MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRONG THỜI GIAN TỚI

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRONG THỜI GIAN TỚI Thời gian qua, công tác quản lý ODA đã thực sự được quan tâm, chú trọng bởi ODA là nguồn vốn quý cho đầu tư xây dựng phát triển, cần được quan tâm thu hút để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Vì thế, bên cạnh việc phân tích thực trạng quản lý các dự án ODA tại Bộ KH&ĐT, việc phân tích và dự báo khả năng thu hút và sử dụng ODA trong thời kỳ mới là hết sức cần thiết. Đây là những cơ sở quan trọng để từ đó đề xuất các giải pháp hợp lý, hữu hiệu và phù hợp với hoàn cảnh tài trợ ODA và tình hình Việt Nam hiện nay. 3.1. TRIỂN VỌNG THU HÚT ODA 3.1.1. Cơ cấu vận động ODA theo các lĩnh vực đến năm 2015 Định hướng cơ cấu dành nguồn vốn ODA cho các ngành và lĩnh vực cho tới năm 2015 nhằm xúc tiến vận động ODA hỗ trợ thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung và các ngành, lĩnh vực và địa phương ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA. Trong bảng 3.1 dưới đây trình bày tình hình thực hiện cơ cấu dành vốn ODA cho các ngành và lĩnh vực trong thời kỳ 2001 - 2007 (vốn ODA đã ký) so với cơ cấu dành vốn ODA cho các ngành và lĩnh vực trong Văn kiện Đại hội IX. Căn cứ tình hình thực hiện cơ cấu dành vốn ODA cho toàn nền kinh tế, kể cả Trung ương và địa phương theo các ngành và lĩnh vực trong những năm qua, tính đến khả năng nguồn vốn ODA nói chung và nhất là vốn ưu đãi có thể giảm dần trong những năm sắp tới, vì vậy trong khuôn khổ 4 ngành và lĩnh vực ưu tiên như Văn kiện Đại hội IX đã xác định cần điều chỉnh cơ cấu này theo hướng tăng tỷ trọng dành vốn ODA cho các chương trình và dự án góp phần tạo ra những cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội có ý nghĩa quan trọng cho kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 và gối đầu cho giai đoạn tới năm 2015, phù hợp với quy hoạch và kế hoạch phát triển nhanh và bền vững của nền kinh tế, của các Bộ, ngành và địa phương. Bảng 3.1: Cơ cấu vốn ODA cho các ngành, lĩnh vực thời kỳ 2001 - 2007 (Đơn vị: Triệu USD) Ngành, lĩnh vực Hiệp định ODA ký kết 2001 - 2007 Giải ngân ODA 2001 - 2007 Tổng Tỷ lệ % Tổng Tỷ lệ % 1. Nông nghiệp và phát triển nông thôn kết hợp xoá đói, giảm nghèo 2.849 16 2.492 21 2. Năng lượng và công nghiệp 2.888 16,2 2.018 17 3. Giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, cấp, thoát nước và phát triển đô thị, trong đó: 6.060 34 3.798 32 - Giao thông vận tải, bưu chính viễn thông 4.456 25 2.967 25 - Cấp, thoát nước và phát triển đô thị 1.604 9 831 7 4. Y tế, giáo dục đào tạo, môi trường, khoa học kỹ thuật, các ngành khác, trong đó: 6.025 33,8 3.560 30 - Y tế, giáo dục đào tạo 2.139 12 828 7 - Môi trường, khoa học kỹ thuật 535 3 593 5 - Các ngành khác 3.351 18,8 2.139 18 Tổng số 17.825 100 11.868 100 (Nguồn: Bộ KH&ĐT) Trong bảng 3.2 dưới đây là cơ cấu dành vốn ODA dự kiến cho các ngành và lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA cho đến năm 2015. Bảng 3.2: Cơ cấu vốn ODA cho các ngành, lĩnh vực cho đến năm 2015 Ngành, lĩnh vực Tỷ trọng ODA thực hiện 2001 - 2007(%) Dự kiến tỷ trọng ODA đến 2015 (%) Nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản kết hợp phát triển nông nghiệp và nông thôn, xoá đói, giảm nghèo. 21 21 Năng lượng và công nghiệp. 