giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nn tại trường cao đẳng tài chính bắc lào

BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH MARKETING Seng A Linh PHANSACHITH GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNGCÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG TÀI CHÍNH BẮC LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP.HCM- Năm 2015 BỘ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH MARKETING Seng A Linh PHANSACHITH GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNGCÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNNTẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG TÀI CHÍNH BẮC LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS, TS ĐÀO DUY HUÂN TP.HCM- năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa hoc độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Seng A Linh PHANSACHITH Danh mục chữ viết tắt CHDCND Lào : Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa NSNN : Ngân sách nhà nước NS : Ngân sách NN : Nhà nước HSSV : Học sinh sinh viên CBVC : Cán viên chức BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội TSCĐ : Tài sản cố định CĐTC : Cao đẳng Tài GD-ĐT : Giáo dục - Đào tạo KBNN : Kho bạc nhà nước Danh mục bảng, biểu Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng số Quy mô nhân Trường CĐTC Bắc Lào năm 2008- 35 2010 Bảng số Quy mô đào tạo trường Cao đẳng Tài Bắc Lào 36 Bảng số Tổng hợp nội dung chi giai đoạn 2010-2014 37 Bảng số Tỷ lệ nội dung chi giai đoạn 2010-2014 37 Bảng số Chi tiết chi Ngân sách cho khoản chi thường xuyên theo 39 chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 2010-2014 Bảng số Quy định mức chi trả tiền giảng, tiền công làm vượt 44 Bảng số Tình hình trang bị máy tính thời gian qua 58 Bảng số Tình hình quản lý nợ trường CĐTC Bắc Lào 61 Bảng số Dự kiến quy mô nhân năm 2015 68 Bảng số 10 Dự kiến quy mô đào tạo năm 2015 68 Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục chữ viết tắt Mở đầu Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ THUYÊT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan chi NSNN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN 1.1.2 Vai trò chi NSNN 1.1.3 Phân loại chi NSNN 11 1.2 Quản lý chi NSNN 14 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN 14 1.2.2 Đặc điểm quản lý Chi NSNN 15 1.2.3 Nội dung quản lý chi NSNN 15 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước 20 1.3 Nội dung chi quản lý chi NSNN đơn vị nghiệp đào tạo 23 1.3.1 Nội dung khoản chi NSNN đơn vị nghiệp đào tạo 23 1.3.2 Nội dung quản lý khoản chi NSNN đơn vị nghiệp đào tạo 26 1.3.3 Quản lý tài sản, tiền lương quỹ tài đơn vị nghiệp đào tạo 27 1.4 Xu hƣớng tăng cƣờng quản lý NSNN 29 Chƣơng 2: Phân tích công tác quản lý chi nsnn Trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 32 2.1 Một vài nét khái quát trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 32 2.2 Thực trạng nội dung chi NSNN trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 35 2.2.1 Cơ chế quản lý chi NSNN trường Cao đẳng tài Bắc Lào 35 2.2.2 Nội dung chi NSNN trường cao đẳng tài Bắc Lào…… .… 37 2.3 Thực trạng quản lý chi NSNN Trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 41 2.3.1 Lập dự toán chi trường Cao đẳng tài Bắc Lào………… … 41 2.3.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ………………………………….… … 41 2.3.3 Thực trạng quản lý chi tài sản Nhà nước trường Cao đẳng tài Bắc Lào 52 2.3.4 Thực trạng kiểm tra kiểm soát tài 54 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi NSNN Trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 54 2.4.1 Những kết đạt 54 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 56 Chƣơng 3: Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi nsnn Trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 62 3.1 Cơ sở khoa học để đề xuất 62 3.1.1.Định Hướng Phát Triển Giáo Dục Dạy Nghề CHDCND Lào 62 3.1 Định Hướng Phát Triển Trường Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 63 3.1.3 điểm mạnh yếu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước nhà trường ( xem cuối chương 2) 65 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý chi nsnn Trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 65 3.2.1 Đổi phương thức quản lý GD-ĐT 65 3.2.2 Đa dạng hoá nguồn thu cho phát triển trường Cao đẳng Tài Bắc Lào 67 3.2.3 Tăng cường chi NSNN cho đầu tư xây dưng để tăng thêm sở vật chất nhà trường Đồng thời thu hút nguồn viện trợ nước chi đầu tư sở hạ tầng…………………………………………………………………………….68 3.