Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức của ủy ban nhân dân thành phố bảo lộc đến 2020

BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING - LÊ TRỌNG TUẤN XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẢO LỘC ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2015 i BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING - LÊ TRỌNG TUẤN XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẢO LỘC ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: VS TSKH NGUYỄN VĂN ĐÁNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2015 ii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Bảo Lộc, ngày … tháng …… năm 2015 Hƣớng dẫn khoa học i LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn nhận đƣợc nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến VS TSKH Nguyễn Văn Đáng tận tình hƣớng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học đội ngũ giảng viên trƣờng Đại Học Tài Chính Marketing tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối xin chân thành cảm ơn Ủy Ban Nhân Dân thành phố Bảo Lộc tạo điều kiện để tơi đƣợc tìm hiểu , vận dụng kiến thức học vào thực tế đóng góp ý kiến quý báo làm nguồn dƣ̃ liệu cho việc phân tí ch và đến kết quả nghiên cƣ́u của luận văn cao học này Học viên Lê Trọng Tuấn ii LỜI CAM ĐOAN Tôi tên : Lê Trọng Tuấn - học viên cao học lớp Cao học K Tây Nguyên ngành Quản Trị Kinh Doanh - trƣờng Đại học Tài Chí nh - Marketing Tôi cam đoan luận văn “XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẢO LỘC ĐẾN 2020” công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu đề tài đƣợc thu thập từ thực tế xử lý cách trung thực Nhƣ̃ng kết quả nghiên cƣ́u đƣợc trì nh b ày luận văn thành lao động riêng dƣới bảo VS TSKH Nguyễn Văn Đáng Tôi xin chị u trách nhiệm về nghiên cƣ́u của mì nh TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2015 Học viên Lê Trọng Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN ii LỜI CAM ĐOAN iii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii TÓM TẮT LUẬN VĂN ix GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU xi Tính cấp thiết đề tài xi Tình hình nghiên cứu đề tài xii Mục tiêu nghiên cứu đề tài xiv Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu xiv Phƣơng pháp nghiên cứu .xv Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .xv Kết cấu luận văn xvi CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI .1 1.1 CÁC KHÁI NIỆM 1.1.1.Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực công chức viên chức 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.1.4 Khái niệm chiến lƣợc 1.2 VAI TRÕ, Ý NGHĨA CỦA CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .6 1.2.1 Nguồn nhân lực động lực phát triển kinh tế - xã hội 1.2.2 Nguồn nhân lực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội 1.2.3 Nguồn nhân lực nhân tố động nhất, định phát triển iv 1.3 XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Cơ sở xây dựng chiến lƣợc nguồn nhân lực 1.3.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 13 1.4 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC .17 1.5 KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC 18 1.5.1 Bài học nƣớc phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức 18 1.5.2 Kinh nghiệm từ tỉnh Việt Nam 19 Tóm tắt chƣơng 21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẢO LỘC 21 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẢO LỘC 22 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 22 2.1.2 Sứ mạng, chức năng, nhiệm vụ UBND TP Bảo Lộc nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế .23 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .24 2.2 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ NỘI BỘ TRONG ỦY BAN 26 2.2.1 Đội ngũ cán 26 2.2.2 Công tác tuyển dụng, thu hút cán 31 2.2.3 Công tác quy hoạch phát triển cán 32 2.2.4 Thực chế độ sách .34 2.2.5 Quản lý, đánh giá công chức 34 2.2.6 Chế độ đãi ngộ hội thăng tiến 35 2.2.7 Môi trƣờng văn hóa Ủy ban 36 2.2.8 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế lực cán CC-VC UBND Tp Bảo Lộc 37 2.