bảo giữ nghiêm trật tự, kỷ cương sở, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Ngồi cịn có tác dụng răn đe, giải nhanh chóng, góp phần đẩy lùi hành vi vi phạm pháp luật nói chung, hành vi kinh doanh hàng cấm thuốc điếu ngoại nhập nói riêng Khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật địa bàn huyện, góp phần xây dựng xã hội ổn kinh, văn minh phát triển - Nhược điểm: Sẽ khơng lịng dân cụ thể đối tượng vi phạm, cịn ngồi ra, phương án gần khơng có nhược điểm *) Phương án 3: Đội Quản lý thị trường số 32, đồng ý tham gia khám xe, phối hợp lực lượng cảnh sát kinh tế Ngoài ra, Tổ trưởng tổ kiểm tra cần có đạo công chức tổ kiểm tra mặc trang phục, đeo thẻ kiểm tra thị trường theo quy định Tổ trưởng tổ kiểm tra, đề xuất vụ việc với đội trưởng để đội trưởng bảo cáo lãnh đạo chi cục qua điện thoại, sau cho tiến hành kiểm tra bình thường Trong trình kiểm tra, phát dấu hiệu vi phạm đối tượng có báo cáo với lãnh đạo chi cục để có biện pháp xử lý kịp thời Nhận tiền hối lộ đối tượng vi phạm xử lý đối tượng vi phạm theo quy định pháp luật - Ưu điểm Về cơng chức Đội Quản lý thị trường số 32 làm việc theo quy trình hoạt động kiểm tra kiểm soát thị trường Sẽ tránh tình trạng bị xử lý kỷ luật cơng chức - Nhược điểm: Tình trạng kinh doanh hàng cấm nói chung, hàng cấm thuốc điếu ngoại nói riêng ngày phát triển diễn biến phức tạp hơn, gây ảnh hưởng khơng tới đời sống xã hội Thiếu răn đe đối tượng vi phạm, hình ảnh công chức Quản lý thị trường 4.2 Chọn phương án tối ưu Qua phân tích ba phương án, ta thấy phương án phương án có tính khả thi nhất, có nhiều ưu điểm nhất: Đúng pháp luật; Giải tốt mục tiêu đặt ra, đảm bảo quyền hạn lực lượng Quản lý thị trường thuận lợi việc thi hành pháp luật; đẩy lùi hành vi kinh doanh hàng cấm, hạn chế phát sinh sau thực định Do vậy, chọn phương án phương án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án tối ưu STT Nội dung công việc Chủ thể thực Báo cáo với đồng chí đội trưởng đề xuất phối hợp kiểm tra cảnh cát kinh tế huyện Tổ trưởng Sau có kết kiểm tra, phải có báo cáo trực tiếp văn qua email với lãnh đạo chi cục Cơ sở vật chất 05 phút Báo cáo trực tiếp qua điện thoại tổ kiểm tra Báo cáo qua điện thoại lãnh đạo Chi cục QLTT Hà Nội để xin ý kiến đạo Khi nhận đạo Đội trưởng lãnh đạo chi cục đồng chí đội trưởng đạo cơng chức triển khai công việc Ra định xử lý vi phạm hành đối tượng vi phạm Thời gian thực 03 Kinh Ghi phí Khơng Báo cáo qua Không điện thoại Đội trưởng 02 ngày Báo cáo văn không Đội trưởng 07 ngày Ấn QLTT Không ( Căn Điều 5, Quyết định số 559 /QĐ-QLTT ngày 31 tháng năm 2014 Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội) - Khi kiểm tra phát có dấu hiệu vi phạm đội quản lý thị trường số 32 cần vào Luậ số: 15/ Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/6/2013; Nghị định số: 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.; Thông tư số: 07/2014/TT – BCT ngày 14 tháng 02 năm 2014 Bộ Công thương quy định quản lý, sử dụng trang phục, phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu Thẻ kiểm tra thị trường Quản lý thị trường; Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02 tháng năm 2013 Bộ Công thương quy định hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường; để xử lý hành vi vi phạm PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc vi phạm đối tượng kinh doanh hàng cấm thuốc điếu ngoại nhập lậu vi phạm vế quy định hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường công chức Đội quản lý thị trường số 32 cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật lĩnh vực kinh doanh thương mại nói riêng cần tiến hành rộng rãi nhân dân Cần xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên nhằm nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật nhân dân Các quan chuyên môn cần phối hợp thật tốt với Mặt trận tổ quốc đồn thể cấp cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Cũng qua việc cho thấy hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực, lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh hàng cấm chưa cao Ngun nhân cịn có phận