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với thực tế theo hướng tăng cường thêm nguồn lực cho đội ngũ giảng viên đơn vị…………………… 69 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý tài sản đơn vị…………………………70 3.2.6 Đảm bảo nguyên tắc công phân phối thu nhập……………… 72 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tài đơn vị….………73 3.3 Kiến Nghị………………………………………………………………….…….75 3.3.1 Về phía quan quản lý 75 3.3.2 Về phía trường cao đẳng tài Bắc Lào 77 3.4 Hạn chế đề tài 79 KẾT LUẬN 81 Danh mục tài liệu tham khảo Luật giáo dục Lào, năm 2007 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tỉnh miền Bắc Lào, Bộ Kế hoạch đầu tư Lào, năm 2010-2015 Bài tổng kết kế toán trường CĐTC Bắc Lào năm 2010-2012 Bộ Ngoại giao (1997), Lịch sử trình hình thành nước ASEAN CHDCND Lào (2006), 30 năm thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào, Nxb Uỷ ban kế hoạch đầu tư Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Uỷ ban tôn giáo Trung ương, Hà nội Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương Quốc hội nước CHDCND Lào (1991), Hiến pháp nước CHDCND Lào 10 Trên mạng internet 11 Các tài liệu tham khảo khác MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, yêu cầu mục tiêu nước đại hoá giáo dục, bồi dưỡng cho người có tinh thần khám phá, thích ứng với biến đổi xã hội, đặc biệt làchúng ta sống thời đại mà toàn cầu hoá kinh tế xu đảo ngược, đó, kinh tế mới, kinh tế tri thức ngày có vai trò trọng yếu Để đảm bảo giành thắng lợi không bị tụt hậu xu thời đại ngày Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư cho phát triển giáo dục - đào tạo, coi “Giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu” Để thúc đẩy phát triển giáo dục - đào tạo, việc tăng tổng số chi NSNN việc quản lý chi NSNN cho đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo cho đạt hiệu cao điều cần thiết Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục-đào tạo Trường CĐTC Bắc Lào đơn vị nghiệp có thu sử dụng kinh phí từ NSNN hàng năm Trường có vai trò quan trọng lĩnh vực đào tạo tiếp nhận sinh viên cán ngành Tài đến từ tỉnh miền Bắc Lào Hàng năm dựa nguồn thu nghiệp trường kinh phí từ NSNN bổ sung thêm nhà trường tiến hành chi tiêu theo quy định luật NSNN văn hướng dẫn thực định mức chi khác Do tính chất thu chi trường có tính chất phức tạp vậy, nên cần có biện pháp tăng cường quản lý chi NSNN cho đạt hiệu cao cần thiết Vì vậy, tìm giải pháp khắc phục tồn nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào cần thiết, giúp cho trường nâng cao hiệu quản lý chi NSNN, thực tốt mục tiêu nhiệm vụ giao 2- Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Chính Bắc Lào giai đoạn 2010-2014, từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý chi NSNN trường năm tới - Thứ hai: Cho phép sở Đào tạo quy định mức thu học phí sử dụng học phí cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo tăng cường nguồn thu nghiệp đáp ứng nhu cầu chi tiêu, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước Bộ chủ quản nên cho trường tự quy định mức thu học phí phù hợp với bậc học, ngành học phải có đồng ý Bộ liên quan có thay đổi mức thu học phí lần, phương thức giáo dục đào tạo, đối tượng miễn giảm phù hợp với thực tế phải cam kết chất lượng đào tạo Mức học phí cao phải gắn liền với cất lượng đào tạo cao Yêu cầu trường phải công khai mức thu học phí công khai chất lượng đào tạo cho người học lựa chọn Việc cho phép trường tự quy định mức thu học phí sử dụng nguồn thu từ học phí giúp cho đơn vị có thêm nguồn lực để tăng cường cho sở vật chất, nâng cao chất lượng đào tạo Đó thực chủ trương “Xã hội hoá giáo dục” Nhà nước nhân dân làm, góp phần giảm tải gánh nặng cho Ngân sách nhà nước 3.2.2 Đa dạng hoá nguồn thu cho phát triển trƣờng Cao Đẳng Tài Bắc Lào Nguồn thu hàng năm trường chủ yếu Ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp Trong năm tới trường cần thực giải pháp tăng nguồn thu nghiệp tiến tới đảm bảo toàn kinh phí hoạt động thường xuyên nhà trường, giảm bớt khoản chi NSNN cấp Nừu c hỉ trông chờ vào vôn ngân sách cấp có hạn chế định nguồn thu NSNN hàng năm hạn hẹp Mặt khác, thực tế cho thấy nguồn vốn từ nhân dân phong phú chưa có chế khai thác, chưa đẩy mạnh công tác xã hội hoá hoạt động giáo dục dạy nghề để huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở vật chất nhà trường Nguồn thu chủ yếu nhà trường thu từ học phí Trong năm tới nguồn thu hứa hẹn tăng lên nhà nước cho phép trường tự quy định mức học phí tự tổ chức tuyển sinh theo nhu cầu sinh viên, nhu cầu xã hội khả đáp ứng nhà trường Trước có sửa đổi này, với mức thu học phí tiêu tuyển sinh hàng năm cho phép với thương hiệu nhà trường ngày lớn mạnh Nhà trường cần đa dạng hoá loại hình đào tạo, mở lớp bồi dưỡng tài kế toán, tin học, thực liên kết với 