Tăng cường quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ MINH TUYẾT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ MINH TUYẾT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUỐC CHÍNH THÁI NGUN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Sau trình nghiên cứu tìm hiểu thực trạng đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu tập hợp tài liệu hướng dẫn tận tình TS Phạm Quốc Chính thầy Khoa Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh để hoàn thành Luận văn: “Tăng cường quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình khoa học tơi nghiên cứu làm ra, số liệu báo cáo hoàn toàn trung thực./ Tác giả Trần Thị Minh Tuyết Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến: Các thầy, cô giáo Viện đào tạo sau đại học nói chung, Khoa Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh nói riêng đặc biệt TS Phạm Quốc Chính - người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan chức tỉnh Thái Nguyên: UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng ; phịng chun mơn, nghiệp vụ quan như: Phòng Đăng ký Kinh doanh, Văn phòng Một cửa liên thơng - Sở Kế hoạch Đầu tư; Phịng Quản lý Kiến trúc Quy hoạch, Phòng Phát triển đầu tư hạ tầng kỹ thuật - Sở Xây dựng; Phòng Quy hoạch Xây dựng, Phòng Tổng hợp, Phòng Hành - Tổ chức thuộc Văn phịng UBND tỉnh Thái Nguyên toàn thể bạn đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt để tơi hồn thành luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo, cô giáo q vị Xin kính chúc thầy giáo, quý vị sức khỏe, hạnh phúc thành đạt Xin trân trọng cảm ơn! Học viên TRẦN THỊ MINH TUYẾT Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư Khu đô thị, Khu dân cư, quản lý Nhà nước dự án đầu tư Khu đô thị, Khu dân cư .4 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư 1.1.3 Quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư .10 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư 13 1.2 Cơ sở thực tiến quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư mà số tỉnh, thành phố kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 23 1.2.1 Tình hình quản lý nhà nước số tỉnh, thành phố nước 23 1.2.2 Kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 29 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .30 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu .32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.2 Vị trí địa lý 33 3.1.3 Điều kiện, đặc điểm kinh tế - xã hội .33 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư: 39 3.2.2 Xây dựng ban hành chế sách phục vụ công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 40 3.2.3 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.4 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 45 3.2.5 Công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 49 3.2.6 Về công tác kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên .58 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 60 3.4 Đánh giá chung 70 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 79 4.1 Quan điểm, định hướng công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 80 4.2.1 Về hồn thiện chế, sách pháp luật 80 4.2.2 Công tác quy hoạch tuân thủ việc triển khai thực theo quy hoạch lựa chọn Chủ đầu tư .82 4.2.3 Đổi công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư quản lý giám sát trình thực dự án, tiến độ thực dự án 84 4.2.4 Thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất cho nhà đầu tư 90 4.2.5 Tăng cường công tác thu nộp tiền sử dụng đất .91 4.2.6 Kế hoạch thực công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án chế tài xử lý 93 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH TỪ VIẾT TẮT - Hội đồng nhân dân : HĐND - Ủy ban nhân dân : UBND - Quản lý nhà nước : QLNN - Quản lý dự án : QLDA - Dự án đầu tư : DAĐT - Bất động sản : BĐS - Khu đô thị : KĐT - Khu dân cư : KDC - Hạ tầng kỹ thuật : HTKT - Giải phóng mặt : GPMB - Thủ tục hành : TTHC - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam : QCXDVN Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Những tiêu chung tỉnh Thái Nguyên chi tiết Bảng 34 Bảng 3.2 Lượng dự án khu dân cư, khu đô thị từ 2014 - 2018 phân theo địa bàn 50 Bảng 3.3 Tổng hợp kết triển khai dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư tính từ 2014-2018 50 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình thực nghĩa vụ tài dự án xây dựng