Tăng cường quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN MẠNH HÙNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Trung THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, nhằm vận dụng kiến thức học vào thực tiễn sản xuất, trí trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, khoa Sau đại học, thực đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn” Sau thời gian thực tập khẩn trương nghiêm túc, với cố gắng thân hướng dẫn bảo tận tình TS Nguyễn Xuân Trung, thầy cô khoa Sau Đại học, đến luận văn hoàn thành Nhân dịp xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, khoa Sau Đại học, thầy cô giáo nhà trường giúp đỡ trình học tập Tôi xin đặc biệt cảm ơn TS Nguyễn Xuân Trung giành nhiều thời gian quý báu tận tình hướng dẫn bảo kiến thức chuyên môn thiết thực giúp đỡ trình thực tập hoàn thành luận văn Trong trình thực hoàn thành luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ cán công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp xin chân thành cảm ơn giúp đỡ có hiệu Mặc dù thân cố gắng, thầy cô, bạn bè đồng nghiệp khuyến khích động viên, song thời gian có hạn, lực thân thông tin đối tượng nghiên cứu nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng thầy cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp Thái Nguyên, tháng 05 năm 2015 Tác giả Nguyễn Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài .3 Kết cấu luận văn .4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG TRỰC THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Quản lý nhà nước doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước doanh nghiệp 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp 1.1.3 Đặc điểm Quản lý nhà nước doanh nghiệp 1.2 Quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đặc thù công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 11 1.2.4 Tiêu chí đánh giá Quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN Công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .24 1.3.1 Đặc điểm Công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 25 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .28 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp phân tích định tính – Phân tích liệu .37 2.2.3 Các phương pháp khác 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .37 Chƣơng 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG TRỰC THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 39 3.1 Khái quát lực công ty Xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 39 3.1.1 Năng lực thực sứ mệnh 39 3.1.2 Năng lực cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ công ty thị trường 40 3.1.3 Năng lực tài kết sản xuất kinh doanh công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 42 3.1.4 Nguồn nhân lực Công ty Xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 45 3.1.5 Năng lực công nghệ công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 46 3.1.6 Đánh giá thực trạng lực hoạt động công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam 46 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .47 3.2.1 Về hoạch định phát triển Công ty Xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .47 3.2.2 Việc ban hành tổ chức thực sách, quy định pháp luật Công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 49 3.3 Thực trạng tổ chức máy QLNN máy sản xuất kinh doanh công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 54 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.1 Về máy QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 54 3.3.2 Về mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .55 3.4 Thực trạng QLNN vốn tài sản công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .56 3.4.1 Về tham gia quản lý vốn nhà nước 56 3.4.2 Về quản lý tài sản nhà nước 58 3.5 Thực trạng kiểm soát nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn .58 3.6 Đánh giá QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 60 3.6.1 Đánh giá chung theo tiêu chí 60 3.6.2 Cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 62 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 65 Chƣơng 4: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TY XÂY DỰNG TRỰC THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN .67 4.1 Quan điểm QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 67 4.1.1 Kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng an ninh 67 4.1.2 Quản lý nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ NN&PTNT phải buộc doanh nghiệp hành động theo nguyên tắc thị trường cạnh tranh hiệu .67 4.1.3 Cải cách thể chế quản lý nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phải thích ứng với xu hướng hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế 69 4.1.4 Đổi quản lý nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phải tiến hành đồng với cải cách kinh tế nói chung, phù hợp với thể chế kinh tế, trị điều kiện lich sử cụ thể đất nước 70 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2 Các biện pháp tăng cường hoạt động Quản lý nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 70 4.2.1 Nhóm giải pháp hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 70 4.2.2 Nhóm giải pháp sách, quy định, ban hành văn quy phạm pháp luật công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 73 4.