67 trung tâm, tỉnh, trường đại học phạm vi nước Đẩy mạnh xúc tiến quan hệ hợp tác liên kết đào tạo với số sở đào tạo nước nước Việc mở rộng hợp tác liên kết đào tạo không tăng cường nguồn thu cho nhà trường, tăng thu nhập cho cán giảng viên mà tạo môi trường tốt cho cán giảng viên học tập phương pháp giảng dạy quản lý trường đại học lớn đồng thời tăng cường vị thương hiệu nhà trường Bên cạnh việc mở rộng hoạt động liên kết đào tạo trường nên thành lập trung tâm tư vấn tài chính, kế toán thuế; trung tâm giới thiệu nguồn nhân lực cho khối doanh nghiệp, trung tâm bồi dưỡng thẩm định giá Việc cung ứng dịch vụ Trường có quyền đặt mức phí phù hợp theo nguyên tắc bù đắp chi phí có tích luỹ Hơn góp phần thông qua việc “thu hút đầu vào, thúc đẩy đầu ra” tuyển sinh Hiện trường cấp 11 để xây dựng trường học đáp ứng quy mô ngày mở rộng Trong tương lai trường mở rộng thêm sở vật chất Để thực vấn đề cần có hỗ trợ từ NSNN lớn 3.2.3 Tăng cƣờng chi NSNN cho đầu tƣ xây dƣng để tăng thêm sở vật chất nhà trƣờng Đồng thời thu hút nguồn viện trợ nƣớc chi đầu tƣ sở hạ tầng Hiện nay, nhu cầu đến học trường CĐTC Bắc Lào cao khả tiếp nhận sinh viên trường lại có hạn, phòng học trường thiếu (tất có phòng học), nhu cầu đến học sinh viên cán chủ chốt ngành tài ngày tăng lên Để tiếp tục thực nghĩa vụ cao NN giao nâng cao, phát triển chất lượng giảng dạy nhà trường, đề nghị Bộ Tài nên đầu tư cho sở hạ tầng trường Bên cạnh tăng chi NSNN cho đầu tư sở hạ tầng nhà trường, Bộ Tài nên cầu nối thu hút nguồn vốn đầu tư từ Chính phủ nước, đặc biệt nước lân cận, để xây dựng sở vật chất theo hướng chuẩn hoá, tiên tiến đại phục vụ cho công tác giảng dạy trường Hiện nay, nhà trường cấp 11 để xây dựng trường học đáp ứng quy mô ngày mở rộng Trong tương lai trường mở rộng thêm sở vật chất Để thực vấn đề cần có hỗ trợ từ NSNN lớn 68 3.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với thực tế theo hƣớng tăng cƣờng thêm nguồn lực cho đội ngũ giảng viên đơn vị Quy chế chi tiêu nội pháp lý để thực chi khoản chi đơn vị Do đòi hỏi việc xây dựng quy chế chi tiêu nội phải tinh thần công khai dân chủ có tính tập thể Để quy chế chi tiêu nội thực công cụ pháp lý việc kiểm soát chi tiêu đòi hỏi nhà trường cần phải sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế có chiến lược dài hạn theo hướng tăng cường chi cho người đặc biệt đội ngũ giảng viên- người trực tiếp tạo thu nhập nhà trường tăng cường khoản chi hỗ trợ đào tạo theo hướng sau: - Tăng số cộng thêm giáo viên có trình độ kinh nghiệm khác nhằm khuyến khích đội ngũ giảng viên nhiệt tình công việc, khuyến khích giáo viên quan tâm đến việc nâng cao trình độ chuyên môn nâng cao chất lượng giảng dạy ngày cao Mức chi trả tiền công lên lớp cho giáo viên trường từ trước đến ban giám hiệu nhà trường quy định nâng lên theo thời gian dựa giá thị trường có tăng lên Mức chi trả tiền công giảng dạy 8.000 kíp/giờ trước năm 2005, đến năm 2005 10.000 kíp/giờ, năm 2008 đến năm 2011 12.000 kíp/giờ 18.000 kíp/giờ từ năm 20012 đến Thể quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần nhà trường đến giảng viên trường Nhưng mức đơn giá giảng tinh bình quân, chưa phân biệt trình độ nghiệp vụ chuyên môn, chưa phân biệt kinh nghiệm giảng dạy giảng viên, dẫn đến chưa thực khuyến khích chưa có tính công phân phối thu nhập xã hội Đảng NN đề Mặt khác, để khuyến khích đội ngũ giảng viên nhiệt tình công việc xác định gắn bó với nghiệp đào tạo nhà trường lâu dài nguồn thu mức giới hạn số lớp học trường lại ít, tổng số phòng học trường có tất phòng học, nên tổng số giảng cho mối giáo viên nhà trường nâng đơn giá cho giảng viên bình quân khoảng 25.000kíp/giờ giảng tương lai gần 69 - Tăng khoản chi trực tiếp hỗ trợ đào tạo: coi thi, chấm thi, đề mức phù hợp để nâng cao tinh thần trách nhiệm giảng viên việc thực công tác - Tăng cường đội ngũ cán thêm cho phòng Quản lý đào tạo để đẩy nhanh tốc độ công tác gày nhiều Giải tốt vấn đề này, không tạo động lực cho giảng viên hoàn thành tốt công việc mà tránh ùn tắc nhiều công việc dễ dẫn đến sai sót phận phòng Quản lý đào tạo 3.2.5 Tăng cƣờng công tác quản lý tài sản đơn vị Tài sản đơn vị hình thành từ nguồn vốn NSNN cấp đầu tư từ nguồn thu nghiệp trường Trong phần lớn tài sản đầu tư từ nguồn vốn NSNN cấp Dù đầu tư nguồn vốn đơn vị phải thực quản lý tài sản theo chế độ nhà nước quy định Việc mua sắm sửa chữa TSCĐ cần thiết, đảm bảo cho nhà trường thực tốt nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu khoa học giao Để thực công tác quản lý tài sản, nhà trường cần thực tốt quy chế quản lý sử dụng tài sản nhà trường đề Thực quản lý chặt chẽ từ khâu lập dự toán mua sắm sửa chữa lớn