Tăng cường quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HƯỞNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HƯỞNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HOÀNG ANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Hưởng ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Bùi Nữ Hoàng Anh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Hưởng iii MỤC LỤC LYPERLINK \l i LYPERLINK ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát khu công nghiệp 1.1.2 Quản lý Nhà nước KCN 12 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước KCN 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước khu công nghiệp số địa phương Việt Nam .19 1.2.1 Kinh nghiệm từ tỉnh Bình Dương .19 1.2.2 Kinh nghiệm từ thành phố Hải Phòng .22 1.2.3 Kinh nghiệm từ tỉnh Đồng Nai 25 1.2.4 Bài học rút cho tỉnh Bắc Ninh .28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU .31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 iv 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 34 2.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 38 3.1 Khái quát chung KCN tỉnh Bắc Ninh 38 3.1.1 Sự hình thành phát triển KCN .38 3.1.2 Kết hoạt động kinh doanh KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 .42 3.2 Thực trạng quản lý Nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 44 3.2.1 Thực trạng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN 44 3.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN 50 3.2.3 Thực trạng công tác thực tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN .67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh .76 3.3.1 Các yếu tố khách quan 76 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 79 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 90 3.4.1 Những kết đạt .90 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế 91 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 93 v Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 95 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh .95 4.1.1 Quan điểm, phương hướng 95 4.1.2 Mục tiêu 96 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 97 4.2.1 Tăng cường quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh .97 4.2.2 Tăng cường công tác thực QLNN KCN 98 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 103 4.2.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước Ban quản lý KCN Bắc Ninh 104 4.2.5 Tiếp tục hồn thiện, đổi chế, sách quản lý nhà nước phát triển khu công nghiệp, nhằm cải thiện mơi trường đầu tư tăng tính hấp dẫn cho khu công nghiệp 106 4.2.6 Các giải pháp khác 108 4.3 Kiến nghị 110 4.3.1 Đối với Nhà nước, phủ 110 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 111 4.3.3 Đối với Ban quản lý KCN Bắc Ninh 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 117 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á ASEM Diễn đàn hợp tác kinh tế Á-Âu BHXH Bảo hiểm xã hội BQL Ban quản lý BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm công nghiệp CLKCN Cụm liên kết công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CNC Cơng nghệ cao CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐKTN Điều kiện tự nhiên ĐTH Đơ thị hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment) GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB GSO Giải phóng mặt Tổng cục thống kế GTGT Giá trị gia tăng HĐH Hiện đại hóa HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KG KH-KT KKT Không gian Khoa học - Kỹ thuật Khu kinh tế vii Chữ viết tắt KT-XH Viết đầy đủ Kinh tế xã hội NĐT Nhà đầu tư NLĐ Người lao động R&D Research and Development (nghiên cứu phát triển) QLNN Quản lý Nhà nước QH va XD Quy hoạch Xây dựng SXKD Sản xuất kinh doanh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT UBND UDKHCN Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân Ứng dụng khoa học cơng nghệ VCCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô mẫu khảo sát 34 Bảng 2.2: Thang đo Likert 35 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp thực trạng khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 40 Bảng 3.2: Một số tiêu phản ánh kết hoạt động kinh doanh KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20152017 42 Bảng 3.3: Quy hoạch khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 3.4: Kế hoạch sử dụng lao động KCN Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 3.5: Kết khảo sát ý kiến đánh giá công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN Bắc Ninh 49 Bảng 3.6: Kết đánh giá ý kiến máy QLNN KCN Bắc Ninh 54 Bảng 3.7: Kết thu hút đầu tư dự án KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 56 Bảng 3.8: Tình hình phát triển doanh nghiệp KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 3.9: Hoạt động xuất nhập doanh nghiệp