Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ MINH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 62 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Toàn PGS TS Đinh Thị Nga HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Đỗ Minh Tuấn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP 11 1.1 Các nghiên cứu tiêu biểu quản lý nhà nước trung ương khu công nghiệp 11 1.2 Các nghiên cứu tiêu biểu quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp 21 1.3 Những vấn đề nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục giải 28 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 32 2.1 Tổng quan khu công nghiệp quản lý nhà nước khu công nghiệp 32 2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp 39 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp học rút cho tỉnh Quảng Ninh 57 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 69 3.1 Tổng quan khu công nghiệp máy quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 69 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 77 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 110 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 122 4.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 122 4.2 Định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước đối khu công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2025 126 4.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cấp tỉnh các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 129 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BQL : Ban quản lý BVMT : Bảo vệ môi trường CCHC : Cải cách hành CNH : Cơng nghiệp hóa DN : Doanh nghiệp ĐTM : Đánh giá tác động môi trường FDI : Đầu tư trực tiếp nước GCN : Giấy chứng nhận GPLĐ : Giấy phép lao động GPMB : Giải phóng mặt GPXD : Giấy phép xây dựng HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật HTXH : Hạ tầng xã hội KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế KTTT : Kinh tế thị trường PPP : Dự án đầu tư theo hình thức hợp tác cơng - tư PTBV : Phát triển bền vững QLNN : Quản lý nhà nước TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Các loại hình khu cơng nghiệp 34 Bảng 2.2: Hệ thống tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước khu cơng nghiệp 49 Bảng 3.1: Q trình hình thành khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh 71 Bảng 3.2: Thực trạng ủy quyền cho Ban Quản lý Khu kinh tế 75 Bảng 3.3: Tổng hợp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp giai đoạn 2011 - 2017 87 Bảng 3.4: Kết khảo sát tiếp cận thông tin, dịch vụ doanh nghiệp khu công nghiệp 92 Bảng 3.5: Kết khảo sát chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 93 Bảng 3.6: Kết khảo sát tính minh bạch thủ tục hành 94 Bảng 3.7: Kết khảo sát cung ứng dịch vụ hành cơng 96 Bảng 3.8: Kết khảo sát giải kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp 97 Bảng 3.10: Kết cấp giấy phép lao động cho người nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2017 102 Bảng 3.11: Kết thực quy định pháp luật lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp (tính đến 31/12/2017) 103 Bảng 3.12: Tổng hợp kết tra, kiểm tra khu công nghiệp giai đoạn 2011 - 2017 108 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Khung phương pháp nghiên cứu Hình 3.1: Bộ máy quản lý nhà nước khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh 73 Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức máy Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh 74 Hình 3.3: Bản đồ Quy hoạch khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 78 Hình 3.4: So sánh tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp số địa phương 82 Hình 3.5: Số dự án đầu tư vào khu công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2017 85 Hình 3.6: Kết cơng tác quản lý đầu tư giai đoạn 2011 - 2017 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Ngay từ năm đầu đổi Việt Nam, Đảng ta có chủ trương đắn, thể tầm nhìn chiến lược việc phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng phát triển khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu kinh tế (KKT) Chủ trương lần đầu thể chế hóa Luật Đầu tư nước ngồi, ban hành năm 1987 Từ đến nay, KCN với KCX, KKT bước xây dựng phát triển rộng khắp đất nước Cùng với đó, quản lý nhà nước (QLNN) KCN dần hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồng hành KCN, góp phần quan trọng mở ngành kinh tế mới, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành, cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, đại, tạo nên thành tựu to lớn, có sức lan tỏa Quảng Ninh tỉnh biên giới có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Bắc Bộ nước, nằm vùng kinh tế động lực phía Bắc đất nước khu vực hợp tác phát triển “hai hành lang vành đai kinh tế” Việt Nam - Trung Quốc, điểm trung chuyển nối Việt Nam, Trung Quốc ASEAN Việc hình thành phát triển KCN góp phần tạo nên diện mạo kinh tế, xã hội tỉnh, thúc đẩy kinh tế phát triển toàn diện: tăng trưởng ổn định, tạo thêm nhiều việc làm, đời sống nhân dân cải thiện Với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ, cơng nghiệp, trung tâm du lịch chất lượng cao khu vực, cực tăng trưởng kinh tế miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ…” [20], đưa tỉnh trở thành địa bàn động lực, động Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Quảng Ninh xác định chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, tập trung phát triển ngành công nghiệp sạch, công nghiệp công nghệ cao, thân thiện với môi trường, tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng… tạo đột phá nhằm thu hút đầu tư phát triển Để thúc đẩy KCN phát triển ổn định, bền vững, QLNN KCN thiết phải coi trọng, hoàn thiện để tạo dựng môi trường đầu tư thân thiện, thiết thực phục vụ DN theo mục tiêu “Chính phủ kiến tạo”, đồng thời thúc đẩy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động KCN địa bàn Quảng Ninh điểm sáng phát triển động đạt nhiều thành tựu kinh tế, xã hội khơng thể phủ nhận, có đóng góp khơng nhỏ KCN Tuy nhiên, đóng góp bị hạn chế nhiều nguyên nhân, QLNN ngun nhân quan trọng Mơ hình quản lý KCN theo kiểu truyền thống bộc lộ nhiều hạn chế, khơng phù hợp trước u cầu xây dựng “Chính phủ kiến tạo” tình hình Nhiều bất cập, hạn chế xuất phát từ thiếu hiệu quả, quán QLNN thể chất lượng quy hoạch KCN chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác xúc tiến đầu tư chưa chuyên nghiệp, hiệu quả; công tác phối hợp sở, ngành, địa phương nhiều bất cập, gây khó khăn phân định xem xét trách nhiệm QLNN Cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0 đặt yêu cầu phải trọng ngành công nghiệp công nghệ cao Cùng với đó, xuất mơ hình KCN sinh thái, KCN theo dạng cluster - cụm liên kết ngành, khu công nghệ sinh học, công viên sáng tạo yêu cầu xây dựng, hành phục vụ, “Chính phủ kiến tạo” đòi hỏi lý luận QLNN nói chung QLNN KCN phải thay đổi để phù hợp với tình hình theo hướng chủ động