TSCĐ, sử dụng tài sản đến khâu toán, lý tài sản sau: - Khâu lập dự toán: Lập dự toán mua sắm sửa chữa lớn tài sản phải xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị Hiện lập dự toán cho khoản mục chi này, kế toán phần lớn vào tình hình thực năm báo cáo ước chi năm kế hoạch Chưa có phối hợp phòng, khoa việc lập dự toán cho khoản mục chi Trong năm thực phòng ban thấy thiếu tài sản, cần sử dụng đến yêu cầu mua sắm Điều làm cho công tác lập dự toán mua sắm , sửa chữa tài sản không sát với thực tế nhu cầu đơn vị việc bố trí mua sắm tài sản bị động Vì trước lập dự toán, yêu cầu phòng tổ chức quản lý hành phòng Kế toán phối hợp với phòng thực đầy đủ việc kiểm kê đánh giá tài sản đơn vị; yêu cầu phòng, phận thông báo nhu cầu sử dụng tài sản năm kế hoạch Dựa vào kế toán tiến hành lập dự toán chi khoản mục năm kế hoạch sát với nhu cầu thực tế đơn vị 70 Đối với khoản đầu tư mua sắm tài sản với giá trị lớn, đơn vị thực theo Thông tư Thủ tướng Chính phủ Lào số 03 ngày 09/01/2004 quy định việc đấu thầu mua hàng hoá, xây dựng, sửa chữa dịch vụ nguồn vốn NSNN, Thì đơn vị cần phải thông báo mời dự thầu Đảm bảo yếu tó khách quan trình đấu thầu Đối với khoản mua sắm giá trị nhỏ, đơn vị lựa chọn nhà cung cấp có uy tín việc cung cấp lắp đặt máy móc thiết bị phải qua việc lực chọn so sánh giá - Tài sản mua sắm đưa vào sử dụng phải có biên bàn giao cho phận sử dụng tài sản Bộ phận trực tiếp sử dụng tài sản phải có trách nhiệm quản lý tài sản Định kỳ, Phòng Tổ chức quản lý hành thực việc bảo dưỡng tài sản máy móc thiết bị để nâng cao lực tài sản Các phận có tài sản bị hư hỏng cần báo cáo với phòng Quản trị thiết bị để kịp thời sửa chữa Không để tài sản hư hỏng thời gian dài mà không sửa chữa, khắc phục gây lãng phí ách tắc công việc Đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm cho đơn vị tài sản khấu hao hết sử dụng tốt đơn vị để lại để sử dụng, thay phần kinh phí để đầu tư đổi tài sản để đầu tư vào tài sản khác phục vụ cho công tác đào tạo nghiên cứu khoa học tốt Việc sửa chữa lớn TSCĐ nhu cầu năm bố trí kinh phí thực theo kế hoạch định Do đặc thù đơn vị đào tạo, nên số lượng máy móc thiết bị phục vụ cho công tác học tập giảng dạy lớn Hiện trường có phòng máy với 23 máy tính Số tài sản phòng học cần phải quản lý chặt chẽ tài sản dùng chung nhiều người sử dụng Phải phân định rõ trách nhiệm quản lý sử dụng tài sản Cụ thể: Trong học trách nhiệm quản lý tài sản thuộc giáo viên học sinh; hết học phải có người quản lý trực tiếp kiểm tra khoá, mở phòng học Khi phát mát, hư hỏng tài sản cần kịp thời thông báo với phòng Tổ chức hành để tiến hành lập biên quy trách nhiệm bồi thường vật chất (nếu có) kịp thời sửa chữa để đảm bảo cho việc giảng dạy học tập 71 Nhà trường cần đưa cách xác định mức độ bồi thường tài sản, quy định rõ trách nhiệm cá nhân có liên quan trực tiếp tới quản lý tài sản chung, đặc biệt việc quản lý tài sản phục vụ trực tiếp cho công tác giảng dậy học tập Tài sản bị hư hỏng, không nhu cầu sử dụng, Phòng Tổ chức quản lý hành tiến hành lập biên thu hồi nhập kho quản lý chờ lý Tài sản phận không nhu cầu sử dụng; sử dụng vượt tiêu chuẩn định mức, có thay đổi chức nhiệm vụ, nhà trường thực thu hồi điều chuyển cho phận khác phù hợp với tiêu chuẩn chức nhiệm vụ giao Cuối năm Phòng Tổ chức quản lý hành kết hợp với Phòng Tài kế toán phận khác liên quan tới việc quản lý sử dụng tài sản phải tiến hành kiểm kê đánh giá lại tài sản, báo cáo tình hình sử dụng tài sản năm Đối với tài sản mà không sử dụng đến, tài sản khấu hao hết thực việc lý phải thông báo đấu thầu 3.2.6 Đảm bảo nguyên tắc công phân phối thu nhập Động lực người lao động thành người lao động hưởng Thành bao gồm giá trị vật chất giá trị tinh thần Thu nhập người lao động định đến hiệu công việc Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên Tất khoản chi phải theo định mức chi theo định Nhà nước số khoản chi điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực NSNN theo biến đổi giá thực tế đơn vị theo cho phép Bộ Tài Trong phân phối thu nhập cho người lao động phải dảm bảo thực theo nguyên tắc: Người có hiệu suất lao động cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu tiết kiệm chi trả nhiều Để đảm bảo nguyên tắc công phân phối thu nhập, tạo động lực cho cán giảng viên nâng cao hiệu làm việc đơn vị thực theo hướng sau: Đảm bảo tiêu thức công phân phối thu nhập cán giảng viên đơn vị 72 Tổng kinh phí để toán giảng năm số trực làm việc làm việc theo quy định Nhà nước cán trường phải quy định mức chi cho hợp lý theo nguyên tắc công phân phối thu nhập, người làm việc nhiều, đóng góp nhiều nên hưởng thu nhập nhiều theo mức đóng góp người, làm đảm bảo nguyên tắc công phân phối thu nhập Về nguyên tắc hoàn thành nhiệm vụ giao không vượt định mức lao động không hưởng tiền vượt Để tạo thu nhập tăng thêm nhà trường không giảng viên trực tiếp giảng dạy tạo mà hoạt động phòng ban nhân tố gián tiếp tạo nhu nhập đó, Do tham gia phòng ban việc phân phối tổng kinh phí toán vượt đáng Song để đảm bảo tiêu thức công đơn vị cần phải xem xét việc toán tiền vượt đảm bảo cho giảng viên hoàn thành định mức giảng dạy toán với mức toán cho cán bộ, nhân viên phòng ban có hệ số phân phối thu nhập 3.