khu dân cư, khu đô thị khu tái định cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 57 Bảng 3.5 Tổng hợp danh sách Dự án Khu dân cư, Khu đô thị, nhà địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2018 67 Bảng 3.6 Tổng hợp danh sách Dự án nhà ở, nhà xã hội, Khu dân cư, Khu đô thị địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018 69 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đơ thị hố q trình tất yếu quốc gia nào, có Việt Nam Tuy nhiên, q trình thị hố tự phát, thiếu quy hoạch khoa học làm nảy sinh để lại nhiều hậu tiêu cực lâu dài, cản trở phát triển đất nước Nằm bối cảnh chung phát triển thị tồn quốc, việc phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thái Nguyên nhằm mục tiêu phát triển bền vững, bảo đảm chất lượng mơi trường sống thị có vai trò hạt nhân phát triển vùng kinh tế - dân cư, tuân thủ định hướng chung quy hoạch tổng thể phát triển đô thị nước Hiện nay, địa bàn tỉnh Thái Nguyên khu đô thị, khu dân cư đầu tư xây dựng chỉnh trang dựa khu dân cư hình thành tự nhiên theo phát triển xã hội Việc thực quản lý dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh áp dụng Quyết định số 2186/2007/QĐ-UBND ngày 10/10/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy chế khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, nội dung văn đến lạc hậu, thiếu toàn diện nên trình áp dụng gây thiếu thống nhất, khó khăn triển khai thực Trong q trình phát triển khu thị nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, tồn cần phải tập trung tăng cường công tác quản lý Nhà nước nhằm khắc phục giải tồn tại, bất cập, cụ thể: vấn đề ô nhiễm môi trường, tiến độ thi công dự án chậm làm nảy sinh vấn đề kinh tế xã hội, công tác quản lý Nhà nước nhiều mặt hạn chế như: công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, công tác lựa chọn chủ đầu tư thực dự án, cơng tác tổ chức thực giải phóng mặt để giao đất cho nhà đầu tư, cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch, cịn tình trạng thực điều chỉnh quy hoạch, trách nhiệm quan, doanh nghiệp trình quản lý thực dự án chưa quy định cụ thể, rõ ràng Nhận thức tầm quan trọng nêu trên, lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Việc nghiên cứu đề Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 Bổ sung nội dung thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư gồm tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án Như phân tích trên, nội dung thẩm định phê duyệt dự án dầu tư quan tâm đến yếu tố kỹ thuật tổng mức đầu tư thực dự án Các yếu tố hiệu kinh tế vấn đề xã hội khác dự án chưa quan tâm Giải pháp để khắc phục hoàn thiện vấn đề cần thiết phải bổ sung vào nội dung thẩm định phê duyệt dự án đầu tư nội dung sau: - Báo cáo đánh giá tác động môi trường phải lập với dự án đầu tư thẩm định phê duyệt với dự án Khi dự án phê duyệt phải chắn đảm bảo vấn đề mơi trường có giải pháp giải tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, đảm bảo quy định Luật Môi trường quy định lập dự án đầu tư - Phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư: + Đối với dự án thực đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư, Quỹ Phát triển đất ứng vốn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực giải phóng mặt để tạo quỹ đất đấu giá; + Đối với dự án đấu thầu dự án để lựa chọn chủ đầu tư, sau Hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư ký kết, nhà đầu tư chuyển tồn chi phí bồi thường giải phóng mặt vào tài khoản đơn vị UBND tỉnh giao để thực bồi thường giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho nhà đầu tư thực dự án; + Đối với dự án giao thực hiện, sau có định chủ trương đầu tư, chủ đầu tư tự đảm bảo vốn thực bồi thường giải phóng mặt để thực dự án - Đưa nội dung hệ thống tiêu đánh giá hiệu kinh tế, xã hội dự án vào nội dung thẩm định dự án đầu tư như: + Phân tích hiệu vốn đầu tư dự án + Phân tích tài dự án gồm phân tích khả tốn phân tích cấu nguồn vốn + Phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 Tăng cường chế độ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng Thực nghiêm túc quy định quản lý thực dự án: - Các nguyên tắc quản lý thực dự án: + UBND tỉnh thống quản lý nhà nước tất dự án khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Các Sở, Ngành, UBND cấp huyện thực quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ giao giai đoạn thực đầu tư xây dựng đến bàn giao đưa vào sử