17 15 Giao thông, bưu chính viễn thông, cấp thoát nước và đô thị. 32 33 Y tế, giáo dục và đào tạo, môi trường, khoa học công nghệ và các ngành khác (bao gồm xây dựng thể chế, tăng cường năng lực…) 30 31 Tổng 100 100 (Nguồn: Bộ KH&ĐT) Theo cơ cấu dành vốn ODA cho thời gian sắp tới như dự kiến nêu trên, tỷ trọng ngành và lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản kết hợp phát triển nông nghiệp, nông thôn, xoá đói giảm nghèo tiếp tục giữ tỷ lệ khá cao (21%) vì lĩnh vực này vẫn có năng lực tài chính và khả năng sinh lời, do đó dễ thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước; tỷ trọng dành vốn ODA cho giao thông, bưu điện, cấp thoát nước và đô thị tăng lên 33% để đáp ứng nhu cầu phát triển cao của ngành và lĩnh vực này như phát triển các đường cao tốc, đường sắt, đường sông, cảng biển, giải quyết môi trường đô thị, phát triển giao thông nông thôn, thông tin liên lạc nông thôn, miền núi…; Ngành và lĩnh vực y tế, giáo dục, đào tạo, môi trường và khoa học, công nghệ tiếp tục giữ tỷ trọng cao (31%) trong tổng vốn ODA. Đồng thời những lĩnh vực này sẽ được xã hội hoá mạnh mẽ trong thời gian tới để thu hút vốn vào đầu tư. 3.1.2. Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA theo ngành đến năm 2015 Nếu thực hiện thành công kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2010 Việt Nam sẽ ở vào trình độ nước đang phát triển có thu nhập trung bình với GDP bình quân đầu người năm sẽ đạt khoảng 900 - 1000 USD và căn cứ theo Nghị quyết Đại hội IX Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản sẽ thành một nước công nghiệp. Theo tập quán tài trợ phát triển, nguồn ODA cung cấp cho các nước đang phát triển có chiều hướng giản và thay đổi mạnh về cơ cấu so với tiến bộ kinh tế, xã hội của các nước tiếp nhận. Đây là cơ sở để nhận định rằng, ODA của cộng đồng tài trợ quốc tế dành cho Việt Nam trong giai đoạn sau năm 2010 chắc sẽ có những thay đổi rất cơ bản cả về cơ cấu vốn cũng như các điều kiện tài chính. Có thể dự báo rằng nguồn ODA của Việt Nam trong giai đoạn đến 2015 sẽ vẫn được duy trì, thậm chí có khả năng khối lượng còn có thể tăng lên so với thời kỳ 2006 - 2010. Thực tế quốc tế cho thấy năm 2004, thu nhập quốc dân bình quân đầu người của Indonesia đạt 810 USD, song nguồn ODA với quy mô lớn vẫn tiếp tục đổ vào nước này. Tuy nhiên, về cơ cấu vốn chắc sẽ thay đổi theo chiều hướng ODA viện trợ không hoàn lại sẽ giảm dần, ODA vốn vay sẽ tăng lên với những điều kiện tài chính thay đổi theo hướng giảm dần tính ưu đãi: Lãi suất cho vay có thể cao hơn, thời gian ân hạn và thời gian trả nợ sẽ ngắn hơn so với các điều kiện tài chính ưu đãi của ODA mà Việt Nam được hưởng trong giai đoạn 2006 - 2010. Nhiều kênh tài trợ với các điều kiện tài chính kém ưu đãi hơn sơ với ODA sẽ được từng bước mở rộng và đưa vào thực tế như Khoản tín dụng thông thường (OCR) của ADB, tài trợ của Ngân hàng Tái thiết và Phát triển quốc tế (IBRD) thuộc nhóm WB, các nguồn tài trợ chính thức khác (OOF) của Nhật Bản và nhiều nguồn tài trợ chính thức khác… Số lượng các nhà tài trợ hoạt động tại Việt Nam chắc sẽ giảm nhất là các nhà tài trợ có quy mô vốn ODA nhỏ. Có thể nhận thấy hoạt động của các ngân hàng phát triển chắc sẽ gia tăng mạnh lên. Do tính chất và điều kiện tài chính của ODA sẽ có những thay đổi như dự báo ở trên nên định hướng sử dụng nguồn vốn này cũng cần có những thay đổi phù hợp. Trong giai đoạn sau 2010 tình hình kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung, nói riêng ở các tỉnh và khu vực