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát tài đơn vị Để đảm bảo công tác quản lý tài tốt vấn đề kiểm tra, kiểm soát tài đơn vị cần thiết Việc kiểm tra, kiểm soát tài phải thực từ bên bên đơn vị Trước hết việc kiểm tra, kiểm soát tài phải thực từ bên đơn vị Biện pháp tốt để kiểm soát khoản chi tiêu đơn vị kiểm soát qua quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu đơn vị để giám sát trở lại hoạt động thu chi tài đơn vị Mọi khoản chi tiêu thường xuyên đơn vị chi tiết cụ thể quy chế chi tiêu nội Việc chi sai quy chế chi tiêu nội cán bộ, giảng viên trường phản hồi Có thể nói việc kiểm soát qua quy chế chi tiêu nội kiểm soát mang tính dân chủ Tuy nhiên để thực giải pháp đòi hỏi quy chế chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai, dân chủ, đảm bảo hài hoà lợi ích cán giảng viên đơn vị 73 Bên cạnh việc kiểm soát chi tiêu qua quy chế chi tiêu nội đơn vị, yêu cầu phận kế toán thường xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung chi Thực việc công khai tài đơn vị giải pháp để tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát tài nhà trường Hiện đơn vị chưa thực tốt vấn đề công khai tài Việc thực công khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, giảng viên đơn vị, việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước cách khách quan, kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, đảm bảo việc sử dụng kinh phí có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Đơn vị thực công khai quy chế chi tiêu nội để làm sở cho việc thực kiểm tra, giám sát hoạt động tài đơn vị thực công khai tình hình thực tài phiên họp thường niên nhà trường Việc công khai tài vấn đề quan trọng việc thực quản lý chi NSNN nhà trường Vì vậy, việc kiểm tra, giám sát hoạt động tài đơn vị việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động cho đơn vị Công tác quản lý tài đơn vị thực tốt, quyền lợi người lao động đảm bảo động lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nhà trường Không thực việc kiểm tra kiểm soát từ nội đơn vị mà việc kiểm tra, kiểm soát công tác tài công tác khác đơn vị thực quan chức Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào đơn vị dự toán cấp II, trực thuộc Bộ Tài thực việc mở tài khoản Kho bạc nhà nước tỉnh Luông Pra Băng nơi đơn vị đóng trụ sở Các khoản chi đơn vị thực qua Kho bạc nhà nước Kho bạc Nhà nước thực việc kiểm tra kiểm soát trình tập trung sử dụng khoản kinh phí thuộc NSNN theo luật NSNN (bao gồm kinh phí NSNBN cấp, khoản thu chi theo quy định nguồn thu từ phí, lệ phí thuộc NSNN khoản khác thuộc NSNN có) Kho bạc cấp phát kinh phí khoản chi có dự toán duyệt, chế độ tiêu chuẩn định mức chi 74 NSNN quan có thẩm quyền quy định mức chi theo quy chế chi tiêu nội đơn vị, khoản chi phải hiệu trưởng định chi Kho bạc nhà nước tỉnh Luông Pra Băng có trách nhiệm tham gia với Bộ tài quan tra kiểm táon khác việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số chi đơn vị qua Kho bạc nhà nước tỉnh Luông Pra Băng Định kỳ hàng quý hết năm tài đơn vị phải lập báo cáo toán thu chi gửi Bộ tài xem xét phê duyệt Bộ tài quan chủ quản trường hàng năm cần tổ chức tốt việc tra, kiểm tra, kiểm toán toàn diện đối hoạt động trường có công tác quản lý tài Qua tra, kiểm tra để phát thiếu sót, sai phạm nhà trường thực việc chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo cho công tác quản lý tài trường thực tốt 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Về phía quan quản lý Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào đơn vị chịu quản lý trực tiếp Bộ tài xét theo ngành dọc chịu quản lý sở Tài tỉnh Luông Pra Băng, song hoạt động lĩnh vực đào tạo nên chức nhiệm vụ trường chịu quản lý Bộ GD-ĐT Để tăng cường tính động cho trường có trường Cao đẳng Tài Bắc Lào, trước hết yêu cầu Bộ cần thực tốt vấn đề sau: - Cần có phối hợp Bộ tài Bộ GD-ĐT việc sửa đổi, bổ sung, ban hành sách chế độ liên quan đến sách, chế độ đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực đào tạo, chế độ, sách cần ban hành có tầm nhìn dài hạn Qua đánh giá tổng kết tình hình thực quản lý chi NSNN trường CĐTC Bắc Lào cho thấy nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN đơn vị chưa có đồng hệ thống sách Nhiều sách cũ không phù hợp với thực tiễn Vấn đề trước mắt phải sửa đổi ban hành quy định liên quan đến vấn đề phí, lệ phí, tuyển sinh theo hướng trường tự định mức học phí, số lượng tuyển sinh để đảm 75 bảo nguồn lực tài cho nhà trường giúp giảm bớt gánh nặng từ NSNN tương lai Nếu trường tự chủ việc thu học phí phần kinh phí NSNN cấp để đảm bảo hoạt động chi thường xuyên trường giảm, thay vào nguồn kinh phí cấp cho trường để đầu tư xây dựng sở vật chất cho trường đặc biệt trường sở vật chất yếu tạo điều kiện nâng cao chất lượng GD-ĐT Đào tạo cần phải gắn với nhu cầu Thực tế với mức học phí cao có người dân khả đóng góp nhà nước áp dụng sách hỗ trợ hình thức khác Về phía trường đặt mức học phí cần có sách ưu đãi, miễn giảm định để đảm bảo yếu tố công xã hội - Bộ Giáo dục Đào tạo cần sớm xây dựng tiêu chuẩn đánh giá “kết đầu ra” trường Thay đổi phương thức quản lý theo “đầu vào” thông qua việc kiểm định chất lượng đào tạo “đầu ra” Các Bộ, ngành cần nhận thức việc tăng cường quản lý tốt chi NSNN cho nhà trường để trường nâng cao chất lượng GD-ĐT Vì vậy, Bộ nên đóng vai trò người kiểm tra chất lượng đầu trường Vấn đề giám sát không thuộc Bộ mà người học xã hội có quyền kiểm tra giám sát trường không phân biệt trường công lập hay tư Để thực tốt vấn đề yêu cầu trường phải thực chế công khai: Công khai chất lượng đào tạo, công khai nguồn nhân lực đào tạo công khai chi tiêu tài - Chiến lược GD-ĐT cần có định hướng lâu dài Đào tạo theo nhu cầu người học phù hợp với nhu cầu kinh tế điều cần thiết Chính điều đó, thúc đẩy trình công nghiệp hoá - đại hoá nước ta Vì Bộ GD-ĐT nên cho phép trường thuộc khối đào tạo mở rộng khối ngành theo nhu cầu thực tế Để thuận lợi cho trình điều hành hoạt động trường CĐTC Bắc Lào quy mô đào tạo trường tập trung, phấn đấu để trường đủ tiêu chuẩn thành 76 trường Đại học cần nguồn lực hỗ trợ từ Bộ tài việc xây dựng sở vật chất nhà trường Đặc biệt hỗ trợ nguồn kinh phí từ NSNN để xây dựng sở vật chất nhà trường 3.3.2 Về phía trƣờng cao đẳng tài Bắc Lào - Không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo nhằm thu hút “ đầu vào” thúc đẩy đầu ra, gắn đào tạo với nhu cầu xã hội Đây điều kiện để đảm bảo nguồn thu tương lai nhà trường Sau năm hoạt động nhà trường có kết đáng ghi nhận, thương hiệu nhà trường ngày khẳng định Một yêu cầu quan trọng nhà trường xuất phát từ chức nhiệm vụ trường nhà trường không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đào tạo gắn liền với nhu cầu xã hội Chất lượng đào tạo định tới tồn phát triển nhà trường tương lai Dựa vào tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo Bộ GD-ĐT, nhà trường cần phải có biện pháp để thực kiểm định chất lượng đào tạo đơn vị Để giải tốt vấn đề trước hết cần thành lập Phòng Khảo thí kiểm định chất lượng phòng nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế để giảm tải công việc cho Phòng Quản lý đào tạo Phòng Quản lý đào tạo chuyên môn hóa việc lập kế hoạch chương trình đào tạo Công tác tổ chức thi thực kiểm định chất lượng thuộc Phòng khảo thí kiểm định chất lượng Hiện mô hình khảo thí kiểm định chất lượng có nhiều trường Đại học áp dụng đem lại hiệu cao, nhà trường học hỏi kinh nghiệm Yêu cầu quan trọng nhân thuộc Phòng Khảo thí kiểm định chất lượng phải người có trình độ chuyên môn, nghiêp vụ cao lĩnh vực kiểm định Thành lập Phòng nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế để giảm bớt gánh nặng công việc cho Phòng quản lý đào tạo công việc nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế Phòng quản lý đào tạo đảm nhiệm Trong tổng số CBVC Phòng có 10 người, tổng số CBNV tất vừa làm việc văn phòng vừa kiêm giảng dạy Vì vậy, với tổng số giáo viên phải 77 đảm nhiệm công việc lớn vậy, đề nghị nhà trường cần tách riêng thành Phòng đề nghị phần để đảm bảo công việc thực có hiệu Do yêu cầu hợp tác với trường ngaòi nước mở rộng nâng cao chất lượng giảng dạy trường, nên công việc hợp tác với trường nước chủ trương trường Đặc biệt từ năm 2009 đến nhà trường bắt đầu quan hệ hợp tác quốc tế với trường CĐTC Quản trị Hưng yên, CHXHCN Việt Nam theo hiệp định hợp tác Bộ Tài nước CHDCND Lào Bộ Tài CHXHCN Việt Nam, trường cần cán có trình độ tiếng Việt để giao tiếp phát triển quan hệ hợp tác Do công việc Phòng quản lý đào tạo lớn so với tổng số cán nên việc nghiên cứu sách giáo khoa, tài liệu phục vụ cho trình học tập giảng dạy trường chưa thực có hiệu quả, muốn nâng cấp thành trường đại học đào tạo nhiều chuyên ngành tương lai đề nghị nhà trường phải xem xét đầu tư cho việc nghiên cứu biên soạn tài liệu trường