LUẬN văn đảng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến chống thực dâ

Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược và can thiệp Mỹ giành được thắng lợi là do Đảng đã có đường lối kháng chiến đúng đắn, trong đó có lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp và

LUẬN VĂN:

Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954)

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời Nhân dân ta vừa được hưởng độc lập, tự do ít ngày thì các thế lực

đế quốc tràn vào nước ta, nhằm lật đổ chính quyền cách mạng, xây dựng chính quyền bù nhìn, đưa nước ta trở lại chế độ thuộc địa trước đây Đáp ứng lời kêu gọi của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, cả dân tộc đã nhất tề đứng lên bảo vệ thành quả cách mạng với tất cả các điều kiện có trong tay

Với quyết tâm chiếm nước ta một lần nữa, thực dân Pháp đã dùng những thủ đoạn, âm mưu thâm độc: "Dùng người Việt trị người Việt", "lấy chiến tranh nuôi chiến tranh" Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã tiến hành cuộc kháng chiến: Toàn dân, toàn diện, trường kỳ và dựa vào sức mình là chính Sau 9 năm kháng chiến, nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng đã đánh bại các thế lực xâm lược, bảo vệ vững chắc thành quả cách mạng, giải phóng hoàn toàn miền Bắc,

từ đó tạo cơ sở cho miền Bắc đi lên xây dựng CNXH, trở thành căn cứ địa cho cả nước, chi viện sức người, sức của cho việc giải phóng miền Nam thống nhất Tổ quốc sau này

Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược và can thiệp Mỹ giành được thắng lợi là do Đảng đã có đường lối kháng chiến đúng đắn, trong đó có lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất, đó chính là

"Đảng ta luôn luôn nêu cao tinh thần tự lực cánh sinh, chống tư tưởng trông chờ và ỉ lại viện trợ của bên ngoài, cổ vũ nhân dân ra sức xây dựng hậu phương, phát triển kinh tế kháng chiến, đẩy mạnh sản xuất, thực hành tiết kiệm, để cung cấp cho nhu cầu

to lớn của tiền tuyến" [32, tr.498-499]; từ đó đã huy động được sức mạnh yêu nước của cả dân tộc để chiến thắng kẻ thù xâm lược

Cuộc kháng chiến do Đảng lãnh đạo là cuộc chiến tranh cách mạng để bảo

vệ thành quả cách mạng, là cuộc đối đầu toàn diện tất cả các lĩnh vực với thực dân Pháp Vì thế, sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất đã góp phần to lớn tạo ra sức mạnh tổng hợp để

chiến thắng kẻ thù Hiện nay, thành công của gần 20 năm đổi mới đất nước, chính

là ở chỗ Đảng đã biết chọn khâu đột phá đổi mới trên lĩnh vực kinh tế, mà cụ thể là kinh tế nông nghiệp và việc thực hiện chính sách ruộng đất đúng đắn

Vì vậy, nghiên cứu lịch sử Đảng giai đoạn kháng chiến chống Pháp 1954), chúng ta không thể không nghiên cứu quá trình lãnh đạo của Đảng trong phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất Hơn nữa, vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất ngày nay vẫn là một vấn đề thời sự, có ý nghĩa thực tiễn

(1945-Từ cơ sở nhận thức ý nghĩa khoa học và thực tiễn nêu trên, tôi đã chọn đề

tài "Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách

ruộng đất trong kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954)" làm đề tài luận

văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất không chỉ có vai trò quan trọng đối với thắng lợi của cuộc kháng chiến 9 năm trước đây,

mà hiện nay còn để lại nhiều giá trị về lý luận và thực tiễn cho quá trình đổi mới đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo Vì vậy, ngoài một số tác phẩm của các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước có tính chất tổng kết cuộc kháng chiến Vấn

đề này đã hướng sự tập trung nghiên cứu của nhiều tác giả ở các mức độ khác nhau, được thể hiện qua hai loại tác phẩm chủ yếu sau:

Một là, những tác phẩm, bài viết của các tác giả đề cập cả chặng đường

dài lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực trong kháng chiến, có một phần nói

về xây dựng kinh tế, trong đó có kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách

ruộng đất, tiêu biểu như: Ban chỉ đạo tổng kết chiến tranh trực thuộc Bộ Chính trị:

Tổng kết cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp - Thắng lợi và bài học, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Ban chỉ đạo tổng kết chiến tranh trực thuộc Bộ

Chính trị, Chiến tranh cách mạng Việt Nam (1945-1975), thắng lợi và bài học,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Ban Nghiên cứu lịch sử Đảng Trung ương,

Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, sơ thảo tập 1 (1920-1954), Nxb Sự thật, Hà Nội,

1981 Lê Mậu Hãn (chủ biên), Đại cương lịch sử Việt Nam, tập III (1945-1954), Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1998 Trình Mưu (chủ biên), Lịch sử kháng chiến chống

thực dân Pháp của quân và dân Liên khu IV (1945-1954), Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội, 2003

Hai là, các tác phẩm đề cập một cách cụ thể ở các mức độ khác nhau về

quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong

kháng chiến như: Đào Văn Tập (chủ biên): 45 năm kinh tế Việt Nam (1945-1990), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1990 Viện Kinh tế: Kinh tế Việt Nam từ Cách

mạng Tháng Tám đến kháng chiến thắng lợi 1945-1954, Nxb Khoa học xã hội, Hà

Nội, 1966 Đặng Phong: Lịch sử kinh tế Việt Nam, 1945-2000, tập 1: 1945-1954, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 Thế Đạt, Nền nông nghiệp Việt Nam từ sau

Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1983, Nguyễn Sinh

Cúc: Nông nghiệp Việt Nam 1945-1995, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995 Bùi Huy Đáp - Nguyễn Điền: Nông nghiệp Việt Nam từ cội nguồn đến đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Trần Phương (chủ biên): Cách mạng ruộng đất ở Việt

Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1968

Ngoài ra còn một số bài viết của các tác giả trên các tạp chí, như: Văn Tạo,

"Chúng ta kế thừa di sản nào, từ bỏ di sản nào trong nông nghiệp, nông thôn Việt

Nam", Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, (1), 1990, tr.1-51 Văn Tạo, "Cải cách ruộng đất - thành quả và sai lầm", Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, (2), 1993, tr.1-10

Tổng hợp lại, các công trình nêu trên đã tập trung làm rõ các vấn đề sau:

- Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, kinh tế nông nghiệp và tình hình ruộng đất của Việt Nam có những điều kiện thuận lợi và khó khăn như: đất nước giành được độc lập, Đảng trở thành lực lượng lãnh đạo chính quyền, nhân dân lao động từ thân phận nô lệ trở thành làm chủ đất nước, truyền thống lao động cần cù của nhân dân Tuy vậy, điều khó khăn lớn nhất đó là nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu và năng suất thấp kém, tình trạng chiếm đoạt ruộng đất của địa chủ phong kiến

- Kinh tế nông nghiệp từng bước được khôi phục và phát triển cùng với các ngành kinh tế khác đã góp phần vào thắng lợi của cuộc kháng chiến Vấn đề ruộng đất từng bước được giải quyết, đem lại quyền lợi về ruộng đất cho nông dân Các tác giả đã chỉ ra những hạn chế trong quá trình thực hiện, như việc phát động quần chúng triệt để thực hiện giảm tô và cải cách ruộng đất trong kháng chiến

Tuy nhiên, đây là một vấn đề lớn và phong phú, bởi vậy còn nhiều nội dung cụ thể các nhà khoa học chưa đề cập tới, đó là sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng trong lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất giai đoạn 1945-1954; cụ thể đó là:

- Trình bày cụ thể quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất của Đảng trong những năm 1945-1954

- Phân tích đi đến khẳng định những kinh nghiệm trong lãnh đạo của Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong những năm 1945-1954

Kế thừa những thành tựu nghiên cứu trước đây, tác giả thông qua bản luận văn nhằm làm rõ sự lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp

và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến chống thực dân Pháp giai đoạn 1945-1954, chính là nguyện vọng được góp một phần nhỏ bé, tìm hiểu vấn

đó vào trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam

* Nhiệm vụ:

- Phân tích, làm rõ bối cảnh quốc tế và trong nước chi phối đến việc giải quyết nhiệm vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến Làm rõ tình hình kinh tế nông nghiệp và tình hình ruộng đất sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945

- Phân tích, đánh giá quá trình Đảng lãnh đạo sự nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến Từ đó nêu bật những thắng lợi mà Đảng và nhân dân ta phấn đấu đạt được, góp phần thúc đẩy cuộc kháng chiến mau chóng đi đến thắng lợi

- Rút ra những kinh nghiệm từ quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất từ tháng 9-1945 đến tháng 7-1954

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu quá trình lãnh đạo của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp

và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến chống thực dân Pháp 1954)

(1945-* Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất từ tháng 9-1945 đến tháng 7-1954

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, trình bày các chủ trương và quá trình chỉ đạo của Đảng thực hiện khôi phục, phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến Bằng những con số và sự kiện điển hình để minh họa làm rõ quá trình thực hiện đường lối của Đảng góp phần vào thắng lợi của cuộc kháng chiến

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu, nguồn tư liệu

* Cơ sở lý luận:

Luận văn được tiến hành dựa trên cơ sở phương pháp luận lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất

* Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu được thể hiện trong luận văn là các phương pháp chuyên ngành, tác giả kết hợp chặt chẽ phương pháp lịch sử và phương pháp lôgíc Ngoài ra, luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh

* Nguồn tư liệu

- Một số tác phẩm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin

- Các tác phẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh (chủ yếu là Hồ Chí Minh toàn tập, từ tập 4 đến tập 7)

- Các văn kiện của Đảng trong Văn kiện Đảng toàn tập: Chủ yếu từ tập 8 đến tập 15; trong đó gồm các nghị quyết, chỉ thị, thông báo của các Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư từ 1945-1954

- Lịch sử Đảng bộ một số tỉnh tiêu biểu

- Công báo của Văn phòng Chính phủ: 1945-1954

- Các bài viết, bài nói của các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước có liên quan đến đề tài nghiên cứu

- Những công trình nghiên cứu của các nhà khoa học đã được công bố viết

về lịch sử Đảng, kinh tế nông nghiệp và chính sách ruộng đất thời kỳ này

6 Đóng góp mới về khoa học của đề tài

Luận văn là chuyên khảo về lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn 1945-1954 trên lĩnh vực Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất Tác giả đã trình bày một cách tương đối hệ thống, toàn diện,

cụ thể chủ trương, đường lối của Đảng về lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược và can thiệp Mỹ

Luận văn nêu rõ những thành tựu chính và những hạn chế, rút ra những kinh nghiệm lịch sử của Đảng trong lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp và thực hiện chính sách ruộng đất, từ đó góp phần thực hiện đường lối đổi mới hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 2 chương, 6 tiết

Chương 1

Đảng lãnh đạo xây dựng kinh tế nông nghiệp

và thực hiện chính sách ruộng đất trong những năm đầu cuộc kháng chiến

Bước vào thời kỳ mới của đất nước, sản xuất nông nghiệp và tình hình ruộng đất chịu tác động của những yếu tố sau:

Thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám đã mở ra một bước ngoặt lớn trong lịch sử dân tộc Cách mạng đã đập tan sự thống trị của thực dân Pháp và phát xít Nhật hàng trăm năm, hàng nghìn năm dưới chế độ quân chủ phong kiến, đưa dân tộc Việt Nam vào một kỷ nguyên mới: Kỷ nguyên độc lập, tự do và CNXH, nhân dân ta từ người nô lệ trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ vận mệnh mình

Sự thay đổi có tính bước ngoặt vĩ đại đó đã thổi bùng niềm tin tưởng, phấn khởi vô hạn trong các tầng lớp nhân dân cả nước, từ đó động viên họ đóng góp hết sức mình vào công cuộc bảo vệ và xây dựng chính quyền cách mạng

Cách mạng Tháng Tám thành công đã đưa Đảng ta từ một đảng hoạt động

bí mật, bất hợp pháp trở thành đảng cầm quyền Khi đã trở thành đảng cầm quyền, với uy tín và năng lực của mình Đảng ta có đủ các điều kiện thực hiện các biện pháp khôi phục và phát triển sản xuất nông nghiệp, thực hiện ngay các cải cách dân chủ từng bước cho nông dân, để từ đó tạo điều kiện tác động trở lại đánh bại các thế lực xâm lược, bảo vệ thành quả cách mạng

Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp, từ hàng ngàn năm nay nền kinh tế của quốc gia và đời sống nhân dân đều xuất phát từ nông nghiệp và gắn chặt với nông nghiệp Từ thế kỷ X, nhân dân ta đã biết kế thừa, nâng cao và phát triển nền văn minh nông nghiệp sông Hồng và đã đạt được nhiều thành tựu Trong kháng chiến chống ngoại xâm, nông nghiệp đã trở thành nền tảng của nền kinh tế Ông cha ta đã xây dựng được một hệ thống nông nghiệp tiểu nông lấy hộ nông dân làm

cơ sở, với cơ cấu sản xuất, với trình độ kỹ thuật sản xuất và quản lý sản xuất phù hợp với đặc điểm tự nhiên nhiệt đới và đặc thù kinh tế xã hội; nên đã phát huy hiệu quả kinh tế xã hội rõ rệt Trong thời kỳ cực thịnh của chế độ phong kiến, kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam đã đạt những đỉnh cao, không thua kém những nền nông nghiệp tiên tiến đương thời của các nước trong khu vực (thế kỷ XV - XVII) Riêng về kỹ thuật nông nghiệp, ông cha ta qua kinh nghiệm thực tế đã chọn lọc được một hệ thống cây trồng, vật nuôi tốt, một hệ thống lao động thủ công cổ truyền thích hợp, một hệ thống công nghệ sản xuất nông nghiệp tổng hợp đúc kết thành 4 chữ: nước, phân, cần, giống, còn có giá trị ứng dụng đến ngày nay

Những thành tựu to lớn về nhiều mặt của nông nghiệp nước ta do ông cha

ta để lại vẫn là nền móng vững chắc, là bệ phóng cho sự phát triển nền nông nghiệp của chế độ ta từ Cách mạng Tháng Tám về sau

Để triệt để khai thác, vơ vét nguồn tài nguyên, của cải của nước ta, thực dân Pháp đã có chú ý đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp như: Đào kênh rạch ở đồng bằng sông Cửu Long, xây dựng một số công trình thủy lợi nhỏ ở Bắc Kỳ và Trung

Kỳ, du nhập một số giống cây trồng và gia súc mới, thành lập một số viện nghiên cứu, mở trường Đại học Nông nghiệp Đông Dương để đào tạo một số kỹ sư nông nghiệp Các chính sách đầu tư của thực dân Pháp nêu trên, mặc dù không mong muốn cho thuộc địa phát triển, nhưng phần nào nó làm chuyển biến trong sản xuất nông nghiệp nước ta so với thời phong kiến, chúng ta có thể kế thừa và phát huy các yếu tố tích cực để phát triển nông nghiệp sau Cách mạng Tháng Tám

Đặc điểm nổi bật nhất sau Cách mạng Tháng Tám là một nền nông nghiệp lạc hậu, bị chiến tranh kéo dài tàn phá nghiêm trọng, nạn thôn tính ruộng đất của thực dân, phong kiến

Trước khi thực dân Pháp xâm lược xã hội Việt Nam nửa đầu thế kỷ XIX là một xã hội phong kiến đang khủng hoảng suy tàn Phương thức sản xuất phong kiến

đã trở nên lạc hậu và không còn tác dụng kích thích tính tích cực lao động sản xuất của người nông dân Điều này được thể hiện rõ qua sự bùng nổ của hàng trăm cuộc khởi nghĩa nông dân chỉ trong một thời gian ngắn Sau khi xâm chiếm được nước ta, thực dân Pháp với bản chất, đặc điểm là "chủ nghĩa đế quốc cho vay nặng lãi" đã không xóa bỏ phương thức sản xuất phong kiến đã lỗi thời lạc hậu, mà vẫn tiếp tục duy trì và tạo điều kiện cho nó phát triển, để dễ dàng khai thác thuộc địa và thu lợi nhuận siêu ngạch cao Mặt khác, thực dân Pháp đã du nhập hạn chế phương thức sản xuất tư bản, cưỡng bức "theo kiểu thực dân" vào nước ta, tư bản Pháp tập trung đầu tư vào Việt Nam ở các lĩnh vực có lợi nhất mà không có khả năng cạnh tranh với kinh tế

và công nghiệp của chính quốc

Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp, nên người Pháp rất chú ý đến việc khai thác, tận thu các sản phẩm từ sản xuất nông nghiệp Vì thế, người dân Việt Nam sản xuất ra lúa, gạo để xuất khẩu, nhưng dưới chế độ thuộc địa vẫn chết đói Thực chất của việc đầu tư về mặt kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp của thực dân Pháp không phải nhằm để cho nông nghiệp Việt Nam phát triển, mà việc đầu tư có

lệ thuộc vào chính trị: Chính sách đầu tư đã để lại cho Việt Nam sau gần 80 cai trị hầu như không có gì Mặc dù, trong sản xuất nông nghiệp thực dân Pháp đã bước đầu thực hiện các biện pháp kỹ thuật, nhưng sự đầu tư về khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp là hết sức hạn chế, chủ yếu nhằm mục đích bóc lột, tước đoạt thuộc địa Nhìn tổng thể nông nghiệp trong thời kỳ cai trị của thực dân Pháp hết sức lạc hậu, tình trạng phổ biến vẫn là con trâu đi trước cái cày theo sau Nhiều nơi thậm trí người còn phải kéo cày thay trâu Công cụ lao động thô sơ, năng suất và sản lượng cây trồng rất thấp Năm 1939 - năm sản xuất nông nghiệp được mùa nhất trong thời Pháp thuộc, nhưng sản lượng thóc của miền Bắc cũng chỉ đạt khoảng 2 triệu tấn, năng suất đạt khoảng 13 tạ trên một héc ta

Trong 80 năm thống trị nước ta, thực dân Pháp chỉ xây dựng một số công trình thủy lợi loại nhỏ, như đắp đê và xây dựng một số hệ thống nông giang Nhưng đê không đủ chống lụt, trung bình cứ hai năm rưỡi là có một lần vỡ đê; gây tai hoạ hết sức to lớn cho nhân dân Các hệ thống nông giang chỉ tưới được hơn 1 phần 10 ruộng đất và chỉ làm giàu cho bọn địa chủ, chủ đồn điền hoặc những chủ

mỏ dùng kênh, nông giang để vận tải quặng Chính vì vậy mà nạn lũ lụt, hạn hán dẫn đến mất mùa xảy ra liên miên

Nạn thôn tính ruộng đất của thực dân Pháp và giai cấp địa chủ phong kiến cùng với lối bóc lột tô tức lỗi thời, phản động trong nông nghiệp, nông thôn đã khiến người nông dân ngày càng bị bần cùng hóa Họ không thực sự tích cực sản xuất và cũng không có điều kiện để đầu tư nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Trong quá trình cai trị, thực dân Pháp luôn tìm cách củng cố địa vị thống trị

và bảo đảm cho việc bóc lột, vơ vét của cải, lợi nhuận ngày công nhiều Giai cấp địa chủ chiếm 3% số hộ ở nông thôn lại chiếm tới 41,4% ruộng đất canh tác trong

Quá trình cướp đoạt ruộng đất và bần cùng hóa nông dân tiếp tục được diễn ra khi chiến tranh thế giới thứ hai bùng nổ, càng đẩy cao mâu thuẫn cơ bản vốn có trong lòng xã hội nước ta Mong mỏi lớn nhất của người nông dân là độc lập dân tộc và ruộng đất, điều này đặt cho giai cấp lãnh đạo cách mạng phải đáp ứng, giải quyết nếu muốn tập hợp được nông dân - một lực lượng cách mạng to lớn, đông đảo

Trong thời gian dài xâm chiếm Việt Nam nói riêng và cả Đông Dương nói chung, thực dân Pháp đã bóc lột nhân dân bản xứ thậm tệ bằng thuế khóa nặng nề, bằng đầu cơ giá cả, bằng độc quyền xuất nhập cảng, bằng lạm phát tiền tệ, bằng cho vay với tỷ suất lãi cao, bằng thuê mướn nhân công rẻ mạt Đặc biệt hình thức bóc lột bằng chính sách mộ phu làm đồn điền ở Việt Nam và ở các thuộc địa khác của Pháp là một hình thức mua bán nô lệ thời Trung cổ Từ năm 1939, nước ta đã

bị cuốn vào vòng xoáy của cuộc chiến tranh thế giới thứ II Thực dân Pháp và tiếp sau đó là phát xít Nhật đã thực hiện ở nước ta một nền "kinh tế chỉ huy" Nông nghiệp và các ngành kinh tế khác trước đây phục vụ cho chính sách vơ vét thuộc địa, thì lúc này phải gánh thêm nhiệm vụ phục vụ chiến tranh của "mẫu quốc" Nhằm thực hiện chính sách vơ vét thuộc địa và dồn gánh nặng chiến tranh lên vai nhân dân ta, chính quyền thực dân, phát xít đã không từ thủ đoạn nào như: tăng thuế, đầu cơ, tích trữ Đặc biệt là nạn thu mua thóc tạ của phát xít Nhật với mức giá thấp hơn rất nhiều so với thực tế, giá cao nhất là bằng 8-9%, có khi chỉ bằng 2-3%, trong khi nạn đói đang hoành hành đã đẩy đời sống nhân dân ta hết sức điêu đứng Năm 1944, ở Bắc Bộ lúc này giá gạo đã lên tới 700-800$ Đông Dương/tạ,

nhưng Pháp và Nhật vẫn cưỡng bức nhân dân ta phải bán gạo với giá 25$ Đông Dương/tạ Trong 4 năm, từ 1941 đến 1944, tổng số gạo mà Nhật đã bắt Pháp mua của nhân dân ta theo chế độ thu thóc tạ là 3.811.000 tấn Một phần trong số này chi dùng cho 80 ngàn quân Nhật tại Việt Nam, còn phần lớn được xuất khẩu sang Nhật Tính trong 5 năm, từ 1940 đến 1945, tổng số gạo xuất khẩu sang Nhật là 2.675.000 tấn [64, tr.107] Phát xít Nhật đã dùng hàng trăm ngàn tấn gạo để phục

vụ cho "sáng kiến" nấu thành cồn để thay xăng chạy xe, và đốt than phục vụ cho các nhà máy điện dùng trong chiến tranh

Cùng với tai họa thu mua thóc tạ, người dân Việt Nam còn phải chịu một tai họa thứ hai, đó là phải nhổ lúa trồng đay để phục vụ cho mục tiêu chiến tranh của phát xít Nhật Hai tai họa trên trút lên đầu người dân Việt Nam cùng một lúc

Đó là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nạn đói chưa từng có trong lịch sử Việt Nam vào đầu năm 1945 Chính sách cai trị tàn bạo của Pháp - Nhật từ trước đã để lại những hậu quả hết sức nặng nề cho sản xuất nông nghiệp và tình hình ruộng đất sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công

Tình hình khó khăn của nông nghiệp nước ta sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công còn tăng thêm do sự tác động của tình hình kinh tế, chính trị xã hội lúc bấy giờ Hậu quả từ chính sách cai trị tàn bạo của Pháp - Nhật trước cách mạng đã đẩy nền kinh tế Việt Nam lâm vào tình trạng suy sụp thảm hại, là nguyên nhân dẫn đến nạn đói khủng khiếp từ tháng 2 đến tháng 4 năm 1945 đã cướp đi sinh mạng của gần hai triệu dân (tức là 1/5 dân số miền Bắc lúc bấy giờ) và 300.000 trong tổng số 450.000 trâu bò, gây khó khăn lớn về nhân lực và sức kéo cho sản xuất nông nghiệp Đến tháng 8 năm 1945, nguy cơ một nạn đói thứ hai xuất hiện, trực tiếp đe doạ khi vụ thu hoạch tháng 5, kể cả lúa lẫn hoa màu quy ra thóc chỉ đạt 792.000 tấn, bằng 50% sản lượng trung bình hàng năm Với sản lượng

