Phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện quảng ninh tỉnh quảng bình luận văn ths khoa học xã hội và hành vi kinh tế 60 31 01 01 pdf

Huyện Quảng Ninh là một huyện thuần nông, nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Bình Là huyện có nhiều tiềm năng nông nghiệp chưa được khai thác, tuy nhiên việc phát triển kinh tế nông nghiệp nô

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đ oan đ ây là công trình nghiên cứ u đ ộ c lậ p

củ a tác giả Các số liệ u và kế t quả nêu trong luậ n vă n là trung thự c và chư a từ ng đ ư ợ c công bố trong bấ t kỳ công trình nào khác Các số liệ u trích dẫ n trong quá trình nghiên

cứ u đ ề u đ ư ợ c ghi rõ nguồ n gố c

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Mạnh Hùng, người đã tận tâm hướng dẫn tôi trong quá trình học tập và triển khai đề tài luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm dạy bảo của các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế chính trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin chân thành cảm ơn đến UBND huyện Quảng Ninh, phòng Nông nghiệp, Chi cục Thống kê, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Ninh

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới sự giúp đỡ nhiệt tình của các hộ nông dân

ở 3 xã: Trường Xuân, Duy Ninh, Hải Ninh

Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghiên cứu mặc dù bản thân đã hết sức cố gắng nhưng

do thời gian có hạn, trình độ bản than còn hạn chế nên bài luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và bạn bè để bài luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 10 năm 2014

Người nghiên cứu: Lê Văn Tịnh

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Mạnh Hùng

Hiện nay, kinh tế hộ nông dân đang có vai trò, vị trí rất quan trọng và

là bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế, là chủ thể quan trọng trong phát triển nông nghiệp và đổi mới nông thôn ở nước ta Cùng với sự phát triển của kinh

tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng thì kinh tế hộ nông dân không ngừng phát triển cả về quy mô và tính chất Một bộ phận hộ nông dân chuyển từ quy mô nhỏ thành quy mô lớn, từ sản xuất tự cấp tự túc thành sản xuất hàng hoá, trao đổi sản phẩm trên thị trường Nhiều hộ đã khẳng định được vị trí vai trò sản xuất hàng hoá của mình trong nông nghiệp, nông thôn

Họ sử dụng có hiệu quả đất đai, tiền vốn, lao động và đã vươn lên làm giàu Huyện Quảng Ninh là một huyện thuần nông, nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Bình

Là huyện có nhiều tiềm năng nông nghiệp chưa được khai thác, tuy nhiên việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn còn gặp nhiều khó khăn, việc khai thác và sử dụng các nguồn lực của hộ nông dân vẫn chưa tốt

Do đó, trách nhiệm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh đòi hỏi Đảng bộ và nhân dân trong huyện phải tìm ra những giải pháp và hướng đi phù hợp: phát triển con gì? theo mô hình nào? thị trường ra sao?

Trong thời gian tới, để đẩy mạnh việc phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng bền vững, phù hợp đặc điểm kinh tế, xã hội của huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bỉnh, cần thực hiện hiện đồng bộ các giải pháp về đẩy mạnh phát triển nguồn lực các yếu tố sản xuất, đẩy mạnh liên kết sản xuất trong các hộ nông dân, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đẩy mạnh các hoạt động cung ứng dịch vụ về giống, vật tư, dịch vụ bảo hiểm trong nông nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt i

Danh mục các bảng ii

Danh mục các biểu đồ iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 6

1.1 Tổng quan tài liệu 6

1.2 Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế hộ nông dân 9

1.2.1 Khái niệm hộ, hộ nông dân, kinh tế hộ nông dân, phát triển kinh tế hộ nông dân 9

1.2.2 Đặc điểm, vai trò của kinh tế hộ nông dân 15

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân 21

1.3 Nội dung và các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế hộ nông dân 25

1.3.1 Nội dung phát triển kinh tế hộ nông dân 25

1.3.2 Các tiêu chí đánh giá sự phát triển của kinh tế hộ nông dân 27

1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế hộ nông dân và bài học kinh nghiệm cho huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 29

1.4.1 Kinh nghiệ m phát triể n kinh tế hộ nông dân ở mộ t số quố c gia trên thế giớ i 29

1.4.2 Kinh nghiệ m phát triể n kinh tế hộ nông dân tạ i mộ t số đ ị a phư ơ ng ở Việ t Nam 34

1.4.3 Bài họ c kinh nghiệ m cho phát triể n kinh tế hộ nông dân tạ i huyệ n Quả ng Ninh 36

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

2.1 Phương pháp luận 38

2.2 Chọn điểm nghiên cứu 38

2.3 Phương pháp nghiên cứu 39

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 42

3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Quảng Ninh ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế hộ nông dân 42

3.1.1 Đất đai, thổ nhưỡng 42

3.1.2 Dân số và lao động 44

3.1.3 Tập quán sản xuất và tình hình kinh tế huyện 47

3.2 Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân tại huyện Quảng Ninh 54

3.2.1 Các yếu tố sản xuất của hộ nông dân 54

3.2.2 Tổ chức các hoạt động sản xuất của hộ 63

3.2.3 Kết quả sản xuất và quy mô thu nhập hộ nông dân 66

3.2.4 Thực trạng phát triển hợp tác liên kết kinh tế 68

3.2.5 Thực trạng ứng dụng khoa học công nghệ 70

3.2.6 Thực trạng thị trường tiêu thụ sản phẩm 71

3.3 Đánh giá chung phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh 72

3.3.1 Thành công 72

3.3.2 Hạn chế 74

3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75

CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 79

4.1 Bối cảnh mới và quan điểm, định hướng phát triển kinh tế hộ nông dân trong thời gian tới 79

4.1.1 Bối cảnh mới và tác động của nó đến phát triển kinh tế hộ nông dân 79

4.1.2 Quan đ iể m và đ ị nh hư ớ ng phát triể n kinh tế hộ

nông dân ở huyệ n Quả ng Ninh 80

4.2 Một số giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân tại huyện Quảng Ninh 81

4.2.1 Giải pháp về tăng quy mô và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho hộ nông dân 81

4.2.2 Giải pháp về tăng cường hợp tác liên kết kinh tế 84

4.2.3 Giải pháp về mở rộng, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 85

4.2.4 Giải pháp về tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế hộ nông dân 87

4.2.5 Giải pháp cụ thể đối với hộ nông dân theo từng vùng sinh thái 87

KẾT LUẬN 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC

i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Bảng 3.1 Tình hình đất đai của huyện Quảng Ninh

2 Bảng 3.2 Bảng 3.2 Tình hình lao động của huyện Quảng

3 Bảng 3.3 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất, cơ cấu các ngành kinh

4 Bảng 3.4 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất ngành NLTS giai đoạn

5 Bảng 3.5 Bảng 3.5 Cơ cấu đất đai của hộ điều tra năm 2013 54

6 Bảng 3.6 Bảng 3.6 Vốn bình quân của nông hộ điều tra năm

7 Bảng 3.7 Bảng 3.7 Quy mô vốn bình quân hộ nông dân tại

8 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Một số chỉ tiêu về lao động hộ điều tra

9 Bảng 3.9 Bảng 3.9 Cơ cấu lao động trong độ tuổi của các

10 Bảng 3.10 Bảng 3.10 Trình độ học vấn của chủ hộ điều tra

iii

14 Bảng 3.14 Bảng 3.14 Thu nhập hộ nông dân điều tra năm

Bảng 3.15 Bảng 3.15 Lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận hộ nông

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế đặc thù trong nông nghiệp Hiện nay, kinh tế hộ nông dân đang có vai trò, vị trí rất quan trọng và là bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế, là chủ thể quan trọng trong phát triển nông nghiệp và đổi mới nông thôn ở nước ta Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng thì kinh tế hộ nông dân không ngừng phát triển cả về quy mô và tính chất Một bộ phận hộ nông dân chuyển

từ quy mô nhỏ thành quy mô lớn, từ sản xuất tự cấp tự túc thành sản xuất hàng hoá, trao đổi sản phẩm trên thị trường Nhiều hộ đã khẳng định được vị trí vai trò sản xuất hàng hoá của mình trong nông nghiệp, nông thôn Họ sử dụng có hiệu quả đất đai, tiền vốn, lao động và đã vươn lên làm giàu

Kinh tế hộ nông dân đã phát huy tính năng động sáng tạo, tích cực trong sản xuất kinh doanh làm cho nông nghiệp nước ta phát triển mạnh mẽ

Từ chỗ luôn thiếu lương thực nay trở thành nước xuất khẩu gạo Đời sống nông thôn, nông dân được cải thiện, nâng cao rõ rệt Song do có sự khác nhau

về điều kiện, khả năng kinh nghiệm sản xuất cho nên có sự chênh lệch về thu nhập và mức sống giữa các hộ Bên cạnh những hộ nông dân vươn lên mạnh

mẽ, vẫn tồn tại một bộ phận khá lớn hộ nông dân gặp nhiều khó khăn trong sản xuất – kinh doanh Mặt khác, bình quân diện tích canh tác đầu người thấp

và phân bố không đồng đều, thiếu vốn, thiếu tư liệu sản xuất, năng suất lao động thấp Đến nay vấn đề đặt ra là tiếp tục phát triển kinh tế hộ nông dân như thế nào? Thực trạng, xu hướng phát triển của kinh tế hộ nông dân ra sao? Các mục tiêu, phương hướng và giải pháp gì nhằm đẩy mạnh phát triển kinh

tế hộ nông dân trong thời gian tới Đó là những vấn đề lớn cần phải được làm sáng tỏ về lý luận và thực tiễn

2

Huyện Quảng Ninh là một huyện thuần nông, nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Bình, gồm có 14 xã và 1thị trấn Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 119.169 ha, trong đó đất nông nghiệp là 108.394 ha chiếm 90,96% diện tích đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp là 9.979 ha chiếm 5,86 diện tích đất tự nhiên, còn lại là các loại đất chưa sử dụng (UBND huyện Quảng Ninh, 2013) Là huyện có nhiều tiềm năng nông nghiệp chưa được khai thác, tuy nhiên việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn còn gặp nhiều khó khăn, việc khai thác và sử dụng các nguồn lực của hộ nông dân vẫn chưa tốt

Do đó, trách nhiệm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh đòi hỏi Đảng bộ và nhân dân trong huyện phải tìm ra những giải pháp và hướng đi phù hợp: phát triển con gì? theo mô hình nào? thị trường ra sao?

để nông nghiệp nông thôn huyện có bước chuyển đổi tích cực theo hướng từng bước công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn

Từ những yêu cầu cấp thiết đặt ra đối với địa phương huyện Quảng Ninh, cần phải tìm ra một hướng đi đúng cho phát triển kinh tế hộ nông dân nói riêng, từng bước đưa Quảng Ninh thoát khỏi huyện nghèo Để góp phần

nghiên cứu và giải đáp những vấn đề trên, tôi lựa chọn đề tài: “Phát triển

kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình”

làm đề tài luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị

2 Câu hỏi nghiên cứu

Kinh tế hộ nông dân nói chung và đặc biệt là vùng nông thôn của huyện Quảng Ninh có nhiều khó khăn, tụt hậu Vấn đề phát triển kinh tế hộ nông dân đang được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể, các ngành và các nhà khoa học quan tâm Câu hỏi nghiên cứu của luận văn là:

Thực tiễn phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian qua như thế nào và có những bất cập, đặc thù gì nổi bật?

- Trong thời gian vừa qua, thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình như thế nào, đã đạt được những kết quả

và còn những hạn chế gì?

- Những quan điểm, giải pháp chủ yếu nào nhằm tiếp tục phát triển kinh

tế hộ nông dân ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới?

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích những vấn đề lý luận về phát triển kinh tế nông hộ và đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian qua, luận văn đề xuất một

số giải pháp mang tính đặc thù nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ:

- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế hộ nông dân trong quá trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn hiện nay, đồng thời đi sâu nghiên cứu tính đặc thù của kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh

- Tổng hợp kinh nghiệm phát triển kinh tế hộ nông dân ở một số địa phương có đặc điểm tương đồng với huyện Quảng Ninh

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển của kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quá trình phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Quảng Ninh trong những năm qua Đối tượng này được nghiên cứu, đánh giá gắn với các nội dung, tiêu chí đánh giá kinh tế hộ nông dân ở nước ta hiện nay

5 Đóng góp của đề tài

- Hệ thống hoá và bổ sung một số vấn đề lý luận về kinh tế hộ nông dân

và phát triển kinh tế hộ nông dân trong điều kiện của một huyện như đưa ra định nghĩa về phát triển kinh tế hộ dưới góc độ huyện thuần nông như huyện Quảng Ninh, đưa ra các nội dung, tiêu chí đánh giá sự phát triển kinh tế nông

hộ phù hợp với điều kiện của một huyện thuần nông như Quảng Ninh Đưa ra được mô hình, bước đi cho phát triển kinh tế hộ nông dân phù hợp với đặc điểm, điều kiện của huyện Quảng Ninh

5

- Hệ thống hóa và tổng kết kinh nghiệm ở một số quốc gia và địa phương trong phát triển kinh tế hộ nông dân và rút ra bài học cho huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình

- Đánh giá tương đối toàn diện thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Quảng Ninh trong những năm gần đây

- Đã phân tích bối cảnh mới và đưa ra một số quan điểm, định hướng

và giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới

6

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ

PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1 Tổng quan tài liệu

Kinh tế hộ nông dân là một loại hình kinh tế đặc thù trong nông nghiệp Hiện nay, kinh tế hộ nông dân đang có vai trò, vị trí rất quan trọng và

là bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế, là chủ thể quan trọng trong phát triển nông nghiệp và đổi mới nông thôn ở nước ta Cùng với sự phát triển của kinh

tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng thì kinh tế hộ nông dân không ngừng phát triển cả về quy mô và tính chất

Thực tế cho thấy những năm qua, kinh tế hộ nông dân ngày càng được nhân rộng trong các địa phương trên cả nước và đã có rất nhiều nghiên cứu khoa học về thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân ở mỗi địa phương để từ

đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm giúp các mô hình kinh tế hộ nông dân trên địa bàn nghiên cứu có được những định hướng tốt nhất để đạt hiệu quả cao nhất Một số nghiên cứu điển hình về phát triển kinh tế hộ nông dân:

- Nhóm 1, các công trình nghiên cứu về kinh tế hộ nông dân

+ Nguyễn Thu Hằng (2008), “Nghiên cứu khả năng phát triển kinh tế

hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, tác giả chỉ ra những tiềm năng có thể phát triển kinh tế hộ nông dân

và đề ra những giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân ở vùng trung du miền núi Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Mặc dù, huyện Đồng Hỷ không có các điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế hộ nông dân với quy mô đất đai lớn như ở vùng đồng bằng Sông Hồng hay vùng đồng bằng phía Nam, nhưng tỉnh Thái Nguyên là tỉnh miền núi phía Bắc là nơi có nhiều điều kiện ưu đãi

về điều kiện tự nhiên, điều kiện khí hậu đặc biệt là vùng có truyền thống sản xuất nông nghiệp lâu đời, trình độ thâm canh của người dân tương đối cao

7

Để ngành nông nghiệp của huyện đáp ứng được yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới thì phải hợp lý hoá, hiệu quả hoá sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác một cách triệt để tiềm năng về đất đai cũng như khả năng lao động của con người vùng này và mô hình kinh tế hộ nông dân là phù hợp hơn

cả Những năm qua kinh tế hộ nông dân của huyện đã có nhiều thành tích đáng khích lệ, nhưng thật sự vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng của nó Nghiên cứu hướng đến mục tiêu trả lời các Câu hỏi đặt ra là: Khả năng phát triển kinh tế hộ nông dân của vùng đến đâu? Làm sao để mô hình được áp dụng đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất?

+ Phạm Anh Ngọc (2008), "Phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Phú Lương trong tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế" luận văn đã phân tích

thực trạng phát triển của kinh tế hộ nông dân về: tình hình sử dụng các nguồn lực kinh tế như tình hình quản lý và sử dụng đất, tình hình dân số và lao động, tình hình về cơ sở hạ tầng và y tế, giáo dục từ đó tác giả nghiên cứu tình hình thực tại và phân tích số liệu qua các năm, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu, đưa ra phương hướng mục tiêu có tính cấp bách tới năm 2015 là:

Nhóm về quản lý các nguồn lực kinh tế: tình hình quản lý và sử dụng đất, tình hình dân số và lao động, nâng cao điều kiện chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, chăm sóc y tế, sức khỏe cho dân cư nông thôn, cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn, thu hút đầu tư về nông thôn, tăng cường các công tác ứng dụng nông nghiệp, khuyến nông, sản xuất, makerting sản phẩm mới để tăng thu nhập cho nông dân

Nhóm về an sinh xã hội: tăng trợ cấp cho người nghèo, hỗ trợ người nghèo các phương tiện sản xuất, cải thiện công tác tài chính nông thôn, cắt giảm thuế và các nghĩa vụ tài chính trả từ nông dân

- Nhóm 2, các tài liệu về phát triển nông nghiệp ở huyện Quảng Ninh, Quảng Bình

8

+ UBND huyện Quảng Ninh,“Báo cáo tình hình thực hiện nghị quyết HĐND về phát triển kinh tế- xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013 và mục tiêu, nhiệm vụ năm 2011, 2012, 2013, 2014” Báo cáo này tổng hợp kết quả đạt

được của các chỉ tiêu đề ra trong năm báo cáo trên tất cả các lĩnh vực: Nông – lâm – thủy sản, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản, xúc tiến đầu tư, tài chính, dịch vụ, lao động, việc làm….từ đó nêu ra được những thuận lợi và khó khăn của huyện nhà trong việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế

- xã hội đề ra trong năm báo cáo, từ đó đưa ra những định hướng, mục tiêu phát triển cho năm tiếp theo Đây là cơ sở rất quý giá giúp tác giả nắm bắt được tình hình kinh tế - xã hội hiện nay của huyện Quảng Ninh để có cái đúng đắn về thực trạng phát triển của huyện nhà giúp cho nghiên cứu của tác giả sẽ đi đúng hướng và có thể đưa ra các kiến nghị, giải pháp đúng đắn, phù hợp nhất

+ UBND huyện Quảng Ninh,“Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -

xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020”

Trong những năm qua huyện Quảng Ninh đã đạt được những thành tựu đáng kể trong tăng trưởng và phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phát triển các ngành, lĩnh vực, kinh tế của huyện tiếp tục tăng trưởng cao và tương đối vững chắc Tuy vậy, huyện vẫn gặp một số khó khăn trong công tác thực

hiện “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020” nhằm đánh giá những hạn chế, lợi thế của huyện để có giải pháp,

chính sách và đặt bước đi thích hợp cho việc sử dụng có hiệu quả nguồn lực của huyện trong giai đoạn 10 năm tới Qua đó, lựa chọn những mục tiêu ưu tiên và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng bền vững Phấn đấu đến năm 2020 các mục tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội của huyện đạt mức ngang hoặc trên trung bình so với cả tỉnh theo hướng bền vững Trên cơ sở luận chứng về điều kiện và thực trạng phát triển thời gian qua, theo xu thế hội

9

nhập quốc tế và khu vực nhằm khai thác, sử dụng và phát huy có hiệu quả các điều kiện và đặc điểm của các ngành, các vùng lãnh thổ Đây là một tài liệu hữu ích cho nghiên cứu của tác giả vì từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quảng Ninh nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng, tác giả sẽ

kế thừa để từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp với điều kiện của huyện nhà

để giúp mô hình kinh tế hộ nông dân phát triển hơn

Qua việc nghiên cứu các công trình trên, có thể nhận xét như sau:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu kể trên đã hệ thống hóa, phân tích

khái quát những vấn đề lý luận chung, phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra một số giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân ở một số địa phương của Việt Nam như: huyện Đồng Hỷ (Thái Nguyên), huyện Phú Lương (Thái Nguyên)

Thứ hai, thông qua các báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của huyện Quảng

Ninh đã cung cấp một số tư liệu tổng quan và kiến thức chung cho luận văn

Thứ ba, tính đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu cụ thể về phát

triển kinh tế hộ nông dân của huyện Quảng Ninh - tỉnh Quảng Bình

Vì vậy, với cách tiếp cận, phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân mang đặc thù và trên cơ sở các đặc điểm kinh tế, xã hội của huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình nên đề tài không trùng với đề tài, công trình nào đã được công bố

1.2 Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế hộ nông dân

1.2.1 Khái niệm hộ, hộ nông dân, kinh tế hộ nông dân, phát triển kinh tế

hộ nông dân

1.2.1.1 Khái niệm Hộ

Trong từ điển ngôn ngữ của Mỹ (Oxford Press - 1987) có nghĩa "Hộ là tất cả những người cùng sống chung trong một mái nhà Nhóm người đó bao gồm những người cùng chung huyết tộc và những người làm ăn chung"

- Năm 1981, Harris (London - Anh) trong tác phẩm của mình cho

- Tại Hội thảo Quốc tế lần thứ 2 về quản lý nông trại tại Hà Lan (năm

1980) các đại biểu nhất trí cho rằng: "Hộ là đơn vị cơ bản của xã hội có liên quan đến sản xuất, tiêu dùng, xem như là một đơn vị kinh tế"

Qua các nghiên cứu hiện nay trên thế giới cho thấy có nhiều quan niệm khác nhau về Hộ, tuy nhiên tổng hợp từ các quan niệm đó có thể đưa ra khái niệm về “Hộ” như sau:

- Trước hết, hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến của những thành viên có chung huyết thống, tuy vậy cũng có cá biệt trường hợp thành viên của

hộ không phải cùng chung huyết thống (con nuôi, người tình nguyện và được

sự đồng ý của các thành viên trong hộ công nhận cùng chung hoạt động kinh

tế lâu dài )

- Hộ nhất thiết là một đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động và phân công lao động chung; có vốn và chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung, là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và được phân phối lợi ích theo thoả thuận có tính chất gia đình Hộ không phải là một thành phần kinh tế đồng nhất, mà hộ có thể thuộc thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể, Nhà nước

- Hộ không đồng nhất với gia đình mặc dầu cùng chung huyết thống bởi vì hộ là một đơn vị kinh tế riêng, còn gia đình có thể không phải là một đơn vị kinh tế (ví dụ: gia đình nhiều thế hệ cùng chung huyết thống, cùng chung một mái nhà nhưng nguồn sinh sống và ngân quỹ lại độc lập với nhau )

11

1.2.1.2 Khái niệm Hộ nông dân

Về hộ nông dân, tác giả Frank Ellis định nghĩa "Hộ nông dân là các hộ gia đ ình làm nông nghiệ p, tự kiế m kế sinh nhai trên nhữ ng mả nh đ ấ t củ a mình, sử dụ ng chủ yế u sứ c lao đ ộ ng củ a gia đ ình đ ể sả n xuấ t, thư ờ ng nằ m trong hệ thố ng kinh tế lớ n hơ n, như ng chủ yế u đ ặ c trư ng bở i sự tham gia cụ c bộ vào các thị trư ờ ng và

có xu hư ớ ng hoạ t đ ộ ng vớ i mứ c đ ộ không hoàn hả o cao" (Frank Ellis, 1998)

Nhà khoa học Traianốp cho rằng "Hộ nông dân là đ ơ n vị sả n xuấ t rấ t ổ n đ ị nh" và ông coi "hộ nông dân là đ ơ n vị tuyệ t vờ i đ ể tă ng trư ở ng và phát triể n nông nghiệ p" (Trần Đức Viên, 1995, tr.8-12)

Luận điểm trên của ông đã được áp dụng rộng rãi trong chính sách nông nghiệp tại nhiều nước trên thế giới, kể cả các nước phát triển

Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân Theo nhà khoa học Lê Đình Thắng (năm 1993) cho rằng: "Nông hộ là tế bào kinh

tế xã hộ i, là hình thứ c kinh tế cơ sở trong nông nghiệ p và

trự c tiế p hoặ c gián tiế p các hoạ t đ ộ ng trồ ng trọ t,

nghiệ p (làm đ ấ t, thuỷ nông, giố ng cây trồ ng, bả o vệ

thư ờ ng nguồ n số ng chính củ a hộ dự a vào nông nghiệ p"

Nghiên cứu những khái niệm trên đây về hộ nông dân của các tác giả và theo nhận thức cá nhân, tôi cho rằng:

- Hộ nông dân là những hộ sống ở nông thôn, có ngành nghề sản xuất chính là nông nghiệp, nguồn thu nhập và sinh sống chủ yếu bằng nghề nông Ngoài hoạt động nông nghiệp, các hộ nông dân còn tham gia các hoạt động phi nông nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ ) ở các mức

độ khác nhau

- Hộ nông dân là một đơn vị kinh tế cơ sở, vừa là một đơn vị sản xuất vừa là một đơn vị tiêu dùng Như vậy, hộ nông dân không thể là một đơn vị kinh tế độc lập tuyệt đối và toàn năng, mà còn phải phụ thuộc vào các hệ thống kinh tế lớn hơn của nền kinh tế quốc dân Khi trình độ phát triển lên mức cao của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thị trường, xã hội càng mở rộng

và đi vào chiều sâu, thì các hộ nông dân càng phụ thuộc nhiều hơn vào các hệ

13

thống kinh tế rộng lớn không chỉ trong phạm vi một vùng, một nước Điều

này càng có ý nghĩa đối với các hộ nông dân nước ta trong tình hình hiện nay

1.2.1.3 Khái niệm Kinh tế hộ nông dân

Theo Hemery, Margolin (1988) thì “xã hộ i nông dân lạ c hậ u không nhấ t thiế t phả i đ i lên chủ nghĩ a tư bả n, mà có thể phát triể n lên chế đ ộ xã hộ i khác bằ ng con đ ư ờ ng phi tư bả n chủ nghĩ a”

V.I.Lênin cho rằng: “cả i tạ o tiể u nông không phả i là

tự cung tự cấp, là mầm mống của những chiều hướng phát triển hàng hoá khác nhau, chính nó sẽ tự phá vỡ các quan hệ khép kín của hộ dẫn đến những quá trình sự vỡ kết cấu kinh tế (Đặng Thọ Xương, 1996, tr.5)

Nghiên cứu những khái niệm trên đây về hộ nông dân của các tác giả

và theo nhận thức cá nhân, tôi cho rằng:

Kinh tế hộ nông dân là hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của xã hội, trong

đó các nguồn lực của đất đai, lao động, tiền vốn và tư liệu sản xuất được coi là

14

của chung để tiến hành sản xuất; có chung ngân quỹ, ngủ chung một nhà, ăn chung, mọi quyết định trong sản xuất kinh doanh và đời sống là tuỳ thuộc vào chủ hộ, được Nhà nước thừa nhận, hỗ trợ và tạo điều kiện phát triển

Kinh tế nông hộ bao gồm toàn bộ các khâu của quá trình tái sản xuất

mở rộng: sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng Kinh tế hộ thể hiện được các loại hộ hoạt động kinh tế trong nông thôn như hộ nông nghiệp, hộ nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương nghiệp

1.2.1.4 Khái niệm phát triển kinh tế hộ nông dân

Theo quan điểm của Patchanee napracha and Alexxandra Steppens trong cuốn “Tallking hold of ruallif” thì “Phát triể n là mộ t quá trình thay đ ổ i Nó đ òi hỏ i sự hoàn thiệ n trong các lĩ nh

vự c mà các nhân tố này ả nh hư ở ng đ ế n chấ t lư ợ ng cuộ c số ng” (Lê Mạnh Hùng, 1998) Nghĩa là nó đáp ứng nhu cầu của con người ở mức độ cao trong mọi lĩnh vực, cả về đời sống vất chất và đời sống tinh thần, cả phát triển kinh tế và phát triển xã hội theo hướng văn minh nhân loại

Phát triển kinh tế hộ nông dân là quá trình tạo ra sự chuyển biến cả về

số lượng, chất lượng, nâng cao về giá trị sản xuất nông nghiệp nhằm đưa kinh

tế hộ từ trình độ thấp đến trình độ cao

Định nghĩa này chỉ ra:

- Phát triển kinh tế hộ nông dân là một quá trình gồm nhiều bước, giai đoạn tùy thuộc vào từng hộ và từng địa phương cụ thể Phát triển kinh tế hộ đòi hỏi những bước đi, phương pháp, lộ trình phù hợp với từng điều kiện, giai đoạn, không gian cụ thể

Phát triển kinh tế hộ nông dân là tăng tỷ trọng cơ cấu cây trồng – vật nuôi, tập trung đầu tư phát triển các loại cây trồng đặc trưng của vùng, đồng thời mở rộng, tăng vụ sản xuất cho các các loại cây trồng khác ( như rau màu, cây phi lương thực,….)

Phát triển kinh tế hộ nông dân là việc gia tăng mức độ đóng góp về giá trị sản lượng và sản lượng hàng hoá nông sản của các hộ nông dân cho nền kinh tế, đồng thời phát huy vai trò tiên phong của nó trong việc thúc đẩy tăng trưởng, giải quyết việc làm ở khu vực nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại gắn với yêu cầu bền vững

1.2.2 Đặc điểm, vai trò của kinh tế hộ nông dân

1.2.2.1 Đặc điểm

Kinh tế hộ nông dân là hình thức kinh tế có quy mô gia đình, các thành viên có mối quan hệ gắn bó với nhau về kinh tế cũng như huyết thống Về mức độ phát triển có thể trải qua các hình thức: kinh tế hộ sinh tồn, kinh tế hộ

tự cấp tự túc và kinh tế kinh tế hộ nông dân

16

Đất đai là yếu tố quan trọng nhất trong các tư liệu sản xuất của hộ nông dân Cuộc sống của họ gắn liền với ruộng đất Giải quyết mối quan hệ giữa nông dân và đất đai là giải quyết vấn đề cơ bản về kinh tế nông hộ Ở nước ta,

từ năm 1988 khi Nhà nước giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho các hộ nông dân sản xuất nông nghiệp - mà đặc biệt là sản xuất lúa, đã có mức tăng chưa từng có về năng suất và số lượng Người nông dân phấn khởi trong sản xuất Một vấn đề rất quan trọng ở đây là việc xác nhận họ được quyền kiếm sống gắn bó với mảnh đất của họ

Kinh tế hộ nông dân chủ yếu sử dụng lao động gia đình, việc thuê mướn lao động mang tính chất thời vụ không thường xuyên hoặc thuê mướn

để đáp ứng nhu cầu khác của gia đình Một thực tế là hiệu quả sử dụng lao động trong nông nghiệp rất cao, khác với các ngành kinh tế khác

Sản xuất của hộ nông dân là tập hợp các mục đích kinh tế của các thành viên trong gia đình, thường nằm trong một hệ thống sản xuất lớn hơn của cộng đồng Kinh tế hộ nông dân là tế bào kinh tế của sản xuất nông nghiệp, tất yếu có quan hệ với thị trường song mức độ quan hệ còn thấp, chưa gắn chặt với thị trường Nếu tách họ ra khỏi thị trường họ vẫn tồn tại

1.2.2.2 Vai trò của kinh tế hộ nông dân

Phân tích kết cấu xã hội nông dân nước Nga, Lê Nin đã lưu ý rằng hộ khai thác triệt để năng lượng sản xuất để đáp ứng nhu cầu đa dạng của gia đình và xã hội Lê Nin coi trọng vai trò của kinh tế hộ nông dân thể hiện trong cương lĩnh ruộng đất lần hai bàn về “ chế độ hợp tác”, đặc biệt sau này trong chính sách “ Kinh tế mới” và nhiều tác phẩm khác Khi tổng kết kinh nghiệm của mô hình trang trại gia đình ở Mỹ, Italia, Anh, Hà Lan, Traianốp

đã chứng minh sức sống của “ Kinh tế hộ”, của “ Kinh tế lao động trên mảnh đất gia đình”

17

Các tác giả của nhóm lý thuyết phát triển có cách nhìn về kinh tế hộ, họ

đã đưa ra ý kiến về phát triển chiến lược sử dụng các nguồn lực của hộ trong

xã hội nông thôn Họ cho rằng kinh tế hộ là “hệ thống các nguồn lực”, có nghĩa hộ là đơn vị duy trì, phát triển nguồn lao động, công cụ lao động, tài sản vốn đảm bảo cho quá trình phát triển nguồn thu nhập là góp phần phát triển nguồn thu nhập của xã hội Hệ thống các nguồn lực của các hộ được sử dụng theo những phương thức khác nhau, do đó đem lại hiệu quả cao

Phân tích các quan hệ kinh tế hộ như là một đơn vị kinh tế cơ sở, kinh

tế học Mác xít cũng như lý thuyết phát triển đều khẳng định hộ có các quan

hệ kinh tế bên trong nội bộ hộ và các quan hệ kinh tế với các đơn vị kinh tế khác Các quan hệ kinh tế nội tại của hộ là quan hệ phân phối nguồn thu nhập, quan hệ đóng góp vào quỹ thu nhập giữa các thành viên trong hộ Quan hệ kinh tế của các thành viên trong hộ có tính chất ước định, nó còn phải chịu sự chi phối của các quan hệ huyết tộc, quan hệ gia đình, tôn giáo Quan hệ kinh tế bên ngoài của hộ là quan hệ trao đổi sản phẩm hàng hoá giữa các hộ và các kiểu tổ chức doanh nghiệp khác Những quan hệ kinh tế này chịu sự chi phối của các quan hệ thị trường

Ở Việt Nam, trải qua những bước biến động thăng trầm của kinh tế hộ,

vị trí, vai trò của nó ngày càng được khẳng định Vai trò kinh tế hộ gia đình

đã được Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá VII, chỉ rõ: “Phát huy hơn nữa tiềm năng to lớn và vị trí quan trọng, lâu dài của kinh

tế hộ gia đình” Nghị quyết 06 NQ/TƯ ngày 10 tháng 11 năm 1998 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng, một lần nữa khẳng định: “Kinh tế xã hội ở nông thôn là loại hình tổ chức sản xuất có hiệu quả về kinh tế - xã hội, tồn tại, phát triển lâu dài, có vị trí quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, ”

