Quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn huyện mê linh thành phố hà nội

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I -o0o T XUÂN H NH ð TÀI: QU N LÝ NHÀ NƯ C CH T LƯ NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG CƠ S H T NG NÔNG THÔN HUY N MÊ LINH THÀNH PH HÀ N I LU N VĂN TH C S KINH T HÀ N I - 2013 i B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I -o0o T XUÂN H NH ð TÀI: QU N LÝ NHÀ NƯ C CH T LƯ NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG CƠ S H T NG NÔNG THÔN HUY N MÊ LINH THÀNH PH HÀ N I CHUYÊN NGÀNH: KINH T NÔNG NGHI P Mà S : NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C PGS TS MAI THANH CÚC HÀ N I - 2013 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ii L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan r ng s li u k t qu nghiên c u lu n văn c a riêng tơi, trung th c chưa h đư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan r ng, m i s giúp ñ vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi lu n văn T XUÂN H NH Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iii L I C M ƠN Lu n văn không ch thành qu c a n l c nghiên c u cá nhân tơi, mà khơng ph n quan tr ng, cịn k t qu c a s hư ng d n giúp đ t n tình c a t ch c, cá nhân dành cho su t trình th c hi n.Qua l i c m ơn này, tơi xin đư c b y t lịng tri ân t i nh ng s giúp ñ quý báu Trư c h t tơi xin chân thành c m ơn th y giáo –ti n sĩ Mai Thanh Cúc –ngư i ñã tr c ti p hư ng d n t n tình giúp đ , hư ng d n, đ ng viên tơi su t q trình nghiên c u hồn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn Ban giám hi u trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i, Ban Ch nhi m Khoa Sau ñ i h c, Ban Ch nhi m Khoa Kinh t Nông nghi p Phát tri n nơng thơn, B mơn Phát tri n nơng thơn t o ñi u ki n thu n l i, giúp đ tơi v nhi u m t q trình h c t p, nghiên c u hồn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn Huy n u , UBND, Ban qu n lý d án ñ u tư xây d ng huy n Mê Linh, phòng ban ch c thu c UBND Huy n quy n đ a phương xã Huy n ñã cung c p d li u nhi t tình giúp đ tơi q trình u tra th c t đ nghiên c u đ tài hồn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn nh ng ngư i thân, b n bè ñ ng h c chia s tơi nh ng khó khăn, h tr tơi su t q trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n văn Xin chân thành c m ơn! Hà n i, ngày tháng năm 2013 Tác gi T XUÂN H NH Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t iv M CL C L I CAM ðOAN ii L I C M ƠN iv DANH M C CÁC CH VI T T T viii DANH M C B NG ix DANH M C HÌNH x I M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1 1.3 ð i tư ng nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 2 II CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QLNN CH T LƯ NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG CƠ S H T NG NÔNG THÔN 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Các khái ni m b n 2.1.2 Vai trò ý nghĩa qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng 12 s h t ng nông thôn 2.1.3 N i dung qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h 14 t ng nông thôn 2.1.4 Các y u t nh hư ng ñ n qu n lý ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 23 2.2 Cơ s th c ti n 24 2.2.1 Bài h c kinh nghi m qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây 24 d ng s h t ng nông thôn t i m t s nư c th gi i 2.2.2 Bài h c kinh nghi m qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn t i m t s t nh thành c a Vi t Nam 29 III ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 31 v 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 3.1.1 ði u ki n t nhiên 3.1.2 ði u ki n kinh t xã h i huy n Mê Linh 3.2 Phương pháp nghiên c u 3.2.1 Ch n ñi m nghiên c u 3.2.2 Phương pháp thu th p thơng tin 3.2.3 Phương pháp phân tích x lý thông tin 3.2.4 H th ng ch tiêu nghiên c u IV K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 31 31 34 37 37 38 38 39 41 4.1 Th c tr ng qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn ñ a bàn huy n Mê Linh 41 4.1.1 ð c ñi m qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn 41 4.1.2 Tình hình qu n lý nhà nư c ch t lư ng công trình xây d ng s h 51 t ng nông thôn 4.2 Th c tr ng qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn ñ a bàn xã nghiên c u 55 4.2.1 ð a bàn nghiên c u lo i hình cơng trình nghiên c u 56 4.2.2 Qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình giao thơng nơng thơn đ a bàn 62 4.2.3 Qu n lý nhà nư c ch t lư ng công trình th y l i nơng thơn đ a bàn 69 4.2.4 Qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình h t ng k thu t nơng thơn đ a bàn 84 4.2.5 K t qu kh o sát ý ki n ngư i dân v qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn 91 4.2.6 Ưu c ñi m qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn huy n Mê Linh 95 4.3 Hi u qu qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn t i đ a bàn huy n Mê Linh 99 4.3.1 Qu n lý phân lo i phân c p cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 99 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vi 4.3.2 Qu n lý ch t lư ng kh o sát, thi t k cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 99 4.3.3 Qu n lý ch t lư ng thi cơng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 100 4.3.4 Qu n lý b o hành b o trì cơng trình cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 101 4.4 M t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn ñ a bàn huy n Mê Linh 101 4.4.1 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý phân lo i phân c p cơng trình xây d ng s h t ng nông 101 4.4.2 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t lư ng kh o sát, thi t k cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 102 4.4.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t lư ng thi cơng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 102 4.4.4 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o hành b o trì cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn 104 V K T LU N VÀ KI N NGH 106 5.1.K t lu n 5.2 Ki n ngh 106 107 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 112 PH 114 L C Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t vii DANH M C CÁC CH VI T T T BQLDA Ban qu n lý d án CSHT Cơ s h t ng CTXD Cơng trình xây d ng DT Di n tích ðVT ðơn v tính GTSX Giá tr s n xu t Lð Lao đ ng NN Nơng nghi p HðND H i ñ ng nhân dân HTX H p tác xã SD S d ng SS So sánh SL S lư ng TK Thi t k TT Th c t Tr.