phịng ban chun mơn cán bộ, công chức chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, cịn có dấu hiệu tham nhũng, che dấu hành vi vi phạm Do đó, cần tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực, đặc biệt lĩnh quản lý thị trường; Nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên môn, trước hết vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan Sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật trách nhiệm nghĩa vụ công dân; Đề cao trách nhiệm ngành, cấp công tác chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi, kiểm tra xử lý kịp thời hành vi vi phạm, biện pháp ngăn chặn hữu hiệu hành vi vi phạm, hoạt động thương mại Thực tốt yêu cầu góp phần vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương hành Kiến nghị Trước hết phải khẩn trương xây dựng hành thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu tuân theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nghị định số 185/2013/NĐ – CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xây dựng cách 02 năm chưa thực phát huy hiệu Nghị định Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động quản lý Nhà nước phải có phẩm chất đạo đức, có trình độ, lực; Thường xuyên tham mưu đề xuất kịp thời giải pháp với cấp để bước giải dứt điểm tồn tại, đẩy lùi vi phạm hoạt động thương mại Rà soát, ban hành sửa đổi văn luật, quy định pháp luật khác lĩnh vực quản lý thị trường để thiết lập hệ thống văn quy phạm pháp luật thống nhất, đắn, khoa học triệt để, đảm bảo lợi ích Nhà nước, tập thể công dân Đài truyên cấp, Mặt trận tổ quốc đoàn thể tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, ý thức pháp luật lĩnh vực thương mại Vận động, giải thích để nhân dân chấp hành nghiêm quy định pháp luật; Kịp thời biểu dương trường hợp chấp hành tốt phê bình trường hợp vi phạm hoạt động thương mại Tăng cường cơng tác dân vận đổi nhiều hình thức làm công tác dân vận hoạt động đời sống xã hội nói chung đặc biệt lĩnh vực thương mại nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 ngày 20/6/2013 Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 19/02/2012 Nghị định số: 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thông tư số: 07/2014/TT – BCT ngày 14 tháng 02 năm 2014 Bộ Công thương quy định quản lý, sử dụng trang phục, phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu Thẻ kiểm tra thị trường Quản lý thị trường; Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02 tháng năm 2013 Bộ Công thương quy định hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Thông tư số: 13/2014/TT – BCT ngày 14 tháng năm 2013 Bộ Công thương quy định hoạt động công vụ công chức Quản lý thị trường Quyết định số: 584/QĐ – UBND ngày 05/9/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc thành lập Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Quyết định số 559 /QĐ-QLTT ngày 31 tháng năm 2014 Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP CHUYÊN VIÊN – CVK3A.2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP BỒI DƯỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tên đề tài: Tình “Xử lý vụ việc nằm ngồi đề xuất kiểm tra công chức Đội QLTT số 32 – Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội” Học viên : Nguyễn Thị Hồng Như Lớp : CV – K3A.2015 Chức danh : Chuyên Viên Đơn vị công tác : Đội QLTT số 32 – Chi cục QLTT Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 ... động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội) - Khi kiểm tra phát có dấu hiệu vi phạm đội quản lý thị trường số 32 cần vào Luậ số: 15/ Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13... kiểm tra, xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường; để xử lý hành vi vi phạm PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua vi? ??c vi phạm đối tượng kinh doanh hàng cấm thuốc điếu ngoại nhập lậu vi phạm. .. hoạt động công vụ công chức Quản lý thị trường Quyết định số: 584/QĐ – UBND ngày 05/9/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội vi? ??c thành lập Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Quyết định số 559 /QĐ-QLTT