KCN Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 3.10: Tình hình lao động KCN Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 63 Bảng 3.11: Đánh giá ý kiến công tác tổ chức thực QLNN KCN Bắc Ninh 66 112 - Đề nghị UBND tỉnh đạo đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng tuyến đường giao thơng quan trọng, cấp bách ngồi hàng rào: Cầu vượt sơng Đuống Phật Tích - Đại Đồng Thành, tuyến đường gom KCN Quế Võ đoạn phía Bắc QL18… - Đề nghị UBND tỉnh giao Công ty Điện lực Bắc Ninh quan tâm đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng Hệ thống đường dây Trạm biến áp 110kV cấp điện cho KCN: Quế Võ mở rộng, Quế Võ III, Yên Phong, Yên Phong mở rộng xã lân cận có cơng nhân lao động KCN sống địa phương 4.3.3 Đối với Ban quản lý KCN Bắc Ninh - Ban quản lý KCN thực hoạt động tư vấn phát triển ngành nghề hoạt động đồng Hiện KCN chưa kết nối với cụm liên kết sản xuất công nghiệp, chưa thu hút nhiều doanh nghiệp phụ trợ cho ngành công nghiệp mũi nhọn Định hướng ngành nghề KCN xác định tương đối giống (chế biến nơng sản, may mặc, khí, điện tử ) đa dạng KCN, tính chuyên mơn hóa trọng, đồng thời, thu hút đầu tư chưa quan tâm mức tới việc tạo điều kiện hình thành cụm liên kết,… Do vậy, doanh nghiệp vào sản xuất, có sản phẩm giống nhau, dẫn đến cạnh tranh khơng cần thiết, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành công nghiệp mũi nhọn lại chưa thu hút nhiều doanh nghiệp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, QLNN KCN: doanh nghiệp KCN chưa nghiêm túc việc thực sách, pháp luật lao động, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; tính hình thức vấn đề ký kết hợp đồng lao động, kéo dài thời gian thử việc, thời gian làm việc nhiều, xử lý kỷ luật, sa thải công nhân cách tuỳ tiện; sách tiền lương chậm thay đổi, Tất ảnh hưởng tiêu cực đến điều kiện sống khả sinh kế người người lao động gia đình họ 113 - Cần phối hợp với quan QLNN địa bàn, cần kết nối quyền địa phương với chủ đầu tư kết cấu hạ tầng KCN người dân chưa tốt dẫn đến người dân bị thu hồi đất chưa đền bù thoả đáng, chậm phổ biến quy hoạch, sách đền bù gây khiếu kiện kéo dài - Tăng cường nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý KCN, Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc máy quản lý KCN chưa ngang tầm trình độ, lực quản lý, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phát sinh địa phương 114 KẾT LUẬN Sự phát triển KCN nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian qua Để phát triển bền vững hiệu thời gian tới, hoàn thành mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh; nhận thức vai trò tầm quan trọng phát triển bền vững KCN, việc thực tốt giải pháp nêu góp phần đưa mục tiêu đề sớm trở thành thực, hoạt động dịch vụ nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN đóng vai trò quan trọng Luận văn nghiên cứu thực trạng sau: - Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn QLNN KCN; sở thực tiễn nghiên cứu từ kinh nghiệm QLNN khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương, Đồng Nai Hải Phòng, đồng thời rút học kinh nghiệm vận dụng cho địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 với nội dung là: (i) xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh; (ii) tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh (iii) thực tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bên cạnh đó, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến QLNN KCN địa bàn nghiên cứu, từ đánh giá kết đạt được,những hạn chế nguyên nhân hạn chế QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh là: tăng cường quy hoạch KCN địa bàn tỉnh; tăng cường tổ chức quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh; tăng cường công tác tra, kiểm tra QLNN KCN địa bàn tỉnh giải pháp hỗ trợ khác Tác giả đưa số kiến nghị Nhà nước, Chính phủ; UBND tỉnh Bắc Ninh Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh để giải pháp triển khai thực tiễn 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban quản lý KCN Bắc Ninh, Đề án phát triển điều chỉnh quy hoạch KCN Bắc Ninh (2014) Bộ Xây dựng, Kế hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Việt Nam Bộ Xây dựng, Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (QCXDVN 01/2008/BXD) Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), 15 năm (1991-2006), xây dựng phát triển KCN, Khu chế xuất Việt Nam Chính phủ (1997), Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chỉnh phủ ban hành quy chế KCN, Khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao Chính phủ (2008), Nghị định 29/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, Khu chế xuất Khu kinh tế Chính phủ (2012), Nghị định 642012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định 164/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, Khu