thiết kế hệ thống chế sách, thể chế tốt để thúc đẩy KCN phát triển, không dừng lại việc bị động đối phó với diễn biến diễn thực tế QLNN KCN cần hoàn thiện theo hướng kiến thiết, đồng hành, tạo dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, thu hút đầu tư 176 STT Các đề xuất hoàn thiện QLNN 50% 7,2% 4,6% 80 22 4 72,8% 20% 3,6% 3,6% 30 36 25 19 chế phân công, giao nhiệm vụ từ 38,2% bộ, ngành cho BQL KCN Phát triển số mơ hình KCN kiểu mới, thông minh thân thiện với môi trường Sửa đổi luật chuyên ngành theo hướng khuyến khích PTBV KCN, tăng hình phạt cho vi phạm 27,3% 32,8% 22,7% 17,2% môi trường II Nhóm giải pháp riêng cho tỉnh Quảng Ninh Phát triển KCN cho ngành công nghiệp phụ trợ 25 42 35 22,7% 38,2% 31,8% 7,3% Thực xúc tiến đầu tư theo chuyên đề, hướng vào đối tượng 64 25 chọn lọc, nước phát triển tập 58,2% 22,7% 11 10 10% 9,1% 10 10 9,1% 9,1% 10 6,3% 9,1% đoàn lớn… Tăng cường đối thoại UBND tỉnh với nhà đầu tư vào KCN Tăng cường quan tâm bảo vệ lợi ích cho người lao động doanh nghiệp KCN 10 Xây dựng Quy chế kiểm tra, tra hoạt động KCN 45 45 40,9% 40,9% 58 35 52,7% 31,8% 55 34 12 50% 30,9% 8,2% 10,9% 177 PHỤ LỤC MÔ TẢ PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN I Danh sách chuyên gia vấn TT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác Số điện thoại Nguyễn Mạnh Tuấn Trưởng ban Ban Quản lý Khu 0917.616.868 kinh tế Quảng Ninh Hồng Trung Kiên Phó Trưởng ban Như 0913.388.145 Trương Mạnh Hùng Phó Trưởng ban Ban Xúc tiến 0913.325.669 Thường trực Hỗ trợ đầu tư Quảng Ninh Vũ Thị Kim Chi Phó Trưởng ban Như 0912.768.288 II Địa điểm vấn Trụ sở Ban Quản lý Khu kinh tế Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư Quảng Ninh, Địa chỉ: Tòa nhà liên quan số 2, Đường Nguyễn Văn Cừ, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh III Câu hỏi vấn thực * Đối với chuyên gia Ban Quản lý khu kinh tế Thưa ơng, xin ơng vui lòng khái quát số kết hoạt động mà Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh đạt giai đoạn 2011 -2017? Xin ông cho biết HTKT HTXH KCN địa bàn giai đoạn 2011 - 2017 được tỉnh Quảng Ninh quan tâm, đầu tư, hoàn thiện để thu hút DN? Trong thời gian tới, tỉnh tập trung hỗ trợ vấn đề để KCN sớm hoàn thiện HTXH phục vụ người lao động? Đối với DN hoạt động KCN, Ban Quản lý Khu kinh tế có sách hỗ trợ để phục hồi mở rộng sản xuất? 178 Thực tiễn phát triển KCN đặt yêu cầu nghiên cứu xây dựng mô hình KCN Thời gian qua, UBND tỉnh đạo triển khai công tác nào, thưa ông? Để KCN tỉnh thực phát triển động, bền vững, nhiệm vụ giải pháp QLNN KCN giai đoạn 2019 - 2025 gì, thưa ơng? * Đối với chun gia Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư Thưa ông/bà, giai đoạn 2011 - 2017, Quảng Ninh đánh giá địa phương thành công việc thu hút đầu tư, có đầu tư vào KCN, ý kiến ông/bà vấn đề ? Theo ơng/bà, thành lập đồn xúc tiến đầu tư thị trường nước để quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tư chỗ, nước, hình thức hiệu hơn? Việc kết hợp hai hình thức có phù hợp với thực tiễn Quảng Ninh không? QLNN KCN tỉnh cần thay đổi để DN vừa nhỏ nước đầu tư nhiều vào KCN? Ban tham mưu cho UBND tỉnh giải pháp để hỗ trợ đào tạo, thu hút lao động cho KCN xây dựng nhà công nhân? Giai đoạn 2018 - 2025, quyền tỉnh ưu tiên, tập trung thu hút ngành, lĩnh vực đầu tư vào KCN địa bàn? Xin ông/bà cho biết UBND tỉnh cần làm để triển khai sách thu hút đầu tư vào KCN tỉnh giai đoạn 2018 - 2025 hiệu hơn? 179 PHỤ LỤC XẾP HẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH KHỐI SỞ, BAN, NGÀNH TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2016, 2017 Bảng xếp hạng số lực cạnh tranh khối sở, ban, ngành tỉnh Quảng Ninh (DCCI) năm 2016 Bảng xếp hạng số lực cạnh tranh khối sở, ban, ngành tỉnh Quảng Ninh (DCCI) năm 2017 Nguồn: Tác giả tổng hợp 180 PHỤ LỤC HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ KẾT NỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐANG HOẠT ĐỘNG TT Khu công nghiệp KCN Đông Mai Đường giao thông kết nối QL.18 Chiề Lý trình Cấp u dài kết nối đường (km) Km89+0 Đường nối TP Hạ Km14+4 KCN Dịch Long với cao tốc Hải 80 vụ Đầm Nhà Mạc Phòng – Hạ (trong có Long KCN cảng Nam Đường tỉnh Km26+6 Tiền Phong) lộ 338 82 KCN Việt Hưng QL.279 ( kết nối với Km27+0 cao tốc Hải Phòng – Hạ Long) KCN Cái Lân Đường nhánh QL.18 vào Km2+20 Kết cấu Ghi 248 II, III ĐB, III MN BTN (Bê tông nhựa) 99,5km (BOT quản lý); 141,5 km Sở GT-VT quản lý 19.8 Đườn g cao tốc BTN Đang triển khai thi công BTN Đoạn Km18+06 Km26+682 triển khai thi công III ĐB, VMN BTN Đoạn Km0Km27+200 cấp III ĐB; Km27+200Km62+550 cấp V MN 2.2 III ĐB BTN 26.6 III ĐB 82 62.5 181 TT Khu công nghiệp Đường giao thơng kết nối Chiề Lý trình Cấp u dài kết nối đường (km) Kết cấu Ghi KCN Cái Lân (đấu nối với QL.18 Km112+60 0) KCN Texhong Hải Hà (giai đoạn thuộc KCNcảng biển Hải Hà) KCN Hải Yên Đường vào KCN cảng biển Hải Hà (đấu nối Km6+62 với QL.18 Km248+65 0) Đườn g đô thị 6.62 Vtk=6 km/h Km280+ 100 II, III ĐB, III MN QL.18 248 Nguồn: Tác giả tổng hợp BTN BTN 99,5km (BOT quản lý); 141,5km Sở GT-VT quản lý 182 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH TT Tên KCN, KKT Cái Lân Việt Hưng – GĐ1 Hồnh Bồ Đơng Mai Sơng Khoai KCN – Dịch vụ Đầm Nhà Mạc 6.1 Nam Tiền Phong 6.2 Bắc Tiền Phong Số nhà đầu tư hạ tầng Số nhà ĐT thứ cấp hoạt động Diện tích phê duyệt (ha) KCN KCN KCN KCN KCN 01 01 01 01 01 62 09 03 301,58 151,89 681 158,48 714 KCN 03 Loại hình KCN KCN Hạ tầng Bến cảng tổng hợp Khu liên hiệp thu mua, 6.3 KCN Dịch chế biến bảo quản tiêu vụ Đầm thụ nông thủy sản Nhà Mạc Đông Triều KCN Hải Yên KCN KCN Cảng biển Hải KCN Hà KCN Texhong Hải Hà – 9.1 KCN GĐ1 Cảng biển Hải Hà Diện tích sử dụng Tỷ lệ lấp đầy (%) 301,58 100 35.57 23,42 0 13.94 8,8 0 1.500 01 01 01 487,4 1192,9 11.2 2,3 01 403.006,4 m2 - - 01 05 150 182,42 56.55 31 02 12 4.988 01 12 660 184.8 28 183 Bến cảng đa giai 9.2 đoạn đảo Hòn Miều 10 11 Tiên Yên Phụ trợ ngành than Hạ tầng KCN 01 Cảng biển Hải Hà KCN KCN Nguồn: [6] - 22,54 - - - 150 400 0 0 184 PHỤ LỤC DANH MỤC QUY HOẠCH CÁC DỰ ÁN TRONG KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH (Kèm theo Báo cáo số 200-BC/BCSĐ ngày 18/7/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh) Stt I Tên đồ án quy hoạch dựng tỷ lệ 1/10.000 KCN- Cảng biển Hải Hà Quyết định Diện tích lập chức lập phê duyệt quy hoạch quy hoạch quy hoạch (ha) Ban Quản lý Khu kinh tế số xây dựng hạ 2305/QĐ- Tập đoàn Sun Group phức hợp đô thị công nghiệp công nghệ cao thành phố ng Bí thị xã Quảng n, 10/8/2015 tư thứ cấp 1606/QĐ- Các nhà đầu tư khu vực 5.383,0 UBND ngày 30/5/2016 Tập đoàn số 974/QĐ- Amata UBND ngày triển khai thủ tục đầu Ghi tư, xây dựng dự án Đang triển khai Quyết định thủ tục 6.464 chuẩn bị đầu tư dự án 1/4/2016 tỉnh Quảng Ninh tầng KCN thu hút nhà đầu số cảng biển, công nghiệp đô thị 4.988 UBND ngày 1/10000 Khu dịch vụ cảng biển, Quy hoạch chung xây dựng Khu Quy hoạch phân khu Quyết định Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ Đang triển khai Quyết định Quảng Yên II khai đến Quyết định Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ khu vực Đầm Nhà Mạc, thị xã Kết triển Quy hoạch chung xây dựng Điều chỉnh Quy hoạch chung xây Đơn vị tổ lệ 1/2.000 cập nhật, bổ sung khu Ban Quản lý vực KCN Cái Lân, thành phố Hạ Khu kinh tế Long số 2969/QĐUBND ngày 14/9/2016 KCN dã lấp đầy 301,58 100% 185 Điều chỉnh Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN Việt Hưng (giai đoạn 1), thành phố Hạ Long triển KCN Việt Hưng Công ty lệ 1/2.000 KCN Hải Hà thuộc TNHH KCN KCN- Cảng biển Hải Hà, huyện Texhong Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Việt Nam Quyết định số 3368/QĐ- Đang triển khai 150,23 UBND ngày đầu tư xây dựng hạ tầng KCN 18/10/2016 Quyết định Đang triển khai số xây dựng hạ 4086/QĐ- 3.374,04 tầng KCN thu UBND ngày hút nhà đầu 21/12/2015 tư thứ cấp Công ty cổ Quyết định Đang triển khai Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết phần đầu tư số xây dựng hạ xây dựng tỷ lệ 1/2000 KCN Hải phát triển hạ 4009/QĐ- Yên, thành phố Móng Cái tầng UBND ngày hút nhà đầu Viglacera 29/11/2016 tư thứ cấp Công ty cổ Quyết định Đang triển khai Điều chỉnh cục Quy hoạch phần đầu tư số xây dựng hạ phân khu tỷ lệ 1/2000 KCN phát triển hạ 3974/QĐ- Đông Mai, thị xã Quảng Yên tầng UBND ngày hút nhà đầu Viglacera 25/11/2016 tư thứ cấp Công ty cổ Quyết định phân đô thị số 903/QĐ- AMATA UBND ngày Biên Hòa 30/3/2017 Quy hoạch phân khu chức Công ty cổ Quyết định tỷ lệ 1/2000 Tổ hợp cảng biển phần KCN số 609/QĐ- khu công nghiệp khu vực Bắc Tiền UBND ngày Đầm Nhà Mạc, thị xã Quảng Yên Phong 08/3/2016 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ Công ty cổ 1/2.000 KCN cảng Nam Tiền phần KCN Phong, Đầm Nhà Mạc, thị xã Nam Tiền Quảng Yên Phong tỷ lệ 1/2000 KCN Sông Khoai, thị xã Quảng Yên phần phát Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ Quy hoạch phân khu chức Công ty cổ III Quy hoạch chi tiết A KCN Cái Lân 182,42 158,48 714 tầng KCN thu tầng KCN thu Đang thực thủ tục đầu tư Đang triển khai 1192,9 thủ tục liên quan đến dự án Quyết định số 2165/QĐUBND ngày 29/9/2014 Đang triển khai 487,4 đầu tư xây dựng hạ tầng KCN 186 Công ty Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ TNHH vận 1/500 dự án cảng cạn tổng hợp tải nhiên liệu bãi container Sài Gòn Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Xưởng sản xuất dăm gỗ xuất Quyết định số 74/QĐ- 143.604,2 m2 KKT ngày Đang triển khai dự án 11/4/2012 công ty cổ Quyết định phần dăm gỗ số 139/QĐ- xuất KKT ngày Quảng Ninh 12/9/2012 Đã hồn thành 35.491,0 m dự án Cơng ty Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cụm công nghiệp tàu thủy Cái Lân TNHH Quyết định thành viên số 63/QĐ- Công nghiệp KKT ngày tàu thủy Cái 02/5/2013 56,112 Đang đầu tư xây dựng Lân Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh bến xếp dỡ kho bãi cụm công nghiệp tàu thủy Cái Lân Công ty Quyết định TNHH số 227/QĐ- thành viên KKT ngày Phương Hoa 09/12/2014 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án nhà máy bê tông đúc Công ty cổ sẵn Hải Long hạng mục phần Hải cơng trình cửa hàng xăng dầu nội Long Lô số 21 + 22 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Trạm kiểm sốt biên phòng Bộ huy cảng Cái Lân văn phòng phục Bộ đội biên vụ quản lý nhà nước phòng tỉnh KCN Cái Lân 15.810 m2 Đang triển khai dự án Quyết định số 85/QĐKKT ngày 18.609,2 m2 Đang triển khai dự án 04/6/2014 Quyết định số 76/QĐKKT ngày 4.795,74 