đó, đến giữa tháng 8, số thóc dự trữ sẽ cạn kiệt, mà vụ mùa thì phải đến tháng 11 mới thu hoạch, nên người dân miền Bắc chưa biết sống bằng gì tháng 9 và tháng

10 năm 1945

Ngay khi giành được chính quyền, nạn lụt xảy ra làm cho 9 tỉnh Bắc Bộ

vỡ đê, sau lũ lụt là hạn hán Lụt và hạn hán đã làm tiêu tan hết số thóc giống đã gieo trồng Sản lượng lúa mùa trung bình của Bắc Bộ thời đó vào khoảng

1.088.000 tấn, thì vụ mùa năm 1945 chỉ còn 500.000 tấn, tức là giảm đi quá nửa Nước lụt đã làm ngập 350.000 ha trong tổng số 830.000 ha ở Bắc Bộ, tức là khoảng 40% diện tích lúa mùa đã cấy ở Bắc bộ Vụ mùa năm 1945 Bắc Bộ chỉ thu được 500.000 tấn chỉ đủ ăn cho đến tháng 1 năm 1946, từ cuối tháng 2 năm 1946

dự trữ sẽ hết và nạn đói lại bắt đầu [64, tr.119] Những số liệu trên cho thấy nạn đói năm 1946 sẽ đến rất sớm và trầm trọng không kém nạn đói năm 1945, nếu như chính quyền cách mạng không có những biện pháp khắc phục khẩn cấp Hậu quả

từ chính sách cai trị, chiến tranh, lũ lụt, hạn hán, công nghiệp, thủ công nghiệp bị phá sản, làm hàng vạn công nhân không có việc làm, hàng hóa khan hiếm, giá cả tăng vọt Đời sống của mọi tầng lớp nhân dân, nhất là công nhân và nông dân gặp rất nhiều khó khăn

Về tài chính, kho bạc của chính quyền cách mạng trống rỗng, trong kho bạc Trung ương của Pháp chỉ còn 1.230.720 đồng bạc Đông Dương, trong đó có tới 586.000 đồng là tiền sách Trụ sở ngân hàng Đông Dương ta chưa chiếm được, tiền Việt Nam chưa có Trong khi đó tư bản Pháp tuyên bố hủy bỏ loại tiền có mệnh giá 500 đồng Quân Tưởng vào miền Bắc tung ra đồng Quan kim, Quốc tệ mất giá trị buộc chúng ta phải lưu hành, khiến cho thị trường tài chính của ta thêm rối loạn Như vậy, do tình hình khó khăn của các lĩnh vực công nghiệp, thủ công nghiệp, tài chính, ngân hàng sau Cách mạng ThángTám đã làm ảnh hưởng đến quá trình khôi phục và phát triển sản xuất nông nghiệp, thực hiện các chính sách ruộng đất Việc đầu tư về mặt kỹ thuật, công cụ lao động, vốn bị hạn chế

Tình hình chính trị hết sức phức tạp sau khi chính quyền được thành lập, các tổ chức đảng phái phản động, thân Nhật, Pháp, Bảo Hoàng chỉ chờ lực lượng Đồng Minh vào để trỗi dậy lật đổ chính quyền cách mạng Chế độ phong kiến đã

bị lật nhào, nhưng một số quan lại địa chủ cường hào tìm mọi cách bất hợp tác với chính quyền cách mạng

Đặc biệt, tình hình càng trở nên phức tạp, theo hiệp ước do các nước Đồng Minh ký tại Posdam (Đức), 20 vạn quân Tưởng đã kéo vào miền Bắc với danh nghĩa Đồng Minh vào làm nhiệm vụ giải giáp quân đội Nhật, nhưng thực chất là nhằm tiêu diệt Đảng ta, phá tan Việt Minh, giúp bọn phản động Việt Nam đánh đổ chính quyền nhân dân, để lập một Chính phủ phản động Thực tế quân đội Tưởng

là một đạo quân ô hợp, cướp bóc, nhũng nhiễu và đe doạ nghiêm trọng cả kinh tế lẫn chủ quyền độc lập của Việt Nam Mặc dù chúng ta đang đứng trước nạn đói ghê gớm nhưng theo yêu cầu của Tưởng (Chính phủ ta nhân nhượng với Tưởng để bảo vệ chính quyền cách mạng, chuẩn bị lực lượng, có điều kiện tổ chức kháng chiến chống Pháp ở miền Nam), Chính phủ Việt Nam mỗi tháng phải cung cấp cho quân đội Tưởng 1vạn tấn gạo

ở miền Nam, thực dân Anh kéo vào làm nhiệm vụ giải giáp quân Nhật từ

vĩ tuyến 16 trở vào, nhưng thực chất chúng giúp đỡ quân đội Pháp quay trở lại xâm lược Việt Nam, trên đất nước ta lúc đó còn khoảng 6 vạn quân Nhật, lực lượng này sẵn sàng nghe lệnh quân Anh cầm súng đánh vào lưng quân ta Ngày 23-9-1945, được sự hỗ trợ của quân Anh, thực dân Pháp nổ súng tái chiếm Sài Gòn, rồi sau đó đánh rộng ra các tỉnh ở Nam Bộ và Nam Trung Bộ, uy hiếp trực tiếp thành quả cách mạng của nhân dân ta

Trên lĩnh vực văn hóa, hậu quả của chính sách ngu dân, nô dịch của thực dân Pháp đã làm cho 95% dân số Việt Nam mù chữ Thực dân Pháp còn ra sức khuyến khích dung dưỡng các tệ nạn xã hội cũ, làm xói mòn thuần phong mỹ tục của dân tộc, ra sức ngăn cản các trào lưu văn hóa tiến bộ từ bên ngoài vào Việt Nam

Những khó khăn trên các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội hết sức to lớn,

đe doạ sự sống còn của chính quyền cách mạng non trẻ, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và việc thực hiện các chính sách ruộng đất sau này

Như vậy, tình hình nông nghiệp và ruộng đất của Việt Nam ngay sau khi giành được độc lập là tổng hợp của nhiều yếu tố Trong đó nổi bật lên là những điều kiện khó khăn bất lợi chồng chất của tình hình nông nghiệp và ruộng đất Những khó khăn đó là tổng hợp của nhiều nguyên nhân; có cả những nguyên nhân

từ lịch sử quá khứ trước Cách mạng Tháng Tám - một nền nông nghiệp lạc hậu dưới chế độ thuộc địa, và cả những nguyên nhân từ các yêu cầu, đòi hỏi cấp bách của chính quyền cách mạng non trẻ đang phải khôi phục kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, tích cực chuẩn bị các điều kiện để chống lại thực dân Pháp xâm lược sau này

Chính quyền cách mạng mới thành lập đứng trước hàng loạt những khó khăn về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, tựu chung lại là ba thứ giặc (giặc đói, giặc dốt và giặc ngoại xâm) cần phải giải quyết Ngay sau khi Trung ương Đảng và Chính phủ lâm thời về thủ đô Hà Nội, Ban Thường vụ Trung ương Đảng đã vạch ra những phương hướng và biện pháp đầu tiên về xây dựng chế độ mới và đối phó với các lực lượng đế quốc và phản động tiến vào nước ta

Trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ cách mạng lâm thời ngày 3 tháng

9 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu ra 6 nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, trong đó nhiệm vụ chống giặc đói được đặt lên hàng đầu Để chống đói, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nghị: "Chính phủ là phát động một chiến dịch tăng gia sản xuất Trong khi chờ đợi ngô, khoai và những thứ lương thực phụ khác, phải ba bốn tháng mới có, tôi đề nghị mở một cuộc lạc quyên Mười ngày một lần, tất cả đồng bào chúng ta nhịn ăn một bữa Gạo tiết kiệm được

sẽ góp lại và phát cho người nghèo" Phải cần thiết xóa bỏ ngay "thuế thân, thuế chợ, thuế đò, là một lối bóc lột vô nhân đạo Tôi đề nghị bỏ ngay ba thứ thuế ấy" [23, tr.2-3]

Ngày 25 tháng 11 năm 1945, BCHTW Đảng ra Chỉ thị "kháng chiến kiến

quốc" Chỉ thị đã phân tích tình hình thế giới, tình hình Việt Nam sau chiến tranh

thế giới thứ hai Từ đó Trung ương Đảng nhận định: " b Cuộc cách mạng Đông Dương lúc này vẫn là cuộc cách mạng dân tộc giải phóng Cuộc cách mạng ấy đang tiếp diễn, nó chưa hoàn thành, vì nước chưa được hoàn toàn độc lập

c.Nhiệm vụ cứu nước của giai cấp vô sản chưa xong Giai cấp vô sản vẫn phải hăng hái, kiên quyết hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng ấy Khẩu hiệu vẫn là

"dân tộc trên hết Tổ quốc trên hết"

d Kẻ thù chính của ta lúc này là thực dân Pháp xâm lược phải tập trung ngọn lửa đấu tranh vào chúng" [23, tr.26]

Trên lĩnh vực kinh tế và tài chính, chúng ta chủ trương mở lại các nhà máy của Nhật trước đây, khai thác các mỏ, cho tư nhân được góp vốn vào việc kinh doanh các nhà máy và mỏ ấy, khuyến khích các giới công thương mở hợp tác xã,

mở các hội cổ phần tham gia kiến thiết lại nước nhà Khuyến nông, sửa chữa đê điều Lập quốc gia ngân hàng, phát hành giấy bạc, định lại các ngạch thuế, lập ngân quỹ toàn quốc, các xứ, các tỉnh

Về cứu tế, Chính phủ kêu gọi lòng yêu nước thương nòi của các giới đồng bào, lập quỹ cứu tế, lập kho thóc cứu tế, tổ chức "bữa cháo cầm hơi" động viên thanh niên nam, nữ tổ chức thành các đoàn "cứu đói" và các "đội quân trừ giặc đói" để giồng giọt khai khẩn, lấy lương cho dân nghèo, hay quyên cho các quỹ cứu

tế, tổ chức việc tiếp tế mua gạo nhà giàu bán cho nhà nghèo theo hạ giá, chở gạo

từ chỗ thừa sang chỗ thiếu" [23, tr.27-28]

Như vậy, ngay từ những ngày đầu của chính quyền cách mạng Đảng và Chính phủ đã thấy được vai trò to lớn của việc phải phục hồi kinh tế, mà trọng tâm

là kinh tế nông nghiệp, phải tổ chức các biện pháp để cứu đói nhân dân, bởi vì, giai cấp cách mạng chỉ có thể thực hiện các nhiệm vụ khác khi đã đáp ứng được

"cái ăn" ở mức độ cần thiết cho giai cấp mình và quần chúng cách mạng

Cách mạng tháng Tám đã làm một cuộc đổi đời thực sự cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là hai giai cấp công nhân và nông dân, một lực lượng chiếm đa

số trong dân cư nước ta "Nhưng nếu nước độc lập mà dân không được hưởng hạnh phúc tự do, thì độc lập cũng chẳng có nghĩa lý gì" [23, tr.16] Vì vậy, để đem lại hạnh phúc tự do thực sự cho nhân dân và tạo ra nguồn lực, niềm tin, để từ đó huy động tất cả lực lượng yêu nước trong nước chống lại các thế lực đế quốc đòi hỏi Đảng và Chính phủ phải có các chủ trương, biện pháp hữu hiệu để chống nạn đói, ổn định đời sống nhân dân, khôi phục sản xuất Trước khi có thể khôi phục và phát triển sản xuất thì biện pháp cấp bách lúc này là vận động đồng bào thực hành

tiết kiệm, phát động truyền thống tương thân tương ái, lá lành đùm lá rách Trong thư gửi đồng bào toàn quốc "nhường cơm sẻ áo" năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Từ tháng giêng đến tháng bảy năm nay, ở Bắc bộ ta đã có hai triệu người chết đói

Kế đó lại bị nước lụt, nạn đói càng tăng thêm, nhân dân càng khốn khổ Lúc chúng ta nâng bát cơm mà ăn, nghĩ đến kẻ đói khổ, chúng ta không khỏi động lòng

Vậy tôi xin đề nghị với đồng bào cả nước, và tôi xin thực hành trước: cứ

10 ngày nhịn ăn một bữa, mỗi tháng nhịn 3 bữa Đem gạo đó (mỗi bữa một bơ) để cứu dân nghèo