dụng bảo hành, bảo trì cơng trình; + Chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý trực tiếp, tồn diện q trình thực đầu tư tổ chức đưa dự án vào khai thác theo nội dung Quyết định chấp thuận đầu tư phải chịu quản lý nhà nước cấp quyền, quan quản lý có thẩm quyền ủy quyền; + Chủ đầu tư dự án thứ cấp có trách nhiệm thực nghĩa vụ quy định Điều 18 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP Chính phủ chịu quản lý chủ đầu tư dự án (chủ đầu tư cấp 1) quản lý nhà nước quan quản lý có thẩm quyền uỷ quyền - Các nội dung quản lý thực dự án: + Quản lý tiến độ thực dự án; + Quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiến trúc duyệt; + Quản lý huy động vốn, bán tài sản đất kinh doanh bất động sản; + Quản lý chất lượng công trình; + Đảm bảo trật tự xây dựng, an tồn giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phòng chống cháy nổ; + Thực việc bàn giao, bảo hành bảo trì cơng trình; + Quyết toán thực dự án Tăng cường trách nhiệm tham mưu, kiểm tra, hướng dẫn, kiểm soát các quan Quản lý Nhà nước từ tỉnh đến địa phương quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng Củng cố, kiện toàn máy lực chuyên môn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng; đảm bảo đủ lực chuyên môn để thực quản lý dự án theo quy định; dự án lớn, trọng điểm áp dụng th “tư vấn có đủ lực quản lý thực dự án” Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 Tổ chức quản lý việc đăng ký tự đánh giá, phân loại tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn tham gia hoạt động tư vấn xây dựng; nâng cao trách nhiệm, chất lượng tư vấn kiên đưa chế tài xử lý việc vi phạm hợp đồng kinh tế thực công tác tư vấn xây dựng Rà soát lại việc thực Hợp đồng kinh tế ký kết chủ đầu tư, Ban quản lý dự án với nhà thầu thi công tiến độ, chất lượng sản phẩm xây lắp, cung cấp hàng hóa, để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục nguyên nhân làm chậm trễ, sai sót Nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn xây dựng Việc lựa chọn tư vấn thực công việc tư vấn xây dựng phải công bố công khai để đơn vị có lực đăng ký thực Nâng cao hoạt động quản lý dự án - Đối với ban Quản lý dự án 09 huyện, thành phố, thị xã tỉnh: phải chủ động kiện toàn nhân để đảm bảo đội ngũ cán kỹ thuật đáp ứng điều kiện quản lý dự án theo quy định; bước nâng cao hình thành ban quản lý dự án chuyên ngành - Các dự án thực địa bàn địa phương Ban Quản lý dự án cơng trình địa phương có trách nhiệm quản lý giám sát kỹ thuật, nghiệm thu khối lượng cơng việc hồn thành theo dõi đôn đốc tiến độ Không tách rời hoạt động quản lý giám sát Ban quản lý dự án địa phương với dự án - Đối với dự án có quy mô lớn mức độ kỹ thuật phức tạp phải áp dụng hình thức đấu thầu quản lý dự án, để lựa chọn nhà thầu tư vấn quản lý dự án có lực, bảo đảm chất lượng xây dựng tiến độ thi cơng cơng trình Hoặc giao cho ban Quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh giám sát Đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư Đây nói biện pháp quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nâng cao hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư cần phải thực đồng giải pháp: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 - Lựa chọn, cấp phép đầu tư cho Nhà đầu tư có đủ lực tài chính, lực kỹ thuật thực dự án - Việc phê duyệt dự án khu đô thị phải sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ, phải có kế hoạch lộ trình phù hợp, khơng phê duyệt dự án tràn lan dẫn đến tình trạng cung vượt cầu - Rút ngắn thời gian tổ chức thực công tác giải phóng mặt - Kiên thu hồi dự án treo, quy hoạch treo dự án Nhà đầu tư cố tình giữ đất khơng thi cơng q 12 tháng theo quy định 4.2.4 Thực tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất cho nhà đầu tư * Đối với UBND tỉnh: - Tiếp tục quan tâm đạo, đôn đốc địa phương, nhà đầu tư đồng hành công tác GPMB để thực dự án trọng điểm - Tập trung ưu tiên nguồn kinh phí cho dự án khu tái định cư sử dụng nguồn ngân sách tỉnh - Chỉ đạo, rà soát dự án cấp phép đầu tư, kiên thu hồi dự án không triển khai chậm tiến độ gia hạn; không chấp thuận chủ trương đầu tư doanh nghiệp không chứng minh lực tài chính, khơng có phương án tái định cư - Giải kịp thời đơn khiếu nại bồi thường GPMB thuộc thẩm quyền UBND tỉnh - Kiện tồn lại BCĐ cơng tác GPMB tỉnh, nhiều thành viên BCĐ hưu chuyển công tác khác chưa bổ sung * Đối với UBND huyện, thành phố, thị