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức máy 75 4.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý vốn tài sản nhà nước 80 4.2.5 Nhóm giải pháp kiểm soát hoạt động Công ty Xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 83 4.3 Điều kiện thực giải pháp 89 4.3.1 Về mặt nhận thức, khẳng định vai trò hệ mục tiêu công ty xây dựng trực thuộc Bộ 89 4.3.2 Sự tâm Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách chủ sở hữu với tư cách quan quản lý doanh nghiệp xây dựng 91 4.3.3 Sự đồng thuận ủng hộ công ty xây dựng trực thuộc Bộ trình đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp .92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước XD : Xây dựng DN : Doanh nghiệp KTQD : Kinh tế quốc dân DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước QLKT : Quản lý kinh tế HĐQT : Hội đồng quản trị HĐTV : Hội đồng thành viên QPAN : Quốc phòng An ninh TSCĐ : Tài sản cố định KT-XH : Kinh tế - Xã hội CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Quy mô tỷ trọng Vốn vay/Vốn nhà nước Công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 42 Bảng 3.2: Tỷ lệ Doanh thu/Vốn Công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .44 Bảng 3.3: Số lượng lao động Công ty Xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .45 Bảng 3.4: Trình độ cán quản trị công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn: 46 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đầu tư xây dựng lĩnh vực vô quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội đất nước Để hoạt động đầu tư xây dựng có hiệu cần gia tăng vai trò quản lý nhà nước Theo đó, quản lý đầu tư xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng thay đổi nước ta Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quan thuộc Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy lợi phát triển nông thôn phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật Trong có việc quản lý công ty xây dựng trực thuộc Bộ Thực tế, hoạt động quản lý công ty xây dựng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn mang tính đặc thù vừa chịu thực thi pháp luật xây dựng Nhà nước, vừa tuân theo tiêu chuẩn ngành nghề Bộ Xây dựng, vừa chịu quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tuy nhiên, trình chuyển đổi kinh tế tập trung sang hoạt động theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn bộc lộ bất cập, hạn chế lực cạnh tranh hoạt động đứng trước hội thách thức Thực trạng có liên quan đến QLNN loại hình DN Thực tế, năm qua cho thấy lĩnh vực tồn nhiều vấn đề như: công tác dự báo xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công ty xây dựng trực thuộc Bộ hạn chế; Một số sách, quy định phát triển Nhà nước, Bộ NN&PTNT, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường… thiếu đồng bộ, chưa kịp thời chưa phù hợp với chế thị trường; Quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp chưa hiệu quả, có tượng thất thoát, lãng phí; Hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán doanh nghiệp chưa kịp thời, trách nhiệm giải trình chưa rõ ràng, gây khó Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 - Tạo nguồn tài công ty hoạt động theo hình thức công ty mẹ - công ty để tiếp tục xếp, cấu lại công ty, tăng hiệu SXKD hiệu cạnh tranh (hiện có số Bộ, ngành thực theo mô hình này, điển hình TP Hồ Chí Minh) - Sáp nhập DN hiệu quả, làm ăn thua lỗ vào công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn có tiềm lực tài - Cho phép công ty độc lập có quy mô lớn phát triển nhanh chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ- công ty để đa dạng hóa hình thức huy động vốn tầng lớp xã hội, nhà đầu tư dạng hình thành công ty cổ phần, công ty liên kết… - Bộ NN&PTNT ban hành quy định cụ thể chế, sách, nghĩa vụ người đại diện nắm giữ phần vốn nhà nước công ty cổ phần Giao quan nghiên cứu, báo cáo Bộ NN&PTNT hướng dẫn thù lao, phụ cấp người đại diện nắm giữ phần vốn nhà nước công ty cổ phần - Những DN chưa thuê đất, đề nghị Bộ NN&PTNT ký hợp