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ BÊN NGOÀI 39 v 2.3.1 Thời 39 2.3.2 Thách thức 40 2.3.3 Sự tác động mơi trƣờng bên ngồi đến Ủy Ban ND TP Bảo Lộc .41 2.4 CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA UBND TP.BẢO LỘC 46 2.4.1 Đặc điểm nguồn nhân lực công chức viên chức 46 2.4.2 Vai trò ý nghĩa chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức .47 2.4.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức .48 2.4.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức 49 2.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ 50 2.5.1 Thuận lợi 50 2.5.2 Khó khăn 51 Tóm tắt chƣơng 51 CHƢƠNG 3: CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA UBND TP BẢO LỘC 53 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC CHIẾN LƢỢC 53 3.1.1.Phƣơng hƣớng , mục tiêu UBND Tp Bảo Lộc đến 2020 .53 3.1.2 Các công cụ sử dụng để xây dựng CL 53 3.2 ĐỀ XUẤT CHIẾN LƢỢC 57 3.2.1 Nhóm chiến lƣợc S-O: Nhóm chiến lƣợc bổ sung, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, gồm chiến lƣợc : 57 3.2.2 Nhóm chiến lƣợc S-T: Nâng cao lực nghiên cứu khoa học đội ngũ nhân lực Ủy ban 57 3.2.3 Nhóm chiến lƣợc W-O:T hu hút, trọng dụng sử dụng nhân tài Đổi sách tuyển dụng: 57 3.2.4 Nhóm chiến lƣợc W-T: Đa dạng hóa nguồn nhân lực: 58 vi 3.3 ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC .58 3.3.1 Đánh giá tổng quan phù hợp CL 58 3.4 CÁC TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN CHIẾN LƢỢC 63 3.4.1 Tài 63 3.4.2 Cơ sở vật chất 64 3.4.3 Con ngƣời 65 3.5 CÁC CHIẾN LƢỢC KHẢ THI 66 3.5.1 Chiến lƣợc 1: Xây dựng đội ngũ công chức đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng theo yêu cầu nhà nƣớc 66 3.5.2 Chiến lƣợc 2: Tạo động lực thúc đẩy, môi trƣờng làm việc hấp dẫn thu hút nhân tài, cán đầu ngành chuyên gia nƣớc quốc tế đến làm việc hợp tác 68 3.5.4 Chiến lƣợc 4: Nâng cao công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực công chức viên chức .73 3.5.5 Chiến lƣợc 5: Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, đánh giá đội ngũ công chức viên chức: .73 Tóm tắt chƣơng 77 KẾT LUẬN CHUNG 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 Tiếng Anh 80 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Sơ đồ Mơ hình áp lực cạnh tranh Micheal Porter Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND TP Bảo Lộc 25 Hình 2.2 : Biểu đồ cấu trình độ chun mơn UBND TP Bảo Lộc 27 Hình 2.3 : Biểu đồ cán công chức theo độ tuổi UBND TP Bảo Lộc 28 Hình 2.4 Biểu đồ so sánh tỉ lệ nhân lực theo giới tính 30 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bảng Mơ hình ma trận đánh giá yếu tố bên Bảng 1.2: Bảng Mơ hình ma trận đánh giá yếu tố bên 10 Bảng 1.3: Bảng Mơ hình Ma trận SWOT 11 Bảng 2.1: Bảng cấu theo loại lao động 26 Bảng 3.1: Phân tích Ma trận IFE 54 Bảng 3.2: Phân tích Ma trận EFE 55 Bảng 3.3: Phân tích Ma trận SWOT 56 Bảng 3.4: Phân tích tổng quan phù hợp chiến lƣợc 58 Bảng 3.5 Mức độ đáp ứng việc thực chiến lƣợc 63 Bảng 3.6: Mức độ đáp ứng việc thực chiến lƣợc 64 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Uỷ Ban Nhân Dân: UBND Thành phố: TP Công chức viên chức: CC-VC Chiến lƣợc: CL Hội đồng nhân dân: HĐND Nguồn nhân