Như vậy, thì những người nghèo sẽ có bữa rau bữa cháo để chờ mùa lúa năm sau, khỏi đến nỗi chết đói" [56, tr.31]

Người chỉ rõ:

Khi có chiến tranh thì phải huy động và tổ chức tất cả lực lượng trong nước để chống giặc Muốn chống giặc đói cũng phải huy động và tổ chức tất cả lực lượng của toàn quốc đồng bào Cuộc chống nạn đói cũng như cuộc chống ngoại xâm, ta nhất định thành công, vì đồng bào ta ai cũng sẵn lòng hăng hái Nhưng các bạn phụ trách các địa phương phải biết cách tuyên truyền, biết cách giải thích cho ai nấy đều biết rõ, đều thực hành Các bạn phải có sáng kiến để tìm ra cách làm được việc mà không mất lòng dân Nhất là đối với chữ Cần, chữ Kiệm, chữ Hy Sinh, chữ Công Bằng thì các bạn phải thực hành trước, phải làm gương cho dân chúng theo [56, tr.93-94]

Đảng và Chính phủ đã nhận thấy rõ hậu quả to lớn của nạn đói với việc xây dựng củng cố chính quyền cách mạng Trong cuộc đối đầu toàn diện với thực dân Pháp để bảo vệ thành quả cách mạng sau này, đòi hỏi chúng ta phải huy động tất

cả các nguồn lực để tạo thành sức mạnh tổng hợp chiến thắng kẻ thù, trong đó có lĩnh vực kinh tế, mà đặc biệt quan trọng là kinh tế nông nghiệp, bởi vì: "loài người ai cũng

"dĩ thực vi tiên" (nghĩa là trước cần phải ăn); nước ta thì "dĩ nông vi bản" (nghĩa là nghề nông làm gốc) Dân muốn ăn no thì phải giồng giọt cho nhiều Nước muốn giàu, mạnh thì phải phát triển nông nghiệp Hiện nay chúng ta có hai việc quan trọng nhất:

Ngày 28 tháng 11 năm 1945, Chính phủ ra Sắc lệnh về việc thành lập một

ủy ban tối cao về cứu tế và tương tế gồm Bộ trưởng các Bộ Kinh tế, Bộ Canh nông, Cứu tế ủy ban này có toàn quyền hành động để nghiên cứu và thi hành những phương pháp cần thiết để tăng gia sản xuất, tiếp tế và cứu tế cho nhân dân cả nước

Để chống lãng phí và thất thoát lương thực, Chính phủ cấm ngặt việc xuất khẩu lương thực với bất cứ hình thức nào Đồng thời cấm dùng lương thực để nấu rượu và sản xuất các loại bánh ngọt

Để điều hòa thóc gạo giữa vùng này sang vùng khác được dễ dàng, Chính phủ cách mạng lâm thời ra Sắc lệnh số 7-SL ngày 5 tháng 9 năm 1945 thủ tiêu các luật lệ do Pháp, Nhật ban hành nhằm hạn chế việc vận chuyển thóc gạo trong nước, nghiêm trị những kẻ đầu cơ, tàng trữ thóc gạo, nâng giá lương thực Một ủy ban đặc trách được phái vào Nam Bộ điều tra và tổ chức vận chuyển gạo ra Bắc Việc chuyên trở gạo từ các tỉnh ở Nam Bộ và Trung Bộ ra Bắc Bộ được thực hiện khẩn trương "Chỉ tính 3 tháng cuối năm 1945 đã có đến 700 tấn gạo được chuyển ra Bắc Bộ, kịp đưa đến các địa phương để cứu đói" [38, tr.29]

Dưới sự chỉ đạo của Đảng và Chính phủ, phong trào "nhường cơm, sẻ áo" lập "hũ gạo cứu đói" đã thực sự trở thành một phong trào quần chúng bao trùm trên cả nước, từ thành thị đến nông thôn ở Thái Bình, Ban kinh tế tỉnh đã cứu đói cho đồng bào bị đói 301 tấn gạo, 510 tấn thóc, 50 tấn ngô.Hàng ngày có từ 500 đến 600 người tới trại Dục Anh nhận khẩu phần lương thực do chính quyền cấp

ra sôi nổi Thanh Hóa đã quyên góp được 1.076 tấn gạo ở nhiều nơi, số gạo thu được không những đã trang trải nhu cầu tại chỗ mà còn thừa để giúp đồng bào Bắc

Bộ đang gặp khó khăn (hai tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh đã giúp đồng bào Bắc bộ 477 tấn gạo Thanh Hóa giúp các tỉnh Hưng Yên, Bắc Ninh hàng trăm tấn gạo) [60, tr.77]

Chính phủ đồng thời ra lệnh tịch thu các kho thóc, gạo của Pháp - Nhật tại các thành phố lớn như Hà Nội, Sài gòn, Hải Phòng Sau ngày 23 tháng 9 năm 1945, khi thực dân Pháp núp sau quân đội Anh - ấn tấn công đánh chiếm Nam Bộ, chúng

ta đã kịp thời chuyển các kho thóc gạo đó về các vùng căn cứ Nhờ vậy, khi chiến tranh lan rộng, số thóc gạo đó được dùng để nuôi bộ đội đánh giặc và cung cấp một phần cho các cơ quan kháng chiến Việc tịch thu thóc gạo còn được thực hiện

ở các đồn điền của thực dân Pháp ở Liên khu V sau khi chiến tranh lan rộng, chúng ta cũng kịp thời phân phát thóc gạo cho nông dân và các tầng lớp nhân dân lao động sử dụng

Nguy cơ "giặc đói" đã được giảm dần, song để xóa bỏ hẳn nạn đói, điều

cơ bản là phải khôi phục và phát triển sản xuất Chính phủ cách mạng đã thực hiện các biện pháp tích cực để giúp người dân tăng gia sản xuất như, nông cụ, sức kéo, vốn, tổ chức hàn đắp các quãng đê bị vỡ Cho đến cuối năm 1945, cơ bản khôi phục được đê bị vỡ ở các tỉnh Vì thế, chỉ trong 6 tháng đầu năm 1946, mặc dù phải đối phó với bọn phá hoại bên trong và bọn đế quốc lâm le xâm lược, chúng ta

đã vượt qua khó khăn, đắp 2.720.000m3 đất, hàn lại 17 khúc đê vỡ, huy động 3.400.000 ngày công Chúng ta đã thắng được nạn lũ năm 1946 Từ đó vụ chiêm

và vụ mùa năm 1946 đã đủ nước tưới [75, tr.21] Hưởng ứng lời kêu gọi của Chủ tịch Hồ Chí Minh, một phong trào tăng gia sản xuất rộng lớn được diễn ra trong toàn dân, với khẩu hiệu "tăng gia sản xuất! tăng gia sản xuất ngay! tăng gia sản xuất nữa" và thực hiện khẩu hiệu "tấc đất, tấc vàng", nông dân nhiều nơi đã nhanh

chóng cấy lại lúa ở những nơi vừa bị ngập, đồng thời ra sức trồng mầu Để tổ chức

và động viên nhân dân tăng gia sản xuất, Chính phủ đã lập ủy ban Trung ương phụ

trách vấn đề sản xuất Tờ báo Tấc đất ra đời nhằm tuyên truyền, vận động, hướng

dẫn nhân dân tăng gia sản xuất Để giúp nông dân có thêm ruộng đất cày cấy, Chính phủ đã cho kê khai những ruộng đất thừa rồi cho nông dân mướn gieo trồng

Nhằm phục hồi và kích thích sản xuất nông nghiệp phát triển, thu hẹp sự bóc lột của giai cấp địa chủ phong kiến, Đảng và Chính phủ đã đề ra một loạt các chủ trương về việc xóa bỏ các thứ thuế hà khắc, vô lý thời Pháp thuộc Chính phủ

đã ban hành các Sắc lệnh: Sắc lệnh số 11 ngày 7 tháng 9 năm 1945 bãi bỏ thuế thân là thứ thuế "trái ngược với tinh thần chính thể cộng hòa dân chủ" Sắc lệnh ngày 27 tháng 9 năm 1945 bãi bỏ thuế môn bài chính tăng dưới 50 đồng và miễn hẳn số bách phân phụ thu đối với các hạng môn bài trên Sắc lệnh số 15 ngày 30 tháng 1 năm 1946 bãi bỏ thuế xe tay, thuế xe đạp Bộ Nội vụ ra Nghị định số 19 ngày 26 tháng 10 năm 1945 bãi miễn hẳn thuế điền thổ đối với những nơi bị lụt và giảm 20% thuế này trong cả nước Do hoàn cảnh chiến tranh, Chính phủ ra Sắc lệnh số 65 ngày 10 tháng 5 năm 1946 đình chỉ đối với thu thuế ở Nam Bộ và Nam Trung Bộ

Cùng với việc bãi bỏ các thứ thuế vô lý, hà khắc, Chính phủ cách mạng ban hành việc thu những thứ thuế cần thiết để xây dựng đất nước, thuế điền thổ được Nhà nước thu với mức thấp có phân biệt theo các hạng ruộng đất, như ruộng hạng nhất mỗi mẫu là 12 đồng/năm; ruộng hạng nhì là 10 đồng/năm; ruộng hạng

ba là 8 đồng/năm Đất hạng nhì mỗi mẫu là 8 đồng/năm; đất hạng ba là 3 đồng/năm; đất hạng tư là 1 đồng/năm và đất hạng năm là 0,1 đồng/năm Như vậy, chế độ thuế điền thổ mới thể hiện tinh thần cách mạng là chiếu cố các tầng lớp nhân dân lao động thường có ruộng đất xấu, các tầng lớp giàu có thì chiếm ruộng đất tốt hơn nên phải nộp thuế cao hơn Điều này đã tạo ra sức sống mới, kích thích kinh tế nông nghiệp phục hồi và phát triển, tạo ra niềm hăng say phấn khởi cho nông dân đặc biệt là tầng lớp nông dân có ít ruộng đất

Ngày 10 tháng 4 năm 1946, Chính phủ ra Sắc lệnh số 48 ban hành "đảm phụ quốc phòng" nhằm vận động nhân dân đóng góp để tham gia vào sự nghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc Chính sách của Chính phủ ra đời trong bối cảnh đặc

biệt của đất nước, đã được quần chúng nhân dân nhiệt tình hưởng ứng, kể cả những người được quy định miễn đóng vẫn xung phong tình nguyện tham gia Trong hai năm 1945-1946, nhân dân tự nguyện đóng góp quỹ kháng chiến 60 triệu đồng và 370 kg vàng [73, tr.21]

Hưởng ứng sáng kiến Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân Hà Nội trong hai ngày (16 và 17-1-1946) đã quyên góp được hơn 30 vạn đồng và số bông đủ làm 50 ngàn cốt áo trấn thủ Diêm dân Văn Lý (Nam Định) đã đóng góp hàng trăm ngàn tấn muối cho Chính phủ để kịp thời chuyển lên Việt Bắc, chuẩn bị cho kháng chiến lâu dài

Thực hiện việc tổ chức sản xuất theo tinh thần cách mạng, cần phải có các

cơ quan quản lý chuyên trách trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Ngày 14 tháng

11 năm 1945, Chính phủ lâm thời ra quyết định thành lập Bộ canh nông để: "ngoài việc tăng gia sản xuất cấp tốc để giải quyết nạn đói trong phạm vi tình hình hiện thời, sẽ có nhiệm vụ sửa soạn một chương trình kiến thiết về kinh tế nông nghiệp sau này" Bộ Canh nông là thành viên của Chính phủ, giúp Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý kinh tế nông nghiệp thông qua các ban canh nông ở khu, tỉnh, huyện, xã để quản lý ngành dọc, bên cạnh các ủy ban hành chính các cấp tương ứng Bộ canh nông là cơ quan chuyên trách của Chính phủ trong việc thực hiện đường lối xây dựng và phát triển kinh tế nông nghiệp một cách thống nhất trong chính thể mới, trực tiếp tại kháng chiến chống Pháp và sau này khi miền Bắc hoàn toàn giải phóng đi lên xây dựng CNXH

Nhằm tập hợp và phát huy sức mạnh của nông dân thực hiện đường lối của Đảng và Nhà nước, Nhà nước coi trọng xây dựng tổ chức Nông hội - một đoàn thể quần chúng sâu rộng của của nông dân Tổ chức Nông hội đã được xây dựng rộng khắp, hầu hết ở các địa phương, có hệ thống tổ chức một cách hoàn chỉnh Thông qua tổ chức này nông dân đã thực sự phát huy sức mạnh của mình, giúp đỡ nhau trong quá trình sản xuất

Về việc tổ chức sản xuất: Ngay từ năm 1945, 1946, Nhà nước đã khuyến khích nông dân lập ra các hợp tác xã tự nguyện để giúp đỡ nhau trong quá trình sản xuất và chống lại sự áp bức bóc lột của giai cấp địa chủ phong kiến Hợp tác

xã thời kỳ này hoàn toàn khác với hình thức hợp tác xã sau này, đó là chỉ một hình

Những chủ trương và biện pháp tích cực của Đảng và Chính phủ nhằm giải quyết nạn đói đã đem lại hiệu quả thiết thực cho việc ổn định đời sống nhân dân, tạo niềm tin cho nhân dân vào chính quyền cách mạng, tạo điều kiện cho phục hồi sản xuất nông nghiệp, vượt qua được thời khắc lịch sử khó khăn nhất của chính quyền cách mạng "Mặc dù có lụt lớn, diện tích lúa năm 1946 ở Bắc bộ vẫn đạt 890.000 ha, sản lượng lúa đạt 1.155.000 tấn (tăng 323.000 tấn so với năm 1944) Diện tích ngô năm 1946 đạt 212.850 ha, sản lượng ngô đạt 217.030 tấn, tăng 98.020 tấn so với năm 1939 Sản lượng khoai lang tăng 174.000 tấn so với năm 1939" [62, tr.159] Những kết quả trên không chỉ có giá trị thiết thực về mặt kinh tế, xã hội mà còn có ý nghĩa chính trị hết sức to lớn Đó chính là tính ưu việt của nền sản xuất nông nghiệp trong chế độ mới, khả năng sản xuất của người nông dân khi họ thực sự làm chủ vận mệnh mình Chỉ trong một năm từ cách mạng thành công, nạn đói khủng khiếp đã bị đẩy lùi, đó là một kỳ công của chế độ dân chủ, của cách mạng, như khẳng định của Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa trước toàn dân và thế giới

Nguy cơ "giặc đói" đã được giảm dần, song để xóa bỏ nạn đói, điều cơ bản là phát triển sản xuất Điều đó càng cấp thiết hơn khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp bùng nổ

Nước Việt Nam cần hòa bình để kiến thiết đất nước Vì vậy, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã kiên trì giải quyết mối quan hệ bang giao hòa bình và hợp tác với Chính phủ Pháp Việt Nam đã phải nhân nhượng với Pháp, đã

ký Hiệp định sơ bộ 6-3-1946 và Tạm ước 14-9-1946 Việt Nam càng nhân nhượng thực dân Pháp càng lấn tới, vì với mục đích muốn lập lại chế độ thuộc địa ở Việt Nam và toàn bộ bán đảo Đông Dương bằng bất cứ giá nào Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa vẫn kiên trì tìm cách duy trì hòa bình, tránh cuộc chiến tranh Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố rõ lập trường của Việt Nam khi trả lời với báo Paris - Sài Gòn:

Đồng bào tôi và tôi thành thực muốn hòa bình Chúng tôi không muốn chiến tranh Nước Việt Nam cần kiến thiết, nước Việt Nam không muốn là nơi chôn vùi hàng bao nhiêu sinh mạng Nhưng cuộc chiến tranh

ấy, nếu người ta buộc chúng tôi phải làm thì chúng tôi sẽ làm Nước Pháp

có những phương tiện ghê gớm và cuộc chiến đấu sẽ khốc liệt, nhưng dân tộc Việt Nam đã sẵn sàng chịu đựng tất cả, chứ không chịu mất tự do Dù sao, tôi mong rằng chúng ta sẽ không đi tới cách giải quyết ấy Cả nước Pháp lẫn nước Việt Nam đều không phí sức gây một cuộc chiến tranh khốc hại và nếu phải kiến thiết trên đồng hoang tàn thì thật là một điều tai hại [56, tr.473]

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã gửi lời kêu gọi các nước Anh, Trung Quốc, Hoa

Kỳ, Liên Xô và các thành viên của Liên hợp quốc, trong đó nêu rõ thiện chí hòa bình và ý chí quyết chiến đấu đến cùng để bảo vệ độc lập và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, mong muốn Liên hợp quốc chấp nhận những yêu cầu chân chính của Việt Nam Người cũng đã liên tiếp gửi thư cho Chính phủ, Quốc hội, Thủ tướng Pháp và cử phái viên gặp gỡ với những người cầm đầu Pháp ở Đông Dương, tìm cách cứu vãn hòa bình, tránh đổ máu Song mọi cố gắng của Việt Nam đều vô hiệu

Họ coi nguyện vọng hòa bình của Chính phủ Việt Nam là biểu hiện của sự yếu kém nên họ càng lấn tới Thực dân Pháp đã xóa bỏ tất cả các điều khoản đã ký với chúng ta Chúng ta buộc phải đứng lên cầm súng để bảo vệ nền độc lập dân tộc sau lời kêu gọi "toàn quốc kháng chiến" của Chủ tịch Hồ Chí Minh ngày 19-12-1946

Tư tưởng, đường lối kháng chiến của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh vạch

ra từ ngày đầu của cuộc kháng chiến thể hiện tập trung trong Chỉ thị "Toàn dân

kháng chiến" của BCHTW Đảng ngày 12-12-1946, Lời kêu gọi "toàn quốc kháng chiến" của Chủ tịch Hồ Chí Minh ngày 19-12-1946 và tác phẩm "Kháng chiến nhất định thắng lợi" của Trường Chinh năm 1947

Khẳng định cuộc kháng chiến của nhân dân ta là kế tục sự nghiệp Cách mạng Tháng Tám bằng phương thức chiến tranh cách mạng Nó nhằm mục đích đánh thực dân Pháp xâm lược, giành độc lập và thống nhất Đây là một cuộc chiến tranh cách mạng của dân tộc, chiến tranh chính nghĩa, chiến tranh tiến bộ Cuộc kháng chiến này vừa mang tính dân tộc giải phóng và tính dân chủ mới, là một cuộc chiến tranh nhân dân, toàn dân, toàn diện, trường kỳ và tự lực cánh sinh là chính

Chiến tranh là cuộc đọ sức toàn diện giữa hai bên tham chiến Đảng chủ trương phải xây dựng và sử dụng sức mạnh tổng hợp và toàn diện về quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội để chống lại cuộc chiến tranh tổng lực của kẻ thù

Về kinh tế, nền kinh tế nước ta vốn nghèo nàn lạc hậu do chế độ cũ để lại, lại bị địch tăng cường phá hoại bằng mọi thủ đoạn tàn bạo, lúc này nhu cầu kháng chiến ngày càng lớn cho nên mặt trận kinh tế cũng không kém phần gay gắt

Đặc điểm kinh tế kháng chiến, trong đó có kinh tế nông nghiệp trước khi bước vào cuộc kháng chiến trường kỳ và toàn diện với thực dân Pháp là hết sức khó khăn Hầu hết những vùng kháng chiến là những vùng nghèo, rừng núi, trung

du, một số vùng đồng bằng không rộng; tương đối rộng hơn cả là Liên khu IV, nhưng đó cũng là vùng đất nghèo khổ từ bao đời nay Nông nghiệp nằm trong tay nông dân với hình thức gia đình sản xuất nhỏ, kinh tế mang nặng tính tự túc tự cấp

Về mục đích của nền kinh tế, có hai mục đích cơ bản:

- Phục vụ đời sống dân cư và đồng thời chuẩn bị cơ sở cho phát triển sau này

- Đảm bảo những yêu cầu cho chiến tranh về người, về của, về tiền mà theo cách nói thời đó là nhân tài - vật lực

Hai mục đích đó được thể hiện ngắn gọn trong tư tưởng: kháng chiến và kiến quốc Kiến quốc được hiểu như mục đích tự thân Kháng chiến là mục đích

trước mắt, tức là chống xâm lược Kháng chiến lúc này vừa là một nhu cầu sống còn của dân tộc, vừa được hỗ trợ bởi mục đích kiến quốc Nếu không phát triển kinh tế mà chủ yếu là kinh tế nông nghiệp thì không thể huy động được đủ bộ đội, dân công và các nhu yếu phẩm tối thiểu cho chiến tranh, không thực hiện được

"thực túc binh cường" Mặt khác, kháng chiến lại hỗ trợ cho kiến quốc Đánh giặc, ngăn cản giặc là một trong những điều kiện rất quan trọng để phát triển kinh tế, để dân chúng được yên ổn làm ăn và sinh sống Điều này được thể hiện trong tác

phẩm "Kháng chiến nhất định thắng lợi" của đồng chí Trường Chinh viết năm

1947: "Việc xây dựng nền kinh tế của ta phải nhằm hai nguyên tắc:

a Vừa kháng chiến vừa kiến quốc

Về nguyên tắc thứ hai, chúng ta nhận rõ rằng: nước ta là một nước nông nghiệp, dù có mất các thành phố và bị địch phong tỏa, cũng vẫn có thể tự cung, tự cấp được [12, tr.41-43]

Thắng lợi ở Việt Bắc thu đông 1947 đã đưa cuộc kháng chiến của nhân dân ta sang một thời kỳ mới, chúng ta không còn ở thế phòng ngự bị động, lực lượng của ta đã từng bước được xây dựng lớn mạnh, buộc thực dân Pháp phải đánh lâu dài với ta Chúng đánh rất dữ dội vùng hậu phương kháng chiến của ta gây phá hoại kinh tế, gây khó khăn cho ta về nhân vật lực khi chiến trường đang

mở rộng Căn cứ vào tình hình trên, Đảng xác định nhiệm vụ cho mặt trận kinh tế tài chính phải "phá kinh tế tài chính địch, thực hiện khẩu hiệu tăng gia sản xuất, tự cấp tự túc, cải thiện dân sinh, tịch thu tài sản của bọn phản quốc cấp cho dân nghèo và bộ đội" [24, tr.23-24]

Chính phủ và các đoàn thể phải khuyến khích và thực hành tăng gia sản xuất cho hợp lý, nhằm mục đích kinh tế chung, đảm bảo nhu cầu thời chiến và nhân dân Phải chăm lo cung cấp những điều kiện sản xuất cho dân, như công cụ,

nguyên liệu, hạt giống Chính phủ phải tạo các điều kiện sản xuất cho nhân dân, chú ý cải thiện đời sống cho lao động, cho dân nghèo Chế độ công nhân trong thời chiến phải được quy định, luật lao động thích hợp với thời chiến và với tinh thần dân chủ mới phải được ban hành

Đối với dân cày phải thực hiện: chấn chỉnh lại các hợp tác xã của dân cày

và khuyến khích làm giúp, đổi công Cấp trâu, bò, hạt giống cho nông dân các vùng bị địch tàn phá Mở mang việc vận tải và chỉ huy nông nghiệp để giữ giá nông sản Tiếp tế vận tải hàng hóa cần thiết cho nông dân Củng cố đê điều, ấn định mọi phương pháp phòng lụt, sửa sang việc dẫn thủy nhập điền Chấn chỉnh tín dụng sản xuất [24, tr.31-32]

Cho đến Hội nghị cán bộ lần thứ V (từ 8-8 đến 16-8-1948), Đảng tiếp tục khẳng định nền kinh tế trong kháng chiến của ta là kinh tế dân chủ mới, gồm ba bộ phận: kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác xã, kinh tế riêng lẻ của tư nhân [24, tr.201]; Đảng nhấn mạnh: chính sách kinh tế dân chủ mới của ta lúc này là phát triển kinh

tế nhà nước và kinh tế hợp tác xã, đồng thời xóa bỏ chế độ đại tư bản và đại địa chủ cùng những tàn tích phong kiến, cổ động toàn dân tăng gia sản xuất để tự cấp

tự túc, chú trọng phát triển sản xuất nông nghiệp, cải cách chế độ thuế khóa [24, tr.202-203] Như vậy, cho đến Hội nghị cán bộ lần thứ V thì đường lối xây dựng kinh tế nông nghiệp của Đảng đã được thể hiện một cách toàn diện nhằm mục đích kháng chiến, kiến quốc Một loạt những chính sách, biện pháp cụ thể để xây dựng và phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng được nhấn mạnh thể hiện tinh thần dân chủ mới, với mục đích trước mắt là cung cấp nhân, vật lực một cách cao nhất cho kháng chiến, chiến lược lâu dài là xây dựng một nền kinh tế theo hướng XHCN

Thực hiện chủ trương của Đảng, trong những năm 1947, 1948 Chính phủ

đã tích cực lãnh đạo nhân dân khắc phục những khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, từng bước xây dựng nền nông nghiệp có khả năng "tự túc, tự cấp" Chống lại cuộc chiến tranh tổng lực của thực dân Pháp, góp phần chi viện nhân vật lực cho cuộc kháng chiến, thúc đẩy cuộc kháng chiến đi lên

Trên lĩnh vực chống thiên tai, bên cạnh việc củng cố và đắp mới các quãng đê, chống lại sự phá hoại của địch, chúng ta đã phát triển các công trình

thủy lợi vừa và nhỏ cho phù hợp với điều kiện chiến tranh, đặc biệt là khi cuộc kháng chiến của nhân dân ta giành được những thắng lợi quan trọng thì thực dân Pháp lại điên cuồng bắn phá các công trình thủy lợi của ta nhằm ngăn chặn khả năng cung cấp Việc phá các công trình thủy lợi được thực dân Pháp coi là "một hành động chiến tranh cần thiết" nhằm triệt phá mùa màng của chúng ta Mặt khác, thực dân Pháp bắn giết trâu, bò để ngăn cản khả năng sản xuất của ta Đối phó với hành động phá hoại dã man của Pháp, một mặt Nhà nước cách mạng động viên nhân dân khắc phục những khó khăn, sửa chữa các công trình thủy lợi bị phá, đấu tranh với thực dân Pháp, mặt khác ta triệt để phát triển tiểu thủy nông Tiểu thủy nông được phát triển khắp nơi, ở đồng bằng cũng như miền núi (những nơi là căn

cứ kháng chiến, vùng giải phóng của ta); lợi dụng từ các con ngòi nhỏ tưới cho vài mẫu ruộng, đến những suối lớn tưới cho hàng trăm mẫu ruộng Những hệ thống này được Nhà nước, bộ đội và cán bộ hướng dẫn, nhân dân tích cực thực hiện ý nghĩa của tiểu thủy nông trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp hết sức to lớn Trước đây, phần lớn diện tích ở những vùng trồng lúa do các công trình đại thủy nông đảm nhiệm thì khi cuộc kháng chiến bùng nổ, sự đánh phá ác liệt của Pháp thì hệ thống tiểu thủy nông đóng vai trò hết sức to lớn Năm 1947 tưới cho 45.000 ha; năm 1948 là 69.000 ha; năm 1949 xấp xỉ đạt 102.500 ha; năm 1950 là 134.000

ha [46, tr.170] Trước hành động bắn giết trâu, bò của thực dân Pháp nhằm triệt phá khả năng sản xuất của nhân dân ta, nhưng dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng và Chính phủ, sản xuất nông nghiệp thời kỳ này vẫn đảm bảo sức kéo Năm

1947 số lượng trâu là 959.000 con, bò là 400.000 con; năm 1949 trâu là 710.000 con; bò là 450.000 con; năm 1950 trâu là 203.000 con, bò là 170.000 con [73, tr.63]

Cũng nhờ công tác thủy lợi mà qua những năm kháng chiến nông nghiệp ở trung du và miền núi đã có nhiều thay đổi lớn lao so với trước đây, khi đó chỉ canh tác một vụ Từ khi có sự vận động của Chính phủ và giúp đỡ của cán bộ canh nông, rất nhiều nơi đã đẩy mạnh phong trào thủy lợi nhỏ, chuyển những ruộng một mùa thành hai mùa, từ đó tăng diện tích canh tác và sản lượng thu hoạch, góp phần tích cực vào kháng chiến Nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, Chính phủ

đã bắt đầu chú ý đầu tư về mặt kỹ thuật cho sản xuất; năm 1948 cho xây dựng nhà

máy phốt phát tại Nghệ An Chính phủ đã quan tâm đào tạo cán bộ kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp, với việc cho thành lập trường trung học thú ngư tại Liên khu IV, trường trung học canh nông tại Thanh Hóa và Việt Bắc

Ngày 27-3-1948, theo sáng kiến của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Thường vụ Trung ương Đảng ra chỉ thị phát động phong trào thi đua ái quốc nhằm động viên toàn quân, toàn dân nâng cao nhiệt tình cách mạng và trí sáng tạo, ra sức thi đua kháng chiến và kiến quốc để làm cho kháng chiến mau thắng lợi Dưới sự chỉ đạo của Đảng, Chính phủ và Chủ tịch Hồ Chí Minh, nông dân cả nước đã hăng hái tham gia các phong trào tăng gia sản xuất, thi đua yêu nước, ra sức khắc phục thiên tai, phát triển thủy lợi, tạo ra nhiều sản phẩm phục vụ đời sống và kháng chiến Vì thế,

Tại Bắc bộ và Liên khu IV, năm 1948, diện tích lúa mùa đạt 1.030.611 ha, thu hoạch 1.346.569 tấn; vụ chiêm đạt 63.511 ha, thu hoạch 789.715 tấn Về ngô, trồng 71.639 ha, thu 85.048 tấn Tại Việt Bắc, Liên khu III, Liên khu IV (trừ Bình - Trị - Thiên) vụ chiêm thu hoạch các loại lúa tăng 116.500 tấn ở Liên khu V, trong ba tháng đầu năm 1949, nông dân cày cấy thêm 14.233 ha đất quảng canh Nam Bộ, trước năm 1948 nông dân cày cấy được 1.118.000 ha trên tổng diện tích 2.300.000 ha, năm 1948 cấy được 2.000.000 ha [62, tr.185]

Từ năm 1948, thực dân Pháp tăng cường đánh phá ta về kinh tế, cùng với thiên tai xảy ra hàng năm, nhưng nhờ có chính sách đúng đắn của Đảng và Chính phủ, sự hăng hái thi đua lao động sản xuất của nông dân, kinh tế kháng chiến có bước phát triển

Chủ trương của Đảng và Chính phủ về việc khuyến khích nông dân lập các tổ đổi công và hợp tác xã từ những năm 1945, 1946 tiếp tục được phát triển qua phong trào lao động sản xuất Đảng và Chính phủ đã dần dần hướng dẫn nông dân từng bước đi vào con đường làm ăn tập thể

Tháng 2-1948, phong trào xây dựng hợp tác xã sản xuất nông nghiệp xuất hiện ở Thái Bình, nơi có phong trào đổi công phát triển khá mạnh Các hợp tác xã hoạt động trên ba mặt: Canh nông, sản xuất nông cụ, đồ gia dụng và chăn nuôi ở Gia Lai, các hợp tác xã tiếp tế, tiêu thụ được thành lập, tiến hành cung cấp các nhu

yếu phẩm như muối, vải, nông cụ và thu mua các nông sản của nông dân Hợp tác

xã nêu trên là hình thức sản xuất mới trong điều kiện kháng chiến Những hoạt động tập thể của hợp tác xã tạo điều kiện nâng cao tinh thần đoàn kết trong sản xuất của nông dân, phát huy tinh thần tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn nhau và huy động sức người, sức của cho kháng chiến "Từ chỗ làm ăn riêng lẻ cho đến 4-

1948, nông dân đã tiến lên thành lập được gần 2 vạn tổ đổi công, hơn 1000 tổ hợp công" [62, tr.184] Cho đến cuối năm 1949, Liên khu Việt Bắc có 2.000 hộ đổi công, 12 hợp tác xã nông nghiệp Liên khu III có 2.200 hộ đổi công, 795 hợp tác

xã nông nghiệp Liên khu IV có 7.725 hộ đổi công, 198 hợp tác xã nông nghiệp Nam Trung bộ có 3.702 hộ đổi công, 557 hợp tác xã nông nghiệp Nam bộ có 11.664 hộ đổi công [46, tr.158]

Bước sang năm 1950, cuộc kháng chiến của nhân dân ta đã chuyển sang thời kỳ mới, chúng ta đã giành được những thắng lợi quyết định Địch bị đẩy lùi vào thế phòng ngự bị động Ta đã chủ động mở các chiến dịch đánh vào những nơi

mà trước đây là thế mạnh của thực dân Pháp Lúc này cách mạng ba nước Đông Dương đều có những bước phát triển mới Trên lĩnh vực kinh tế nông nghiệp, Đảng và Chính phủ tiếp tục lãnh đạo nhân dân vượt qua những khó khăn về thiên tai, phá hoại của thực dân Pháp, từng bước xây dựng kinh tế nông nghiệp cùng với các lĩnh vực kinh tế khác theo hướng dân chủ nhân dân, đảm bảo khả năng tự cấp,

tự túc Số lượng lương thực ở các vùng giải phóng, khu du kích và căn cứ du kích đều tăng "Năm 1950, từ Liên khu IV trở ra, tổng sản lượng thu hoạch ở các vùng

tự do và căn cứ du kích là 2.414.830 tấn" [38, tr.62] Đã đáp ứng tốt nhu cầu của nhân dân và cho cuộc kháng chiến khi bước vào thời kỳ mới

Như vậy, trong những năm đầu của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp để bảo vệ thành quả cách mạng, trên mặt trận sản xuất nông nghiệp Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta ra sức phấn đấu vượt qua muôn vàn khó khăn, giành được những thắng lợi hết sức to lớn, góp phần quan trọng vào thắng lợi của cuộc kháng chiến, được thể hiện ở các thành tựu sau:

- Đảng đã lãnh đạo dân tộc ta vượt qua nạn đói khủng khiếp năm 1945, từng bước ổn định đời sống nhân dân, phục hồi và bước đầu phát triển kinh tế

cơ sở cho xây dựng CNXH ở miền Bắc sau này

Trong sản xuất nông nghiệp, Đảng đã lãnh đạo thực hiện một loạt các biện pháp tích cực, đồng bộ, tác động lẫn nhau, vừa có tác dụng trước mắt, vừa có tính lâu dài nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, như vấn đề: Tổ chức quá trình sản xuất, giống, vốn; chống thiên tai, địch họa, chính sách thuế, vấn đề ruộng đất (sẽ nói ở mục riêng) Nổi bật lên hết đó là vai trò trực tiếp to lớn của sản xuất nông nghiệp phục vụ kháng chiến, đưa cuộc kháng chiến đi đến thắng lợi, trong bối cảnh chúng ta bị bao vây bốn phía, chưa trực tiếp nhận viện trợ từ bên ngoài

Trên đây là các thành tựu cơ bản trong lãnh đạo kinh tế nông nghiệp của Đảng, mặc dù còn có một số hạn chế, như: kỹ thuật còn lạc hậu, năng suất còn thấp, sản xuất nhỏ là chính, còn có hạn chế trong việc vận động nông dân thành lập các hợp tác xã trong sản xuất, nhưng kinh tế nông nghiệp đã đảm bảo tốt vai trò trước cuộc kháng chiến, thúc đẩy cuộc kháng chiến đi lên

1.3 Đấu tranh giảm bóc lột của giai cấp địa chủ phong kiến, bước đầu thực hiện chính sách ruộng đất

Nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp nhanh chóng được khôi phục và phát triển, đáp ứng được các đòi hỏi của cuộc kháng chiến sau này, ngoài một loạt các chủ trương, biện pháp của Đảng và Chính phủ trực tiếp tác động vào sản xuất nông nghiệp, thì vấn đề thực hiện chính sách ruộng đất là hết sức quan trọng Thực hiện đúng đắn các chính sách ruộng đất có tác dụng mạnh mẽ đến sự phát triển của sản xuất nông nghiệp và cao hơn nữa đây chính là nội dung dân chủ chủ yếu của cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân do Đảng ta lãnh đạo Việc giải quyết vấn đề ruộng đất cho nông dân ở mức độ nào đều gắn liền với quá trình thắng lợi của cách mạng,

sự thắng lợi từng bước của cách mạng, yêu cầu của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược

Trong tình hình chính quyền cách mạng mới thành lập, nhiều nhiệm vụ cấp bách cần phải được thực hiện lúc bấy giờ, cho nên chính quyền cách mạng chưa thể thực hiện triệt để ngay một lúc và mọi nơi các chính sách cải cách dân chủ đã được ghi trong Chương trình của Mặt trận Việt Minh Tuy nhiên, những cải cách từng phần đã được thực hiện dưới chính quyền dân chủ nhân dân Tại Hội nghị cán bộ Bắc Kỳ của Đảng ngày 10 và 11-9-1945 đã xác định: "Việc tịch thu của Việt hay Pháp gian (tài sản) phải thi hành cho đúng đắn" [23, tr.9] và thực hiện việc chia ruộng đất cho dân cày, còn những đồn điền, ruộng đất không phải của Việt gian thì phải lãnh đạo nhân dân đấu tranh giảm một phần địa tô

Như vậy, vấn đề thực hiện chính sách ruộng đất cho nông dân, đã được Đảng ta thực hiện ngay từ khi vừa giành được chính quyền, với việc thực hiện tịch thu ruộng đất và tài sản của các thế lực phản động, nhưng chưa thực hiện ngay với tất cả giai cấp địa chủ phong kiến nói chung để đảm bảo tốt cho việc xây dựng Mặt trận đoàn kết toàn dân tộc chống lại thực dân Pháp đang lăm le quay trở lại xâm lược lúc bấy giờ

Thực hiện đường lối của Đảng, chính quyền cách mạng đã tịch thu những đồn điền, ruộng đất của bọn Việt gian và thực dân Pháp chia cho nông dân tá điền Nhờ đó, yêu cầu về ruộng đất của nông dân ở những nơi này đã bước đầu được giải quyết Nông dân ở những vùng nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền cách mạng đã đấu tranh đòi chia lại công điền cho công bằng, hợp lý, ở nhiều nơi đã bước đầu gạt bỏ được sự lũng đoạn lâu đời của giai cấp địa chủ phong kiến: Phong trào đấu tranh đòi giảm tô đã lan ra nhanh chóng ở vùng đồng bằng Bắc Bộ, Trung Bộ và Nam Trung Bộ Trước khí thế đấu tranh của nông dân, giai cấp địa chủ phong kiến đã phải thực hiện bước đầu các yêu sách, một số địa chủ yêu nước ủng hộ cách mạng, nhưng một bộ phận lớn địa chủ ngoan cố chống lại phong trào của quần chúng Thực tế đó, do điều kiện của chính quyền cách mạng lúc bấy giờ còn phải tập trung vào những nhiệm vụ cấp bách để bảo vệ chính quyền cách mạng, nên chưa thể thực hiện một cách triệt để các chủ trương, chính sách đã đề ra

Tháng 11 năm 1945, Bộ Nội vụ ra Thông tư quy định giảm tô 25% so với mức trước Cách mạng Tháng Tám Đây là lần đầu tiên chính quyền cách mạng ra

tư của Bộ Nội vụ không được đặt ra một cách ráo riết và thường xuyên, tiến hành bằng cách thuyết phục địa chủ hơn là vận động nông dân đấu tranh với địa chủ Dù vậy, những chủ trương đúng đắn của Đảng, sự hậu thuẫn của chính quyền cách mạng đã thúc đẩy nông dân cả nước tạo thành một làn sóng đấu tranh đòi giảm bóc lột của giai cấp địa chủ phong kiến, thực hiện bước đầu cải cách dân chủ và đã đạt được các thành quả nhất định: Làm giảm thế lực kinh tế và chính trị của giai cấp địa chủ phong kiến, tạo niềm tin cho nông dân để đóng góp ngày một lớn hơn về nhân lực, vật lực cho cuộc kháng chiến, chính vì:

Một số cải cách dân chủ trong năm đầu tiên dưới chính thể cộng hòa đã đặt nền móng ban đầu cho chế độ mới, cho nền kinh tế kháng chiến theo định hướng dân chủ nhân dân, đã đem lại quyền lợi thiết thân cho dân nghèo, mà đại đa số nông dân Chính vì thế nông dân quyết bảo vệ nền độc lập của Tổ quốc và chế độ dân chủ cộng hòa mới giành được [39, tr.155-156]

Sau chiến thắng Việt Bắc Thu đông năm 1947, cuộc kháng chiến của nhân dân ta chuyển sang một giai đoạn mới Thực dân Pháp từ chỗ muốn đánh nhanh, thắng nhanh đã buộc phải đánh lâu dài với chúng ta Trước đòi hỏi mới của cuộc kháng chiến buộc Đảng và Chính phủ ta phải thực hiện quyết liệt hơn nữa những nhiệm vụ dân chủ cho nông dân để huy động cao hơn sự đóng góp của nông dân vào cuộc kháng chiến

Trên tinh thần đó, Hội nghị Trung ương mở rộng ngày 15, 16, 17-1-1948 lần đầu tiên đề ra một cách có hệ thống chính sách ruộng đất của Đảng trong kháng chiến gồm những điểm sau đây:

1 Triệt để thực hiện việc giảm 25% địa tô (nhiều nơi chưa làm)

5 Chia lại công điền cho hợp lý và công bằng hơn

6 Đem ruộng đất đồn điền của địch cấp cho dân nghèo, chấn chỉnh các đồn điền do Chính phủ quản lý

7 Chấn chỉnh các hợp tác xã của dân cày và khuyến khích việc làm giúp, đổi công

8 Cấp trâu bò, hạt giống cho nông dân các vùng bị địch tàn phá

9 Mở mang việc vận tải và chỉ huy nông nghiệp để giữ gìn nông sản

10 Tiếp tế vận tải hàng hóa cần thiết cho nông dân

11 ấn định giá nhân công (công nhật, công mùa) cho chủ ruộng

đỡ thiệt

12 Địa tô của các đồn điền mà chủ điền đã đi vắng lâu ngày hay ở trong vùng địch kiểm soát, tạm giao cho ủy ban hành chính tỉnh để dùng vào việc tiếp tế nạn nhân, tổ chức làng chiến đấu, võ trang toàn dân (Chính phủ bảo đảm việc hoàn lại địa tô ấy cho chủ ruộng khi nào chủ ruộng trở về và xét ra được hưởng địa tô ấy)

13 Củng cố đê điều, ấn định mọi phương pháp phòng lụt, sửa sang việc dẫn thủy nhập điền

14 Tùy từng địa phương mà đặt lệ thu thuế bằng nông sản để cho dân quê dễ nộp Giảm thuế hoặc xá thuế các vùng vì chiến sự mà không cày cấy được

15 Điều tra ruộng đất để bỏ thuế "khống thu" và thủ tiêu chế độ

"điền bất cập bạ"

16 Chấn chỉnh tín dụng sản xuất

17 Điều tra về nợ để quy định tiền nợ lãi của dân quê (nhất là lệ vay thóc thùng) [24, tr.31-32]

Những nội dung trên đã định rõ chính sách ruộng đất của Đảng trong kháng chiến, thể hiện quyết tâm của Đảng về thực hiện dần dần chính sách ruộng đất cho nông dân Chính sách ruộng đất cùng với một loạt các chính sách đồng bộ khác nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp - nguồn cung cấp chủ yếu của kháng chiến Vấn đề giảm tô 25% được đặt thành nhiệm vụ hàng đầu trong việc bước đầu giải quyết mâu thuẫn giữa nông dân với địa chủ; xóa bỏ các chế độ tô phụ là gánh nặng của người nông dân với địa chủ Đối với các đồn điền của thực dân Pháp và bọn Việt gian Chính phủ thực hiện việc tịch thu chia cho nông dân Còn ruộng đất của địa chủ chạy vào vùng tạm chiếm, thì cho chính quyền địa phương tạm thời quản lý, sau này khi họ trở về xét ra nếu không có tội với Tổ quốc thì sẽ được hoàn lại số địa tô đã thu Đây là chính sách nhằm phân hóa địa chủ trong kháng chiến, nhằm tập hợp lực lượng, xây dựng Mặt trận đoàn kết trong nước

Nhằm quán triệt những quan điểm của Đảng về việc thực hiện chính sách ruộng đất và cùng với các biện pháp đồng bộ khác nhằm phát triển sản xuất nông

nghiệp, ngày 18-2-1948, Ban Thường vụ Trung ương ra chỉ thị gửi các khu ủy về

việc tịch thu ruộng đất, tài sản của bọn Việt gian phản quốc Chỉ thị nhắc nhở:

Cần lập danh sách bọn Việt gian phản quốc, điều tra về ruộng đất Nghiên cứu cách thức chia ruộng đất làm sao cho công bằng, thích hợp, cần có chính sách phân hóa khi thực hiện, chú ý đến bọn phản quốc khi thực hiện chính sách ruộng đất của Đảng [24, tr.60-61]

Đến Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ IV vào đầu năm 1948, Đảng tiếp tục nhấn mạnh cần "thi hành giảm địa tô 25 phần trăm theo đúng Sắc lệnh của Chính phủ, bỏ các thứ địa tô phụ, bỏ chế độ quá điền" [24, tr.100] và thực hiện các vấn đề về cải thiện dân sinh cho nhân dân để nhằm huy động nhân vật lực nhiều hơn nữa cho cuộc kháng chiến Về việc thực hiện chính sách ruộng đất, Đảng đã đề ra những chủ trương cụ thể hơn trong việc xử lý ruộng đất, tài sản của bọn Việt gian và của thực dân Pháp Hội nghị quyết định:

a) Tịch thu ruộng đất và tài sản của Việt gian (đưa ra tòa án tuyên

rõ ràng) Ruộng đất thì ủy ban kháng chiến hành chính thu cho dân cày cấy Còn tài sản thì trường hợp cấp cho dân cày hoặc ủy ban kháng

c) Chính phủ tạm thời quản lý những đồn điền của Pháp

d) Những ruộng trước kia điền chủ Pháp cướp không của dân có bằng cớ rõ ràng thì trả lại cho dân

đ) Thành lập ở mỗi đồn điền một Ban quản trị gồm một đại biểu hành chính (huyện hoặc tỉnh), một đại biểu Bộ canh nông, ba đại biểu tá điền Kế hoạch của Ban quản trị phải được ủy ban kháng chiến hành chính khu chuẩn y

Nhiệm vụ của Ban quản trị là: phân phối ruộng cho dân, giúp đỡ

kế hoạch cho dân cày cấy, làm thế nào khỏi bỏ đất hoang, thu hoa lợi [24, tr.100-101]

Đến tháng 8-1948, Trung ương Đảng triệu tập Hội nghị cán bộ lần thứ V, Hội nghị này đánh dấu một bước tiến mới trong việc định ra đường lối đấu tranh chống phong kiến của Đảng trong kháng chiến chống Pháp Sau khi đánh giá phong trào dân chủ và độc lập trên thế giới, Hội nghị đã xác định: cách mạng Đông Dương là cuộc cách mạng dân chủ mới và chỉ ra những nội dung của cuộc cách mạng ấy Về đặc điểm kinh tế và xã hội Đông Dương, Hội nghị đánh giá về giai cấp nông dân và giai cấp địa chủ phong kiến như sau:

Dân cày, vì bị hai từng áp bức bóc lột của đế quốc và phong kiến nên họ không có hay không đủ ruộng đất cày cấy Họ có tinh thần cách mạng lại chiếm một số đông trong nhân dân, nên họ là bạn đồng minh trực tiếp trung thành và mạnh mẽ nhất của giai cấp công nhân Ngày nay, họ là một lực lượng kháng chiến lớn nhất

Đối với địa chủ phong kiến bị đế quốc lợi dụng và nâng đỡ, nhưng họ cũng chịu chung số phận người dân mất nước và chịu sự đàn áp, đè nén của thực dân đế quốc, nên địa chủ phong kiến bị phân hóa làm nhiều bộ phận khác nhau

(địa chủ nhỏ, trung bình) quy phục và ủng hộ chính quyền cách mạng, chỉ có một

số ít đại địa chủ là đi theo đế quốc, đây là kẻ thù của cách mạng [24, tr.193-194]

Về tính chất và nhiệm vụ của cách mạng Đông Dương, Hội nghị nhận định: "Kinh tế Đông Dương có hai nhu cầu lớn:

1 Cần phát triển kỹ nghệ, cần có một nền kỹ nghệ nặng để thoát khỏi tình trạng kinh tế lạc hậu và phụ thuộc vào kinh tế nước ngoài, để

có thể tự cấp tự túc và đủ điều kiện phát triển nền kinh tế quốc phòng cần thiết cho việc tự vệ dân tộc

2 Cần xóa bỏ những tàn tích phong kiến, khiến cho kỹ thuật nói chung và đặc biệt là nông nghiệp có thể phát triển được, khiến cho người làm ruộng (trên 90% trong nhân dân) có ruộng cày):

Do đó, ta nhận rõ hai nhiệm vụ lớn của cách mạng Đông Dương là: a) Muốn phát triển kỹ nghệ ở Đông Dương, làm cho Đông Dương thành một nước hoàn toàn độc lập và tối tân, có kỹ nghệ nặng, phải đuổi hẳn đế quốc ra khỏi nước

b) Muốn xóa bỏ những tàn tích phong kiến, phát triển nông nghiệp, phải cải cách ruộng đất

có độc lập? không phản phong kiến quyết không thực hiện được dân chủ chân chính

Xuất phát từ yêu cầu, đặc điểm của cách mạng nước ta, lúc này cần phải tập trung lực lượng hoàn thành nhiệm vụ phản đế, nhưng nhiệm vụ phản phong kiến không phải hoàn toàn gác lại sau khi đã làm xong nhiệm vụ phản đế rồi mới thực hiện Vì vậy việc thực hiện cải cách dân chủ từng bước, từng bước xóa bỏ quyền lực về kinh tế và chính trị của giai cấp địa chủ phong kiến là cần thiết Hội nghị đã xác định phương thức tiến hành cuộc cách mạng ruộng đất như sau: " dùng phương pháp cải cách mà dần dần thu hẹp phạm vi bóc lột của địa chủ phong kiến bản xứ lại (ví dụ giảm tô), đồng thời sửa đổi chế độ ruộng đất (trong phạm vi không có hại cho Mặt trận thống nhất chống thực dân Pháp xâm lược)" [24, tr.199] Hội nghị xác định đó là cách "ta thực hiện cách mạng thổ địa bởi một đường lối riêng biệt" [24, tr.199] Bởi vì, có cải cách ruộng đất, dần dần thủ tiêu những tàn tích bóc lột phong kiến mới mong cải thiện đời sống cho cho quần chúng nhân dân đông đảo, làm cho số rất đông nhân dân càng ngày càng thiết tha ủng hộ chế độ cộng hòa dân chủ và tích cực tham gia kháng chiến, chống đế quốc Pháp và bọn Việt gian

Hội nghị tiếp tục khẳng định các quan điểm đã được nêu từ Hội nghị cán

bộ Trung ương lần thứ IV, đó là: Phải giảm tô 25%, và cần phải có Sắc lệnh thay cho thông tư giảm tô của Bộ Nội vụ (tăng cường tính pháp lý và hiệu lực của chính quyền cách mạng đối với chính sách ruộng đất) Bỏ chế độ tô phụ, chế độ quá điền, đem địa tô của các đồn điền mà chủ đã đi vắng lâu hoặc ở vùng địch kiểm soát tạm giao cho ủy ban hành chính tỉnh Đem một phần ruộng đất và đồn điền của Pháp tạm cấp cho dân cày nghèo Kiên quyết tịch thu ruộng đất, tài sản của bọn phản quốc để chia cho dân cày nghèo, khuyến khích việc hiến điền

Như vậy, Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ V đã khẳng định mối quan

hệ mật thiết giữa việc chống đế quốc và phong kiến từng bước, chỉ có đem lại quyền lợi ruộng đất cho nông dân thì mới bồi dưỡng được lực lượng kháng chiến, góp phần đưa kháng chiến đến thắng lợi, điều này phù hợp với yêu cầu phát triển mới của cuộc kháng chiến lúc bấy giờ Hội nghị chỉ ra những phương hướng lớn

về cách làm cách mạng ruộng đất thích hợp với điều kiện riêng biệt ở nước ta là:

- Chính sách ruộng đất phải phục vụ cho việc đẩy mạnh kháng chiến Phải tiến hành như thế nào để không có hại cho Mặt trận dân tộc thống nhất chống thực

Nhìn lại quá trình phát triển những quan điểm, đường lối của Đảng về vấn

đề chính sách ruộng đất, từ sau Cách mạng Tháng Tám thành công đến Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ V, chúng ta thấy đó là quá trình phát triển từng bước, nhằm mục đích phục vụ trực tiếp cho cuộc kháng chiến Đây là những chính sách hết sức khéo léo của Đảng, vừa không làm tổn hại đến Mặt trận dân tộc thống nhất chống thực dân Pháp mà Đảng đang dày công xây dựng, vừa khuyến khích, động viên giai cấp nông dân - là lực lượng đông đảo tham gia kháng chiến và từng bước đánh bại uy thế về kinh tế và chính trị của giai cấp địa chủ phong kiến Cho đến Hội nghị cán bộ Trung ương V thì những nội dung thực hiện "chính sách ruộng đất dần dần từng bước" đã từng bước hoàn chỉnh, thể hiện sự cương quyết của Đảng

và tính pháp lý của Nhà nước Những quan điểm, đường lối của Hội nghị là cơ sở

để Chính phủ ban hành Sắc lệnh giảm tô 25% vào 14-7-1949 sau này

Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ VI (từ ngày 14 đến 18 tháng 1 năm 1949): Tiếp tục nhấn mạnh lại các quan điểm thực hiện chính sách ruộng đất từng bước đã được nêu ra ở các Hội nghị trước đây; đó là:

Triệt để thi hành chính sách ruộng đất của Đảng đã quyết nghị trong Hội nghị cán bộ lần thứ V, đặc biệt nhất là việc tạm cấp ruộng đất của Pháp và Việt gian cho dân cày, giảm địa tô chính, bỏ địa tô phụ, gây phong trào hiến ruộng Riêng về việc giảm tô, năm nay phải tiếp tục làm tới [25, tr.57]

Và từ đó để "chuẩn bị tiến tới thi hành một chính sách ruộng đất cao hơn" [25, tr.58] (Cải cách ruộng đất) khi có điều kiện

Đến Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ VI, Đảng tiếp tục nhấn mạnh các nội dung cụ thể về thực hiện chính sách ruộng đất, từng bước thu hẹp quyền lực về kinh tế và chính trị của giai cấp địa chủ phong kiến Điểm mới ở Hội nghị này là

Đảng đã có quan điểm về việc thực hiện chính sách ruộng đất cao hơn khi có điều kiện Tư tưởng, quan điểm trên của Đảng có thể hiểu đó là việc cần thiết đến một lúc nào đó phải thực hiện việc cải cách ruộng đất - đem lại quyền lợi về ruộng đất một cách thực sự cho nông dân (chứ không phải là tạm cấp như lúc này); để tạo niềm tin cho nông dân lao động, đóng góp ngày một lớn hơn nhân lực - vật lực cho cuộc kháng chiến

Quan điểm trên của Đảng xuất phát từ mục đích cuối cùng của cuộc cách mạng vô sản - đó là phải đem lại hạnh phúc và sung sướng cho mọi người, và cũng xuất phát từ yêu cầu trực tiếp của cuộc kháng chiến trường kỳ Nhưng để thực hiện

"một chính sách ruộng đất cao hơn" Đảng đòi hỏi phải có quá trình chuẩn bị một cách toàn diện và đầy đủ

Trên tinh thần của những nghị quyết, đặc biệt là sau Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ V, các địa phương trên cả nước đã có những chỉ đạo tích cực, sát sao và đã có những chuyển biến tích cực trong việc thực hiện cải cách dân chủ

ở nông thôn, khắc phục những hạn chế của thông tư giảm tô của Bộ Nội vụ trước đây Các tổ chức đảng và chính quyền các địa phương đã sử dụng tổng hợp các hình thức để đấu tranh với giai cấp địa chủ như: Vận động, thuyết phục, dùng các biện pháp hành chính, sử dụng pháp luật qua đó đã từng bước đánh đổ uy thế chính trị của giai cấp địa chủ phong kiến, vận động, giáo dục và tập hợp được quần chúng nhân dân Thành tích nổi bật của giai đoạn này trong thực hiện cải cách dân chủ ở nông thôn là việc tịch thu ruộng đất của thực dân Pháp và Việt gian đem tạm cấp cho nông dân

Theo thống kê ở 3.035 xã thì ngay trong thời kỳ từ năm 1945 đến trước tháng 7 năm 1949, chúng ta đã tịch thu của thực dân Pháp 11.656 héc ta và của bọn Việt gian 8.280 héc ta So với tổng số ruộng đất của thực dân có ở những xã đó là 19.033 héc ta, thì ngay trong thời kỳ này, chính quyền nhân dân đã tịch thu số ruộng đất bằng 61,24% tổng số Số còn lại là những ruộng đất lúc đó còn thuộc những vùng bị tạm chiếm [66, tr.65]

ở các địa phương việc thực hiện chủ trương cải cách dân chủ từng bước ở nông thôn từ sau Cách mạng Tháng Tám đến tháng 7 năm 1949 diễn ra không

đồng đều, điều này phụ thuộc vào đặc điểm của địa phương đó là vùng giải phóng, vùng du kích hay là vùng Pháp tạm chiếm, tỷ lệ thực hiện triệt để các chính sách trên là ở các địa phương là vùng giải phóng, hậu phương của cuộc kháng chiến Tỉnh Thanh Hóa là một thí dụ: "Năm 1948 đã đấu tranh triệt để giảm tô 25%, chia lại công điền, ruộng đất của Việt gian cho nông dân, vận động gia đình nhiều ruộng hiến điền Năm 1948, có 2.497 điền chủ thực hiện giảm tô trên diện tích 13.760 mẫu ruộng, năm 1949, tăng lên 23.770 mẫu ruộng được giảm tô" [5, tr.160]

Nhìn chung, sự chuyển biến về mặt vận động giảm tô vẫn còn chậm và không đều Do quá nhấn mạnh đến vấn đề đoàn kết trong Mặt trận dân tộc thống nhất, cho nên cách giải quyết của chúng ta vẫn còn khêu gợi, thuyết phục địa chủ

"tự nguyện" giảm tô Còn địa chủ thì trừ một số ít tiến bộ, phần lớn tìm cách lẩn tránh việc chấp hành chính sách hoặc chấp hành không đúng mức Sở dĩ có hạn chế nhất định nêu trên là do điều kiện đất nước ta lúc đó thực hiện nhiệm vụ chống

đế quốc được ưu tiên số một, còn các nhiệm vụ khác phải phục tùng nhiệm vụ trên Mặt khác khi đất nước có chiến tranh, chính quyền cách mạng chưa được xác lập hầu khắp, đặc biệt là các vùng tranh chấp giữa ta và địch, hiệu lực của chính quyền chưa được phát huy đầy đủ

Từ năm 1949 trở đi, tình hình quốc tế và trong nước có những chuyển biến tác động tích cực đến cuộc kháng chiến của nhân dân ta Nhằm đẩy mạnh cuộc kháng chiến đi lên thì yêu cầu lúc này cần phải có sự đóng góp lớn hơn của nhân dân lao động (chủ yếu là nông dân), cho nên việc đẩy mạnh chính sách ruộng đất nhằm đem lại niềm tin tưởng cho nhân dân, để đóng góp cao hơn cho cuộc kháng chiến là việc làm cần thiết

Ngày 14-7-1949, Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 78-SL ấn định việc giảm địa tô, thay thế cho thông tư giảm tô của Bộ Nội vụ năm 1945 Sắc lệnh quy định rõ là phải giảm 25% so với mức địa tô trước ngày Cách mạng Tháng Tám (không kể khoản tô mà chủ ruộng tăng lên hồi phải nộp "thóc tạ" cho Nhật) Xóa

bỏ các loại địa tô phụ, thủ tiêu chế độ quá điền và lập hội đồng giảm tô ở cấp tỉnh

để xét xử việc tranh kiện về giảm tô, cho đến Sắc lệnh số 26-SL ngày 15-2-1950 thành lập các ban giảm tô xã thì cơ cấu của tổ chức lãnh đạo trực tiếp việc giảm tô

đã được thành lập từ cấp tỉnh đến cấp xã với các thành phần phù hợp