đồng cho thuê đất, giá thuê đất tính theo giá địa phương định hàng năm Tuy nhiên trình thực cần có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, tạo điều kiện cho công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thuê đất đối xử bình đẳng với DN khác chế thị trường cạnh tranh - Những DN thuê đất đề nghị tạo điều kiện để DN sử dụng theo mục đích ký hợp đồng với Bộ NN&PTNT Rà soát khu đất quy hoạch cho mục đích Nông nghiệp mà chưa có nhu cầu sử dụng cho nhiệm vụ xây dựng Nông nghiệp để giao cho DN khai thác vào mục đích kinh tế, tạo nguồn thu cho DN đóng góp cho ngân sách Nông nghiệp Theo đó, Bộ NN&PTNT tạo điều kiện để DN sau CPH tiếp tục sử dụng đất Nông nghiệp để SXKD hình thức thuê đất 4.2.4.2 Giải pháp quan chức thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Hướng dẫn hoàn thiện chế sách quản lý tài DN như: xây dựng ban hành quy chế quản lý tài chính, quản lý vốn tài sản, quản lý phần Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 vốn nhà nước phù hợp với công trình xây dựng Nông nghiệp hoạt động ngành nghề, địa bàn khác - Tiếp tục tham mưu giúp Bộ phân tích thực trạng tài chính, vốn nhà nước DN để thực trình xếp, CPH, sáp nhập, cấu lại công ty - Tham mưu đề xuất với Bộ NN&PTNT giải pháp nhằm khai thác tối đa nguồn vốn, kênh đầu tư Nhà nước đáp ứng yêu cầu đầu tư bổ sung vốn điều lệ, tạm ứng vốn sản xuất cho công ty xây dựng trực thuộc Bộ đặc biệt DN xây dựng mà Bộ NN&PTNT nắm giữ 100% vốn nhà nước 4.2.5 Nhóm giải pháp kiểm soát hoạt động Công ty Xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ NN&PTNT quan chịu trách nhiệm kiểm soát công ty xây dựng trực thuộc Bộ Chủ trương Bộ NN&PTNT vấn đề là: tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra, tra kiểm toán công ty xây dựng nhiệm vụ thường xuyên nhằm bảo đảm DN phát triển định hướng, thực mục tiêu phục vụ QP SXKD hiệu quả; trao quyền chủ động, tăng cường phân cấp hoạt động SXKD cho công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải đôi với chế giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán phù hợp Nếu QLNN theo kiểu muốn đầu tư vào DN phải xin phê duyệt cấp phép với thủ tục hành cổng kềnh, chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho DN, để lỏng lẻo không kiểm soát không tránh khỏi sai phạm, Bộ NN&PTNT cần phối hợp chặt chẽ với quan QLNN khác có liên quan thực kiểm soát công ty xây dựng trực thuộc Bộ nội dung trọng điểm, bảo đảm tính hiệu lực hiệu kiểm soát 4.2.5.1 Kiểm soát nội dung trọng điểm công ty xây dựng trực thuộc Bộ NN&PTNT Kiểm soát đầu tư tài lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực - Thực phân cấp kiểm soát kế hoạch đầu tư, Bộ NN&PTNT nên quy định bắt buộc công ty xây dựng trực thuộc phải trình kế hoạch đầu tư, tài hàng năm lên quan quản lý chuyên ngành Vụ Kế hoạch, Vụ Tài Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 chính, Cục quản lý xây dựng công trình, quan chuyên ngành khác để phê duyệt Việc đầu tư cho dự án cụ thể giao quyền kiểm soát cho HĐQT Quy định giúp cho quan QLNN nắm kế hoạch đầu tư, phương án SXKD DN: đảm bảo cân đối tầm vĩ mô, hạn chế đầu tư dàn trải, chồng chéo, phá vỡ quy hoạch đầu tư chung ngành, vùng, tỉnh thành phố Kiểm soát dự án đầu tư trước, sau thực hiện, bảo đảm quy hoạch duyệt tiến độ - Duy trì thường xuyên nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra, kiểm toán tài Đề cao trách nhiệm cấp ủy Đảng, Thủ trưởng quan chức Ban lãnh đạo DN việc trì thực nghiêm chế độ, sách liên quan đến quản lý tài chính, thuế, sử dụng vốn nhà nước đầu tư DN việc DN chấp hành quy định tự kiểm tra - Chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra, kiểm toán DN, ý tới kế hoạch quan liên quan để không chồng chéo Các quan chức Bộ NN&PTNT (Các Cục có liên quan, Thanh tra Bộ…) Nhà nước(Kiểm toán nhà nước, Khoa bạc nhà nước, quan thuế…) cần phối hợp kết hợp trình thực nhiệm vụ tra, kiểm tra quản lý tài tài sản DN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát quản lý, sử dụng nguồn vốn Kiểm soát việc thực đủ kiến nghị, kết luận tra, kiểm toán, nhằm trì nghiêm hiệu lực pháp luật nâng cao chất lượng quản lý tài chính, ngân sách Kịp thời phát kiên xử lý cán Bộ DN có dấu hiệu vi phạm pháp luật SXKD, quản lý vốn tài sản Khi quan QLNN vi phạm, gây thiệt hại công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải xử lý công bằng, tránh tình trạng che dấu khuyết điểm, bao che dẫn đến gây thiệt hại cho DN - Bộ NN&PTNT quan chức Bộ phối hợp với Kiểm toán nhà nước nghiên cứu sửa đỏi Luật Kiểm toán ý nội dung liên quan đên hoạt động kiểm toán báo cáo tài Kiểm toán nhà nước với công ty xây dựng trực thuộc Bộ, nhằm tạo chuyển biến