nghèo, có nhiều khó khăn chắc sẽ đạt được những tiến bộ quan trọng, ngân sách của Trung ương và địa phương sẽ được cải thiện đáng kể, đồng thời để đảm bảo an toàn cho nợ quốc gia, do vậy không cần thiết phải sử dụng ODA vốn vay kém ưu đãi với quy mô lớn để đầu tư từ ngân sách cho các dự án không có khả năng hoàn vốn. ODA vốn vay kém ưu đãi trong giai đoạn sau năm 2010 cần được tập trung đầu tư cho các chương trình, dự án tầm cỡ quốc gia, có nguồn thu và khả năng trả nợ chắc chắn như xây dựng các nhà máy điện, kể cả các nhà máy điện sử dụng năng lượng hạt nhân; phát triển hệ thống thông tin liên lạc viễn thông…; các công trình sản xuất có hàm lượng công nghệ và kỹ thuật cao, có sức lan toả thúc đẩy phát triển một ngành, một địa bàn, lãnh thổ… Đối tượng tiếp nhận và sử dụng ODA cũng cần thay đổi, thay vì chỉ có các đơn vị nhà nước hoặc các doanh nghiệp nhà nước mới được tiếp cận và sử dụng ODA, tất cả các thành phần kinh tế tuân thủ các quy định của Chính phủ và các nhà tài trợ về quản lý và sử dụng ODA đều có thể tiếp cận đến nguồn vốn ODA nếu các chương trình và dự án dự kiến sử dụng nguồn vốn này có tính khả thi cao về mặt kinh tế - xã hội và bảo đảm phát triển bền vững sau khi đưa vào sử dụng. 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1. Giải pháp đối với các Ban QLDA Cải tổ mô hình các Ban QLDA. Hiện nay, mô hình của các Ban QLDA nhất đa dạng và phức tạp. Có Ban QLDA quyền rất lớn nhưng có ban chỉ như một bộ phận hành chính. Có những ban chỉ quản lý một dự án, có ban quản lý rất nhiều dự án con. Nhiều khi do yêu cầu của nhà tài trợ lại có ban chỉ đạo dự án, hoặc không cần Ban QLDA mà chỉ gọi là chương trình… Vì vậy cần phải cải tổ mô hình các Ban QLDA để có cơ chế hoạt động rõ ràng hơn. Chức năng nhiệm vụ của Ban QLDA phải được quy định rõ ràng hơn, các nhiệm vụ của chủ đầu tư, của cơ quan chủ quản, thậm chí của từng Giám đốc và Phó Giám đốc Ban QLDA cũng phải được quy định rất rõ để tránh trường hợp khi xảy ra vụ việc khó quy trách nhiệm. Đây cũng là một hình thức chống tham nhũng hiệu quả. Tuy nhiên, việc cải tiến mô hình Ban QLDA cũng phải nằm chung trong mô hình các Ban QLDA nói chung. Ban QLDA ODA trước hết là Ban QLDA từ ngân sách Nhà nước, nhưng có những đặc thù vốn ODA vì các ban này phải làm việc với các nhà tài trợ, liên quan đến kế hoạch giải ngân của nhà tài trợ và thậm chí phải đáp ứng các quy định của các nhà tài trợ nước ngoài. Việc lựa chọn mô hình nào cũng phải dựa trên một nguyên tắc của mô hình chung, nhưng trong từng trường hợp phải có sự linh hoạt cụ thể, không thể có sự cứng nhắc. Cần nghiên cứu cơ cấu lại tổ chức nhằm đơn giản hóa về thủ tục giấy tờ, khắc phục tình trạng nhiều tầng, nhiều cấp giấy giải ngân chậm. Tăng cường công tác quản lý của các đơn vị thực hiện dự án, tuân thủ nghiêm túc các quy định về sổ sách theo dõi các khoản thu chi của dự án. Việc tổ chức Ban QLDA phải gắn với trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân liên quan và quản lý tốt tài sản của dự án khi đưa vào sử dụng. Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các Ban QLDA Hiện nay có Thông tư 03/2007/TT-BKH ban hành ngày 12 tháng 03 năm 2007 của Bộ KH&ĐT hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý chương trình, dự án ODA và Thông tư 02/2007/TT-BXD ban hành ngày 14 tháng 2 năm 2007 hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; giấy phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đều tác động đến chức năng, nhiệm vụ của Ban QLDA, vì vậy càng gây nên sự chồng chéo trong quản lý và quy định chức năng, nhiệm vụ của Ban QLDA. Cần phải có một văn bản thống nhất quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của Ban QLDA một cách rõ ràng theo hướng chuyên nghiệp hoá. Quy định tiêu chuẩn nhiệm vụ của chức danh chủ đầu tư và trách nhiệm cá nhân của chủ đầu tư với hoạt động đầu tư xây dựng cụ thể hơn. Trong các Nghị định và Thông tư đã ban hành chưa chú trọng vào vấn đề tiền lương và phụ cấp cho cán bộ Ban QLDA. Do vậy cần xem xét lại và ban hành chế độ mới về tiền lương và phụ cấp, bảo đảm tuyển dụng được cán bộ có năng lực làm việc cho các Ban QLDA phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường. Hoàn thiện hoạt động của Ban QLDA Cần giải quyết triệt để khâu chuẩn bị, đền bù tái định cư một cách sớm nhất, hợp với lòng dân và mục tiêu của dự án tổ, chức đấu thầu và trao hợp đồng thi công, nghiệm thu, lập phiếu thanh toán phải thực hiện kịp thời và đáp ứng tiến độ yêu cầu. Vấn đề xử lý hồ sơ cho rút vốn cần phải được thay đổi về cơ chế theo dõi và kiểm tra chặt chẽ, cải tiến công tác giải ngân triệt để, tránh thất thoát cho Nhà nước (điển hình là vụ PMU18). Đối chiếu chứng từ (lâu nay rất khó khăn và mất thời gian vì lưu giữ chứng từ tại nhiều cấp). Các Ban QLDA không nên chờ tập trung đủ hồ sơ xin rút vốn của các đơn vị để làm chung thành đợt. Sự chờ đợi này rất mất thời gian cho các đơn vị xin rút vốn, làm chậm tiến độ thực hiện dự án. Nâng cao nhận thức và sự hiểu biết về chính sách cũng như quy trình và thủ tục ODA của Chính phủ và nhà tài trợ cho các cán bộ trong Ban QLDA. Thường xuyên tổ chức tập huấn cho Ban QLDA về chính sách và quy trình, thủ tục ODA của Chính phủ và nhà tài trợ để lên kế hoạch và dự kiến các biện pháp giải quyết mâu thuẫn đối kháng của hai phía nhằm bảo đảm thực hiện dự án đúng tiến độ và thúc đẩy giải ngân nguồn vốn ODA kịp thời. Tổ chức đào tạo có hệ thống về chuyên môn, nghiệp vụ có cấp chứng chỉ hành nghề cho cán bộ trong Ban QLDA. Tăng cường kiểm tra giám sát, trong đó chú trọng công khai hoá, minh bạch hoá thông tin hoạt động của Ban QLDA. Để xảy ra tình trạng thất thoát, lãng phí và tham ô trong các Ban QLDA một phần là do sự quản lý lỏng lẻo của các cơ quan có thẩm quyền, một phần là ở sự thiếu minh bạch trong việc thực hiện các dự án của các Ban QLDA. Vì vậy, với mô hình tổ chức quản lý mới và đưa vào thực hiện các quy định chặt chẽ về theo dõi, giám sát các dự án đầu tư việc giảm thiểu thất thoát sẽ sớm thu được kết quả. 3.2.2. Giải pháp đối với công tác quản lý dự án ODA ở Bộ KH&ĐT Đưa ra quy hoạch phát triển các ngành chủ yếu phải chuẩn xác, làm nền tảng cho đầu tư có hiệu quả. Có một quy hoạch phát triển tổng thể hợp lý sẽ giúp cho việc đầu tư và quản lý đầu tư hiệu quả. Đối với một số lĩnh vực sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài lớn, cần phải nghiên cứu chính sách huy động vốn và hoàn trả nợ chung toàn ngành trong từng giai đoạn để đảm bảo cân đối nguồn trả nợ nước ngoài. Đặc biệt đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông phải có phương pháp thu phí có hiệu quả để hoàn trả nợ nước ngoài theo cam kết. Chú trọng cả đến quy hoạch phát triển vùng để có được sự phát triển đồng đều giữa các vùng trên cả nước. Bộ KH&ĐT với tư cách là cơ quan đầu mối về ODA của Chính phủ đảm trách vai trò đầu tầu cho