ñ Tri u ñ ng UBND U ban nhân dân Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t viii DANH M C B NG B ng 2.1 Tình hình nhân kh u lao đ ng c a huy n Mê Linh (2010-2012) 37 B ng 4.1 S lư ng phân lo i cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn huy n Mê Linh 2010-2012 43 B ng 4.2 S lư ng phân lo i cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn xây m i/ c i t o ñ a bàn nghiên c u, giai ño n 2010-2012 56 B ng 4.3 Công trình xây d ng s h t ng giao thơng nơng thơn đ a bàn nghiên c u, giai ño n 2010-2012 62 B ng 4.4 Cơng trình xây d ng s h t ng th y l i nơng thơn đ a bàn xã Mê Linh, giai ño n 2010-2012 69 B ng 4.5 B ng phân b qu n lý chi phí Cơng trình c i t o tr m bơm Mê Linh năm 2010 70 B ng 4.6 B ng phân b qu n lý chi phí Cơng trình nâng c p h th ng nư c thơn Thư ng L , xã Mê Linh năm 2011 70 B ng 4.7 Cơng trình xây d ng s h t ng th y l i nông thơn đ a bàn xã Th ch ðà, giai ño n 2010-2012 71 B ng4.8 phân b qu n lý chi phí Cơng trình c i t o tr m bơm Th ch ðà năm 2010 72 B ng 4.9 Phân b qu n lý chi phí Cơng trình nâng c p h th ng nư c thơn Tích ðơng, xã Th ch ðà năm 2010 72 B ng 4.10 Phân b qu n lý chi phí Cơng trình xây m i h th ng tư i tiêu xã Th ch ðà năm 2010 73 B ng 4.11 Cơng trình xây d ng s h t ng th y l i nơng thơn đ a bàn xã Ti n Phong, giai ño n 2010-2012 74 B ng 4.12 phân b qu n lý chi phí Cơng trình c i t o h th ng thoát nư c thôn Do H năm 2010 75 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ix B ng 4.13 Phân b qu n lý chi phí Cơng trình nâng c p h th ng nư c thơn Tích ðơng, xã Ti n Phong năm 2010 75 B ng 4.14 Phân b qu n lý chi phí Cơng trình xây m i h th ng tư i tiêu xã Ti n Phong, ño n p Gi a năm 2010 76 B ng 4.15 Cơng trình xây d ng s h t ng th y l i nơng thơn đ a bàn xã Tráng Vi t Kim Hoa, giai ño n 2010-2012 77 B ng 4.16 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng th y l i xã Tráng Vi t năm 2010 78 B ng 4.17 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng th y l i xã Kim Hoa năm 2010 78 B ng 4.18 Cơng trình xây d ng s h t ng k thu t nông thơn đ a bàn nghiên c u, giai đo n 2010-2012 84 B ng 4.19 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng k thu t nơng thôn xã Mê Linh năm 2010 - 2012 85 B ng 4.20 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng k thu t nông thôn xã Th ch ðà năm 2010 - 2012 86 B ng 4.21 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng k thu t nông thôn xã Ti n Phong năm 2010 - 2012 86 B ng 4.22 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng k thu t nông thôn xã Tráng Vi t năm 2010 - 2012 87 B ng 4.23 Phân b qu n lý chi phí đ u tư xây d ng cơng trình s h t ng k thu t nông thôn xã Kim Hoa năm 2010 - 2012 87 B ng 4.24 T n su t khai thác s d ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn nghiên c u, giai ño n 2010-2012 92 B ng 4.25 ðánh giá c a ngư i dân v m c ñ quan tâm c a quan qu n lý nhà nư c ñ i v i cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a phương, giai đo n 2010-2012 92 B ng 4.26 Ưu c ñi m qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn, giai đo n 2010-2012 95 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t x ng yêu c u v qu n lý ch t lư ng, phù h p v i chu n m c qu c t , b o ñ m ch t lư ng c a s n ph m d ch v tư v n o Th c hi n t t nhi m v giám sát tác gi q trình thi cơng xây d ng - ð i v i ñơn v tư v n giám sát xây d ng: o ð c bi t tr ng nâng cao trình đ tính chun nghi p c a ñ i ngũ Tư v n giám sát Nghiêm túc th c hi n theo H p ñ ng giám sát xây d ng v i Ch ñ u tư, tuân th th c hi n ñ y ñ n i dung ñã ñư c quy ñ nh H p ñ ng quy ñ nh hi n hành v giám sát xây d ng T ch c b máy giám sát có đ y đ ch c danh b ph n giám sát xây d ng c a d án o Ki m soát