bản, thiết thực sử dụng NSNN Coi trọng công tác kiểm toán, tăng cường kiểm toán nọi Bộ, gắn báo cáo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 kiểm toán nọi Bộ hàng năm toán ngân sách hoạt động đem lại doanh thu lớn hoạt động sử dụng nhiều vật tư, tài sản, đất đai Nhà nước DN để thực nhiệm vụ phục vụ Nông nghiệp xây dựng nhiệm vụ SXKD - Kiểm soát chặt chẽ việc nộp thuế khoản phải nộp vào NSNN, ngân sách xây dựng DN, bảo đảm nộp đủ, nộp đúng, kiên xóa bỏ tình trạng chây ỳ nộp thuế Kiểm soát việc thực sách văn Cơ quan QLNN cấp cần công khai chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước quy định Bộ NN&PTNT, cải cách thủ tục hành theo hướng minh bạch để DN biết thực hiện, tạo chế quan QLNN xã hội giám sát để hạn chế tiêu cực Quá trình kiểm soát cần tạo đồng thuận chủ thể, cấp, ngành DN Thực kiểm soát thông qua việc chấm điểm công ty xây dựng trực thuộc Bộ quan QLNN cán QLNN để nắm thông tin phản hổi QLNN DN Nhà nước kiểm soát DN việc thực sách, tuân thủ luật pháp quy định Bộ NN&PTNT không can thiệp sâu vào hoạt động DN, mà phải tạo điều kiện thuận lợi cho DN phát triển SXKD Kiểm soát cần tập trung vào số sách mà công ty xây dựng trực thuộc Bộ vướng mắc, sách tài chính, tín dụng, sách liên quan đến đổi mới, xếp, CPH công ty xây dựng (như đất đai, lương, chế độ cho người lao động DN CPH) Kiểm soát việc ban hành văn bản, quy định công ty xây dựng trực thuộc Bộ hệ thống tổng thể văn Luật, luật, văn QPPL nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng Bộ Kiểm soát nội dung văn xem có hợp pháp phù hợp với thực tiễn không, có thuận lợi trình thực thi cho quan QLNN DN không Nếu có trục trặc, cần hướng dẫn xử lý kịp thời không làm ảnh hưởng đến hoạt động DN Để kiểm soát sách cách có hiệu lực quan QLNN cấp phải chủ động việc tham mưu sách, lắng nghe phản hổi DN để điều chỉnh kịp thời, tạo điều kiện cho DN chủ động thuận lợi trình thực nhiệm vụ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 Kiểm soát cổ phần hóa các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Căn vào quy trình, thủ tục CPH, Nhà nước phải kiểm soát chặt chẽ việc thực nội dung bươc Cụ thể là: - Công khai, minh bạch, xác xác định giá trị DN thực CPH Việc xác định giá trị DN, định giá tài sản để CPH quan trọng phức tạp, với khối lượng tài sản lớp đa dạng, qua nhiều thời gian biến động khó định giá để làm sở đấu giá Nhất định giá tài sản vô quyền sử dụng đất, thương hiệu DN, nhãn hiệu thương mại, độc quyền, hệ thống phân phối, uy tín khách hàng, mạng lưới quan hệ đối tác; nước ta thị trường chứng khoán chưa phát triển mạnh có nhiều kẽ hở vấn đề định giá nên khó định giá DN Để giải vấn đề cần phải làm quan điểm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người lao động làm việc DN thời điểm CPH để bảo đảm lợi ích hợp lý cho bên Xác định giá trị lại DN phải xây dựng theo phương pháp thị trường, giá trị thực tế DN mà người mua người bán cổ phiểu chấp nhận Người bán Nhà nước mà Bộ NN&PTNT người đại diện, người mua người lao động DN, nhà đầu tư bên DN Xác định giá trị DN để CPH đề quan trọng cấp lãnh đạo quan quản lý, DN cổ đông quan tâm, phải có giám sát chặt chẽ, tránh để xẩy tiêu cực vấn đề định giá Có thể thông qua công ty kiểm toán độc lập để xác định giá trị DN hình thức thuế kiểm toán xây dụng giá sàn cho DN để có sở bán đấu giá Kiểm soát việc lựa chọ DN, Bộ phận DN hình thức CPH, đảm bảo thực mục tiêu CPH thu hút thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển thay đổi phương thức quản lý DN, tạo điều kiện tổ chức xếp lại để DN hoạt động hiệu Điều quan trọng bước phải xây dựng phương án CPH khả thi kiểm soát cách cẩn thận, bảo đảm phù hợp DN CPH với chiến lược phát triển DN mặt quy mô, thị trường sản phẩm; bảo đảm tăng lực cạnh tranh tính hiệu DN sau CPH, tiêu vốn, doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, suất lao động, tiền lương bình quân phải cao Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 Kiểm soát việc thực lành mạnh hóa tình hình tài DN trước sau tiến hành CPH Trước CPH để có sở định giá sát thực tế DN, xử lý dứt điểm vướng mắc tài tồn đọng DN, khoản vay khả chi trả, khoản nợ khó đòi, nợ xấu nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia Cần quy định nghiêm ngặt chế độ kiểm toán độc lập bắt buộc DN CPH công khai thông tin để tạo lòng tin nhà đầu tư trước họ định mua cổ phần công ty xây dựng trực thuộc Bộ Kiểm soát sử dụng đất Bộ NN&PTNT nên nghiên cứu quy định thẩm quyền phê duyệt sử dụng đất dự án theo hướng phân cấp mạnh cho quan đơn vụ trực thuộc Bộ NN&PTNT: Bộ NN&PTNT giao tổng quỹ đất tạm thời chưa sử dụng vào mục đích QP để làm kinh tế, dự án cụ thể ủy