thêm Để nghị nhà trường phải có chế in ấn tài liệu, sách giáo khoa, trường tự in cho tư nhân đấu thầu phải theo nguyên tắc tiết kiệm hiệu Tức sách tài liệu học tập phải in ấn rõ ràng, có khoa học, đẹp mắt vừa có giá rẻ Để không gây khó khăn cho sinh viên có hoàn cảnh gia đình khó khăn - Cùng với việc tăng cường khoản chi cho đội ngũ giảng viên trực tiếp giảng dạy đòi hỏi giảng viên phải đạt tiêu chuẩn giảng đảm bảo nâng cao chất lượng công tác giảng dạy - Trường nên nhanh chóng xem xét xây dựng hệ thống thư viện đại tách riêng phòng đọc ( thư viện ) trường khỏi Phòng quản lý đào tạo, phần riêng khác quản lý việc bổ sung sách dọc phòng đọc, việc xếp sách báo, tài liệu nghiên cứu, việc bán sách giáo khoa trường nên cho phần quản lý thư viện đảm nhiệm - Tuyển chọn đội ngũ cán bộ, giảng viên đảm bảo đủ nhân lực đáp ứng hoạt động nhà trường giảm số giáo viên mời thỉnh giảng (nếu không cần thiết) 78 điều kiện để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, giảng viên nhà trường Với quy mô ngày mở rộng mục tiêu trường nâng cấp lên thành trường Đại học, nhu cầu nguồn nhân lực đặc biệt đội ngũ giảng viên có trình độ lớn Trong thời gian tới nhà trường cần đẩy mạnh công tác thi tuyển giảng viên ưu tiên cho đối tượng có trình độ Thạc sĩ trở lên đối tượng chuyên ngành đào tạo Mặt khác có chế độ khuyến khích đội ngũ giảng viên trường không ngừng học tập nâng cao trình độ Hướng cho đội ngũ giảng viên tâm huyết với nghề gắn bó lâu dài với nghiệp GD-ĐT nhà trường Nhà trường thực tốt chế độ sách đảm bảo ngày tốt quyền lợi vật chất, tinh thần đội ngũ giáo viên “Giáo viên yếu tố định chất lượng giáo dục đào tạo”, giáo viên giỏi sinh viên giỏi - Cơ cấu nhân phòng ban đảm bảo cho phòng Quản lý đào tạo đủ nhân đảm nhiệm tốt công việc đảm bảo công việc thực có hiệu ngày cao - Nhà trường cần sớm thực việc sửa đổi bổ sung quy chế chi tiêu nội để đảm bảo sở cho việc thực khoản chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế Quy chế chi tiêu nội phải xây dựng tinh thần công khai dân chủ, đảm bảo ý kiến thống cán công nhân viên nhà trường - Thành lập ban tra nhân dân trường, thực công tác kiểm tra định kỳ với toàn diện hoạt động nhà trường có hoạt động tài Thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động tài đảm bảo thực chế độ 3.4 Hạn chế đề tài Trong luận văn hạn chế sau: Đề tài chủ yếu chọn phương pháp nghiên cứu định tính để chứng minh, hạn chế phương pháp nghiên cứu định lượng, với lĩnh vực thực phương pháp nghiên cứu định lượng mẻ, giới nên việc tham khảo lý thuyết mô hình nghiên cứu khác hạn chế, chưa có so sánh lý thuyết mô hình phân tích khác để kiểm tra kết 79 Các sách kiến nghị mang tính định tính thiếu ước lượng mặt chi phí – lợi ích bên liên quan sách áp dụng Với phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ, tính phức tạp vấn đề nghiên cứu khả thân mức độ nên luận văn số hạn chế; tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý cấp, ngành Nhà nước, tất quan tâm đến đề tài để nội dung nghiên cứu hoàn thiện 80 KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu tình hình quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào thời gian qua luận văn tiến hành tập trung phân tích thực trạng quản lý chi NSNN thời gian qua, góp phần tăng thu, tiết kiệm chi, nâng cao hiệu quản lý chi NSNN, tăng thu nhập cho cán giảng viên đơn vị, mục đích nhằm tạo điều kiện cho đơn vị phát triển nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trường nói riêng phát triển nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nước nói chung Trên sở vận dụng phương pháp nhiên cứu thực trạng quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào năm 2007-2010, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: - Thứ nhất: Hệ thống hoá làm rõ vấn đề quản lý chi NSNN đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực GD-ĐT - Thứ hai: Phân tích đánh giá tình hình hoạt động tình hình quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào từ năm 2007-2010 để thấy kết đạt được, vấn đề hạn chế nguyên nhân hạn chế trình quản lý chi NSNN trường Cao đẳng Tài Bắc Lào - Thứ ba: Xuất phát từ thực trạng quản lý chi NSNN trường, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào Trong phạm vị nghiên cứu đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả thực đề tài với mong muốn đóng góp vào việc nâng cao hiệu quản lý chi NSNN Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào nói riêng đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực GD-ĐT nói chung, mong đóng góp ý kiến thày cô, nhà nghiên cứu bạn đọc quan tâm để luận văn hoàn thiện 81 [...]