m2 Đang đầu tư xây dựng 21/5/2014 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ Công ty cổ Quyết định 1/500 dự án mở rộng kho xăng phần xăng số 72/QĐ- dầu Cái Lân Cum công nghiệp dầu dầu khí KKT ngày tàu thủy Cái Lân Cái Lân 13/5/2014 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ Công ty 1/500 dự án nhà điều hành TNHH Hội kho bãi container An 54.367 m2 Đang triển khai dự án Quyết định số 204/QĐKKT ngày 14/11/2014 63.028 m2 Đang san dự án 187 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 10 1/500 dự án khu kho bãi hàng hải Quảng hóa Logisitics Ninh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ Công ty cổ 1/500 dự án đầu tư xây dựng nhà phần đầu tư xưởng kho bãi cho thuê xây dựng cụm công nghiệp tàu thủy Cái thương mại Lân Lê Chân Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết 11 xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án nhà máy sản xuất bột mỳ Vimaflour 12 B Đại lý Hàng số 27/QĐKKT ngày KKT ngày Vimaflour 03/12/2014 dầu thực vật Cái Lân (khu mở thực vật Cái rộng) Lân dự án 70.120 m2 Đang triển khai dự án 23/01/2015 xuất bột mỳ TNHH dầu 72.261,7 m Quyết định số 221/QĐ- dựng tỷ lệ 1/500 dự án nhà máy Đang triển khai 18/6/2014 TNHH sản Công ty 77.554 m2 Đang triển khai dự án Quyết định số 90/QĐBQLKKT 62.683,9 m2 ngày Đang triển khai dự án 20/4/2016 KCN Việt Hưng 1/500 Dự án nhà máy sản xuất xút, clo TNHH sản xuất kinh doanh thương mại Tân Tiến Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm tạo hương thơm nến cao cấp AIDI Việt Hưng Tổng mặt xây dựng công KKT ngày Quyết định điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ số 106/QĐ- Công ty Công ty Quyết định trình tỷ lệ 1/500 Dự án Nhà máy sản xuất hàng may mặc xuất KCN Việt Hưng Quyết định số 298/QĐBQLKKT ngày Quyết định TNHH MTV số 126/QĐ- nến nghệ BQLKKT thuật AIDI ngày Việt Nam 06/6/2016 phần may Quảng Ninh Đang triển khai thủ tục dự án 17/11/2016 Công ty Công ty cổ 30.000m2 35.000m2 Đang triển khai dự án Quyết định số 241/QĐKKT ngày 22/12/2014 16.010 m2 Đang triển khai dự án 188 Điều chỉnh Tổng mặt xây dựng cơng trình tỷ lệ 1/500 Dự án Nhà máy sản xuất dăm gỗ nguyên liệu giấy ván bóc xuất KCN Việt Hưng C 1/500 dự ánNhà máy sản xuất Sợi KCN Hải Yên, thành phố Móng Cái Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Nhà máy sản xuất sợi cao cấp lô CN2, KCN Hải Yên D thương mại gỗ Tỷ Long 1/50 Dự án Khu hạ tầng kỹ thuật (trạm xử lý nước thải tập trung, trạm xử lý nước thơ, lò hơi…) Cơng ty TNHH Khoa học kỹ thuật Texhong Ngân Long Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án đầu tư nhà máy nhuộm Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Dự án đầu tư nhà máy may mặc Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ KKT ngày 28.061 m2 16/10/2014 Đang triển khai dự án Quyết định số 111/QĐKKT ngày 345.597,997 m Đã hồn thành dự án 27/6/2012 Cơng ty Quyết định TNHH kỹ số 54/QĐ- thuật dệt BQLKKT may Hồng ngày Hải 10/3/2016 Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam Công ty số 190/QĐ- 13.148,56m2 Đang triển khai dự án KCN Hải Hà Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ TNHH Quyết định KCN Hải Yên Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ Công ty 1/500 Dự án nhà máy sản xuất khăn mặt, khăn tắm cao cấp sản phẩm liên quan TNHH nhuộm Texhong Việt Nam Công ty TNHH Hoa Lợi Đạt Việt Nam Quyết định số 107/QĐBQLKKT 118.579,88m2 Đang triển khai dự án ngày 10/5/2016 Quyết định số 52/QĐBQLKKT 123.228,03m2 Đang