Quản lý các dự án ODA ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Thực trạng và giải pháp

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, bên cạnh đó chúng ta đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì vậy nhu cầu về vốn đầu tư là rất lớn.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Tiếng Việt ODA Viện trợ phát triển chính thức ODF Tài chính phát triển chính thức GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế UNDP Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc DAC Uỷ ban Viện trợ Phát triển NGOs Các tổ chức Phi Chính phủ WB Ngân hàng Thế giới ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á AfDB Ngân hàng Phát triển Châu Phi IBRC Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế JBIC Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản NIB Ngân hàng Đầu tư Bắc Âu IMF Quỹ Tiền tệ quốc tế UNCDF Quỹ Đầu tư Phát triển của Liên hợp quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc UNFPA Quỹ Dân số Liên hợp quốc GEF Quỹ môi trường toàn cầu IFAD Quỹ Phát triển nông nghiệp quốc tế KFAED Quỹ phát triển kinh tế Ảrập của Côoet NDF Quỹ Phát triển Bắc Âu OFID Quỹ Phát triển quốc tế của các nước xuất khẩu dầu mỏ OPEC UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên hợp quốc ILO Tổ chức Lao động quốc tế FAO Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp WHO Tổ chức Y tế Thế giới UNODC Cơ quan Phòng chống ma tuý và tội phạm của Liên hợp quốc AFD Cơ quan phát triển Pháp EU Liên minh Châu Âu EC Ủy ban châu Âu UNHCR Cao uỷ Liên hợp quốc về người tỵ nạn OPEC Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 WFP Chương trình lương thực thế giới UNIDO Chương trình Phát triển công nghiệp của Liên hợp quốc UNAIDS Chương trình phối hợp của Liên hợp quốc về HIV/AIDS FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài USD Đô la Mỹ CG Hội nghị những nhà tài trợ chính Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tư DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐKKD Đăng ký kinh doanh DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa TW Trung ương F/S Văn kiện dự án đầu tư SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng số Tên bảng Trang 1 Bảng 2.1 Cơ cấu ODA ký kết theo ngành, lĩnh vực thời kỳ 2001 - 2005 42 2 Bảng 2.2 Cơ cấu giải ngân vốn ODA thời kỳ 2001 - 2005 44 3 Bảng 2.3 Cơ cấu sử dụng vốn ODA theo ngành, lĩnh vực thời kỳ 1993 - 2007 46 4 Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng vốn ODA theo vùng lãnh thổ thời kỳ 1993 - 2007 48 5 Bảng 3.1 Cơ cấu vốn ODA cho các ngành, lĩnh vực thời kỳ 2001 - 2007 69 6 Bảng 3.2 Cơ cấu vốn ODA cho các ngành, lĩnh vực cho đến năm 2015 70 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình số Tên hình Trang 1 Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án ODA 20 2 Hình 2.1 Giá trị vốn ODA cam kết tài trợ cho Việt Nam giai đoạn 2001 - 2007 40 3 Hình 2.2 Các khâu trong chu trình ODA 49 SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, bên cạnh đó chúng ta đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì vậy nhu cầu về vốn đầu tư là rất lớn. Tuy nhiên, do trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, thu nhập quốc dân bình quân đầu người thấp, tích lũy từ nội bộ nền kinh tế gần như không đáng kể nên vốn đầu tư là một trong những khó khăn lớn đặt ra cho việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội hiện nay. Trong khi khẳng định nguồn vốn trong nước có vai trò quyết định, Việt Nam đã coi nguồn vốn nước ngoài có vị trí quan trọng. Cùng với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là nguồn vốn quý. Quý bởi thời gian vay thường kéo dài hàng chục năm, thời gian ân hạn dài, lãi suất thường thấp hơn nhiều so với vay thương mại và có khoảng 10% tổng số là viện trợ không hoàn lại. Nguồn vốn ODA có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế - xã hội Việt Nam hiện nay, thông qua nguồn viện trợ này mà chúng ta có thể xây dựng, cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, hỗ trợ cải cách chính sách kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng, xoá đói giảm nghèo… còn các doanh nghiệp Việt Nam được tiếp cận với khoa học công nghệ hiện đại, tiếp thu trình độ quản lý tiên tiến. Tuy nhiên, báo cáo kết quả giám sát lĩnh vực ODA của Uỷ ban Đối ngoại cũng như đánh giá của Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Ngân sách của Quốc hội cùng thống nhất quan điểm: Việc sử dụng vốn ODA về cơ bản là có hiệu quả nhưng cơ chế quản lý, giám sát, sử dụng nguồn vốn này còn nhiều vướng mắc làm hạn chế hiệu quả của việc sử dụng nguồn tài trợ từ bên ngoài. Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Kinh tế và Ngân sách của Quốc hội đã nêu lên nhiều nhược điểm trong công tác quản lý nguồn vốn ODA cần sớm khắc phục. Dựa trên ý nghĩa đó, em lựa chọn đề tài: “Quản lý các dự án ODA ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Thực trạng và giải pháp” làm đề tài cho chuyên đề tốt nghiệp của mình. SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án ODA tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Để thực hiện được mục đích trên, đề tài cần thực hiện các nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về nguồn vốn ODA và vấn đề quản lý dự án ODA. - Đánh giá công tác quản lý dự án ODA tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở phân tích thực trạng, từ đó chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó. - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án ODA. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề là hoạt động quản lý các dự án ODA. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề chỉ nghiên cứu trong phạm vi sau: - Về không gian: Chỉ nghiên cứu các dự án ODA do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý thực hiện. - Về thời gian: Từ năm 2001 đến nay. - Về giác độ nghiên cứu: Nghiên cứu trên giác độ vi mô những vấn đề quản lý dự án ODA. SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 4. Kết cấu của chuyên đề Ngoài lời mở đầu và kết luận, nội dung của chuyên đề được chia làm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý các dự án ODA và sự cần thiết phải thực hiện quản lý các dự án ODA tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Chương 2: Thực trạng quản lý các dự án ODA tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư thời gian qua. Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án ODA tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong thời gian tới. SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance - ODA) là một trong những nguồn lực từ bên ngoài có những ưu việt nổi trội (viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay ưu đãi) rất phù hợp để hỗ trợ các nước đang phát triển, nhất là các nước nghèo xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội. Từ giữa thế kỷ 20 việc tranh thủ thu hút và sử dụng nguồn lực ODA đã góp phần tích cực vào việc giảm hố ngăn cách giàu nghèo giữa các quốc gia và nâng cao đời sống cho người dân ở các nước nghèo và nước đang phát triển. 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm nguồn vốn ODA 1.1.1.1. Khái niệm Lịch sử hình thành nguồn vốn ODA: Viện trợ phát triển chính thức đã có từ rất lâu đời, nhưng sau chiến tranh thế giới thứ II, loại hình viện trợ này mới thực sự phổ biến và được quốc tế hoá. Sau chiến tranh thế giới thứ II, nhiều nước bị tàn phá nặng nề về kinh tế (chủ yếu là các nước Châu Âu), trong khi đó Mỹ không những không bị suy sụp bởi chiến tranh mà còn giàu lên trông thấy. Với sức mạnh về mọi mặt của mình, nổi bật nhất là về kinh tế, Mỹ đã đưa ra kế hoạch Marshall, vừa để trợ giúp các nước Tây Âu phục hồi kinh tế, vừa để chi phối, kiểm soát các nước này và ngăn chặn việc mở rộng ảnh hưởng của Liên Xô. Trong thời kỳ từ năm 1947 đến 1951 Mỹ đã rót khoảng 2,5% tổng sản phẩm quốc gia (GNP) của mình vào công cuộc tái thiết Tây Âu. Để tiếp nhận viện trợ của kế hoạch Marshall, các nước châu Âu đã đưa ra một chương trình phục hồi kinh tế và thành lập Tổ chức Hợp SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tác kinh tế châu Âu, về sau trở thành Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD). Được thúc đẩy bởi những tính toán lợi ích về mặt kinh tế và chính trị, Mỹ tìm cách mở rộng ảnh hưởng của mình thông qua việc tăng cường viện trợ ODA cho các nước đang phát triển, những quốc gia ở Thế giới thứ ba trong thập niên 1950. Đồng thời, Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRC), tiền thân của Ngân hàng Thế giới (WB) cũng bắt đầu chuyển trọng tâm từ công cuộc tái thiết châu Âu sang quá trình phát triển ở Thế giới thứ ba. Các tổ chức chuyên biệt của Liên hợp quốc, ví dụ như Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp (FAO), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) cũng lớn mạnh cả về số lượng và quy mô trong các thập niên 1950 và 1960. Cùng với sự hình thành đông đảo các tổ chức đa phương là sự ra đời của rất nhiều tổ chức viện trợ tại các nước phát triển Tây Âu cũng như ở các nơi khác. Trong vòng 20 năm tiếp theo, chương trình viện trợ song phương từ các nước cung cấp viện trợ khác còn tăng hơn rất nhiều so với của Mỹ. Trong khuôn khổ hợp tác và phát triển, các nước OECD đã lập ra những uỷ ban chuyên môn, trong đó có Uỷ ban Viện trợ Phát triển (DAC), nhằm giúp các nước đang phát triển đẩy nhanh phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu tư. Thập niên 1970 còn chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của viện trợ nước ngoài từ các nước xuất khẩu dầu mỏ OPEC mới nổi lên. Trong thập niên 1980, Nhật Bản tăng nhanh viện trợ nước ngoài, vượt qua Mỹ trở thành nước cung cấp viện trợ lớn nhất thế giới vào cuối thập niên này. Đầu thập nhiên 1990, viện trợ cho các nước đang phát triển tăng rất nhanh, tuy nhiên, đến những năm đầu thế kỷ 21 này, hầu hết các quốc gia phát triển đều liên tục cắt giảm viện trợ do những khó khăn về kinh tế trên toàn cầu, và thế giới phải liên tục xử lý, đương đầu với những tình huống cấp bách như viện trợ chống thiên tai (động đất, sóng thần, sâu bệnh, hạn hán…). Gần đây chủ nghĩa khủng bố đã làm cho thế giới phải chi tiêu ngày càng nhiều tiền của hơn vào lĩnh vực này. SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hiện nay đồng thời với việc cung cấp ODA song phương (trực tiếp), các nước còn chuyển giao ODA cho các nước đang phát triển thông qua các tổ chức viện trợ đa phương. Các tổ chức đó bao gồm: Các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc như: Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc (UNDP), Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Chương trình lương thực thế giới (WFP), Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA), Tổ chức Y tế thế giới (WHO), Tổ chức Nông nghiệp và Lương thực (FAO); Liên minh Châu Âu (EU); Các tổ chức Phi Chính phủ (NGOs); Các tổ chức tài chính quốc tế, gồm: Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng Phát triển Châu Phi (AfDB), Quỹ Viện trợ của OPEC; Quỹ Côoét… Các khái niệm ODA: Theo DAC: “Viện trợ phát triển chính thức ODA là nguồn vốn hỗ trợ chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản viện trợ và cho vay với các điều kiện ưu đãi; ODA được hiểu là nguồn vốn dành cho các nước đang và kém phát triển (và các tổ chức nhiều bên), được các cơ quan thừa hành của Chính phủ, các tổ chức liên Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ tài trợ. Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thiết của một quốc gia, một địa phương, một ngành - được tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét và cam kết tài trợ, thông qua một Hiệp định quốc tế được đại diện có thẩm quyền hai bên nhận và hỗ trợ vốn ký kết. Hiệp định quốc tế hỗ trợ này được chi phối bởi công pháp quốc tế”. Theo WB: “ODA là một phần của tài chính phát triển chính thức (ODF) trong đó có yếu tố viện trợ không hoàn lại cộng với cho vay ưu đãi và phải chiếm ít nhất 25% trong tổng viện trợ thì gọi là ODA”. ODF là tài trợ phát triển chính thức, là tất cả các nguồn tài chính mà Chỉnh phủ các nước phát triển và tổ chức đa phương dành cho các nước đang và kém phát triển, loại vốn vay này gồm có ODA và các hình thức ODF khác, trong đó ODA chiếm tỷ trọng lớn. Theo định nghĩa của UNDP: “ODA bao gồm tất cả các khoản viện trợ không hoàn lại và các khản cho vay đối với các nước đang phát triển, cụ thể là: SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Do khu vực chính thức thực hiện, chủ yếu nhằm thúc đẩy kinh tế và phúc lợi, cung cấp với các điều khoản ưu đãi về mặt tài chính (nếu là vốn vay thì có phần không hoàn lại ít nhất là 25%)”. Theo Nghị định số 17/2007/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2001 của Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức định nghĩa: “Hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA) là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Nhà tài trợ, bao gồm: Chính phủ nước ngoài và các tổ chức liên Chính phủ hoặc liên quốc gia”. Như vậy, có rất nhiều cách định nghĩa về ODA, song tóm lại ta có thể định nghĩa ODA như sau: “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA là nguồn vốn từ các cơ quan chính thức bên ngoài cung cấp (hỗ trợ) cho các nước đang và kém phát triển hoặc các nước đang gặp khó khăn về tài chính (thông qua các cơ quan chính thức) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của các nước này”. 