xã: - Xây dựng kế hoạch thu hồi dự án dựa quy định của pháp luật nhu cầu tiến độ đầu tư nhà đầu tư - Giải kịp thời ý kiến kiến nghị, đề nghị người bị thu hồi; Đối với trường hợp cố tình chống đối, khơng hợp tác kê khai, không nhận tiền không bàn giao mặt thực cưỡng chế kê khai kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 - Chỉ đạo UBND cấp xã tăng cường công tác quản lý đất đai, xây dựng, đặc biệt vùng quy hoạch; xử lý nghiêm trường hợp xây dựng đón bồi thường, kiên khơng bồi thường, hỗ trợ trường hợp cố ý vi phạm có kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền tạo tính nghiêm minh công việc tổ chức thực bồi thường GPMB - Chủ động, linh hoạt tìm nguồn xây dựng khu tái định cư tập trung phục vụ cho công tác GPMB nhiều dự án địa bàn Đối với khu TĐC cư xây dựng phải ý hoàn thiện hạ tầng đồng bộ, tạo điều kiện tốt sinh hoạt, sản xuất cho hộ phải di chuyển chỗ Đối với trường hợp giao đất TĐC phải tiến hành bàn giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ, để hộ yên tâm di chuyển - Hạn chế luân chuyển cán có kinh nghiệm làm cơng tác GPMB, tăng cường tuyển dụng cán có lực chuyên môn phù hợp; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác bồi thường đặc biệt kỹ tuyên truyền, vận động Đối với chủ đầu tư dự án - Chủ động phối hợp với UBND cấp huyện chuẩn bị phương án bố trí tái định cư trường hợp phải di chuyển chỗ ở, xây dựng hoàn thiện hạ tầng khu tái định cư tập trung trước thực thu hồi đất - Chuẩn bị kinh phí kịp thời, đầy đủ để chi trả sau có định phê duyệt phương án bồi thường - Phối hợp chặt chẽ với huyện, thành phố, thị xã việc công khai hồ sơ dự án đầu tư, xây dựng kế hoạch thu hồi, bồi thường GPMB, hoàn tất thủ tục phê duyệt phương án dự tốn bồi thường nhanh đảm bảo tính xác cao giảm bớt thắc mắc khiếu kiện nhân dân 4.2.5 Tăng cường công tác thu nộp tiền sử dụng đất - Sở Tài nguyên - Môi trường có trách nhiệm rà sốt dự án đầu tư xây dựng khu dân cư, khu đô thị địa bàn, xác định phần diện tích đất chưa giải phóng mặt xong tổng diện tích đất giao thực dự án để yêu cầu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 nhà đầu tư phải nộp tiền sử dụng đất diện tích đất giải phóng mặt xong Đối với diện tích chưa giải phóng mặt đề xuất với UBND tỉnh xem xét gia hạn nộp tiền sử dụng đất Đối với dự án giao đất thức mà nhà đầu tư không triển khai dự án, dự án treo, quy hoạch treo dự án mà nhà đầu tư không đủ lực để thực dự án, đề xuất với UBND tỉnh thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý tìm tìm nhà đầu tư có đủ lực để thực dự án - Cục Thuế tỉnh chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Luật Quản lý thuế văn khác có liên quan, thực việc xác định đơn giá th đất, tính số tiền th đất phải nộp; có trách nhiệm đạo Chi cục Thuế phối hợp phòng chức huyện, thành phố, thị xã chủ động tham mưu cho UBND cấp đẩy nhanh công tác quy hoạch, đấu giá quyền sử dụng đất; rà sốt khoản thu đất cịn nợ để đôn đốc, thu nộp vào ngân sách nhà nước Giải kịp thời trường hợp ưu đãi thiền thuê đất, tiền thuế sử dụng đất Thông báo, hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi việc nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vào Ngân sách Nhà nước Nhà đầu tư theo quy định Đối với nhà đầu tư cố tình chây ỳ khơng nộp tiền sử dụng đất kiên thực phạt chậm nộp theo quy định Luật thuế - Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm thực tốt việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu dân cư, khu đô thị địa bàn ý đến việc thẩm định hiệu kinh tế - xã hội dự án, đảm bảo việc đầu tư xây dựng dự án có hiệu - Sở Tài có trách nhiệm thực tốt công tác thẩm định lực tài chủ đầu tư; thẩm định bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư, khu đô thị địa bàn tỉnh; Tham mưu cho Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thẩm định phương án giá đất, xác định mức thu tiền sử dụng đất dự án làm thực việc đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; tích cực tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương chế, sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực dự án Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 Việc triển khai thực tốt công tác thu nộp tiền sử dụng đất giúp tỉnh có kinh phí để đầu tư cơng trình kinh tế, cơng trình phúc lợi góp phần vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh, đồng thời làm minh bạch tạo mơi trường bình đẳng nghĩa vụ tài