quyền cho đơn vị phê duyệt, Bộ NN&PTNT phê duyệt dự án sử dụng 5000 m2 thời gian sử dụng 10 năm, thẩm định, kiểm tra dự án ủy quyền, quy định tỷ lệ trích nộp hợp lý cấp quản lý Như vậy, vừa tránh lãng phí vừa tạo nguồn thu mà đảm bảo quản lý chặt chẽ đất Nông nghiệp, đồng thời hình thành sở pháp lý cho hoạt động kiểm soát 4.2.5.2 Hoàn thiện hệ thống kiểm soát công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cụ thể hoàn thiện Bộ máy kiểm soát, hoàn thiện hệ thống tiêu kiểm soát hoàn thiện quy trình kiểm soát Hoàn thiện Bộ máy kiểm soát theo hướng chuyên môn hóa, tăng cường phối hợp phân cấp kiểm soát công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn từ cấp Bộ đến cấp DN, phát huy vai trò Ban Kiểm soát DN Tập trung vào xây dựng hoàn thiện tổ chức Bộ máy tra kiểm toán chưa đủ mạnh thiếu kinh nghiệm Đề nghị Bộ NN&PTNT định thành lập Bộ phận kiểm toán nội Bộ tổ chức hai cấp, từ Bộ NN&PTNT đến công ty xây dựng trực thuộc Bộ, Kiểm toán nội cấp Bộ NN&PTNT có biên chế cấp DN chưa Xây dựng quy chế làm việc Kiểm toán nội công ty xây dựng trực thuộc Bộ, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức phạm vi hoạt động, đặc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 biệt mối quan hệ phối hợp với Kiểm toán Bộ NN&PTNT, với HĐQT Ban Giám đốc công ty Bộ phận Kiểm toán hàng năm lập kế hoạch kiểm toán các công ty xây dựng trực thuộc Bộ, tổ chức thực kiểm toán báo cáo kết kiểm toán với Bộ; Kiểm toán nội cấp DN báo cáo với đại diện chủ sở hữu DN Trên sở kết kiểm toán cần đề xuất biện pháp khắc phục sai sót, khuyết điểm công tác quản lý tài đề xuất hoàn chỉnh sách, thủ tục kiểm soát không phù hợp hiệu lực Trong kiểm soát DN, cần thống giao nhiệm vụ kiểm soát cho quan QLNN theo hướng phân cấp, phân quyền có đầu mối tổng hợp phối hợp quan, tránh chồng chéo bỏ sót Xây dựng hệ thống thông tin báo cáo phản hồi, xác định rõ công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải báo cáo gì, cho quan nào, để thường xuyên cập nhật cảnh báo tình hình hoạt động các công ty xây dựng trực thuộc Bộ cho lãnh đạo cấp Sử dụng quan kiểm toán độc lập mang tính chuyên nghiệp cao để thực kiểm toán công ty xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán Bộ, nhân viên tài chính, kế toán, kiểm toán; nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cán Bộ tra tài Phối hợp với quan QLNN có liên quan để thực nghiêm tức công tác tra, đặc biệt tra lĩnh vực trọng điểm “nóng” tài chính, đầu tư, đất đa, mội trường Hoàn thiện hệ thống tiêu kiểm soát các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Rà soát lại hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ tiêu chuẩn áp dụng cho công ty xây dựng trực thuộc Bộ vốn ngân sách cấp, thu hồi nộp vào NSNN NSQP, tiền lương, trợ cấp, phụ cấp,… để kịp thời phát vấn đề bất cập tiếp tục hoàn thiện, đặc biệt kiểm soát quy định quản lý từ khâu lập dự toán đến phân bổ ngân sách cho DN, quản lý thu chi ngân sách DN, quản lý tài sản sau mua sắm từ nguồn NS Hoàn thiện quy trình kiểm soát, thủ tục kiểm soát số chu trình nghiệp vụ chủ yêu như: lập dự toán thu chi ngân sách năm; phân bổ chi tiêu ngân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 sách cho DN; cấp phát, toán khoản chi cho mua sắm TSCĐ; chi cho đầu tư Xây dựng công ty xây dựng trực thuộc Bộ Trong mua sắm TSCĐ Xây dựng bản, tất hồ sơ thiết kế, dự toán cấp trực thuộc Bộ NN&PTNT phê duyệt Trong thực tế số lượng TSCĐ cần mua sắm, công trình cần xây dựng DN nhiều, vậy, thẩm quyền phế duyệt TSCĐ công trình nêu nên hân cấp giao số cho HĐTV hay HĐQT, kết hợp với kiểm tra chức như: quan kiểm tra chuyên ngành chịu trách nhiệm kiểm tra khối lượng, tính năng, công năng, yêu cầu kỹ thuật; quan tài kiểm tra định mức, đơn giá chế độ tài Xây dựng chương trình giám sát phù hợp, trì thường xuyên hoạt động giám sát ủy ban kiểm tra Đảng Thực đầy đủ nguyên tắc phân công, phân nhiệm, ủy quyền phê chuẩn; bất kiêm nhiệm việc thiết lập thủ tục kiểm soát 4.3 Điều kiện thực giải pháp Để giải pháp nêu có tính khả thi, luận án kiến nghị với Nhà nước, BQL DN số điều kiện thực sau: 4.3.1 Về mặt nhận thức, khẳng định vai trò hệ mục tiêu công ty xây dựng trực thuộc Bộ Vai trò chủ đạo DNNN có công ty xây dựng trực thuộc Bộ, định hướng cho kinh tế thành phần kinh tế, chủ đạo đóng góp ngân sách, mà quy mô DNNN ngày thu hẹp lại CPH, DN nhà nước ngày phát triển mạnh số lượng quy mô, đóng góp cho NSNN ngày nhiều Theo quan điểm tác giả, công ty xây dựng trực thuộc Bộ với sứ mệnh đặc biệt vừa phục vụ nhiệm vụ Nông nghiệp vừa SXKD hiệu quả, thực tế có đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển KTXH; phát triển công ty xây dựng trực