quá trình hài hoà thủ tục giữa phía Việt Nam và các nhà tài trợ. Một trong những khó khăn cho công tác quản lý các dự án ODA là thủ tục, quy trình tài trợ cũng như thực hiện dự án của 2 bên tài trợ và bên nhận tài trợ khác nhau. Do đó cần phải tiến tới hài hoà các thủ tục này. Tuy nhiên, hài hoà không có nghĩa là hoà đồng. Hài hoà thủ thục ODA trên cơ sở các quy định pháp lý của Chính phủ và nhà tài trợ, phát huy được tính đa dạng và thế mạnh của mỗi bên mới là cách làm phù hợp với thực tiễn. Để hài hoà có thể diễn ra trên thực tế, những nguyên tắc sau đây cần được thực hiện: + Chính phủ phải làm đầu tầu trong quá trình thực hiện các hành động hài hoà thủ tục. + Chính phủ phải có “các khung” làm cơ sở để hài hoà thủ tục trong các hoạt động thực tiễn. + Chính phủ và các nhà tài trợ đều có các quy định, quy trình rõ ràng và công khai về thực hiện ODA. + Các quan niệm về hài hoà thủ tục và các công cụ thực hiện ODA cần được chia sẻ và đạt được nhận thức chung giữa Chính phủ và các nhà tài trợ. + Hài hoà thủ tục có thể được tiến hành giữa Chính phủ và nhà tài trợ trên cơ sở song phương hoặc giữa nhóm các nhà tài trợ với Chính phủ. Trên một số vấn đề hài hoà thủ tục có thể được tiến hành giữa Chính phủ và Cộng đồng các nhà tài trợ. Công việc thẩm định, đánh giá dự án phải được tiến hành thường xuyên, định kỳ và tất cả các cơ quan quản lý nhà nước về ODA đều có trách nhiệm tham gia, nhằm phân tích làm rõ tương quan giữa kết quả đạt được trên thực tế so với mục tiêu cần đạt được, đồng thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc nhằm tìm ra biện pháp khắc phục, phòng ngừa. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng thông qua công tác thẩm định dự án, thiết kế, dự toán, thẩm định phiếu giá trong khâu thanh toán. Phân định rõ trách nhiệm chính của các ngành đối với công tác này ở mọi khâu. Quản lý chặt chẽ việc phân chia gói thầu, việc thay đổi thiết kế sau đấu thầu, các yếu tố phát sinh sau đấu thầu hoặc khoán gọn, phương thức thanh toán, thời gian thanh toán cũng phải được quản lý chặt chẽ để ngăn chặn các khe hở trong quản lý. Quản lý chặt chẽ việc chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu và chỉ định thầu, ban hành cơ chế kiểm tra và ràng buộc chủ đầu tư nhằm hạn chế sự chi phối các hoạt động đấu thầu hoặc thanh quyết toán công trình. Quản lý chặt chẽ giá [...]... các dự án ODA và thực trạng quản lý các dự án ODA tại Bộ KH&ĐT, đề tài: Quản lý các dự án ODA ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Thực trạng và giải pháp đã nêu lên được những thành tựu, tồn tại cũng như những nguyên nhân của công tác này tại Bộ KH&ĐT Đây là cơ sở quan trọng trong việc đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án ODA tại Bộ KH&ĐT trong thời gian tới Trong khuôn khổ chuyên đề,... quả đáng khích lệ Tuy nhiên, đánh giá một cách khách quan, có thể thấy tuy đạt được một số thành tựu quan trọng song việc quản lý các dự án ODA cũng bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại cần khắc phục Do vậy, hoạt động quản lý dự án ODA cần được sự quan tâm hơn nữa của Chính phủ, các Bộ, Ngành và các địa phương có liên quan Trên cơ sở hệ thống hoá và phân tích một số vấn đề lý luận về quản lý các dự án ODA và. ..cả công trình và thời gian xây dựng Chỉ tiêu thời gian xây dựng phải trở thành chỉ tiêu pháp lệnh trong kế hoạch đầu tư hàng năm Hoàn thiện hệ thống theo dõi và đánh giá các chương