nhà đầu tư địa bàn tỉnh 4.2.6 Kế hoạch thực công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án chế tài xử lý 4.2.6.1 Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng Thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng cần kết hợp với việc phổ biến giải thích pháp luật, để ngăn ngừa hành vi vi phạm Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu tư xây dựng để kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi, thay văn cho phù hợp, phục vụ cho việc quản lý đầu tư xây dựng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Tổ chức thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư hệ thống quan Nhà nước như: * Đánh giá tổng thể đầu tư: - Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình kết đầu tư tỉnh theo tiêu phản ánh quy mô, tốc độ, cấu, tiến độ, hiệu đầu tư - Đánh giá mức độ đạt so với quy hoạch duyệt, nhiệm vụ kế hoạch - Xác định yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình kết đầu tư; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư kỳ giai đoạn kế họach; Đánh giá tính khả thi quy hoạch, kế hoạch duyệt * Đánh giá tổng thể quản lý đầu tư: - Đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư ban, ngành sở, phát sai phạm, vướng mắc để kịp thời chấn chỉnh họat động đầu tư xử lý chế, sách cho phù hợp; - Phân tích ngun nhân q trình thực quy chế quản lý đầu tư; đề xuất, kiến nghị bổ sung sửa đổi qui định hành * Công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư: - Kiểm tra đảm bảo quy định pháp lý; đánh giá phù hợp định đầu tư với quy hoạch, kế hoạch, chương trình đầu tư ngành địa phương, thẩm quyền định đầu tư dự án; đánh giá lực chủ đầu tư chuyên môn, kinh nghiệm quản lý dự án việc chuẩn bị đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 - Việc chấp hành quy định lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, tổng dự tốn, dự tốn; cơng tác đấu thầu; điều kiện khởi cơng xây dựng; việc bố trí kế hoạch huy động sử dụng vốn dự án, tốn q trình thực dự án, thực tiến độ, tổ chức quản lý dự án; yêu cầu quản lý môi trường, sử dụng đất đai… trình thực dự án đầu tư - Đánh giá kết thúc trình đầu tư, trình khai thác vận hành dự án sau thực dự án đầu tư * Đối với giám sát đầu tư cộng đồng: - Đánh giá phù hợp định đầu tư quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng… địa bàn xã, phường, thị trấn - Đánh giá việc chủ đầu tư chấp hành về: chế độ quản lý, sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; bảo vệ môi trường; đền bù, giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư; tiến độ, kế hoạch đầu tư; việc thực quy định công khai dân chủ đầu tư xây dựng Phát việc làm xâm hại đến lợi ích cộng đồng, tác động tiêu cực dự án đến môi trường sinh sống trình thực đầu tư vận hành dự án - Theo dõi, phát việc làm sai trái gây thất thốt, lãng phí vốn, tài sản thuộc dự án 4.2.6.2 Kiện toàn tổ chức, máy Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực đầu tư xây dựng để nâng cao chất lượng hoạt động tra, kiểm tra Kiện toàn tổ chức, máy Thanh tra tỉnh Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực đầu tư xây dựng; thường xuyên tổ chức Hội nghị tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thuộc lĩnh vực để nâng cao chất lượng hoạt động công tác tra, kiểm tra Cải tiến công tác tra, kiểm tra: Thanh tra, kiểm tra cần phải tiến hành thường xuyên, tồn diện song khơng chồng chéo để đảm bảo q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Qua cơng tác kiểm tra phát tồn yếu sai phạm đơn vị qua tìm yếu cơng tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu thị, khu dân cư để từ có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Trong đó: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 - Sở Kế hoạch Đầu tư: Thực giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh theo quy định Chính phủ theo nội dung định chấp thuận đầu tư; Thẩm định chặt chẽ hồ sơ dự án đầu tư, đánh giá đầy đủ nội dung theo quy định Luật Đầu tư; nắm sở liệu Doanh nghiệp, báo cáo kịp thời cho UBND tỉnh tháng, quý, tháng, năm tình hình thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Trong đó, lưu ý liệu về: Tiến độ thực dự án; Những vướng mắc Nhà đầu tư xuất phát từ trình giải thủ tục hành chính; Vướng mắc nhà đầu tư từ nội nhà đầu tư; Về lao động, mơi trường, phịng cháy chữa cháy, Về đóng góp nguồn thu ngân sách địa bàn, khoản thuế theo quy định nhà nước Chủ trì, phối hợp