thuộc Bộ làm tăng sức mạnh ngân sách ngành Nông nghiệp Như vai trò chủ đạo lợi hình DN đặc thù thể chủ yếu quy mô, số lượng hay đóng góp ngân sách, mà chủ yếu sứ mệnh đặc biệt thay lĩnh vực then chốt Nhà nước cần nắm giữ chưa thể giao cho tư nhân; phục vụ Nông nghiệp, phát triển KTXH vùng sâu vùng xa, vùng dịa bàn chiến lược Tổ quốc Các công ty xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 trực thuộc Bộ mô hình, công cụ thực đường lối Đảng kết hợp kinh tế Nông nghiệp Trong tương lai, phát triển công ty xây dựng trực thuộc Bộ hệ thống DNNN định hướng chiến lược Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ lâu dài Nhà nước ngành Nông nghiệp quan tâm Trong bối cảnh quốc tế nước có nhiều thay đổi, QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải đổi mới, trước hết đổi tư duy, từ dẫn đến đổi chế, sách quản lý nhằm phát triển công ty Để đảm bảo vai trò chủ đạo công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải cạnh tranh bình đẳng thị trường, cần xác định hệ mục tiêu mà công ty xây dựng trực thuộc Bộ cần đạt Trong thực tế, công ty xây dựng trực thuộc Bộ thường giao nhiệm vụ phải thực hệ đa mục tiêu, gồm kinh tế, trị - xã hội xây dựng Nông nghiệp Điều gây nên bất cập quản lý tầm vĩ mô vi mô, chẳng hạn: i) Không xác định rõ mục tiêu trung tâm để tập trung nỗ lực phấn đấu thực hiện; ii) tạo cớ để biện minh cho yếu quản lý hoạt động công ty xây dựng trực thuộc Bộ Trong kinh tế thị trường, các công ty xây dựng trực thuộc Bộ DN thuộc thành phần kinh tế khác phải hoạt động theo chế thị trường Các công trình xây dựng, sản phẩm sản xuất phục vụ nhu cầu thị trường nước xuất phải lấy mục tiêu kinh tế tầm sở thực mục tiêu xã hội Nếu bắt công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải thực đồng thời hai mục tiêu mà xác định rõ ràng mục tiêu hàng đầu DN cụ thể khó khăn cho DN Trong số các công ty xây dựng trực thuộc Bộ , trước mắt phân thành hai loại: loại công ty xây dựng trực thuộc Bộ chủ yếu thực nhiệm vụ phục vụ Nông nghiệp, ổn định xã hội không lấy mục tiêu lợi nhuận chủ yếu Tuy lợi nhuận mục tiêu chủ yếu DN phải thực hạch toán kinh tế, sử dụng nguồn lực cách hợp lý để có hiệu Với phân định trên, hoạt động công ty xây dựng trực thuộc Bộ không bị ảnh hưởng hay bị hạn chế việc phải thực đồng thời hai mụ tiêu, mặt khác hệ thống công ty xây dựng trực thuộc Bộ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 thực hai sứ mệnh quan trọng mà Nhà nước Bộ NN&PTNT khẳng định cho công ty xây dựng trực thuộc Bộ Trên thực tế, danh mục công ty xây dựng trực thuộc Bộ, danh mục sản phẩm dịch vụ công ích phương thức cung ứng Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 31/2005/ NĐ-CP, nhiên số điểm không phù hợp với thực tế số điểm chưa cụ thể Vì cần phân loại xác định lại công ty xây dựng trực thuộc Bộ có liên quan trực tiếp đến cung cấp sản phẩm, dịch vụ thiết yếu lĩnh vực các công ty xây dựng trực thuộc Bộ làm nhiệm vụ kinh tế kinh doanh, đồng thời xác định lại mục tiêu chủ yếu DN cụ thể 4.3.2 Sự tâm Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách chủ sở hữu với tư cách quan quản lý doanh nghiệp xây dựng Về chủ sở hữu công ty xây dựng trực thuộc Bộ, điều kiện chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, chuyển đổi vai trò Nhà nước điều tiết vĩ mỗ kinh tế vấn đề phức tạp Nhà nước đóng “vai trò kép” kinh tế nhiều thành phần: mặt, người quản lỹ vĩ mô hệ thống DN thuộc thành phần kinh tế, công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải đối xử bình đẳng DN thuộc thành phần kinh tế khác, mặt khác, Nhà nước lại người chủ sở hữu các công ty xây dựng trực thuộc Bộ, dù nhiều hay ít, Nhà nước muốn dành cho chúng quan tâm riêng Trên thực tế quan điểm chưa nhận thức cách rõ ràng Nếu giới hạn vào các công ty xây dựng trực thuộc Bộ sở hữu 100% vốn, sở hữu cụ thể DN Bộ NN&PTNT Song cụ thể lại chứa đựng nhiều yếu tố trừu tượng: hệ thống QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ có nhiều quan nhiều cấp khác nhau; quan có phân công phối hợp để thực chức năng, quyền hạn trách nhiệm QLKT, không xác định rõ quan chủ sở hữu đích thực công ty xây dựng trực thuộc Bộ Hậu khó tránh khỏi tình trạng thiếu trách nhiệm, chồng chéo trùng lặp việc thực chức QLNN công ty Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 Về chế chủ quản với công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Việc xóa bỏ chế chủ quản phải thực khuôn khổ cải cách hành nhà nước ngành xây dựng Nông nghiệp Theo đó, quan QLNN tổ chức theo chức mà Nhà nước phải thực Để thúc đẩy đổi công ty xây dựng trực thuộc Bộ làm từ DN, mà trước hết phải làm từ quan QLNN, trước hết Bộ NN&PTNT Bộ thực chức