yêu c u nhà th u xây d ng tuân th Ch d n k thu t ñã ñư c phê t Ki m tra s phù h p l c c a nhà th u thi công xây d ng so v i h sơ d th u h p ñ ng xây d ng, bao g m: Nhân l c, thi t b thi cơng đưa vào cơng trư ng; H th ng qu n lý ch t lư ng c a nhà th u xây d ng (b máy qu n lý ch t lư ng, phịng thí nghi m) t i hi n trư ng; Các s s n xu t cung c p v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng ph c v thi công xây d ng o Ki m tra giám sát ch t lư ng v t tư, v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình ñáp ng yêu c u thi t k Ki m tra bi n pháp thi công, giám sát thư ng xun có h th ng q trình thi công xây d ng c a nhà th u t i hi n trư ng ñ m b o quy đ nh v ch t lư ng, an tồn lao đ ng v sinh mơi trư ng Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 103 o Ch nghi m thu công trình b o đ m ch t lư ng, kiên quy t lo i tr nh ng s n ph m nhà th u th c hi n không ñúng yêu c u k thu t, không tuân th trình t thi cơng 4.4.4 Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o hành b o trì cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn - ð i v i cơng tác qu n lý c a ch đ u tư: o Rà sốt, hồn ch nh quy trình khai thác, tiêu chu n k thu t, ñ nh m c qu n lý, quy trình b o trì, trách nhi m v qu n lý b o trì k t c u h t ng giao thơng, b o đ m tu i th cơng trình, an tồn q trình khai thác, trì nâng cao l c khai thác c a cơng trình ho t ñ ng qu n lý, khai thác b o trì o Th c hi n t t công tác lưu tr khai thác h sơ hồn cơng cơng trình, l p h sơ qu n lý cơng trình - ð i v i quan qu n lý tr c ti p c p ñ a phương: o Th c hi n t t công tác qu n lý khai thác cơng trình như: ki m sốt cơng su t s d ng, cư ng ñ s d ng; ki m tra tình tr ng k thu t c a cơng trình theo đ nh kỳ, theo dõi tình hình hư h i (n u có) c a cơng trình đ có gi i pháp ngăn ch n hư h ng, có k ho ch s a ch a k p th i, b o đ m kh khai thác, an tồn cơng trình tu i th cơng trình o Ki m tra giám sát, ñ m b o ñơn v th c hi n cơng tác b o trì (b o dư ng, s a ch a) ph i th c hi n ñ y ñ yêu c u v ch t lư ng, an tồn, v sinh mơi trư ng Tuân th quy ñ nh v l p h th ng qu n lý ch t lư ng, quy trình b o trì cơng trình, Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 104 nghi m thu n i b b o đ m ch t lư ng thi cơng s a ch a, b o dư ng cơng trình Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 105 V K T LU N VÀ KI N NGH 5.1.K t lu n T k t qu nghiên c u qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn huy n Mê Linh nói chung đ a bàn xã nghiên c u chuyên sâu nói riêng, tơi có k t lu n sau: Hi n tr ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn xã nghiên c u tương ñ i t t, ñ m b o yêu c u k thu t sau thi cơng, v i thi t k đư c phê t Các cơng trình v n ñư c v n hành, s d ng chưa phát sinh l i, sai h ng hay s c liên quan ñ n ch t lư ng Ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn huy n Mê Linh nói chung đ a bàn xã nghiên c u chuyên sâu nói riêng (các cơng trình thi cơng giai đo n nghiên c u, t 2010 ñ n 2012) ñ m b o yêu c u v k thu t ñ s d ng khai thác theo ñúng thi t k ban đ u m c đích thi cơng c a ch đ u tư Các cơng tác ki m sốt ch t lư ng cơng trình liên quan, bao g m: Qu n lý phân lo i phân c p cơng trình, qu n lý ch t lư ng kh o sát, thi t k cơng trình qu n lý ch t lư ng thi cơng cơng trình qu n lý b o hành b o trì cơng trình đư c th c hi n tương đ i ñ y ñ , ñúng theo lu t ñ nh