Sở, Ngành, địa phương tổng hợp kết đầu tư thực giám sát đầu tư, theo dõi toàn trình đầu tư dự án; phối hợp với Sở, Ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải vướng mắc trình thực đầu tư, chấm dứt hoạt động thu hồi dự án đầu tư dự án theo quy định pháp luật đầu tư Đối với dự án tỉnh thống để Chủ đầu tư tìm hiểu, nghiên cứu khảo sát, lập hồ sơ đề xuất đầu tư dự án sau thời gian 06 tháng mà Chủ đầu tư khơng có kết triển khai xem văn giới thiệu nghiên cứu, khảo sát hết hiệu lực nhằm tránh tình trạng khơng tổ chức triển khai thực dự án, gây lãng phí nguồn lực đất đai hội đầu tư cho Chủ đầu tư khác - Sở Xây dựng chịu trách nhiệm quản lý nhà nước công tác phát triển đô thị dự án khu đô thị, khu dân cư; định kỳ 06 tháng hàng năm báo cáo UBND tỉnh Bộ Xây dựng tình hình kết thực đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh đồng thời chủ trì, phối hợp với Sở, Ngành UBND cấp huyện thực công tác quản lý hướng dẫn chủ đầu tư thực xây dựng theo quy hoạch kiến trúc duyệt, đảm bảo chất lượng, trật tự xây dựng, an toàn lao động vệ sinh môi trường dự án, bàn giao, bảo hành bảo trì cơng trình Kiểm tra cụ thể khu đô thị, khu dân cư triển khai thực hiện, tổng hợp vướng mắc quy hoạch, xây dựng, đề xuất điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu dân cư kéo dài để sớm toán dự án Tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất dự án giai đoạn thực đầu tư theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 - Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, đánh giá việc chấp hành pháp luật tài nguyên nước bảo vệ môi trường chủ đầu tư; thẩm định đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng theo thẩm quyền; Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất, xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền đề xuất UBND tỉnh xử lý vượt thẩm quyền + UBND huyện, thành phố, thị xã cần tích cực hỗ trợ Nhà đầu tư việc thực thủ tục đất đai, mơi trường, quy hoạch có liên quan đến dự án, sau UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư Đồng thời, thường xuyên kiên xử lý tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép để chờ bồi thường cá nhân, tổ chức doanh nghiệp có dự án chuẩn bị thực đầu tư địa bàn Tích cực phối hợp ngành liên quan Nhà đầu tư bám sát, theo dõi trình đầu tư xây dựng từ bước đầu thực Dự án để có sở bàn giao hạn mục sở hạ tầng kỹ thuật địa phương quản lý theo quy định Bên cạnh đó, việc quản lý trật tự xây dựng khu đô thị, khu dân cư; trách nhiệm việc phối hợp Sở chuyên ngành, Thanh tra Sở chuyên ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Ban Quản lý dự án khu đô thị, khu dân cư chủ đầu tư thực theo Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng UBND tỉnh quy định hành Việc xử lý vi phạm - Cần phải kiên quyết, hình thức xử phạt phải đảm bảo tính răn đe Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định hành pháp luật Quy định quản lý, đầu tư xây dựng dự án khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Ngun tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành chính, đình đầu tư thu hồi định chấp thuận đầu tư, truy cứu trách nhiệm theo quy định pháp luật; gây thiệt hại cho đối tác bên thứ ba phải bồi thường theo quy định pháp luật - Vi phạm quản lý tài chính, nghĩa vụ thuế tùy theo mức độ vi phạm, chủ đầu tư việc phải nộp đủ số tiền cịn thiếu bị xử lý vi phạm hành hình phạt bổ sung theo quy định pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 Thực tốt công tác kiểm tra, kiên xử lý sai phạm dự án đảm bảo cho hoạt động đầu tư chung dự án cụ thể đem lại hiệu kinh tế xã hội cao, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế- xã hội tiến hành khuôn khổ pháp luật, sách Nhà nước Đồng thời giúp cho quan quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nắm sát đánh giá tình hình, kết hoạt động đầu tư, tiến độ thực đầu tư tồn tại, khó khăn q trình đầu tư để có biện pháp điều chỉnh thích hợp; phát ngăn chặn kịp thời sai phạm tiêu cực làm thất thốt, lãng phí vốn q trình thực đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, Thái Nguyên thành phố có tốc độ phát triển, thị hố nhanh Nhiều khu dân cư, khu thị hình thành làm thay đổi diện mạo thành phố, góp phần tạo lập mơi trường đô thị với điều kiện sống đại, gia tăng mỹ quan cho khu vực đô thị,… Cùng với lợi ích nêu trên, việc phát triển khu dân cư, khu thị cịn nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, tồn