1.1.1.2. Đặc điểm Có thể tổng quát ODA có 5 đặc điểm chính sau: ODA do Chính phủ của một nước hoặc các tổ chức quốc tế cấp cho các cơ quan chính thức của một nước. ODA không cấp cho những dự án mang tính chất thương mại, mà chỉ nhằm mục đích nhân đạo, giúp phát triển kinh tế, khắc phục khó khăn về tài chính hoặc nâng cao lợi ích kinh tế - xã hội của nước nhận viện trợ. ODA là nguồn vốn có nhiều ưu đãi. Tính ưu đãi thể hiện ở: Thời gian vay thường kéo dài 40 năm, thời gian ân hạn lên tới 10 năm mới phải trả lãi 1 , lãi suất thường thấp hơn nhiều so với vay thương mại (chỉ khoảng 1,5%/năm) và có khoảng 10% tổng số là viện trợ không hoàn lại. 1 Thời gian ân hạn là thời gian bên đi vay không phải trả gốc và lãi SV: Trần Thị Thu Trang Lớp: Kinh doanh quốc tế 46A 10 [...]... 1.2.2 Đặc điểm của quản lý dự án ODA 1.2.2.1 Đặc điểm của quản lý dự án nói chung Quản lý dự án có một số đặc điểm chủ yếu sau: - Tổ chức quản lý dự án là một tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án được hình thành để phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn tại dự án, nhà quản lý dự án thường hoạt động độc lập với các phòng ban chức năng Sau khi kết thúc dự án, cần phải tiến hành... chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ 10 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật 11 Quản lý nhà nước các dịch vụ công, các hoạt động của hội, tổ chức phi Chính phủ trong các lĩnh vực kế hoạch và đầu. .. tiêu dài hạn, các kế hoạch để thực hiện mục tiêu đó và phân phối các nguồn lực cần thiết Trên cơ sở so sánh giữa chi phí và kết quả có thể kiểm soát và điều phối các hoạt động dự án Đồng thời, cán bộ quản lý dự án có thể điều chỉnh ngân sách cho phù hợp mục tiêu và nguồn lực Kết thúc giai đoạn này, các hệ thống được xây dựng và kiểm định, dự án được vận hành 1.2.4.3 Giám sát, đánh giá dự án Giám sát... phận, các cấp quản lý của các bên hay của các bên lẫn nhau sẽ giúp cho việc quản lý chính xác và ít xung đột Do đó cơ sở hạ tầng và khoa học công nghệ được sử dụng để giúp cho quá trình quản lý ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng quản lý 1.2.4 Nội dung quản lý dự án ODA Dự án là một thực thể thống nhất, thời gian thực hiện dài và có độ bất định nhất định nên các tổ chức, đơn vị thường chia dự án thành... thuộc về và không thuộc về phạm vi dự án Quản lý dự án ODA bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án ODA hình thành một chu trình năng động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám... mở rộng đầu tư phát triển trong nước Các nhà đầu tư khi đầu tư vào các nước đang và chậm phát triển thường e ngại đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, các dự án cải cách chính sách kinh tế… do các dự án này đòi hỏi vốn lớn, yêu cầu theo dõi và quản lý trong thời gian dài, lãi suất thấp và thu hồi vốn chậm; mà họ thường đầu tư vào các lĩnh vực, dự án có quy mô vừa phải, dễ quản lý, lãi... phần không nhỏ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Bộ KH&ĐT) trong công tác quản lý các dự án ODA 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 2.1.1 Lịch sử hình thành Bộ KH&ĐT Ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ quyết định thành lập Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia, đến ngày 9 tháng 10 năm 1961 Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia được đổi tên thành Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Ngày 1 tháng 11 năm 1995, thực hiện Nghị quyết... vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ 4 Về đầu tư trong và ngoài nước: Trình Chính phủ quy hoạch, kế hoạch, danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết; giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào... ảnh hưởng để tỷ lệ giải ngân, làm chậm tiến độ dự án và tác động rất nhiều đến quản lý dự án - Môi trường thực hiện dự án: Môi trường tự nhiên, văn hoá xã hội, môi trường chính sách và quốc tế Các yếu tố này ảnh hưởng đến cấu trúc tổ chức dự án, do đó nó cũng ảnh hưởng tới quản lý dự án - Hệ thống chính sách, pháp luật của các bên tham gia và các Hiệp định được ký kết Nếu hệ thống chính sách, pháp luật... nhóm dự án; phân tích công việc của dự án; lập kế hoạch tiến độ thời gian; lập kế hoạch ngân sách; lập kế hoạch thực hiện dự án; lập kế hoạch nguồn lực cần thiết; lập kế hoạch chi phí và dự báo dòng tiền thu Kết thúc giai đoạn này, tiến trình thực hiện dự án có thể được bắt đầu Thành công của dự án phụ thuộc vào chất lượng và sự chuẩn bị kỹ lưỡng của các kế hoạch trong giai đoạn này SV: Trần Thị Thu Trang