18

Từ những căn cứ lý luận và thực tiễn nêu trên, có thể thấy vai trò của kinh tế hộ nông dân được biểu hiện cả về kinh tế và xã hội, rộng hơn nữa còn

cả về bảo vệ, phát triển tài nguyên - môi trường và văn hoá - nhân văn

- Thứ nhất hộ nông dân là đơn vị kinh tế sơ sở chứa đựng một hệ thống các nguồn lực (đất đai, vốn, lao động, tư liệu sản xuất ) và sở hữu các sản phẩm mà mình sản xuất ra

Hộ nông dân tự chủ thực hiện quá trình tái sản xuất dựa trên các quyết định phân bổ các nguồn lực cho các hoạt động sản xuất nhằm cung cấp những loại nông sản phẩm không thể thiếu được cho con người, tạo nguồn nguyên liệu cho các ngành sản xuất khác để thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của mọi thành viên trong xã hội Vì thế cho đến nay chưa có hình thức nào có thể thay thế được kinh tế hộ nông dân trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp ở nông thôn

- Thứ hai, hộ nông dân là đơn vị duy trì, tái tạo và phát triển các nguồn lực có hiệu quả cao

Với tư cách là đơn vị kinh tế tự chủ, hoạt động sản xuất theo cơ chế thị trường, các hộ nông dân nước ta đã tích cực đẩy mạnh phát triển sản xuất một cách năng động, đa dạng, phù hợp với năng lực và điều kiện cụ thể của mỗi

hộ, góp phần quan trọng tạo ra thị trường hàng hoá ngày càng phong phú, dồi dào ngay tại các vùng nông thôn Mặt khác, dưới tác động khách quan của các quy luật kinh tế thị trường, các hộ nông dân đang tìm mọi biện pháp để nâng cao năng lực sản xuất, chất lượng sản phẩm, nâng cao hiệu quả sản xuất, trên cơ sở sử dụng tốt các nguồn lực sẵn có của từng hộ về vốn, đất đai, lao động, tư liệu sản xuất và tri thức Hệ thống nguồn lực của hộ được sử dụng theo phương thức khác nhau do điều kiện và khả năng sản xuất của từng hộ khác nhau Việc coi hộ là đơn vị tự chủ, đã giúp cho hộ nông dân có điều kiện chủ động đầu tư thâm canh, cải tạo đất làm cho đất ngày càng tốt hơn và

19

sử dụng tiền vốn, lao động có hiệu quả hơn Họ biết tích luỹ vốn bằng cách

“lấy ngắn nuôi dài” trong sản xuất để mở rộng quy mô sản xuất Sản xuất có thu nhập cao là điều kiện để hộ có thể tái đầu tư các nguồn lực Gia đình là tế bào của xã hội, là nơi nuôi dưỡng các thành viên trong gia đình, là đơn vị tạo nguồn lao động, tái sản xuất sức lao động xã hội

- Kinh tế hộ nông dân sản góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển của nông nghiệp và kinh tế nông thôn

Hộ nông dân đã mạnh dạn đầu tư, tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, từng bước khắc phục dần tình trạng sản xuất nhỏ, hiệu quả kinh tế thấp sang sản xuất tập trung với quy mô hàng hoá nông sản không ngừng tăng lên Từ đó tạo nên vùng chuyên môn hoá, tập trung hoá và thâm canh cao, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mặt khác, kinh tế hộ nông dân phát triển sẽ kéo theo theo các ngành kinh tế khác phát triển, nhất là công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản và các hoạt động kinh tế khác trong nông thôn Làm cho kinh tế nông thôn phát triển đa dạng và chuyển dịch dần theo hướng giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ

- Kinh tế hộ nông dân góp phần giải quyết các vấn đề về văn hoá - xã hội trong nông thôn

Về mặt xã hội, trong điều kiện ngành kinh tế nông thôn phát triển còn chậm, dân số nông thôn tăng nhanh, vấn đề lao động và việc làm đang là vấn

đề bức xúc thì phát triển kinh tế hộ nông dân có một ý nghĩa to lớn Bởi vì, kinh tế hộ nông dân phát triển sẽ tạo thêm nhiều việc làm, thu hút được lao động đang dư thừa trong nông thôn, nhất là số lao động trẻ thiếu việc làm đang

có xu hướng gia tăng hiện nay Mặt khác, kinh tế hộ nông dân phát triển làm

20

tăng thêm thu nhập của người lao động, đời sống người dân được cải thiện, giảm hộ đói nghèo, tăng nhanh hộ khá giàu, góp phần thúc đẩy kết cấu hạ tầng trong nông thôn Cơ sở vật chất của các hộ nông dân được tăng cường, nhà cửa khang trang, phương tiện sinh hoạt được trang bị ngày càng đầy đủ và hiện đại làm cho bộ mặt xã hội nông thôn được thay đổi nhanh chóng

Về mặt văn hoá, phát triển kinh tế hộ nông dân sẽ xoá dần những tập quán canh tác, những tập tục lạc hậu trong sản xuất thay thế bằng những quy trình kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, tạo tấm gương về cách thức tổ chức và quản lý sản xuất kinh doanh Mặt khác, đời sống người dân ngày càng được nâng cao, những lễ hội truyền thống tốt đẹp từ bao đời nay được chú ý khôi phục và phát triển, góp phần xây dựng nông thôn mới, tạo nên nét đẹp văn hoá trong cộng đồng làng, bản mang đậm nét nền văn minh nông nghiệp

- Kinh tế hộ nông dân góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái

Với chính sách giao đất, khoán rừng cho hộ nông dân, đã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ nông dân hình thành và phát triển Vì lợi ích lâu dài, các hộ nông dân luôn quan tâm đến việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái, nơi mà họ đang sống, lao động để làm ra của cải vật chất nuôi sống gia đình

Trong những năm qua các kinh tế hộ nông dân đã sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai, thực hiện các biện pháp canh tác khoa học kỹ thuật và hợp lý, không ngừng tăng thêm độ màu mỡ của đất Sử dụng vật tư nông nghiệp như phân đạm, thuốc trừ sâu một cách hợp lý làm cho đất, nguồn nước không bị

ô nhiễm Các hộ nông dân ở vùng đồi núi đã tích cực trong việc khoanh nuôi, bảo vệ rừng, trồng rừng tập trung, rừng đặc dụng, góp phần phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, giữ được nguồn nước ở vùng cao Từ đó góp phần tích

21

cực trong việc cải tạo tài nguyên đất, rừng, nguồn nước và bảo vệ môi trường sinh thái trên các vùng trong cả nước

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân

1.2.3.1 Điều kiện tự nhiên

Sản xuất nông nghiệp nói chung, các hoạt động trong kinh tế hộ nông dân nói riêng là sản xuất ngoài trời, đối tượng là các sinh vật sống vă gắn chặt với điều kiện tự nhiên như: vị trí địa lý, tài nguyên đất, nước, thời tiết, khí hậu

- Vị trí địa lý nơi tổ chức sản xuất của hộ nông dân ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế hộ nông dân Ở vị trí thuận lợi, gần đường giao thông, gần thị trường tiêu thụ sản phẩm, gần các cơ sở chế biến hay nơi cung cấp vật tư sản xuất nông nghiệp thì hộ nông dân dễ có điều kiện phát triển, hộ nông dân có điều kiện thuận lợi hơn để chủ động sản xuất và dễ dàng tiêu thụ sản phẩm làm ra

- Điều kiện thời tiết khí hậu: như lượng mưa, độ ẩm, ánh sáng, trên các vùng có mối quan hệ chặt chẽ với điều kiện hình thành và sử dụng các loại đất Thời tiết, khí hậu ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng và vật nuôi Sự thay đổi của thời tiết, khí hậu sẽ ảnh hưởng đến sự sinh trưởng, phát triển của cây trồng, vât nuôi Do vậy thời tiết, khí hậu là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình sản xuất kinh doanh và

sự phát triển của kinh tế hộ nông dân

- Điều kiện đất đai: trong nông nghiệp đất đai có vai trò quan trọng và

là tư liệu sản xuất đặc biệt, trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất với tư cách vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có trước lao động, đất đai có giới hạn về mặt diện tích nhưng sức sản xuất thì không giới hạn Độ phì nhiêu của đất, địa hình, điều kiện canh tác

là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế hộ nông dân Nếu đất đai có tính chất nông hóa thổ nhưỡng phù hợp, độ phì nhiêu cao có

1.2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Đây là nhóm nhân tố liên quan đến thị trường và các nguồn lực chủ yếu của sản xuất, có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội nói chung và kinh tế hộ nông dân nói riêng, nhóm nhân tố này gồm:

- Lao động: Việc sử dụng lao động hợp lý không những là điều kiện để tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn tạo điều kiện để phân công lao động xã hội, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của lao động

xã hội Trình độ, kỹ năng lao động như trình độ văn hoá, chuyên môn cũng như kinh nghiệm sản xuất kinh doanh của hộ nông dân có vị trí, vai trò qua trọng trong quá trình quản lý, điều hành sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại trong sản xuất kinh doanh của hộ nông dân Do tính chất sản xuất nông nghiệp là mang tính thời vụ cao, trình độ cơ giới hoá còn kém, hiệu quả kinh tế chưa cao nên khó có thể thu hút lao động có trình độ cao Bên cạnh đó, đại đa số chủ hộ nông dân có trình độ thấp cũng là một trở ngại lớn trong việc phát triển

- Nguồn vốn đầu tư: Đầu tư phát triển kinh tế hộ nông dân không cần vốn lớn như sản xuất công nghiệp, tuy nhiên người chủ hộ nông dân phải có một lượng vốn nhất định ban đầu để đầu tư cơ sở hạ tầng, mua giống cây trồng, vật nuôi, mua sắm các loại máy móc nông cụ, Quy mô vốn đầu tư

- Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng: Trong đó các nhân tố đặc biệt quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và phát triển của kinh tế hộ nông dân, đó là: hệ thống giao thông, thuỷ lợi, điện, là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp và có tính quyết định đến quá trình sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông sản của các

hộ nông dân

- Trình độ khoa học công nghệ: Khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến sự phát triển của kinh tế hộ nông dân Với môi trường sản xuất tập trung, trong các hộ nông dân càng đòi hỏi phải ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất ngay từ khâu chọn giống, kỹ thuật canh tác, khả năng thâm canh mức độ cơ giới hoá, các biện pháp kỹ thuật khác nhằm tạo ra sản phẩm đồng loạt cùng thời điểm để tiện cho việc thu hoạch, tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên tập quán, kỹ thuật canh tác của từng vùng, từng địa phương là khác nhau nên sự hình thành và phát triển kinh tế hộ nông dân ở từng vùn cũng hoàn toàn khác nhau

Nhờ việc ứng dụng tiến bộ, khoa học, công nghệ, mà đặc biệt là công nghệ sinh học vào sản xuất Sự phát triển của khoa học kỹ thuật đã tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá như là yếu tố đầu vào cho quá trình sản xuất của

24

các hộ nông dân như: vật tư, phân bón, giống cây con các loại, máy móc thiết bị, chính những yếu tố đầu vào có chất lượng tốt đã tạo ra một khả năng to lớn góp phần làm tăng năng suất, sản lượng, chất lượng sản phẩm nông nghiệp

1.2.3.3 Môi trường pháp lý

Môi trường pháp lý của nhà nước, địa phương có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình hình thành và phát triển các loại hình kinh tế hộ nông dân Chính sách của nhà nước là yếu tố quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các loại hình sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp

Các chính sách về đất đai, chính sách thuế, chính sách lao động, chính sách khoa học kỹ thuật, công nghệ, môi trường, chính sách thị trường, chính sách bảo hộ tài sản đã đầu tư của hộ nông dân là những chính sách hết sức quan trọng trực tiếp tác động vào quá trình hình thành và phát triển của kinh

tế hộ nông dân Sự tác động của các chính sách bao giờ cũng có mặt tích cực

và rủi ro do sự nhận thức của con người về các quy luật kinh tế và vận dụng vào những điều kiện cụ thể

Hiện nay Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển như: chính sách giao đất, giao rừng, dôn điền, đổi thửa, tạo đà cho kinh tế hộ nông dân phát triển một cách bền vững Trước đây, nền nông nghiệp nước ta còn lạc hậu, việc cải tạo những vùng bờ thửa sau khi dồn điền đổi thửa rất khó khăn và tốn kém, gây không ít khó khăn trở ngại cho các hộ nông dân về vốn và lao động

Chính sách tín dụng hệ thống ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, ngân hàng chính sách xã hội và các hệ thống ngân hàng thương mại đều được Nhà nước khuyến khích cho nông dân vay vốn, mở rộng quy

mô, phát triển sản xuất Tuy nhiên việc kinh doanh tiền tệ và bảo toàn vốn của các ngân hàng nên gây không ít khó khăn khi các nhà đầu tư vào kinh tế

25

hộ nông dân nhưng thiếu tài sản thế chấp, đây là vấn đề của các nhà hoạch định chính sách cần quan tâm, tháo gỡ

1.3 Nội dung và các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế hộ nông dân

1.3.1 Nội dung phát triển kinh tế hộ nông dân

1.3.1.1 Phát triển quy mô của hộ nông dân

Quy mô các nguồn lực của các hộ nông dân là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh năng lực sản xuất của hộ nông dân Quy mô của hộ nông dân được phản ánh qua các chỉ tiêu tổng hợp như giá trị tổng sản lượng và giá trị sản lượng hàng hóa của từng hộ

Tăng quy mô các nguồn lực của hộ nông dân là làm tăng quy mô của từng đơn vị sản xuất và quy mô của các điều kiện sản xuất, cho nên khi quy

mô hộ nông dân tăng dẫn đến tăng trưởng trong hoạt động của hộ Bao gồm các yếu tố như: yếu tố đất đai, lao động, vốn đầu tư cho sản xuất, trình độ khoa học kỹ thuật của hộ nông dân

Phát triển về quy mô của hộ nông dân là:

+ Làm tăng năng lực sản xuất của từng hộ nông dân,

+ Làm cho các yếu tố về vốn, lao động, đất đai tăng lên,

+ Làm cho giá trị sản lượng hàng hóa nông sản tăng lên, tăng lợi nhuận

và thu nhập cho hộ nông dân và người lao động,

+ Kết hợp được các yếu tố nguồn lực một cách phù hợp tạo ra kết quả

và hiệu quả cho các hộ nông dân,

+ Tạo được nhiều nông sản hàng hóa đáp ứng nhu cầu của người tiêu

dùng, mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước

1.3.1.2 Kết quả sản xuất hộ nông dân

Kết quả sản xuất phản ảnh trình độ và năng lực quản lý của chủ hộ cũng như việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hàng hóa của hộ nông

26

dân Kết quả sản xuất là cơ sở để tính toán và xem xét hiệu quả, hiệu quả kinh

tế cao hay thấp nói lên trình độ phát triển và quản lý của đơn vị kinh tế

Kết quả, hiệu quả sản xuất của hộ nông dân là thông qua một số tiêu chí định lượng như: doanh thu, lợi nhuận, lợi nhuận trên một hộ nông dân, giá trị sản lượng nông sản bán ra, tỉ suất hàng hóa, đóng góp cho ngân sách của Nhà nước, thu nhập của người lao động Ngoài ra chúng ta có thể dùng thêm các chỉ tiêu phản ảnh tình hình huy động, sử dụng các nguồn lực vào sản xuất của hộ nông dân

Ngoài kết quả về mặt kinh tế, kinh tế hộ nông dân còn có những đóng góp lớn cho xã hội Đó là việc giải quyết lao động dư thừa, sử dụng lao động nông nhàn, nâng cao thu nhập cho người lao động ở nông thôn góp phần xóa đói giảm nghèo; đó là đi đầu trong việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất ở nông thôn; đó là việc bảo vệ môi trường sinh thái

1.3.1.3 Phát triển hợp tác liên kết

Liên kết sản xuất trong hộ nông dân là sự thiết lập các mối quan hệ giữa các hộ nông dân thuộc cùng lĩnh vực hoạt động, giữa các đối tác cạnh tranh hoặc giữa các hộ nông dân có hoạt động mang tính chất bổ sung, nhằm tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, đạt hiệu quả cao hơn trong sản xuất kinh doanh, tạo ra sức mạnh cạnh tranh, cùng nhau chia sẻ các khả năng, mở rộng thị trường mới

Liên kết sản xuất giữa các hộ nông dân có thể thông qua nhiều hình thức như: Liên kết ngang, liên kết dọc và hiệp hội

Liên kết sản xuất của các hộ nông dân đem lại lợi ích cho các bên tham gia rất lớn như sẽ làm tiết kiệm các nguồn lực nhờ giảm chi phí cạnh tranh, tăng khả năng linh hoạt của mỗi bên, giảm thiểu rủi ro nhờ chia sẻ trách nhiệm của mỗi bên tham gia

1.3.1.4 Thị trường tiêu thụ sản phẩm

27

Thị trường là nơi diễn ra các hoạt động trao đổi, mua bán hàng hoá dịch vụ giữa người mua và người bán hay nói một cách ngắn gọn hơn thị

trường là nơi gặp gỡ giữa cung và cầu

Tiêu thụ sản phẩm là một khâu quan trọng của quá trình hoạt động sản xuất hàng hóa của hộ nông dân Đó là quá trình thực hiện giá trị sản phẩm, là giai đoạn làm cho sản phẩm ra khỏi quá trình sản xuất và bước vào lưu thông, đưa sản phẩm từ lĩnh vực lưu thông sang lĩnh vực tiêu thụ Có thể biểu diễn quá trình đó bằng sơ đồ sau:

Đối với sản xuất tổ chức tốt và có hiệu quả việc tiêu thụ sản phẩm sẽ có tác dụng mạnh mẽ đến quá trình sản xuất

+ Giúp việc điều chỉnh kế hoạch sản xuất hợp lý

+ Sử dụng hợp lý vốn sản xuất, tránh ứ động và nhanh chóng và thực hiện quá trình tái sản xuất

- Đối với tiêu dùng, tổ chức tiêu thụ sản phẩm sẽ đáp ứng kịp thời nhu cầu tiêu dùng đồng thời còn có tác dụng điều chỉnh và hướng dẫn tiêu dùng, đặc biệt đối với các sản phẩm mới

Thông qua bán sản phẩm mà nắm bắt thị hiếu người tiêu dùng về số lượng, chất lượng, mẫu mã, chủng loại mặt hàng Trên cơ sở đó, có sự điều chỉnh hợp lý trong quá trình sản xuất

1.3.2 Các tiêu chí đánh giá sự phát triển của kinh tế hộ nông dân

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh về chủ hộ nông dân: Trình độ học vấn, trình

độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm sản xuất, khả năng tiếp thu khoa học

kỹ thuật, khả năng tiếp cận thị trường, độ tuổi bình quân, giới tính

Người lao động phải có trình độ học vấn và kỹ năng lao động để tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật về kinh nghiệm sản xuất tiên tiến Trong sản xuất phải giỏi chuyên môn, kỹ thuật mới mạnh dạn áp dụng thành tựu khoa

Đầu vào Sản xuất Đầu ra Tiêu thụ sản phẩm

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh điều kiện sản xuất kinh doanh của hộ nông dân: đất đai, vốn sản xuất, công cụ sản xuất, lao động

Sản xuất của hộ nông dân hiện nay chủ yếu là nông nghiệp, mà đất đai

là tư liệu sản xuất đặc biệt, không thể thay thế được trong quá trình sản xuất nông nghiệp Do vậy quy mô đất đai, địa hình và tính chất nông hoá thổ nhưỡng có liên quan mật thiết tới từng loại nông sản phẩm, tới số lượng và chất lượng sản phẩm sản xuất ra, tới giá trị lợi nhuận và lợi nhuận thu được Trong sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, vốn là điều kiện đảm bảo cho các hộ nông dân về tư liệu sản xuất, vật tư nguyên liệu cũng như thuê nhân công để tiến hành sản xuất Vốn là điều kiện không thể thiếu, là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất

Công cụ sản xuất có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện các biện pháp kỹ thuật sản xuất Muốn sản xuất có hiệu quả, năng suất cao cần phải

sử dụng công cụ phù hợp Ngày nay với kỹ thuật canh tác tiên tiến, công cụ sản xuất nông nghiệp đã không ngừng được cải tiến và đem lại hiệu quả cao trong sản xuất Năng suất cây trồng, vật nuôi không ngừng tăng lên, chất lượng sản phẩm tốt hơn Do đó, công cụ sản xuất có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả và hiệu quả trong sản xuất của các nông hộ

- Nhóm chỉ tiêu phản ánh phương hướng phát triển kinh tế hộ nông dân: năng suất lao động trong năm, giá trị sản xuất trong năm, cơ cấu sản phẩm