trình, dự án ODA Hiện nay hệ thống theo dõi và đánh giá các chương trình, dự án ODA còn chưa có những tiêu chuẩn cụ thể trong các văn bản pháp quy hiện hành, do đó các biện pháp nhằm giải quyết các vướng mắc nảy... ra xử lý kịp thời gây chậm trễ trong quá trình thực hiện dự án Do đó các công việc cần tiến hành nhằm hoàn thiện hệ thống theo dõi và đánh giá các chương trình, dự án ODA là: + Xây dựng kho dữ liệu về ODA làm cơ sở thông tin cho công tác theo dõi và đánh giá ODA, thống kê, báo cáo và chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý, đơn vị thụ hưởng ODA và nhà tài trợ + Ban hành một số chỉ tiêu về ODA trong. .. tình hình thực hiện dự án theo quy định, báo cáo quyết toán về tài chính chương trình, dự án ODA phải kèm theo báo cáo đánh giá kết thúc dự án + Tăng cường công tác kiểm toán, tổ chức hạch toán kế toán và báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Việc triển khai hệ thống theo dõi và đánh giá một cách thường xuyên sẽ khắc phục được những yếu kém trong quá trình thực hiện các dự án ODA, mặt khác hệ thống... chưa đồng bộ và tính thực tiễn chưa cao, nội dung còn lệch nhau và lệch với những quy định hiện hành của nhà tài trợ Do đó để thu hút, giải ngân và sử dụng hiệu quả vốn ODA cần phải hoàn thiện các văn bản này Đầu tiên phải đồng bộ hoá các văn bản quản lý nguồn ODA với các văn bản pháp quy chi phối như về quản lý đầu tư công, quản lý đầu tư xây dựng công trình, đền bù di dân, giải phóng mặt bằng và tái... nhất quản lý các hoạt động đầu tư gián tiếp bằng luật pháp nhằm tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và kinh doanh có hiệu quả của các nhà đầu tư nước ngoài; Thống nhất quản lý có hiệu quả đối với các hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngoài; Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước cũng như các đơn vị sử dụng vốn; Xây dựng định chế cụ thể để kiểm soát tính hiệu quả trong. .. nội bộ kịp thời giúp cho công tác quản lý tốt hơn và đề xuất giải pháp xử lý kịp thời, nhanh chóng khi có vướng mắc trong quá trình thực hiện Quản lý nợ nước ngoài chặt chẽ Công tác quản lý nợ cần đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ Chính trị, Thủ tư ng Chính phủ Chính phủ cần nghiên cứu thành lập cơ chế liên ngành về quản lý nợ nước ngoài để điều phối các cơ quan chính phủ trong lĩnh vực quản lý nợ... chung… Tất cả các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài đều phải làm tốt các khâu của quy trình dự án đầu tư bảo đảm thực hiện đúng các quy định về đầu tư xây dựng trong nước và phù hợp với thông lệ quốc tế, đặc biệt là khâu lựa chọn dự án, đấu thầu xây lắp và mua sắm vật tư thiết bị, thuê tư vấn… + Tăng cường quan hệ đối tác đối với các nhà tài trợ: Cải tiến chất lượng đối thoại giữa Chính phủ và các nhà tài... tiêu báo cáo ở các cấp tuỳ theo mức độ tổng hợp khác nhau từ Ban QLDA lên đến Chính phủ + Ban hành chế độ theo dõi và đánh giá các chương trình, dự án ODA và sớm đưa vào vận hành hệ thống thí điểm theo dõi và đánh giá quốc gia về các chương trình, dự án ODA + Áp dụng một số chế tài như không xem xét yêu cầu mở rộng dự án hoặc kéo dài thời gian thực hiện nếu cơ quan chủ quản không có các báo cáo về . MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRONG THỜI GIAN TỚI Thời gian qua, công tác quản lý ODA đã. hội và bảo đảm phát triển bền vững sau khi đưa vào sử dụng. 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