Công tác qu n lý ch t lư ng kh o sát, thi t k v b n ñư c tuân th theo ñúng quy ñ nh v qu n lý ch t lư ng 100% công trình xây m i, nâng c p, c i t o ñ a bàn ñư c th c hi n kh o sát, có thi t k chi ti t trư c ti n hành thi công H sơ thi t k k thu t ñư c th m tra, th m ñ nh phê t ñúng theo quy ñ nh Tuy nhiên, công tác l p phê t thi t k b n v thi cơng m t s cơng trình v n cịn ch m, nh t cơng trình h t ng k thu t, giao thông Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 106 Ch ñ u tư t ch c th c hi n vi c giám sát, nghi m thu công tác thi công xây d ng b n theo ñúng quy ñ nh c a Ngh ñ nh s 209/2004/Nð-CP ngày 16/12/2004 c a Chính ph v qu n lý ch t lư ng cơng trình xây d ng văn b n hư ng d n ði u ki n l c c a ban qu n lý d án b n ñáp yêu c u ði u ki n l c c a nhà th u b n ñáp ng yêu c u Các Nhà th u ñ u có h th ng qu n lý ch t lư ng đ th c hi n cơng tác t giám sát, nghi m thu n i b trư c ñ ngh Ch ñ u tư Tư v n giám sát nghi m thu công vi c, b ph n cơng trình h ng m c cơng trình ho c chuy n giai đo n thi cơng.Tuy nhiên, ban qu n lý d án, ban ñi u hành nhà th u, l c lư ng cán b k thu t làm cơng tác giám sát cịn h n ch v l c, nhi u trư ng h p thi u ch ng ch hành ngh giám sát thi cơng xây d ng theo quy đ nh ði u gây nh ng h n ch nh t ñ nh cho vi c nâng cao hi u qu qu n lý ch t lư ng cơng trình T i cơng trình đư c kh o sát nghiên c u, h sơ hồn cơng nghi m thu cơng vi c ñã ñư c ch ñ u tư nhà th u th c hi n tương ñ i đ y đ Tuy nhiên, cơng tác nghi m thu b ph n cơng trình, h ng m c cơng trình cịn chưa k p th i 5.2 Ki n ngh T th c tr ng trên, nh m nâng cao hi u qu qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn huy n Mê Linh, tơi đ xu t 11 gi i pháp nhóm gi i pháp ch y u sau: Nhóm gi i pháp th nh t:nâng cao hi u qu qu n lý qu n lý nhà nư c ch t lư ng công trình xây d ng s h t ng nơng thôn c a quan qu n lý nhà nư c c p ñ a phương ð i tư ng g m: UBND c p huy n c p xã; phòng ch c c p huy n (phịng qu n lý Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 107 th , phòng h t ng kinh t , phòng kinh t ) o M t là, nâng cao l c qu n lý nhà nư c v qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn: L p t i BQLDA đ u tư xây d ng huy n m t phòng ho c b ph n chuyên trách qu n lý nhà nư c v ch t lư ng c p huy n, c n b sung l c lư ng chuyên môn k thu t b ng bi n pháp kinh t ho c c khuy n khích ñ i tư ng ñi h c h t i ch c c p xã, c n ñư c biên ch cán b chun mơn (trình đ trung c p tr lên), trư c m t ưu tiên cho phư ng, th tr n; Ch ñ ng khuy n khích đào t o ngư i đ a phương ñi h c h t i ch c, cao ñ ng, trung c p b ng ch h tr kinh t Gi i pháp có tính kh thi cao hàng năm l c lư ng niên t t nghi p ph thơng khơng đ đ i h c ph i l i ñ a phương có s lư ng khơng nh Song song v i bi n pháp c n t ch c ñánh giá, phân lo i l c lư ng cán b , công ch c, viên ch c hi n có đ l p k ho ch b i dư ng nghi p v o Hai là, v ch , sách: Ngành xây d ng c n tham mưu ñ UBND T nh ch ñ o ban hành quy ch ph i h p gi a quan chun mơn; tăng cư ng sách thu hút nhân l c nhân tài (đã có sách thu hút nhân tài chưa đ m nh) o Ba là, tăng cư ng công tác ki m tra, ki m ñ nh, giám ñ nh CLCTXD: Ho t ñ ng giám ñ nh ch t lư ng c n ñư c quan tâm ñ ñánh giá đư c xác, tồn di n v ch t lư ng cơng trình Mu n v y, ph i tăng cư ng l c cho Trung tâm ki m ñ nh ch t lư ng, ñ ng th i khuy n khích ho t đ ng c a t ch c ki m ñ nh ñ c l p khác