triển khai dự án ngày 09/3/2016 Quyết định số 184/QĐBQLKKT 6,72ha Đang triển khai dự án ngày 29/8/2016 Công ty Quyết định TNHH Đại số 228/QĐ- Đông Việt BQLKKT Nam ngày 05/10/2016 94.072,57m2 Đang đầu tư xây dựng 189 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án đầu tư xây dựng chuỗi dây chuyền công nghiệp dệt may Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy nhuộm, dệt may KCN Texhong Hải Hà Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 bến cảng đa đảo Miều E 1/500 dự án nhà máy Vega Balls Việt Nam Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án nhà máy sản xuất hệ thống dây dẫn cụm thiết bị điện ô tô Tổng mặt xây dựng công Quyết định TNHH khoa số 184/QĐ- học kỹ thuật BQLKKT Texhong ngày Ngân Hà 29/8/2016 Công ty Quyết định TNHH dệt số 23/QĐ- may Bắc BQLKKT Giang Việt ngày Nam 14/02/2017 Xí nghiệp Quyết định khí Quang số 62/QĐ- Trung KKT ngày 533.120,26m2 Đang triển khai dự án Đang triển khai 13,36ha 497,55 thủ tục dự án Đang triển khai thủ tục dự án 27/3/2015 KCN Đông Mai Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ Công ty trình tỷ lệ 1/500 Dự án nhà điều hành, nhà xưởng số KCN Đông Mai Công ty Quyết định TNHH số 299/QĐ- Vegaballs KKT ngày Việt Nam 17/11/2015 Cơng ty TNHH YAZAKI Hải Phòng Việt Nam Cơng ty cổ phần đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera 32.369,0m2 dựng Quyết định số 195/QĐKKT ngày 29/11/2013 Đang đầu tư xây Đã hoàn thành 7ha xây dựng, hoạt động SXKD Quyết định số102/QĐ- Đã hoàn thành KKT ngày xây dựng 05/6/2015 190 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 STT Loại văn Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định Quyết định 10 Quyết định Tên văn Chuyển giao nhiệm vụ quản lý nhà nước Khu kinh tế cửa Móng Cái cho Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh Ban hành Quy định trình tự, thủ tục đầu tư trực tiếp KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ban hành Quy chế phối hợp Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh với Sở, Ban, ngành UBND huyện, thị xẫ, thành phố quản lý nhà nước KCN, KKT, KKT cửa địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ban Quản Lý KKT Quảng Ninh, tỉnh QN Kiện toàn cấu tổ chức máy Ban quản lý KKT Quảng Ninh Quy định sách hỗ trợ ưu tiên đầu tư vào KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quy định chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quy định chi tiết hướng dẫn quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ban hành Quy chế phối hợp Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh với Sở, Ban, ngành UBND huyện, thị xẫ, thành phố quản lý nhà nước KCN, KKT, KKT cửa địa bàn tỉnh Quảng Ninh Kiện toàn cấu tổ chức máy Ban Quản lý KKT Quảng Ninh Nguồn: Tác giả tổng hợp Số/Ký hiệu Ngày ban hành 1480/QĐ-UBND 13/6/2013 2777/2013/QĐ-UBND 11/10/2013 222/QĐ-UBND 24/01/2014 929/2014/QĐ - UBND 09/05/2014 2233/QĐ-UBND 04/08/2015 2895/2015/QĐ-UBND 30/9/2015 3456/QĐ-UBND 02/11/2015 2999/2016/QĐ-UBND 15/9/2016 1256/2017/QĐ-UBND 25/4/2017 1519/2017/QĐ-UBND 10/5/2017 ... quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 69 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 77 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khu. .. đến quản lý nhà nước khu công nghiệp Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng. .. tỉnh khu công nghiệp học rút cho tỉnh Quảng Ninh 57 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 69 3.1 Tổng quan khu công nghiệp máy quản