QLKT Trong tương lại, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn không chủ quản trực tiếp công ty xây dựng trực thuộc Bộ theo yêu cầu cải cách hành chính, nhằm phù hợp với phát triển kinh tế thị trường, nâng cao hiệu lực hiệu QLNN DN 4.3.3 Sự đồng thuận ủng hộ công ty xây dựng trực thuộc Bộ trình đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp Đổi QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ không công việc Nhà nước, Bộ NN&PTNT, mà liên quan đến nhận thức hành động DN Nếu đồng thuận ủng hộ DN, khó tạo đổi QLNN DN Làm đạt đồng thuận ủng hộ đó? Thứ nhất, tuân thủ nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích người lao động – DN- Nhà nước trình đổi QLNN DN; điều cốt lõi để có đồng thuận ủng hộ, từ tạo sức mạnh phối hợp Nguyên tắc nêu phải thể hệ thống kế hoạch, sách DN Thứ hai, thường xuyên phổ biến, tuyên truyền chủ trương sách Nhà nước cho cán Bộ nhân viên DN để thống nhận thức tổ chức thực hiện; đâu việc làm quan trọng để DN người lao động thấy rõ cần thiết khách quan lợi ích đổi DN Thông qua tuyên truyền, giáo dục làm cho người hiểu vai trò, sứ mệnh công ty xây dựng trực thuộc Bộ, nội dung đổi mới, xếp nâng cao hiệu hoạt động DN, nội dung CPH có liên quan trực tiếp đến lợi ích người lao động; đẩy lùi tư tưởng hoài nghi chủ trương đổi công ty xây dựng trực thuộc Bộ Có thể thông qua số hình thức tuyên truyền như: hệ thống thông Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 tin đại chúng, hệ thống giáo dục đào tạo, làm thí điểm để rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình ; sử dụng tổ chức công đoàn, phụ nữ, niên hội nghề nghiệm, hội cựu chiến binh; tổ chức đối thoại sách Bộ NN&PTNT, quan QLNN, DN, người lao động… nhằm tạo đồng thuận cao hơn, mang lại kết đổi mong muốn Có thể sử dụng số chuyên gia có uy tín kinh nghiệm để tư vấn trình đổi quản lý, CPH Thứ ba, công ty xây dựng trực thuộc Bộ phải tự đổi nâng cao lực cạnh tranh mình, dựa vào “ đặc quyển”, dự bảo hộ sách thuế, vốn, tính dụng, đất đai bảo hộ mà Nhà nước tạo cho DN chế bao cấp Việc áp dụng nguyên tắc thị trường công ty xây dựng trực thuộc Bộ, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công với DN thuộc thành phần kinh tế, giảm dần bảo hộ, bao cấp vừa nội dung đổi QLNN vừa điều kiện để buộc DN tự đổi cạnh tranh có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 KẾT LUẬN Thực chủ trương Đảng, Nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, đổi QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp vươn lên phát triển yêu cầu tất yếu khách quan đòi hỏi cấp bách thời kỳ đất nước đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Với mục tiêu nghiên cứu xác định từ đầu, luận văn thực số nội dung lý luận thực tiễn cần thiết đề tài Với kết nêu trên, tác giả hi vọng luận văn bảo vệ thành công ứng dụng vào thực tiễn để thực đổi định QLNN công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, từ tác động tích cực đến phát triển doanh nghiệp Trong trình thực luận văn, hẳn không tránh sai sót, tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng khóa luận, thầy cô giáo bạn Trân trọng! Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010) - Thông tư số 138/2010/TT-BTC ngày 17 tháng 09 năm 2010 Hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận công ty TNHH thành viên nhà nước làm chủ sở hữu Bộ Thương mại (2004) - Thương mại Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia Mai Văn Bưu, Phan Kim Chiến (2001) - Quản lý nhà nước kinh tế, giáo trình Sau đại học, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 Quy định quản lý sử dụng ngân sách tài sản nhà nước hoạt động Nông nghiệp Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 03 năm 2005 sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ Công ích Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 Hướng dẫn chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 07 năm 2011 chuyển doanh nghiệp 100% Vốn nhà nước thành công ty Cổ phần Trần Tiến Cường (2005), Doanh nghiệp sau Cổ phần hóa, kết hoạt động, vấn đề phát sinh kiến nghị sách, Tạp chí quản lý kinh tế số 05 Nguyễn Văn Dũng (2003) – Doanh nghiệp kinh tế thị trường, tài liệu Trung tâm đào tạo Pháp Việt, CFVG 10 Trần Ngọc Hiên (2007) – Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, Thực trạng giải pháp, Tạp chí Cộng sản số 05 11 Luật xây dựng văn hướng dẫn thực (2008) - Quản trị nhân - Nhà xuất Xây dựng 12 Mard.gov.vn - Website Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 13 Một số vấn đề quản lý nhà nước (2012)– Nhà xuất trị Quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 14 Trần Văn Nam, Nguyễn Thế Quyền (2011) - Tiếp tục hoàn thiện địa vị pháp lý tập đoàn Kinh tế Nhà nước Việt Nam 15 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước ngành xây dựng (2000) - Tạp chí xây dựng 16 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng (2005) Tạp chí xây dựng 17 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 18 PGS.TS Vũ Kim Sơn (2010) - Phân cấp quản lý nhà nước, lý luận thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ [...]