Nhóm gi i pháp th hai: nâng cao hi u qu qu n lý nhà nư c ch t Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 108 lư ng công trình xây d ng s h t ng nơng thơn c a ch đ u tư o B n là, xây d ng h th ng b máy qu n lý ch t lư ng t giai ño n chu n b đ u tư: Như nói trên, qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đư c hình thành t khâu kh o sát, thi t k , th h u h t d án, vi c t ch c qu n lý d án ch ti n hành cu i giai ño n chu n b ñ u tư ho c ñ u giai ño n th c hi n đ u tư nên Ch đ u tư khơng ki m sốt đư c ch t lư ng kh o sát, thi t k o Năm là, ch ñ u tư thành l p b ph n t ng h p có nhi m v ki m tra ho t ñ ng c a tư v n qu n lý d án tư v n giám sát (trư ng h p Ch đ u tư khơng có l c): ði u r t c n thi t tư v n qu n lý d án tư v n giám sát ñư c ch ñ u tư thuê ñ ki m tra nhà th u khác – c n có b ph n ki m tra ho t ñ ng c a ñơn v ñ ñ m b o ch t lư ng ho t ñ g c a h ð làm ñư c ch c này, b ph n t ng h p c n ñư c ñào t o nhanh (ng n ngày) v nghi p v nh m n m ñư c trách nhi m trình t , n i dung nhi m v mà nhà th u ph i th c hi n o Sáu là, có k ho ch bi n pháp l a ch n nhà th u ñ ñi u ki n, l c: Ch ñ u tư ph i ki m tra th c t l c nhà th u ch không ch ki m tra h sơ, ñ ng th i k t h p nhi u kênh thơng tin đ xác đ nh xác u ki n, l c c a nhà th u trư c, đ u th u q trình th c hi n h p ñ ng o B y là, qu n lý b ng phương pháp hành h p ñ ng kinh t : Phương pháp hành truy n đ t u c u c a ch đ u tư thơng qua “phi u yêu c u” ho c “phi u ki m tra”, báo cáo thư ng xuyên b ng “phi u” thay nói mi ng theo ki u gia đình Trư ng ð i H c Nơng Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 109 C n qu n lý ch t lư ng b ng h p ñ ng kinh t Theo đó, u c u v ch t lư ng c n ñư c th hi n chi ti t h p ñ ng (ho c ph l c h p ñ ng) ðây yêu c u pháp lý b t bu c Lâu tình tr ng h p đ ng kinh t ch th t c, nh t không ñư c quan tâm s d ng ñ qu n lý ch t lư ng, d n ñ n tranh ch p v ch t lư ng không gi i quy t đư c Nhóm gi i pháp th ba:nâng cao hi u qu qu n lý qu n lý nhà ný c ch t lý ng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn c a nhà th u o Tám là, xây d ng h th ng b máy qu n lý ch t lư ng: ki n toàn ch c danh theo qui ñ nh v ñi u ki n l c; xây d ng h th ng b máy t văn phịng đ n hi n trư ng; xố b hi n tư ng “Khốn tr ng”; Có h th ng ñào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v thu hút nhân l c, nhân tài o Chín là, xây d ng chi n lư c k ho ch ñ m b o ch t lư ng: ð m c tiêu, l trình, n i dung, mơ hình qu n lý ch t lư ng c a Công ty; có sách ch t lư ng phù h p v i l trình; đ ng th i k lu t nghiêm v i ñ i tư ng vi ph m ch t lư ng Song song v i đó, ph i xây d ng k ho ch ñ m b o ch t lư ng cho t ng cơng trình v i bi n pháp đ m b o ch t lư ng, thay l i làm tuỳ ti n, khơng có b n Nhóm gi i pháp th tư: nâng cao hi u qu qu n lý CLCTXD c a ch s d ng cơng trình o Gi i pháp th mư i, ñòi h i ch s d ng ch th khác ph i nh n th c ñ y đ v cơng tác b o trì Theo đó, ch s d ng không nh n bàn giao h sơ b o trì cơng trình; c cán b ph Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 110 trách công tác b o trì (n u cơng trình l n c n có ngư i ho c b ph n chun trách có chun mơn, nghi p v ); t ch c t p hu n, tuyên truy n, giáo d c đ m i cán b cơng nhân viên quan có nh ng ki n th c ph thơng v b o trì, nh h có th thư ng xuyên tham gia công tác tu, b o dư ng Gi i pháp th năm: tăng cư ng giám sát c ng ñ ng v qu n lý nhà nư c ch t lư ng công trình xây d ng s h t ng nơng thôn th c hi n gi i pháp theo quy t ñ nh s 80/2005/Qð -TTg ngày 18/4/2005 c a Th tư ng Chính ph ban hành qui ch giám sát ñ u tư c a c ng ñ ng N i dung c a gi i pháp c n t ch c, t p hu n nhanh ñ b ph n giám sát c ng ñ ng nhân dân l p n m ñư c qui ñ nh v trách nhi m c a ch th v công tác qu n lý ch t lư ng, t h có th giám sát v hành vi trách nhi m (ch không ph i giám sát k thu t) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 111 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Qu c h i (2003), Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Qu c h i (2006), Lu t Tiêu chu n Quy chu n k thu t s 68/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 c a Qu c h i Chính ph (2013), Ngh đ nh s 15/2013/Nð-CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t lư ng cơng trình xây d ng Chính ph (2004), Ngh đ nh s 209/2004/Nð-CP ngày 16/12/2004 c a Chính ph v Qu n lý ch t lư ng cơng trình Chính ph (2008), Ngh đ nh 49/2008/Nð-CP, ngày 18 tháng năm 2008 S a ñ i, b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 209/2004/Nð-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 c a Chính ph v Qu n lý ch t lư ng cơng trình xây d ng Chính ph (2010), Ngh đ nh s 114/2010/Nð-CPngày ngày 06 tháng 12 năm 2010c a Chính ph v V b o trì cơng trình xây d ng Nguy n C u Vi t - M t s quan ñi m v c i cách hành (1997), T p chí Khoa h c - ð i h c Qu c gia Hà N i T ñi n Ti ng Vi t - Nguy n Như Ý(1999) NXB Văn hóa - Thơng tin T n Hành – Tơ T H (2003) - NXB Lao đ ng xã h i năm 10.ðoàn Tr ng Truy n (1997) - Hành h c đ i cương, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 11.Trương ð c Linh - Phân c p qu n lý trung ương ñ a phương(2002) M t s v n ñ lý lu n th c ti n, Nghiên c u l p pháp 12.T ñi n Ti ng Vi t - Vi n Ngôn ng h c (1995), Trung tâm T ñi n Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 112 h c, NXB ðà N ng 13 World Bank - Ngân hàng Th gi i (2000), S li u th ng kê c a Ngân hàng th gi i v phát tri n nông nghi p nông thôn Trung Qu c 14 Shenggen Fan, Linxiu Zhang, Xiaobo Zhang (2002),Growth, Inequality, and Poverty in Rural China: The Role of Public Investments/ Tăng trư ng, b t bình đ ng nghèo đói khu v c nơng thơn Trung Qu c: Vai trị c a đ u tư cơng,International Food Policy Research Institute publisher (IFPRI) (Nhà xuât b n H c vi n nghiên c u qu c t v sách th c ph m) 15.Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, Nh Xuất nông nghiệp, H Néi 16.Ban qu n lý d án ñ u tư xây d ng huy n Mê Linh (2008-2012), Báo cáo t ng k t ho t ñ ng ñ u tư xây d ng ñ a bàn huy n Mê Linh 17 Ban qu n lý d án ñ u tư xây d ng huy n Mê Linh (2008-2012), H p ñ ng lý h p ñ ng thi cơng cơng trình đ u tư xây d ng s h t ng ñ a bàn huy n Mê Linh 18 Ban qu n lý d án ñ u tư xây d ng huy n Mê Linh (2008-2012), H sơ qu n lý ñ u th u xây d ng ñ a bàn huy n Mê Linh 19 Ban qu n lý d án ñ u tư xây d ng huy n Mê Linh (2008-2012), H sơ qu n lý ho t ñ ng nhà th u xây d ng ñ a bàn huy n Mê Linh 20.Thanh tra xây d ng huy n Mê Linh (2008-2012), Các báo cáo k t qu tra cơng trình xây d ng s h t ng tr ng ñi m ñ a bàn huy n Mê Linh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 113 PH L C PHI U ðI U TRA Ý KI N NGƯ I DÂN I Thông tin v ch h Tên ch h .tu i gi i tính Trình đ văn hố Trình đ chun mơn Ngh nghi p ch h ………………………………………………… II