chế xuất Khu kinh tế Chính phủ (2018), Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý KCN Khu kinh tế 10 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015-2017), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015-2017 11 Nguyễn Chơn Trung, Trương Giang Long (2004), Phát triển KCN, KCX q trình CNH-HĐH, NXB trị quốc gia, Hà Nội 12 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 13 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 116 14 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 kế hoạch sử dụng đất năm, 2015-2020) tỉnh Bắc Ninh 15 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quy hoạch tổng thê phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 16 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quy hoạch phát triển khu công nghiệp cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 17 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, thành phố 18 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2011), Những giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khu cơng nghiệp Việt Nam, NXB Đại học kinh tế quốc dân Website 19 Ban quản lý KCN Bắc ninh: www.iza.bacninh.gov.vn 20 Chính phủ Việt Nam : www.chinhphu.gov.vn; 21 UBND tỉnh Bắc Ninh : www.bacninh.gov.vn 22.http://www.sggp.org.vn/ 23 Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Dương : www.skhdt.binhduong.gov.vn 24 Sở Kế hoạch Đầu tư Đồng Nai : www.skhdt.dongnaig.gov.vn 25 Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng : www.skhdt.haiphong.gov.vn 26 Sở Xây dựng Bắc Ninh : www.soxaydung.bacninh.gov.vn 117 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BĂC NINH Kính chào Anh/chị! Tơi Nguyễn Văn Hưởng, thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: Tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Rất mong anh/chị dành thời gian để trả lời câu hỏi để tơi thu thập thơng tin cho đề tài Sự giúp đỡ anh/chị đóng góp lớn vào kết luận văn Tôi xin cam kết thông tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị! I Thông tin người vấn - Họ tên người vấn: - Tuổi: - Trình độ chun mơn (bằng cấp): - Chức vụ: II Một số thông tin vấn Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu [√] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Yếu Kém Trung bình Khá Tốt Câu 1: Đánh giá anh/chị công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung quy hoạch, kế hoạch Công khai, minh bạch, rõ ràng Gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH địa phương; KCN tỉnh Các cá nhân, tổ chức nằm được nội dung quy hoạch, kế hoạch công tác quản lý Nhà nước KCN 118 Câu 2: Đánh giá anh/chị tổ chức máy QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Phân cấp máy quản lý theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao Cơ cấu tổ chức máy BQL KCN phù hợp Gắn thực phân cấp trách nhiệm QLNN KCN Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, quy trình phối hợp theo Quy định ngành, nhà nước, phủ Câu 3: Đánh giá anh/chị công tác tổ chức thực QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Thực quản lý hoạt động doanh nghiệp thuộc KCN Thực quản lý hoạt động xuất nhập KCN Thực quản lý lao động KCN Thực quản lý môi trường KCN Câu 4: Đánh giá anh/chị công tác công tác thực tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN Bắc Ninh? Tiêu chí Cơng tác tra, kiểm tra thực định kỳ, đột xuất hàng năm Cán làm công tác tra vô tư, liêm khiết, khơng có biểu quan liệu, tham nhũng Trình tự tra tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước, khơng có tượng bỏ sót bước Phối hợp với quan QLNN địa bàn trình tra, kiểm tra 119 Câu 5: Đánh giá anh chị thuận lợi trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 6: Đánh giá anh chị khó khăn q trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn anh/chị 120 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ CƠ QUAN CẤP TỈNH BĂC NINH Kính chào Anh/chị! Tơi Nguyễn Văn Hưởng, thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: Tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Rất mong anh/chị dành thời gian để trả lời câu hỏi để thu thập thơng tin cho đề tài Sự giúp đỡ anh/chị đóng góp lớn vào kết luận văn Tôi xin cam kết thông tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị! I Thông tin người vấn - Họ tên người vấn: - Tuổi: - Trình độ chuyên môn (bằng cấp): - Chức vụ: II Một số thông tin vấn Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu [√] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Yếu Kém Trung bình Khá Tốt Câu 1: Đánh giá anh/chị công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung quy hoạch, kế hoạch Công khai, minh bạch, rõ ràng Gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH địa phương; KCN tỉnh Các cá nhân, tổ chức nằm được nội dung