lực: NNL Nhà nƣớc: NN Tài - Kế hoạch: TC-KH viii KẾT LUẬN CHUNG Đất nƣớc ta đẩy mạnh thực chƣơng trình cải cách hành nhằm làm cho hành phục vụ nhân dân đƣợc tốt Để làm đƣợc việc Đảng NN ta cần tác động vào nhiều yếu tố khác Trong quan trọng yếu tố ngƣời làm việc quan hành NN Nâng cao lực làm việc CC-VC điều kiện tiên để nâng cao hiệu hành động máy hành nói chung UBND TP Bảo Lộc Năng lực CC-VC phải tƣơng xứng với đặc điểm riêng có địa phƣơng hoàn thành nhiệm vụ NN giao, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội TP Bảo Lộc có điều kiện để phát triển kinh tế nhƣ phát triển CCVC có chất lƣợng, có tâm huyết với cơng việc Bên cạnh đó, TP thực nhiều chƣơng trình giải pháp nhằm tìm đƣợc nguồn lực có chất lƣợng phục vụ hành địa phƣơng Ngƣời có trình độ đại học UBND TP Bảo Lộc tƣơng đối cao (78,84%) Tuy nhiên số lƣợng đội ngũ CC-VC TP nhiều hạn chế lực quản lý nhƣ thực thi, cán làm việc có thâm niên, trình độ thấp, làm việc theo kinh nghiệm, ngƣời trẻ tuổi vào non trẻ thiếu kỹ kinh nghiệm Nhiều cán sau thời gian làm, nhiễm tình ỳ nặng nề, vô cảm thiếu trách nhiệm với công việc họ làm Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan Trên sở thực trạng hạn chế tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế luận văn đề số chiến lƣợc để năm tới lực CC-VC đƣợc nâng cao Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CC-VC đƣợc coi việc quan trọng để nâng cao lực thực thi họ Các quan chức TP cần đặc biệt coi trọng hoạt động Không đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức kỹ mà nâng cao thái độ thực thi cơng vụ CC-VC Các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cần dựa quy hoạch, kế hoạch CC-VC đƣợc phê duyệt Sau đƣợc đào tạo, họ phải đƣợc xếp vào 78 vị trí phù hợp với ngành đào tạo Và nâng cao lực CC-VC khơng thể nói sng kêu gọi đời sống vật chất họ nhiều khó khăn Chính chiến lƣợc phát triển NNL CC-VC TP Bảo Lộc cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lƣơng cho CC-VC TP Các CL có mối quan hệ tƣơng hỗ lẫn cách chặt chẽ, cần đƣợc thực cách đồng bộ, có kế hoạch Với kiến thức học hy vọng nội dung CL đƣa góp thêm phần vào việc nâng cao lực đội ngũ CC-VC đƣơng nhiệm nhƣ cán dự nguồn UBND Tp Bảo Lộc Tôi mong nhận đƣợc nhận xét, đóng góp quý thầy để luận văn tơi đƣợc hồn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cao Khoa Bảng, 2008 Tác phẩm: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Nhà xuất Chính trị quốc gia Vũ Xuân Chính, 2010 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Cơ sở khoa học công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CC-VC quản lý NN Bộ Công Thương giai đoạn 2010-2015 Nhà xuất Hà Nội Trần Kim Dung, 2011 Giáo trình: Quản trị nguồn nhân lực Nhà xuất tổng hợp TP Hồ Chí Minh Nguyễn Trọng Điều, 2007 Tác phẩm: Về chế độ công vụ Việt Nam Nhà xuất Chính trị quốc gia Thang Văn Phúc etal, 2004 Tác phẩm: Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới Nhà xuất Chính trị quốc gia Phạm Quỳnh Sơn, 2010 Luận án tiến sĩ: Xây dựng CL phát triển NNL cho Xí nghiệp dịch vụ Cho th văn phịng - Cơng ty Cổ phần ford Thăng Long Trƣờng đại học Khoa học Công nghệ Lunghwa Nguyễn Phú Trọng công Trần Xuân Sầm, 2003 Tác phẩm: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC-VC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Tiệp, 2008 Giáo trình: Nguồn nhân lực Nhà xuất Lao động xã hội Tiếng Anh The World Bank, 2010 World Development Indicators Yoshihara Kunio, 1999 The Nation and Economic Growth – Korea and Thailand Kyoto University Press Nick Moor, 1980 Manpower planning in libraries 80 PHỤ LỤC Danh sách phụ lục: Phụ lục 1: Bảng khảo sát bán cấu trúc Phụ lục 2: Nhiệm vụ quyền hạn UBND TP Bảo Lộc Phụ lục 3: Danh sách đơn vị Ủy ban nhân dân TP Bảo Lộc Phụ lục 4: Quy tắc 10 điểm văn hóa giao tiếp Phụ lục 5: Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức từ năm 2010 đến 2015 i PHỤ LỤC 1: PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CỦA BAN LÃNH ĐẠO CÁC PHÕNG BAN TRONG ỦY BAN Thực luận văn Thạc sỹ với đề tài: Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức UBND TP Bảo Lộc đến năm 2020 Tác giả tiến hành khảo sát, lấy ý kiến Ban lãnh đạo phòng ban Ủy Ban thành phố để phục vụ cho việc hoàn thành luận án sở để lãnh đạo Ủy Ban tham khảo đề xuất sách phù hợp Tác giả kính đề nghị quý Ơng/Bà điền vào Phiếu khảo sát theo nội dung dƣới Tác giả cam đoan thông tin ý kiến Ơng/Bà đƣợc phục vụ cơng tác nghiên cứu khoa học hồn thành luận văn, khơng có mục đích khác Trân trọng cảm ơn hợp tác quý Ơng/Bà / Câu hỏi Trả lời Cơng tác quy hoạch nguồn nhân lực công …………………………………………… chức UBND TP Bảo Lộc …………………………………………… nhƣ nào? Các Ơng/Bà có đề xuất …………………………………………… …………………………………………… cơng tác này? Công tác tuyển dụng, đào tạo nhân lực …………………………………………… công chức Ủy ban nào? …………………………………………… Ơng/Bà có đề xuất hoạt động …………………………………………… giai đoạn 2015 – 2020 …………………………………………… Công tác đánh giá nhân viên công chức …………………………………………… Ủy ban nào? Ơng/Bà có …………………………………………… đề xuất hoạt động giai đoạn …………………………………………… 2015 – 2020 …………………………………………… ii Chế độ, sách lƣơng, thƣởng …………………………………………… Ủy ban nào? Ơng/Bà có đề …………………………………………… xuất hoạt động giai đoạn 2015 – …………………………………………… …………………………………………… 2020 Chính sách giữ chân thu hút ngƣời tài …………………………………………… Ủy ban nào? Ơng/Bà có …………………………………………… đề xuất hoạt động giai đoạn …………………………………………… 2015 – 2020 …………………………………………… Quy trình tuyển dụng sử dụng nhân …………………………………………… Ủy ban nhƣ nào? Ơng/Bà …………………………………………… có đề xuất hoạt động giai đoạn …………………………………………… 2015 – 2020 …………………………………………… Tình hình nội quy, quy định Ủy …………………………………………… ban nào? Ơng/Bà có đề xuất …………………………………………… hoạt động giai đoạn 2015 – …………………………………………… 2020 …………………………………………… Đánh giá lực hoạch định thực …………………………………………… kế hoạch phát triển nguồn nhân lực …………………………………………… Ban lãnh đạo nào? Ông/Bà …………………………………………… có đề xuất hoạt động giai đoạn …………………………………………… 2015 – 2020 Ý kiến Ông/Bà lực tham …………………………………………… mƣu thực công việc cán …………………………………………… quản lý cấp Phòng, Ban, TT (đơn vị hành …………………………………………… chính) nào? Ơng/Bà có đề xuất …………………………………………… hoạt động giai đoạn 2015 – …………………………………………… …………………………………………… 2020 iii Ý kiến Ông/Bà lực làm …………………………………………… việc cán nhân viên cấp Phòng, Ban, …………………………………………… TT (đơn vị hành chính) nào? …………………………………………… Ơng/Bà có đề xuất hoạt động …………………………………………… giai đoạn 2015 – 2020 Theo Ơng/Bà để khuyến khích …………………………………………… CCVC học tập nâng cao trình độ, Ủy ban …………………………………………… cần có sách hỗ trợ gì? …………………………………………… …………………………………………… Ơng/Bà có đề xuất để xây dựng …………………………………………… chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực công …………………………………………… chức viên chức Ủy Ban đến 2020 …………………………………………… tầm nhìn 2030 …………………………………………… Quý Ơng/Bà vui lịng cho biết vài thông tin cá nhân nhƣ sau Họ tên ………………………………………… Đơn vị: …………………………………………… Chức vụ:…………………………………………… iv PHỤ LỤC 2: NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND TP BẢO LỘC - Trong lĩnh vực kinh tế: xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch Ngồi cịn lập dự tốn thu ngân sách NN địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng, phƣơng án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phƣơng; phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn; - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, thuỷ lợi đất đai: xây dựng, trình HĐND cấp thơng qua chƣơng trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp địa phƣơng tổ chức thực chƣơng trình đó; xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND xã, thị trấn; xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lƣới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật; - Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: tham gia với UBND tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn TP; xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản theo đạo UBND tỉnh; - Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải: Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cƣ nông thôn địa bàn TP; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng đƣợc duyệt; quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách quỹ đất; - Trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ du lịch: xây dựng, phát triển mạng lƣới thƣơng mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định NN v hoạt động thƣơng mại, dịch vụ du lịch địa bàn TP; kiểm tra việc chấp hành quy định NN hoạt động thƣơng mại, dịch vụ, du lịch địa bàn - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao: xây dựng chƣơng trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn TP tổ chức thực sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc ngƣời già, ngƣời tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nƣơng tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dƣợc tƣ nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trƣờng: thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phƣơng; tổ chức thực bảo vệ mơi trƣờng; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; - Trong lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội: tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lƣợng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ TP; quản lý lực lƣợng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lƣợng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lƣợng cơng an nhân dân TP vững mạnh, bảo vệ bí mật NN; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phƣơng; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo: tun truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tơn giáo; đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngƣỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phƣơng; vi - Trong việc thi hành pháp luật: đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan NN cấp nghị HĐND cấp; - -Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật; quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lƣơng theo phân cấp UBND cấp trên; quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành TP vii PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ TRONG ỦY BAN NHÂN DÂN Các đơn vị hành chánh: quan chun mơn thuộc UBND có tƣ cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chịu đạo, quản lý trực tiếp UBND TP gồm: - Văn phịng HĐND-UBND TP có chức tham mƣu tổng hợp cho HĐND UBND hoạt động HĐND , UBND; tham mƣu, giúp UBND cấp tỉnh công tác dân tộc; tham mƣu cho Chủ tịch UBND đạo, điều hành Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND , UBND quan NN địa phƣơng; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND; tổ chức phục vụ hoạt động Thƣờng trực HĐND, Ban HĐND , đại biểu HĐND tham mƣu số công việc Chủ tịch HĐND TP giao; - Phịng Giáo dục Đào tạo TP.Bảo có chức tham mƣu, giúp UBND TP Bảo Lộc thực chức quản lý NN giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chƣơng trình, nội dung giáo dục đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trƣờng học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; - Phịng Văn hóa Thơng tin : có chức tham mƣu , giúp UBND thành phớ quản lý NN về: văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; báo chí; xuất bản; bƣu chuyển phát; viễn thơng Internet; cơng nghệ thông tin; sở hạ tầng thông tin; phát dịch vụ cơng thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, thơng tin truyền thơng địa bàn thành phớ; - Phịng Tài - Kế hoạch (TC-KH) TP Bảo Lộc: có chức tham mƣu, giúp UBND TP thực chức quản lý NN lĩnh vực tài chính, tài sản, quản lý NN kế hoạch đầu tƣ; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, quản lý kinh tế kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân theo quy định pháp luật; viii - Phịng Tƣ pháp TP Bảo Lộc có chức tham mƣu, giúp UBND TP thực chức quản lý NN lĩnh vực: xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự; chứng thực; trợ giúp pháp lý hịa giải sở cơng tác tƣ pháp khác; - Phòng Nội vụ TP Bảo Lộc giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý NN lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp NN; cải cách hành chính; quyền địa phƣơng; địa giới hành chính; CC-VC NN; CC-VC xã, phƣờng; hội, tổ chức phi phủ; văn thƣ, lƣu trữ NN; tôn giáo; thi đua khen thƣởng; - Phịng Quản lý thị TP chịu hƣớng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Xây dựng, Sở Giao thơng vận tải, có chức tham mƣu, giúp UBND TP thực quản lý NN về: Xây dựng; kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị theo phân cấp quản lý (gồm: Cấp, nƣớc; cơng viên; chiếu sáng; bến, bãi đỗ xe thị); - Phịng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội giúp UBND TP Bảo Lộc thƣ̣c hiện chƣ́c quản lý NN về lĩ nh vƣ̣c lao động , ngƣời có công và xã hội ; thƣ̣c hiện một số nhiệm vụ , quyền hạn theo sƣ̣ ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy đị nh của Pháp luật; - Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng có chức tham mƣu, giúp UBND cấp huyện quản lý NN về: đất đai, tài nguyên nƣớc, tài ngun khống sản, mơi trƣờng, biển hải đảo (đối với huyện có biển); chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp huyện, đồng thời chịu hƣớng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài ngun Mơi trƣờng; - Phịng Y tế có chức tham mƣu, giúp UBND TP thực quản lý NN y tế địa bàn TP; - Phòng Kinh tế có chức tham mƣu giúp UBND TP thực chức quản lý NN mặt nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thủy lợi, ix phát triển nông thôn, thƣơng mại, dịch vụ, khoa học công nghệ dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý địa bàn TP theo quy định pháp luật ; - Đội Thanh tra xây dựng Bảo Lộc giúp Chủ tịch UBND cấp quản lý trật tự xây dựng địa bàn quản lý hành chính; chịu quản lý, đạo trực tiếp tổ chức hoạt động Chủ tịch UBND cấp; đồng thời chịu đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tra xây dựng Thanh tra Sở Xây dựng; - Thanh tra TP có trách nhiệm giúp UBND TP quản lý NN công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Các đơn vị nghiệp gồm: - Trung tâm Văn hố thể thao có chức phát triển nghiệp văn hóa, thể thao du lịch; tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật NN, thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa-xã hội địa phƣơng; tổ chức, cung ứng dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; nhu cầu tiếp nhận thơng tin, nâng cao dân trí nhân dân địa bàn; - - Trung tâm Y tế TP Bảo Lộc có chức tham mƣu cho Giám đốc Sở Y tế UBND TP Bảo Lộc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ chuyên môn: chăm sóc sức khỏe nhân dân, phịng chống dịch bệnh địa bàn ; - Trung tâm Nông nghiệp nông nghiệp TP Bảo Lộc đơn vị nghiệp có thu, thực chức quản lý ngành chuyển giao khoa học kỹ thuật Bảo Lộc, chịu quản lý, lãnh đạo, đạo trực tiếp, toàn diện UBND TP Bảo Lộc đồng thời chịu đạo nghiệp vụ chuyên ngành ngành dọc cấp tỉnh Thực chức Khuyến nông Bảo Lộc hoạt động trồng trọt chăn nuôi, phối hợp với Trung tâm Khuyến nông tỉnh khuyến lâm khuyến ngƣ; - Ban quản lý chợ Bảo Lộc có chức tham mƣu giúp UBND TP Bảo Lộc công tác quản lý hoạt động kinh doanh tổ chức khai thác kinh doanh x dịch vụ chợ theo quy định NN Là đơn vị nghiệp có thu, chịu trách nhiệm đạo trực tiếp UBND TP Bảo Lộc, đƣợc giao quyền tự chủ tài chính, tự trang trải chi phí hoạt động thƣờng xuyên đơn vị Có trách nhiệm quản lý, tổ chức, xếp trì ổn định tình hình kinh doanh hộ kinh doanh chợ; - Đài Truyền - Truyền hình Bảo Lộc thực chức quan tuyên truyền Đảng bộ, quyền TP; chịu quản lý trực tiếp UBND TP Bảo Lộc, quản lý NN Sở Thông tin Truyền thông, hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật Đài Phát Truyền hình cấp tỉnh; - Trung tâm Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng phát triển quỹ đất Bảo Lộc đơn vị nghiệp có thu đảm bảo tồn chi phí hoạt động thực chế độ quản lý tài theo quy định hành Trung tâm có nhiệm vụ bồi thƣờng giải phóng mặt bằng; quản lý số quỹ đất NN thu hồi giao cho Trung tâm; làm chủ đầu tƣ dự án, công trình đơn vị trực tiếp quản lý; cơng trình xây dựng đƣợc cấp; - Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có chức tổ chức thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng quản lý hồ sơ địa theo quy định pháp luật xi PHỤ LỤC 4: QUY TẮC 10 ĐIỂM TRONG VĂN HOÁ GIAO TIẾP: Ân cần: Trong giao tiếp tránh tỏ thờ ơ, lạnh nhạt mặt khó đăm đăm, bực tức Luôn cần thể quan tâm tôn trọng đối tƣợng giao tiếp; Ngay ngắn: Trang phục hợp cách, không tuỳ tiện, luộm thuộm; tác phong không tỏ trễ nải, dặt dẹo; Chuyên chú: Không làm việc riêng giao tiếp, chị em phụ nữ thƣờng hay cắt móng tay, móng chân, kẻ lơng mày, tơ son, đánh phấn; Đĩnh đạc: Không trả lời thủng thẳng, hỏi câu trả lời câu ấy, cách nói thiếu chủ ngữ, cộc lốc, nhát gừng; Đồng cảm: Cần thể cảm xúc lúc, chỗ, mắt hƣớng ngƣời đối thoại bày tỏ quan tâm, đồng cảm; Ơn hồ: Tránh vung tay tuỳ tiện, đặc biệt ngón tay phía mặt đối tƣợng giao “nhịp điệu” lời nói “đanh thép” Cần có thái độ ơn hồ; Rõ ràng: Khơng nói q to, kiểu nói oang oang nói nhiều Tránh nói lạc đề nói nhỏ, kiểu lí nhí khiến ngƣời nghe phải căng tai nghe rõ; Nhiệt tình: Thể sẵn sàng phối hợp giúp đỡ ngƣời khác cần thiết, đừng tỏ khó khăn, ích kỷ; Nhất qn: Phải khắc phục phát ngôn bất nhất, thay đổi tuỳ tiện, chối phăng điều nói dễ dàng hứa nhƣng khơng làm theo lời hứa Đó loại ngƣời muốn tránh xa; 10 Khiêm nhƣờng: Tránh tranh luận khơng cần thiết, thích bộc lộ hiểu biết, khơn ngoan ngƣời, thích dồn đối tƣợng giao tiếp vào bí để dành phần thắng mình; xii ... khăn việc phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức ủy ban; phƣơng hƣớng phát triển nguồn nhân lực công chức viên chức thành phố Bảo Lộc dựa tiêu chuẩn để lựa chọn chiến lƣợc (nguồn lực tài... luận chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực Chƣơng 2: Phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực công chức viên chức Ủy ban nhân dân thành phố Bảo Lộc Chƣơng 3: Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực. .. môi trƣờng bên đến Ủy Ban ND TP Bảo Lộc .41 2.4 CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA UBND TP.BẢO LỘC 46 2.4.1 Đặc điểm nguồn nhân lực công chức viên chức 46