Thông tin v gia đình S nhân kh u gia đình a T ng s kh u nông nghi p b T ng s kh u phi nông nghi p S lao ñ ng c a gia đình a T ng s lao đ ng nơng nghi p b T ng s phi nông nghi p Thơng tin v tình hình s d ng đ t đai c a h a ð t nông nghi p - ð t canh tác + ð t hai lúa + ð t hai lúa m t màu + ð t chuyên màu - ð t vư n t p - ð t tr ng lâu năm - ð t nuôi tr ng th y s n b ð t th cư III K t qu s n xu t nông nghi p Năng su t tr ng a Cây lúa b Cây ngô c Cây ñ u tương d Cây rau màu Thu nh a Thu nh b Thu nh c Thu nh p bình qn/đ u ngư i/năm p t nông nghi p p t nhành ngh p t d ch v Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 114 d Thu nh p khác Trung bình tích lũy hàng năm IV ðánh giá v ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn xã T ng s cơng trình s d ng Cơng trình ðơn v Cơng trình c i t o Cơng trình làm m i Cơng Giao thơng trình Cơng Th y l i trình H t ng (cơng trình n, cơng trình x lý Cơng trình ch t th i, cơng trình trư ng tr m,…) Cơng Khác trình C ng T n su t s d ng cơng trình? Cơng trình Hàng ngày Hàng tu n (L n/ngày) (L n/tu n) Giao thông Th y l i H t ng (công trình n, cơng trình x lý ch t th i, cơng trình trư ng tr m,…) Khác Hàng tháng (L n/tháng) Hàng năm (L n/năm) ðánh giá theo quan sát v m c ñ quan tâm c a quan qu n lý nhà nư c ñ i v i cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a phương Di n gi i Tích c c quan tâm Quan tâm trung bình Thi u quan tâm Theo lo i cơng trình Giao thông Th y l i H t ng (cơng trình n, cơng trình x lý Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 115 ch t th i, công trình trư ng tr m,…) Khác Theo c p qu n lý C p huy n C p xã C p thôn Khác Xin ông (bà) cho bi t ñánh giá c a ông bà v tác d ng c a qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn Có Khơng - Tăng tính thu n ti n - Tăng tu i th cơng trình - Gi m lãng phí ñ u tư - Gi m th i gian ñ u tư - Tăng ch t lư ng công trình - Tăng đ tin c y c a ngư i dân v i cơng trình - Tăng lịng tin v i h th ng qu n lý - Tăng tính thi t th c c a cơng trình - Gi m t l sai h ng - Gi m s c cơng trình - Tăng hi u qu s d ng cơng trình - ðóng góp t t cho ho t ñ ng s n xu t - Quan tr ng v i phát tri n kinh t ñ a phương Gia đình có ch đ ng tham gia ñánh giá, giám sát ph n h i v i quan có th m quy n v ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng nơng thơn đ a bàn? Có[ ] Khơng [] N u có gia đình có ñ ngh yêu c u Gia ñình ñánh giá th v qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng ñ a phương Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 116 Theo ơng (bà) qu n lý qu n lý nhà nư c ch t lư ng cơng trình xây d ng s h t ng ñ a phương th hi u qu nh t 10 Ý ki n khác Hà N i, ngày tháng năm 2013 Xin chân tr ng c m ơn ông (bà)! Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t 117 ... ng nhà th u cung ng thi t b cơng trình xây d ng; - Xác nh n hồn thành b o hành cơng trình xây d ng cho nhà th u thi công xây d ng cơng trình nhà th u cung ng thi t b cơng trình Nhà th u thi cơng... d ng: - Cơng trình dân d ng: Nhà g m nhà chung cư nhà riêng l - Cơng trình cơng c ng g m: cơng trình văn hóa; cơng trình giáo d c; cơng trình y t ; cơng trình thương nghi p, d ch v ; nhà làm... n lý ch t lư ng thi cơng cơng trình xây d ng s h t ng nông thôn Qu n lý ch t lư ng thi cơng xây d ng cơng trình s h t ng nông thôn bao g m ho t ñ ng qu n lý ch t lư ng c a nhà th u thi công xây