... QLNN đối với các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 4.2 Đóng góp của đề tài Phân tích hoạt động của các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn dưới tác động của Quản lý nhà nước, đánh giá thực trạng của Quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN đối với các công. .. tích hoạt động của các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn dưới tác động của Quản lý nhà nước, đánh giá thực trạng của Quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Ba là, Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN đối với các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn nhằm đảm bảo cho các doanh nghiệp thực hiện được... xây dựng tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, luận văn đề xuất các giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Một là, hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về Quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hai là, Phân tích hoạt động của các. .. hình công ty TNHH một thành viên Đối với các công xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Nhà nước chỉ áp dụng mô hình công ty TNHH một thành viên là tổ chức, chủ sở hữu của nó là Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn với 100% vốn nhà nước Theo quy định của Luật này, cơ cấu tổ chức quản lý của các công xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn theo mô hình của công ty TNHH... công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng hoạt động Quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Chương 4: Một số biện pháp tăng cường hoạt động Quản lý nhà nước đối với các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... chính xác sẽ là một thông tin hữu ích cho cơ quan QLNN đối với các công ty XD thuộc Bộ NN&PTNT trong quá trình quản lý, cũng như cho chính hoạt động của các công ty XD thuộc Bộ NN&PTNT 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến QLNN đối với các Công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Các Công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn là cơ sở kinh tế của Nhà nước hoạt động... Nông nghiệp và SXKD có hiệu quả Xuất phát từ những lý do trên, ý thức được tầm quan trọng của hoạt động quản lý của nhà nước đối với các công ty xây dựng nói chung, và các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn nói riêng đối với sự phát triển của đất nước, nên sau một thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, tôi đã chọn đề tài Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với các công ty xây dựng. .. vi của các công xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, bảo đảm cạnh tranh có trật tự và công bằng trong nền kinh tế thị trường, mà còn để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chính các công xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật đối với các công xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần được ban hành đồng bộ và ổn định... lập nghiệp về kinh tế, coi đó là một trong những nét đặc thù của sự đổi mới chức năng quản lý nhà nước về kinh tế so với trước thời kỳ đổi mới 1.2 Quản lý nhà nƣớc đối với các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 1.2.1 Khái niệm Các công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn là một bộ phận có tính đặc thù nằm trong cộng đồng DN, do đó QLNN đối với các công ty. .. khác của Nhà nước Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn là đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với công ty cổ phần do mình quyết định thành lập và được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thực hiện quyền chủ sở hữu vốn nhà nước tại các Công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn theo các nguyên ... tiêu quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước đặc thù công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ... lý luận Quản lý nhà nước công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hai là, Phân tích hoạt động công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tác động Quản lý. .. hình Công ty xây dựng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước công ty xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 1.3.2.1 Xu phát triển