xung quanh dự án Vì vậy, quan ban ngành từ trung ương đến địa phương cần phải có giải pháp việc quản lý Nhà nước nhằm khắc phục giải tồn tại, bất cập Trên sở hệ thống hóa, phân tích làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước, luận văn “Tăng cường quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên” sâu nghiên cứu đạt kết sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2018 - Phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2018 - Phân tích kết đạt được, tồn tại, hạn chế việc quản lý đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018 - Đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm góp phần tăng trưởng, phát triển khu dân cư, khu đô thị ngày đồng bộ, đại thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bồi thường Giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác hàng năm, Thái Nguyên Bộ Xây dựng, Bộ Nội vụ (2013), Thông tư liên tịch số 20/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐCP quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị, Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển thị, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 118/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 59/2016/NĐ-CP ngày 18/6/2016 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê từ năm 2012 đến năm 2018, Thái Nguyên 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Nghị số 64/2014/NQHĐND ngày 12/12/2014 Thơng qua Chương trình phát triển nhà tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 11 Kinh tế học thị (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị nước phát triển, Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 13 Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Cảnh Nam (2006), Lập phân tích dự án đầu tư, Tài liệu giảng dạy dùng nhà trường Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 15 Quốc hội (2009) Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Hà Nội 17 Quốc hội (2014) Luật nhà ở, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 20 Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (2008), Nxb Xây dựng, Hà Nội 21 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác hàng năm, Thái Nguyên 22 Sở Kế hoạch Đầu tư, báo cáo rà soát dự án khu đô thị, khu dân cư sau ngày 01/7/2014 địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 23 Sở Tài tỉnh Thái Ngun, Báo cáo tổng kết cơng tác hàng năm, Thái Nguyên 24 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác hàng năm, Thái Nguyên 25 Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo tình hình thực dự án khu đô thị, dự án phát triển nhà dự án bất động sản nghỉ dưỡng quy mô lớn địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 26 Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác hàng năm, Thái Nguyên 27 Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg ngày 04/5/2007 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 29 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 30 Nguyễn Xuân Thuỷ; Trần Việt Hoa; Nguyễn Việt Ánh (2003), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Bùi Ngọc Toàn (2009), Quản lý dự án xây dựng lập thẩm định dự án, Nxb Xây dựng, Hà Nội 32 Nguyễn Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 33 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 3120/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 Chương trình phát triển nhà tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 34 UBND tỉnh Thái Nguyên, báo cáo tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên năm (2007-2018), Thái Nguyên 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐUBND ngày 22/8/2014 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018), Quyết định số 33/2018/QĐUBND ngày 03/11/2018 việc ban hành Quy định số nội dung quản lý, đầu tư xây dựng dự án khu đô thị, khu dân cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư Khu đô thị, Khu dân cư, quản lý Nhà nước dự án đầu tư Khu đô thị, Khu dân cư. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ 1.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư Khu đô thị, Khu dân cư, quản lý Nhà nước dự án đầu tư Khu đô thị, Khu dân cư. .. 1.1.1 Dự án đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư 1.1.3 Quản lý Nhà nước dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư .10 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư khu đô