... dung chính của luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết về quản lý chi NSNN Chương 2: đánh giá công tác quản lý chi NSNN tại trường cao đẳng tài chính Bắc Lào Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN tại trường cao đẳng tài chính Bắc Lào 3 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NSNN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN 1.1.1.1 Khái niệm chi. .. công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào, đề tài đã góp phần: - Làm sáng tỏ vấn đề cơ bản về chi NSNN trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực GD-ĐT - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào 7- Kết cấu luận văn... quả của công tác tổ chức quản lý chi NSNN được thể hiện bằng so sánh giữa kết quả của công tác tổ chức quản lý chi NSNN với số chi phí mà Nhà nước đã chi cho công tác này 1.2.3 Nội dung quản lý chi NSNN 1.2.3.1 Hình thức quản lý chi ngân sách NN Xét về hình thức, quản lý chi ngân sách nhà nước được chia thành 2 loại là quản lý tập trung và quản lý phân tán 15 Đối với hình thức quản lý tập trung, NN Trung... vi nghiên cứu: Đề tài được giới hạn trong việc tập trung phân tích, đánh giá về công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào giai đoạn 2010-2014 và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính- Bắc Lào - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng biện pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, các phương pháp thống kê, phân... của đề tài: Một là, tình hình quản lý chi NSNN tại trường Cao Đẳng Bắc lào diễn ra như thế nào? Những điểm mạnh, điểm yếu là gì? Hai là, giải pháp nào giúp cho trường quản lý tốt hơn chi NSNN Ba là, những kiến nghị đối với các cơ quan liên quan 4.- Đối tƣợng và phạm vị nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chi NSNN tại Trường Cao đẳng Tài chính Bắc Lào trong... toán chi ngân sách NN, NN ban hành chế độ kế toán chi ngân sách nhà nước bao gồm: Chứng từ kế toán, mục lục ngân sách NN, hệ thống tài khoản, nội dung và phương pháp hạch toán, hệ thống sổ sách, mẫu biểu báo cáo và mã số đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Việc kế toán các khoản chi ngân sách NN được thực hiện theo từng niên độ, từng cấp ngân sách và theo mục lục ngân sách NN 19 Quyết toán chi ngân sách. .. chấp quản lý nhưng Nhà nước Trung ương thống nhất tập trung việc ban hành các cơ chế chính sách về quản lý chi NSNN từ khâu lập, chấp hành, kế toán, quyết toán NSNN - Hiệu quả của công tác quản lý chi NSNN được xem xét trên quan điểm biện chứng, toàn diện kết hợp với phân tích định lượng Hiệu quả của công tác quản lý chi NSNN không đồng nghĩa với hiệu quả của công tác chi NSNN Nếu hiệu quả chi NSNN được... quyết toán 1.2 QUẢN LÝ CHI NSNN 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN Quản lý là quá trình chỉ huy, lãnh đạo, tổ chức chỉ đạo, tác động, kiểm tra, điều chỉnh của chủ thể quản lý đến đối tượng, khách thể quản lý nhằm làm cho đối tượng quản lý vận động theo ý đồ của chủ thể quản lý Quan hệ chủ thể và đối tượng quản lý được xác định: - NN là chủ thể quản lý Tuỳ theo tổ chức bộ máy của nền hành chính từng quốc... biện pháp và tổ chức quá trình phân phối, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước phù hợp Đó là cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước Có thể xem xét sự vận hành của cơ chế này ở nước CHDCND Lào trong thời gian qua để thấy được tác động của cơ chế quản lý chi ngân sách nhà nước đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Năm 1991, Quốc hội nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào đã thông qua Luật NSNN để... pháp thích hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra bảo đảm cho quá trình thu chi của NN đúng pháp luật, chống các hiện tượng tiêu cực 14 1.2.2 Đặc điểm quản lý Chi NSNN Quản lý chi NSNN có những đặc điểm như sau: - Chi ngân sách nhà nước được quản lý bằng pháp luật và theo dự toán Việc nhận thức đúng đắn đặc điểm này sẽ giúp cho Nhà nước và các cơ quan chức năng đưa ra cơ chế quản lý và điều hành chi NSNN ... giá công tác quản lý chi NSNN trường cao đẳng tài Bắc Lào Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN trường cao đẳng tài Bắc Lào CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC... Quản lý sinh viên - Trường Cao đẳng Tài Bắc Lào) 2.2 KHÁI QUÁT CHI NGÂN SÁCH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG TÀI CHÍNH BẮC LÀO 2.2.1 Cơ chế quản lý chi NSNN trƣờng Cao đẳng tài Bắc Lào Trường cao đẳng Tài Bắc. .. NSNN trường Cao đẳng tài Bắc Lào 35 2.2.2 Nội dung chi NSNN trường cao đẳng tài Bắc Lào … .… 37 2.3 Thực trạng quản lý chi NSNN Trƣờng Cao Đẳng Tài Chính Bắc Lào 41 2.3.1 Lập dự toán chi trường