quy hoạch, kế hoạch công tác quản lý Nhà nước KCN 121 Câu 2: Đánh giá anh/chị tổ chức máy QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Phân cấp máy quản lý theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao Cơ cấu tổ chức máy BQL KCN phù hợp Gắn thực phân cấp trách nhiệm QLNN KCN Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, quy trình phối hợp theo Quy định ngành, nhà nước, phủ Câu 3: Đánh giá anh/chị công tác tổ chức thực QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Thực quản lý hoạt động doanh nghiệp thuộc KCN Thực quản lý hoạt động xuất nhập KCN Thực quản lý lao động KCN Thực quản lý môi trường KCN Câu 4: Đánh giá anh/chị công tác công tác thực tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN Bắc Ninh? Tiêu chí Cơng tác tra, kiểm tra thực định kỳ, đột xuất hàng năm Cán làm công tác tra vô tư, liêm khiết, khơng có biểu quan liệu, tham nhũng Trình tự tra tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước, khơng có tượng bỏ sót bước Phối hợp với quan QLNN địa bàn trình tra, kiểm tra 122 Câu 5: Đánh giá anh chị thuận lợi trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 6: Đánh giá anh chị khó khăn trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 7: Đánh giá anh chị hội trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 8: Đánh giá anh chị thách thức trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 9: Anh/chị có giải pháp QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 10: Anh chị có kiến nghị QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn anh/chị! 123 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO LÃNH ĐẠO DOANH NGHIỆP Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BĂC NINH Kính chào Anh/chị! Tơi Nguyễn Văn Hưởng, thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: Tăng cường quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Rất mong anh/chị dành thời gian để trả lời câu hỏi để tơi thu thập thơng tin cho đề tài Sự giúp đỡ anh/chị đóng góp lớn vào kết luận văn Tơi xin cam kết thông tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị! I Thông tin người vấn - Họ tên người vấn: - Tuổi: - Trình độ chuyên môn (bằng cấp): - Chức vụ: - Tên doanh nghiệp:…………………… - Ngành nghề hoạt động:…………………… - Vốn ĐKKD:…………………… - Thuộc loại doanh nghiệp: □ FDI □ Trong nước - Số lao động doanh nghiệp: ……………………… II Một số thông tin vấn Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu [√] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Yếu Kém Trung bình Khá Tốt 124 Câu 1: Đánh giá anh/chị công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung quy hoạch, kế hoạch Công khai, minh bạch, rõ ràng Gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH địa phương; KCN tỉnh Các cá nhân, tổ chức nằm được nội dung quy hoạch, kế hoạch công tác quản lý Nhà nước KCN Câu 2: Đánh giá anh/chị tổ chức máy QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Phân cấp máy quản lý theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao Cơ cấu tổ chức máy BQL KCN phù hợp Gắn thực phân cấp trách nhiệm QLNN KCN Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, quy trình phối hợp theo Quy định ngành, nhà nước, phủ Câu 3: Đánh giá anh/chị công tác tổ chức thực QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Thực quản lý hoạt động doanh nghiệp thuộc KCN Thực quản lý hoạt động xuất nhập KCN Thực quản lý lao động KCN Thực quản lý môi trường KCN 125 Câu 4: Đánh giá anh/chị công tác công tác thực tra, kiểm tra, giám sát hoạt động KCN Bắc Ninh? Tiêu chí Công tác tra, kiểm tra thực định kỳ, đột xuất hàng năm Cán làm công tác tra vô tư, liêm khiết, khơng có biểu quan liệu, tham nhũng Trình tự tra tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước, khơng có tượng bỏ sót bước Phối hợp với quan QLNN địa bàn trình tra, kiểm tra Câu 5: Đánh giá anh chị thuận lợi trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu 6: Đánh giá anh chị khó khăn trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu 7: Đánh giá anh chị hội trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu 8: Đánh giá anh chị thách thức trình QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 126 Câu 9: Anh/chị có giải pháp QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Câu 10: Anh chị có kiến nghị QLNN KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn anh/chị! ... PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 95 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh. .. sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng quản lý Nhà nước KCN tỉnh Bắc Ninh Chương Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước. .. KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát khu công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp