Hiện trạng và định hướng sử dụng lao động tỉnh bình dương

Nhận thức xu hướng phát triển nền kinh tế – xã hội thế giới và dựa vào tình hình thực tế của sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng đưa ra q

Lê Thị Hồng

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2012

Lê Thị Hồng

Chuyên ngành: Địa lý học (trừ địa lý tự nhiên)

Mã số: 60 31 95

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐÀM NGUYỄN THÙY DƯƠNG

Thành phố Hồ Chí Minh – 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên

cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong

luận văn là trung thực Những kết luận

khoa học của luận văn chưa từng được ai

công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

LÊ THỊ HỒNG

Được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự hỗ trợ của các bạn bè, đồng nghiệp và sự động viên của gia đình Sau hai năm học tập và nghiên cứu đến nay tác giả đã hoàn thành luận văn Thạc sĩ của mình

Để có được thành công này, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến cô TS Đàm Nguyễn Thùy Dương – Người đã tận tâm hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu luận văn

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng Khoa học – Công Nghệ Sau đại học và Khoa Địa lí trường Đại học Sư phạm Thành phố

Hồ Chí Minh đã tận tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập, trang bị kiến thức để hoàn thành luận văn

Bên cạnh đó, tác giả luận văn cũng chân thành cảm ơn tới các cơ

Thống kê Bình Dương, UBND tỉnh Bình Dương,… đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp các tư liệu, số liệu tham khảo quý báu, hữu ích để tác giả hoàn thành luận văn

Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình và những người thân đã động viên, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành luận văn này

Tác giả luận văn

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các biểu đồ

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 9

1.1 Cơ sở lí luận và thực tiễn về nguồn lao động và sử dụng lao động 9

1.1.1 Lao động 9

1.1.2 Sử dụng lao động 26

1.2 Cơ sở thực tiễn về lao động và sử dụng lao động tại Việt Nam 43

1.2.1 Nguồn lao động dồi dào và tăng nhanh 43

1.2.2 Chất lượng nguồn lao động 44

1.2.3 Sử dụng lao động đã qua đào tạo còn bất hợp lí 46

T iểu kết chương 1 47

Chương 2: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG 48

2.1 Khái quát về tỉnh Bình Dương 48

2.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới lao động và sử dụng lao động tỉnh Bình Dương 49 2.2.1 Vị trí địa lý và phạm vi lãnh thổ 49

2.2.2 Các nhân tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 49

2.2.3 Các nhân tố kinh tế – xã hội 52

2.3 Thực trạng lao động ở tỉnh Bình Dương 66

2.3.1 Qui mô lao động 66

2.3.2 Cơ cấu lao động 68

2.3.3 Chất lượng lao động 69

2.4.2 Sử dụng lao động trong ngành nông - lâm - thủy sản 78

2.4.3 Sử dụng lao động trong ngành công nghiệp – xây dựng 84

2.4.4 Sử dụng lao động trong ngành dịch vụ 89

T iểu kết chương 2 91

C hương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, SỬ DỤNG HỢP LÝ LAO ĐỘNG Ở BÌNH DƯƠNG 94

3.1 Cơ sở dự đề ra định hướng 94

3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020 94

3.1.2 Quan điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và phương hướng sử dụng lao động ở tỉnh Bình Dương 99

3.2 Dự báo nguồn lao động 104

3.2.1 Dự báo số lượng nguồn lao động tỉnh Bình Dương 104

3.2.2 Dự báo nhu cầu – cầu lao động đền năm 2020 106

3.3 Định hướng giải quyết vấn đề lao động việc làm tỉnh BìnhDương 108

3.3.1 Giai đoạn từ nay cho đến năm 2015 108

3.3.2.Giai đoạn 2015- 2020 110

3.4 Các giải pháp điều chỉnh số lượng, nâng cao chất lượng và sử dụng hợp lí lao động ở Bình Dương 111

3.4.1 Các giải pháp trực tiếp chất lượng và số lượng lao động 111

3.4.2 Các giải pháp phát triển kinh tế xã hội và tăng khả năng sử dụng lao động 112

3.4.3 Các giải pháp điều chỉnh thị trường sức lao động 115

T iểu kết chương 3 117

TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC

Bảng 1.2 : Số lượng lao động và phân bố lực lượng lao động năm 2011 33 Bảng 1.3 : Trình độ giáo dục dân số hoạt động kinh tế của các nước

Châu Á 1996 (%) 44 Bảng 2.1 : Diện tích và cơ cấu các nhóm đất chính năm 2009 51 Bảng 2.2 : Tỉ lệ sinh, tử và gia tăng dân số tự nhiên của tỉnh Bình Dương

giai đoạn 1999 – 2010 53 Bảng 2.3 : Dân số và mật độ dân số phân theo đơn vị hành chính của tỉnh Bình

Dương năm 2010 54 Bảng 2.4 : Dân số Bình Dương phân theo giới tính giai đoạn 2000 – 2010 56 Bảng 2.5 : Quy mô và tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh giai đoạn 2000 - 2011 59 Bảng 2.6 : Cơ cấu lực lượng lao động phân theo giới tính ở tỉnh Bình Dương

giai đoạn 2000 - 2010 68 Bảng 2.7 : Cơ cấu lao động tỉnh Bình Dương phân theo trình độ chuyên môn kỹ

thuật giai đoạn 2000 - 2011 72 Bảng 2.8 : Số người được giải quyết việc làm tỉnh Bình Dương

thời kì 2005 – 2011 75 Bảng 2.9 : Lao động phân theo khu vực kinh tế Bình Dương

giai đoạn 2000 – 2010 75 Bảng 2.10 : GDP nông nghiệp, năng suất lao động nông nghiệp tỉnh BD thời kỳ

2000 -2011 79 Bảng 2.11 : Năng suất lao động nông - lâm - ngư nghiệp tỉnh Bình Dương

giai đoạn 2000 - 2010 80 Bảng 2.12 : Quy mô và cơ cấu lao độngkhu vực II Bình Dương

giai đoạn 2000 - 2009 84 Bảng 2.13 : Quy mô và cơ cấu lao động ngành công nghiệp 85 Bảng 2.14 : Giá trị sản xuất và năng suất lao động ngành công nghiệp

tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 – 2010 86 Bảng 2.15 : Tốc độ tăng trưởng của lao động trong ngành dịch vụ

giai đoạn 2006 – 2010 90

Bảng 3.1 : Dự báo cơ cấu kinh tế theo khu vực kinh tế tỉnh Bình Dương

giai đoạn 2013 – 2020 103 Bảng 3.2 : Dự báo nguồn lao động Bình Dương giai đoạn 2012 – 2020 105 Bảng 3.3 : Dự báo nhu cầu chỗ làm việc theo khu vực kinh tế 106

1 Bản đồ hành chính tỉnh Bình Dương năm 2010

2 Bản đồ dân số trong độ tuổi lao động theo tình trạng làm việc năm 2009

3 Bản đồ lao động theo khu vực kinh tế tỉnh Bình Dương năm 2009

Biểu đồ 1.1 : Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước phân theo ngành kinh tế

2000 – 2009) 18 Biểu đồ 1.2 : Cơ cấu lao động theo khu vực ở Việt Nam giai đoạn 2000-2009 28 Biểu đồ 2.1 : Qui mô dân số tỉnh Bình Dương giai đoạn 2000 – 2010 52 Biểu đồ 2.2 : Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi tỉnh Bình Dương năm 1999

và 2010 55 Biểu đồ 2.3 : Cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế của Bình Dương giai đoạn

2000 - 2011 57 Biểu đồ 2.4 : Qui mô và tốc độ tăng trưởng lực lượng lao động của tỉnh Bình

Dương (giai đoạn 2000 – 2010) 67

Biểu đồ 2.5 : Cơ cấu lực lượng LĐ theo nhóm tuổi của Bình Dương năm

1999 và 2009 68Biểu đồ 2.6 : Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn của tỉnh Bình Dương giai đoạn

2000 - 2011 71

Biểu đồ 2.7 : Tỉ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo chia theo trình độ

chuyên môn kỹ thuật của toàn quốc, vùng Đông Nam Bộ và Bình Dương (năm 2009) 73 Biểu đồ 2.8 : Quy mô lao động theo khu vực kinh tế Bình Dương giai đoạn

2000- 2010 76 Biểu đồ 2.9 : Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế năm 2000 và năm 2010 77

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Bước sang thế kỷ XXI, nền kinh tế thế giới biến đổi sâu sắc do tác động mạnh

mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại Vai trò to lớn của nền kinh

tế tri thức, xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế làm cho việc phát triển kinh tế – xã hội của các quốc gia chủ yếu trên nền tảng trí tuệ của con người, khác với trước đây là dựa vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Việt Nam là một quốc gia có dân số đông, lực lượng lao động đồi dào Gần đây, tốc độ tăng lao động hàng năm khoảng 1,1 triệu lao động/ năm Lực lượng lao động đông về số lượng nhưng hạn chế về chất lượng, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sản xuất

Nhận thức xu hướng phát triển nền kinh tế – xã hội thế giới và dựa vào tình hình thực tế của sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, Nghị quyết

Đại hội VIII của Đảng đưa ra quan điểm “lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững”, trong đó “nguồn lao động

ý nghĩa quan trọng và quyết định trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá ở nước ta” Đó cũng là ý kiến của nhiều chuyên gia kinh tế nước ngoài tại Việt Nam:

“Phát triển công nghiệp Việt Nam không nên dựa nhiều vào tài nguyên thiên nhiên

mà nên dựa vào nhiều vào nguồn lực con người” Trong đó, lực lượng lao động là

bộ phận quan trọng nhất đối với nguồn nhân lực, có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tăng trưởng và phát triển công nghiệp cũng như phát triển kinh tế – xã hội của Việt Nam

Bình Dương là một trong những tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Hiện nay nền kinh tế Bình Dương đang có nhiều chuyển biến Năm 2011, tốc độ tăng trưởng GDP là 14% , GDP bình quân đầu người 37 triệu đồng Công ngiệp tăng nhanh cả tốc độ tăng trưởng và giá trị sản xuất Để đạt được thành tựu đó không thể không nói đến vai trò to lớn của lực lượng lao động công nghiệp của tỉnh Bình Dương

Là một giáo viên dạy địa lý, tôi rất mong có dịp được tìm hiểu địa lý địa phương, nâng cao khả năng thực tế, hiểu biết của bản thân

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Hiện trạng và định

hướng sử dụng lao động tỉnh Bình Dương”

2 Mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu của đề tài

Đúc kết những cơ sở lí luận và thực tiễn để nghiên cứu thực trạng lao động

và sử dụng lao động ở tỉnh Bình Dương Từ đó tìm ra những giải pháp sử dụng hợp

lí, hiệu quả lao động, giải quyết việc làm, nhằm phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống nhân dân trong tỉnh

2.2 Nhiệm vụ của đề tài

- Tổng quan có chọn lọc một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn lao động và sử dụng lao động

- Phân tích các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến qui mô, chất lượng nguồn và việc sử dụng lao động của tỉnh Bình Dương dưới góc độ Địa lý kinh tế - xã hội

- Nghiên cứu thực trạng nguồn lao động và tình hình sử dụng lao động trên địa bàn

- Đề xuất những giải pháp ổn định số lượng, nâng cao chất lượng lao động và

sử dụng hợp lý lao động cho địa phương

2.3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

 Nội dung nghiên cứu

- Làm rõ một số khái niệm có liên quan: nguồn lao động, lực lượng lao động,

cơ cấu lực lượng lao động, tình trạng việc làm, thất nghiệp…

- Qui mô, cơ cấu, phân bố lao động và sử dụng lao động ở Bình Dương (chủ yếu sử dụng lao động theo khu vực kinh tế, không đi sâu về sử dụng lao động theo thành phần kinh tế, theo từng ngành và theo lãnh thổ)

- Tổng quan dự báo về lao động và sử dụng lực lượng lao động Đề xuất một

số ý kiến góp phần tổ chức, sử dụng lực lượng lao động, thực hiện phân công lao động trên địa bàn tỉnh

 Giới hạn lãnh thổ nghiên cứu: Toàn tỉnh theo đơn vị hành chính hiện nay

và lãnh thổ nghiên cứu xuống đến cấp huyện, thị xã

 Thời gian nghiên cứu: từ năm 2000 đến năm 2010

3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trước sự đổi mới của đất nước, những năm qua có rất nhiều công trình nghiên cứu về lao động, việc làm của các cơ quan chức năng như: Trung tâm Nghiên cứu lao động của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Ban Dân cư lao động của Viện Chiến lược Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng với một số cơ quan thuộc Trung tâm Khoa học - Xã hội và Nhân văn quốc gia, v.v…

Vấn đề lao động và sử dụng lực lượng lao động đã được đề cập đến trong các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học: GS.TS Đặng Thu, GS.TS Nguyễn Viết Thịnh, GS.TS Lê Thông, PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ, GS.TS Nguyễn Thị Minh Đức…

Trong hội thảo “ Dân số và phát triển nguồn nhân lực” của Trung tâm

Nghiên cứu dân số và nguồn lao động của Bộ Lao Động – Thương binh và xã hội vào tháng 9 năm 1990, các tác giả đều bàn luận xoay quanh vấn đề dân số, lao động, việc làm và một vài khía cạnh quan hệ của chúng trong giai đoạn chuyển đổi của nền kinh tế

Trong thông tin chuyên đề của Trung tâm thông tin thuộc Ủy ban kế hoạch nhà nước, hai tác giả Nguyễn Hữu Dũng và Đinh Văn Bình đã đề cập đến một vài

khía cạnh lao động- việc làm qua bài viết: “ Thị trường lao động và vấn đề giải quyết việc làm ở Việt Nam”; tác giả Trần Thị Tuyết Mai có bài : “ Một số phương hướng giải quyết việc làm và sử dụng hợp lí nguồn lao động xã hội trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 1991-2005”; tác giả Thế Ba có bài “ Lao động và việc làm ở nông thôn thời kỳ 1991- 1995”; tác giả Lê Quang với bài “ Lao động và việc làm cho thanh niên”…Các bài viết này mới chỉ đề cập đến một khía cạnh cụ

thể của quan hệ dân số- lao động- việc làm

Nhiều tác giả đã phân tích khá sâu sắc lao động, việc làm và mối quan hệ

giữa dân số với lao động và việc làm , như bài viết của Lê Trung “ Lao động và việc

làm: điều băn khoăn chưa lời giải” Nhiều tác giả còn đi sâu và nghiên cứu nguồn

lao động ở nhiều khía cạnh khác nhau như: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và vấn đề tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội, như:

TS Trần Thị Tuyết Mai với bài viết “Một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực trong chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam đến năm 2010”;

Sở Lao Động – Thương binh và Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh: “Báo cáo vai trò khu vực kinh tế phi chính thức trong tạo việc làm, thu nhập, các vấn đề xã hội”

Ngoài ra, cũng phải kể đến một số đề tài được đề cập chuyên sâu về nguồn

lao động và sử dụng lao động: “Sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm ở Việt Nam” của tác giả Trần Đình Hoan và Lê Mạnh Khoa, “Dân cư, nguồn lao động trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Vùng duyên hải Nam Trung Bộ” của tác giả Hoàng Văn Chức, “Nguồn lao động và sử dụng lao động ở TPHCM” của tác giả

Đàm Nguyễn Thùy Dương …

Những đề tài nghiên cứu của các tác giả trên sẽ là tài liệu tham khảo vô cùng quý báu cho tôi thực hiện đề tài này Tuy nhiên đa số các đề tài nghiên cứu có qui

mô lớn, tổng hợp, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về lao động ở tỉnh Bình Dương dưới góc độ địa lí kinh tế - xã hội Chính vì thế tôi chọn đề tài

4 Hệ quan điểm và phương pháp nghiên cứu

4.1 Hệ quan điểm

Các đối tượng, hiện tượng địa lí đều có sự tác động qua lại với nhau trong một hệ thống nhất định, khi một thành phần của hệ thống bị tác động làm nó thay đổi phát triển thì nó gây ra những ảnh hưởng đến các thành phần khác của hệ thống, đồng thời kéo theo các thành phần khác của hệ thống thay đổi, cuối cùng làm cho

hệ thống đó thay đổi

Hệ thống đó lại nằm trong hệ thống cấp cao hơn và những thay đổi của nó lại kéo theo sự thay đổi của hệ thống cấp cao hơn

Bình Dương là một hệ thống kinh tế - xã hội, đồng thời cũng là một bộ phận của hệ thống kinh tế Việt Nam Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các hợp phần như: vị trí địa lí, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, đường lối phát triển kinh tế- xã hội … có sự tác động qua lại với nhau và phát triển Bình Dương ta cần phải đặt nó trong mối liên hệ mật thiết với các hợp phần khác

4.1.2 Quan điểm tổng hợp

Tất cả các yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội không hoạt động tách rời nhau

mà có mối quan hệ hữu cơ với nhau thúc đẩy hoặc ức chế sự phát triển của nhau

4.1.3 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh

Dân cư và nguồn lao động không chỉ phân hóa theo không gian mà còn phát triển theo thời gian Nguồn lao động có sự thay đổi trong từng giai đoạn lịch sử nhất định Vì vậy, để lí giải nguồn lao động trong hiện tại và xác định kế hoạch phát triển, sử dụng lao động trong tương lai, chúng ta cần quán triệt quan điểm lịch sử viễn cảnh

4.1.4 Quan điểm sinh thái và phát triển bền vững

“Hệ sinh thái là một hệ thống động lực tự nhiên, một tổng thể tự nhiên trong phạm vi một lãnh thổ xác định, lãnh thổ đó bao gồm toàn bộ các yếu tố tự nhiên (yếu tố vô sinh và hữu sinh) mà trong đó tất cả các yếu tố tự nhiên đều có một sự đồng nhất tương đối và gắn kết với nhau bằng các mối quan hệ bên trong, các mối quan hệ đó không chỉ chi phối, quy định lẫn nhau mà còn phù hợp vói nhau”[2]

“Hệ sinh thái là một tổ chức sống cao nhất của sinh vật, bao gồm quần xã sinh vật và sinh cảnh của nó”[2]

Hệ sinh thái càng nhỏ thì mức độ đồng nhất của các thành phần, yếu tố càng lớn và ngược lại

Còn có thể hiểu hệ sinh thái là tập hợp của quần xã sinh vật với môi trường vật lí mà nó tồn tại, ở đó các sinh vật tương tác với nhau và với môi trường để phát triển ổn định theo thời gian thông qua hoạt động của các chu trình sinh địa hóa và

sự biến đổi năng lượng

Phát triển bền vững là sự phát triển thoả mãn những nhu cầu của hiện tại và không phương hại tới khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Đó là quá trình phát triển kinh tế dựa vào nguồn tài nguyên được tái tạo tôn trọng những quá trình sinh thái cơ bản, sự đa dạng sinh học và những hệ thống trợ giúp tự nhiên đối với cuộc sống của con người, động vật và thực vật Qua các bản tuyên bố quan trọng, khái niệm này tiếp tục mở rộng thêm và nội hàm của nó không chỉ dừng lại ở nhân tố sình thái mà còn đi vào các nhân tố xã hội, con người, nó hàm chứa sự bình đẳng giữa những nước giàu và nghèo, và giữa các thế hệ Thậm chí nó còn bao hàm

sự cần thiết giải trừ quân bị, coi đây là điều kiện tiên quyết nhằm giải phóng nguồn tài chính cần thiết để áp dụng khái niệm phát triển bền vững

Vấn đề nguồn lao động và sử dụng nguồn lao động là đối tượng có bề dày lịch sử, có mối liên hệ bền vững giữa các yếu tố với môi trường Khi nghiên cứu phải chú ý ưu tiên những khía cạnh đảm bảo sự phát triển lâu bền của các yếu tố và của cả tổng thể đối tượng đảm bảo hài hòa giữa các yếu tố phát triển kinh tế cùng với tiến bộ và công bằng xã hội

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Là phương pháp rất quan trọng đối với địa lí kinh tế - xã hội Trên cơ sở các

số liệu thống kê người nghiên cứu có thể phân tích so sánh trong mối liên hệ giữa các đối tượng địa lí kinh tế, so sánh với các địa phương khác, các vùng khác Từ đó rút ra những kết luận có tính qui luật và tìm được những dấu hiệu bản chất nhất của vấn đề nghiên cứu

4.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp

Phương pháp phân tích tài liệu có thể chia ra hai kiểu phân tích chính: phân tích truyền thống và phân tích được hình thức hóa (định lượng) hai kiểu phân tích này bổ sung lẫn nhau

- Phân tích truyền thống (cổ điển) là một mắt xích của các thao tác logic nhằm giải thích những thông tin phù hợp với mục đích nghiên cứu theo quan điểm truyền thống, người ta phân biệt ra kiểu phân tích bên ngoài và kiểu phân tích bên

trong Kiểu phân tích bên ngoài làm sáng tỏ những tình huống kèm theo việc xuất hiện tài liệu Kiểu phân tích bên trong là nghiên cứu nội dung tài liệu, nghiên cứu các ý nghĩa trực tiếp và sâu kín của tài liệu

- Phân tích được hình thức hóa: phân tích định tính các tài liệu là tiền đề cần thiết đối với mọi thao tác định lượng nhằm làm cho việc nghiên cứu tránh khỏi tính chủ quan khi bổ sung các phương pháp truyền thống Thực chất của phương pháp này nhằm tìm thấy các dấu hiệu, đặc điểm, thuộc tính để tính toán của tài liệu phản ánh những mặt quan trọng nhất định của nội dung

4.2.3 Phương pháp bản đồ - biểu đồ

Là phương pháp đặc trưng của địa lí học “các công trình nghiên cứu đều bắt

đầu từ bản đồ và kết thúc bằng bản đồ”

Sử dụng bản đồ trong nghiên cứu nhà địa lí dễ dàng tìm thấy mối liên hệ giữa các

sự vật, hiện tượng tự nhiên, dân cư môi trường và sự phát triển kinh tế - xã hội

Cuối cùng công trình nghiên cứu được thể hiện kết luận bằng hệ thống bản

đồ, biểu đồ

4.2.4.Phương pháp hệ thống hóa

Hệ thống hóa là một vấn đề chung và rộng nhất về sự sắp xếp các đối tượng

trên cơ sở các qui luật, nguyên tắc hoặc qui tắc nhất định Sự phân chia “theo chiều nằm ngang” các đối tượng đồng nhất chủ yếu theo những dấu hiệu định lượng được gọi là sự phân loại Ngược lại, sự phân chia các đối tượng ấy “theo chiều thẳng đứng” được gọi là sự phân dị Trên cơ sở phân loại và phân dị các đối tượng người

ta phân kiểu các đối tượng này, nghĩa là tổng hợp các tổng thể hợp thành quan trọng nhất, chủ yếu theo các dấu hiệu định tính Sự thống nhất vào một mối quan hệ nào

đó các đối tượng giống nhau được gọi là sự phân nhóm

Về mặt lí luận và thực tiễn của địa lí kinh tế - xã hội thì hệ thống hóa khoa học có ý nghĩa to lớn Bởi vì hệ thống hóa cho phép theo dõi trật tự nhất định trong các hiện tượng đang nghiên cứu, cho phép đúc kết kiến thức về sự giống nhau và khác nhau của hiện tượng ấy, đồng thời làm dễ dàng cho quá trình nghiên cứu các địa hệ phức tạp và tạo nên khả năng phát hiện nhanh chóng hơn các qui luật bên

trong của chúng Mặt khác, quá trình hệ thống hóa đã tuân thủ theo những qui tắc và phân chia logic các khái niệm và những nguyên tắc về việc phân chia tập hợp các tối ưu như: tính thuần nhất lớn nhất bên trong các nhóm phân chia và sự khác biệt lớn có thể giữa các nhóm

Hệ thống thông tin địa lí đang là một công cụ mạnh, đáng tin cậy không những chỉ của các người làm công tác kĩ thuật, mà còn của cả các người quản lí xã hội… và được ứng dụng rộng rãi trong các ngành, các lĩnh vực hoạt động kinh tế, xã hội

5 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm ba chương chính:

động ở Bình Dương

Chương 1:

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG

VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lí luận và thực tiễn về nguồn lao động và sử dụng lao động

định nghĩa về lao động tập trung đề cập hai khía cạnh chủ yếu: Thứ nhất, xem lao động là hoạt động, phương thức tồn tại sống của con người Thứ hai, “ lao động” quan niệm là chính bản thân con người, với tất cả các nỗ lực vật chất, tinh thần của

nó, thông qua hoạt động lao động của mình sử dụng các công cụ lao động tác động

đến đối tượng lao động để đạt được mục đích nhất định [5]

 Nguồn lao động

Theo định nghĩa của Liên Hợp Quốc: Nguồn lao động là trình độ lành nghề, kiến thức và năng lượng của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc dưới

dạng tiềm năng để phát triển kinh tế- xã hội trong một cộng đồng [5]

Theo Bộ lao động - Thương binh và Xã hội:Nguồn lao động là toàn bộ những người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm nội trợ trong gia đình mình hoặc chưa có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác

(những người nghỉ việc hoặc nghỉ hưu trước tuổi theo qui định của Bộ Luật lao động) Trong nguồn lao động người ta không tính đến lao động trẻ em Như vậy, nguồn lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động theo qui định của Bộ Luật lao động gồm: Những người đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân, những người có khả năng lao động nhưng không có nhu cầu làm việc, những người tàn tật,

mất sức lao động (bị tai nạn trong khi lao động), những người thất nghiệp và những

người thuộc tình trạng khác (đang đi học, nội trợ)

 Dân số hoạt động kinh tế

Nguồn lao động được qui định bởi qui mô dân số, cơ cấu dân số theo độ tuổi

và giới tính và sự phân bố theo lãnh thổ Trong thực tế, không phải mọi người trong

độ tuổi lao động đều tham gia hoạt động kinh tế và ngược lại, không phải cứ ai ngoài độ tuổi lao động thì không tham gia hoạt động kinh tế Chỉ riêng những người trong độ tuổi lao động chưa phản ánh đầy đủ về cung lao động, còn phải đo lường

và phân tích thêm mức độ tham gia hoạt động kinh tế của họ Vì thế theo khuyến nghị của Liên hiệp quốc, nguồn lao động được chia thành hai khối: dân số hoạt động kinh tế (hay còn gọi là lực lượng lao động hoặc dân số làm việc) và dân số không hoạt động kinh tế

Dân số hoạt động kinh tế bao gồm những người đang làm việc và cả những người không có việc làm (thất nghiệp) nhưng đang tích cực tìm việc làm trong một ngành nào đó của nền kinh tế trong một khoảng thời gian xác định [5]

Theo định nghĩa trên còn có thể phân biệt dân số hoạt động kinh tế trong độ tuổi lao động – bao gồm những người trong độ tuổi lao động đang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc

Đây là những người mà nền kinh tế có thể huy động và phải giải quyết việc làm Vận dụng quan điểm trên của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), trong cuộc điều tra thực trạng lao động và việc làm được áp dụng từ năm 1996, Bộ Lao động -

Thương binh và Xã hội đã xem dân số hoạt động kinh tế bao gồm toàn bộ những người đủ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc Trong quy định này độ tuổi của dân số hoạt động rộng hơn, ngoài dân số

trong độ tuổi lao động còn bao gồm cả dân số trên độ tuổi lao động

Trong nghiên cứu của mình, luận văn sử dụng quan niệm dân số hoạt động kinh tế hay lực lượng lao động của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

 Dân số không hoạt động kinh tế

Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm toàn bộ số người từ đủ tuổi lao động trở lên không thuộc bộ phận có việc làm và không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc [5] Những người này không hoạt động kinh tế vì đang đi học (học sinh,

sinh viên); đang làm công việc nội trợ cho bản thân và gia đình, không có thu nhập; già cả, ốm đau, tàn tật không có khả năng lao động và những người không có nhu cầu làm việc (được hưởng lợi tức, thu nhập mà không phải làm việc…)

Nhìn chung, tỉ lệ dân số hoạt động kinh tế so với nguồn lao động - khác nhau giữa nam và nữ, thành thị và nông thôn, giữa các nước và khu vực với trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác biệt Giữa các nước công nghiệp tiên tiến và các nước nông nghiệp tỉ lệ tham gia lực lượng lao động khác nhau đáng kể Tỉ lệ lao động ở các nhóm tuổi trẻ ở các nước nông nghiệp thường cao hơn các nước công nghiệp Trẻ em ở các nước nông nghiệp thường phải làm việc, chỉ có một bộ phận nhỏ sau tuổi 14 còn được tiếp tục đến trường Còn ở các nước phát triển, luật giáo dục bắt buộc công dân phải có trình độ học vấn nhất định, thường là hết trung học cơ sở hay trung học phổ thông, nên chỉ có một bộ phận nhỏ trẻ em dưới 15 tuổi hoạt động kinh tế Ở các nước công nghiệp, tỉ lệ phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế khá cao,

trong khi đó ở nhiều nước đang phát triển tỉ lệ này khá thấp

 Việc làm

Một trong những khái niệm gắn liền với lao động là khái niệm việc làm Dưới góc độ triết học, kinh tế học, xã hội học … việc làm chủ yếu được xác định như là dạng hoạt động có ích của con người Đảm bảo việc làm thường xuyên cho lực lượng lao động là vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Việc nghiên cứu nó được tập trung vào một số khía cạnh như lao động có việc làm thường xuyên theo khu vực nông thôn – thành thị, theo khu vực kinh tế và lao động thiếu việc làm

Theo quan niệm của Liên Hợp Quốc, mọi hoạt động tạo ra thu nhập không bị luật pháp ngăn cấm gọi là việc làm [5] Các hoạt động lao động được xác định là

việc làm bao gồm:

* Làm các công việc được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật

* Những công việc tự làm để thu lợi cho bản thân hoặc tạo thu nhập cho gia đình nhưng không được trả công (bằng tiền hoặc hiện vật) cho công việc đó

Trong Bộ luật Lao động đầu tiên của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994, Điều 13 đã định nghĩa mọi hoạt động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm Trong định nghĩa này đã thừa nhận việc làm phải gắn với thu nhập, tức là các hoạt động kinh tế không có thu nhập thì không phải là việc làm và việc làm nằm trong khuôn khổ quỹ đạo của chuẩn mực xã hội cho phép

Luận văn xem việc làm là tất cả các hoạt động (chân tay, trí óc) của người lao động trong khuôn khổ luật pháp cho phép, nhằm đem lại thu nhập cho bản thân, cho gia đình và đóng góp vào sự phát triển của xã hội

Định nghĩa trên không chỉ phản ảnh việc làm là hoạt động có ích của con người mà còn thể hiện việc làm gắn liền với thu nhập trong khuông khổ những giá trị chuẩn mực của mỗi xã hội nhất định Từ đó mới có thể phân tích lĩnh vực việc làm ở những khía cạnh cụ thể trong những điều kiện cụ thể

phát triển nền kinh tế Nói một cách đơn giản, một người được coi là thất nghiệp nếu người đó trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng không có việc làm

và đang cố gắng tìm việc [4] Trong những qui định điều tra thực trạng lao động và

việc làm được áp dụng từ năm 1996 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiến hành, xác định người thất nghiệp là người từ đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt động kinh tế trong thời điểm điều tra không có việc làm nhưng có nhu cầu làm

việc Ở đây giới hạn độ tuổi của người thất nghiệp được qui định cả những người

trên độ tuổi lao động Điều này hoàn toàn phù hợp với tình hình thực tế của Việt Nam, khi trong xã hội còn có một tỉ lệ người trên độ tuổi lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và đi liền với nó là một tỉ lệ không nhỏ người đang rơi vào tình trạng không có việc làm

Trên cơ sở đó, luận văn sử dụng khái niệm thất nghiệp để làm công cụ nghiên

cứu nguồn lao động như sau: Người thất nghiệp là những người trong lực lượng lao

động không có việc làm nhưng có nhu cầu tìm việc làm [11]

Sự phát triển thị trường lao động ở nhiều nước đã chỉ ra các dạng thất nghiệp khác nhau:

- Thất nghiệp tự nguyện (tự nhiên) là tình trạng thất nghiệp của người lao động

do không tích cực tìm kiếm việc làm ở mức lương hiện hành Thất nghiệp tự nhiên

là dạng thất nghiệp chấp nhận được của nền kinh tế, tức là với mức thất nghiệp này nền kinh tế vẫn giữ được sự phát triển bình thường

- Thất nghiệp dài hạn là tình trạng thất nghiệp có thời gian kéo dài từ 1 năm trở lên

- Thất nghiệp chu kì là tình trạng thất nghiệp xảy ra trong giai đoạn đình trệ của chu kì đầu sản xuất kinh doanh

- Thất nghiệp cơ cấu là tình trạng thất nghiệp xảy ra khi mất đồng bộ giữa cơ cấu lao động và cơ hội làm việc do sự thay đổi cơ cấu nhu cầu tiêu dùng và công nghệ Loại thất nghiệp này mang đặc điểm của thất nghiệp dài hạn

Khái niệm thất nghiệp trên là cơ sở để xác định người thất nghiệp Tất cả các nước đều cố gắng giảm tỉ lệ thất nghiệp xuống mức tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên Một

số quốc gia có tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên chứng tỏ việc sử dụng lao động ở quốc gia

đó hợp lí

Xác định đúng nguồn lao động cả về số lượng và chất lượng là cơ sở cho việc sử dụng lao động, vì con người ở khía cạnh người lao động có một vai trò rất

lớn trong nền sản xuất xã hội, đó là tiềm lực kinh tế, là tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia

Trong sự nghiệp phát triển kinh tế của các nước, bên cạnh các nguồn lực vật chất chỉ đóng góp một phần vào sự tăng trưởng kinh tế, nguồn lao động giữ vai trò then chốt trong việc nâng cao năng suất lao động, khả năng kinh doanh, tạo điều kiện tìm việc làm và tạo điều kiện cho đổi mới và tiến bộ Các nghiên cứu về phát triển kinh tế đều chỉ ra rằng, lực lượng lao động trình độ cao là một trong những nhân tố cơ bản có tính quyết định trong việc phát triển kinh tế quốc gia, nhất là trong thời đại tiến bộ khoa học kĩ thuật

Chất lượng của nguồn lao động là khả năng về sức sản xuất của thể lực, trí lực của người lao động Khả năng này được phản ánh qua trình độ văn hóa, trình độ khoa học kĩ thuật, năng suất lao động, kinh nghiệm sản xuất cũng như hành vi và giá trị của người lao động Chất lượng của nguồn lao động là nhân tố có tính quyết định đóng góp cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của một nước Chất lượng nguồn lao động sẽ biến đổi theo xu hướng không ngừng tăng lên do sự phát triển của khoa học kĩ thuật và vì vậy năng suất lao động ngày càng nâng cao Mặt khác, khi nền kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện chăm sóc tốt hơn sức khỏe con người, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Chất lượng nguồn lao động sẽ được nâng cao thông qua sự đầu tư và các chính sách phát triển của Nhà nước vào các lĩnh vực y tế, giáo dục và văn hóa

Đánh giá chất lượng nguồn lao động dựa trên một số tiêu chí sau:

+ Trình độ học vấn: thước đo quan trọng của chất lượng nguồn lao động

Đây là cơ sở chủ yếu để nâng cao năng lực và kĩ năng làm việc của người lao động

Xu hướng ở trên thế giới hiện nay là tăng tỉ lệ số người có trình độ văn hóa cao, trình độ học vấn được coi là 1 trong 3 chỉ số đánh giá phát triển con người (HDI) Những chuyển biến tích cực về trình độ học vấn sẽ tạo nhiều thuận lợi mang tính nội lực cho việc đẩy mạnh các hoạt động đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tạo thêm nhiều việc làm mới cho lực lượng lao động và là tiền đề quan trọng cho sự phát triển nguồn lao động Hiện nay, trên 30 quốc gia có tỉ lệ người biết chữ từ 15

tuổi trở lên đạt 100%, có khoảng 30 quốc gia (trong đó có Việt Nam) tỉ lệ người không biết chữ ở độ tuổi 15 tuổi trở lên chỉ có 5%, nhưng cũng còn tới 25 quốc gia

có trên 50% số người trong độ tuổi lao động bị mù chữ

được xem xét bằng tỉ lệ lao động đã qua đào tạo các cấp (công nhân kĩ thuật, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng - đại học trở lên) trong tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân Theo kinh nghiệm của thế giới, tương ứng với mỗi giai đoạn phát triển của tiến bộ khoa học kĩ thuật, cần có cơ cấu chất lượng lao động theo các trình độ thích hợp tương ứng Theo F.M Harbison, trong một chu kỳ dài, tốc độ tăng nhu cầu lao động có kĩ thuật đã qua đào tạo thường gấp 2 - 3 lần tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) Còn theo kinh nghiệm của các nước phát triển, tỉ lệ hợp

lí giữa công nhân kĩ thuật và trung học chuyên nghiệp so với đại học và cao đẳng là 7/3

Nếu cơ cấu lao động đã qua đào tạo mà bất hợp lí sẽ gây hậu quả xấu Nền kinh tế hiện đại thiếu trầm trọng công nhân lành nghề và lao động kĩ thuật, trong khi

đó hàng vạn cử nhân thạc sĩ không tìm được việc làm và rất nhiều lao động giản đơn không có việc làm, gây nên sự lãng phí rất lớn nguồn lao động của xã hội

Trong hệ thống các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội thì dân số nói chung

và lao động nói riêng là nguồn lực chủ yếu và đặc biệt Trong sản xuất, người lao động sử dụng các công cụ lao động tác động vào đối tượng lao động theo nhiều cách thức khác nhau để tạo ra sản phẩm khác nhau phục vụ cho nhu cầu của con người Trong quá trình lao động, con người hay yếu tố người lao động là chủ thể - làm chủ các yếu tố còn lại của quá trình lao động Chính kiến thức, kĩ năng, kinh nghiệm, thái độ của người lao động là nhân tố quyết định năng suất, chất lượng và hiệu quả của sản xuất Nói cách khác, người lao động là nhân tố chủ yếu quyết định năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh doanh sản xuất

Nguồn lao động là nguồn lực đặc biệt Trong khi năng lực sản xuất của phần lớn các nguồn lực khác bị giới hạn thì năng lực sản xuất của nguồn lao động có khả năng khai thác và phát huy tới vô hạn nếu được sử dụng hợp lí và tạo động lực Bởi

lẽ, ngoài yếu tố thể chất và trí tuệ, bên trong con người còn có yếu tố tinh thần và tâm lí Chính yếu tố trí tuệ, tinh thần và tâm lí tạo nên năng lực tiềm năng vô tận của con người

Đã có một thời, nguồn lực tài chính được coi là thế mạnh, là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhưng ngày nay khả năng huy động vốn với số lượng lớn trong dài hạn ngày càng thuận lợi và đơn giản hơn Đã có một thời, kĩ thuật và công nghệ là

vũ khí lợi hại trong cạnh tranh thì ngày nay trong xu thế toàn cầu hóa, các đối thủ cạnh tranh dễ dàng tiếp cận kĩ thuật công nghệ mới dù họ là người đến sau Trong thời đại kinh tế tri thức, cạnh tranh thể hiện ở sản phẩm, công nghệ, phương thức quản lí và tiếp thu Có lao động với trình độ cao, nắm được tri thức sáng tạo sẽ ở thế chủ động trong cạnh tranh

Có thể nói, con người là yếu tố quan trọng nhất quyết định sự phát triển của một quốc gia Lao động có trình độ cao sẽ tạo ra một nền khoa học công nghệ hiện đại có khả năng khai thác tối đa và có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên và

mở rộng ra nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hiện đại phục vụ cho sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của đất nước Ngược lại lao động với trình độ thấp thì việc nghiên cứu và ứng dụng các công nghệ mới sẽ gặp khó khăn, tài nguyên thiên nhiên không được khai thác tốt gây lãnh phí dẫn đến kết quả đất nước sẽ ngày càng tụt hậu so với các nước trên thế giới

Như vậy, lao động là nguồn lực vô cùng quan trọng Phát triển và đào tạo lao động là một thực tế khách quan không thể không quan tâm, đặc biệt trong xu thế

hiện nay của thế giới là tiến tới nền “kinh tế tri thức”

Cơ cấu lao động thường được dùng phổ biến là: Cơ cấu lao động phân theo thành thị, nông thôn; Cơ cấu lao động chia theo giới tính, độ tuổi; Cơ cấu lao động chia theo vùng kinh tế; Cơ cấu lao động chia theo ngành kinh tế; Cơ cấu lao động chia theo trình độ văn hoá, chuyên môn kĩ thuật; Cơ cấu lao động chia theo trình độ

có việc làm, thất nghiệp ở thành thị; Cơ cấu lao động chia theo thành phần kinh tế Cũng có thể hiểu chuyển dịch cơ cấu lao động: là sự thay đổi tăng, giảm của từng

bộ phận trong tổng số lao động, theo một không gian và khoảng thời gian nào đó Như vậy, chuyển dịch cơ cấu lao động là một khái niệm nêu ra trong một không gian và thời gian nhất định, làm thay đổi chất lượng lao động Cơ cấu lao động được chuyển dịch tùy theo sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế, phục vụ và đáp ứng cho chuyển dịch của cơ cấu kinh tế Ngoài ra, cơ cấu lao động được chuyển dịch nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố như sự hấp dẫn của nghề nghiệp, điều kiện làm việc, hưởng thụ của ngành nghề mới sẽ chuyển dịch sang làm việc; sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước thông qua các cơ chế, chính sách cụ thể Tuy nhiên, khi cơ cấu lao động được chuyển dịch thuận lợi, lại tạo điều kiện cho chuyển dịch

cơ cấu kinh tế thuận lợi và đòi hỏi phải chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế

Trong những năm qua cơ cấu lao động Việt Nam đã có những chuyển dịch chủ yếu sau đây: Số người mù chữ trong dân số và lao động ngày càng giảm Nếu

so với lực lượng lao động, số lao động mù chữ trong lực lượng lao động ngày càng giảm Năm 1996, có 5,7% số người chưa biết chữ Nhờ các biện pháp tích cực và các hình thức học tập xoá mù chữ phù hợp nên đến năm 2004, số mù chữ chỉ chiếm 4,44% lực lượng lao động ; đến năm 2009 đã giảm xuống còn 3,04% Số không biết chữ và chưa tốt nghiệp tiểu học cũng giảm, từ 18,32% năm 2004 xuống còn 6% năm 2009 Tuy nhiên, số người mù chữ trong lực lượng lao động năm 2009 không đều giữa các vùng lãnh thổ Trong 8 vùng lãnh thổ, tỉ lệ lao động mù chữ cao nhất

là Tây Bắc (10%), tiếp đến là Tây Nguyên (9,1%), thấp nhất là vùng đồng bằng sông Hồng (0,6%) và Bắc Trung bộ (1,9%) Số người không có trình độ chuyên môn kỹ thuật ngày càng giảm, số người qua đào tạo ngày càng tăng Nhờ phát triển

mạnh mẽ hệ thống giáo dục đào tạo ở mọi miền vùng, khu vực và trong cơ sở sản xuất kinh doanh nên số người không có trình độ chuyên môn, kĩ thuật (những người không được đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên) trong số người hoạt động kinh tế thường xuyên từ 15 tuổi trở lên ngày càng giảm Năm 1999 là 91,9%, năm 2005 giảm xuống còn 75,21% và năm 2009 còn 74,7% Số lao động qua đào tạo ngày càng tăng Cụ thể, tỉ lệ này đã tăng từ 24,79% năm 2005 lên 25,3% năm

2009 Trong đó, riêng năm 2009, số người có chứng chỉ nghề sơ cấp, có bằng

CNKT hoặc tương đương CNKT là 15,22%, tốt nghiệp trung học công nghiệp là 4,70%, tốt nghiệp CĐ, ĐH và trên ĐH là 5,8% Tuy nhiên, về mặt chất lượng đào tạo cũng còn nhiều vấn đề và chưa đạt mục tiêu đưa tỉ lệ lao động qua đào tạo là 30% như Nghị quyết Đại hội lần thứ IX đã nêu Trong 8 vùng lãnh thổ, có sự chênh lệch đáng kể giữa các vùng Năm 2009 vùng có tỉ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo cao nhất là Đông Nam bộ (37,4%), tiếp đến là đồng bằng sông Hồng (34,4%), thấp nhất là vùng Tây Bắc (13,5%) Dân số và lao động ở thành thị ngày càng tăng Năm 1986, dân số cả nước là 61.109.000 người, trong đó ở thành thị là 11.817.000 người, chiếm 19,3% và ở nông thôn là 49.292.000 người chiếm 80,7% Đến năm

1999, dân số cả nước đã tăng lên 76.327.000 người, trong đó thành thị chiếm 23,5% Năm 2009, dân số cả nước đã tăng lên 85,7 triệu người, trong đó ở thành thị

là 22,4 triệu người, chiếm 29,6% Xét về cơ cấu của lực lượng lao động theo vùng nông thôn và thành thị cũng có sự chuyển dịch đáng kể

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế: cùng với tốc độ tăng cao liên tục và khá ổn định của GDP, cơ cấu ngành kinh tế đã có sự thay đổi đáng kể theo hướng tích cực

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước phân theo ngành kinh tế 2000 – 2009)

Tỉ trọng trong GDP của ngành nông nghiệp đã giảm nhanh từ 38,1% năm

1990 xuống 27,2% năm 1995; 24,5% năm 2000; 20,9% năm 2005, và đến năm

2009 còn 20,91% Tỉ trọng công nghiệp trong GDP đã tăng nhanh, năm 1990 là

22,7%; năm 1995 tăng lên 28,8%; năm 2000: 36,7%; năm 2005: 41% và đến năm

2009 tăng lên 40,24% Tỉ trọng dịch vụ trong GDP chưa biến động nhiều, năm 1990

là 38,6%; năm 1995: 44,0%; năm 2000: 38,7%; năm 2005: 38,1%; năm 2009 là

38,85%

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã làm thay đổi cơ cấu lao động nước ta theo xu hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Số lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên, trong khi số lao động ngành nông nghiệp ngày càng

giảm đi

 Vị trí địa lí của lãnh thổ

ảnh hưởng tới sự cư trú và sản xuất của con người Sự ảnh hưởng đó có thể thấy

thông qua các yếu tố địa hình, khí hậu, đất đai, nguồn nước, sinh vật, khoáng sản…

của lãnh thổ, ảnh hưởng đến sự phân bố và cơ cấu dân cư, lao động Một lãnh thổ có

vị trí thuận lợi cho giao lưu kinh tế cùng với đường lối phát triển kinh tế - xã hội đúng đắn, lợi thế về vị trí địa lí sẽ được tận dụng để phát triển, hình thành đội ngũ

lao động có trình độ cao, lao động công nghiệp dịch vụ chiếm ưu thế

 Các nhân tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

thức canh tác cũng như năng suất của đất đai Dân cư và lao động thường tập trung đông ở những vùng có địa hình bằng phẳng như các đồng bằng, bồn địa và thung lũng miền núi để thuận tiện cho sản xuất và sinh hoạt, càng lên cao dân cư càng thưa thớt

Vùng địa hình cao thường là nơi khai thác kinh tế, liên quan đến sự di cư của lao động nam nhiều hơn lao động nữ, trong cơ cấu lao động theo giới, nam nhiều hơn nữ

ảnh hưởng tới sinh hoạt của dân cư và lao động Vùng nhiệt đới ánh sáng nhiều,

nhiệt độ cao, cây trồng vật nuôi sinh trưởng nhanh, năng suất cao, nuôi sống nhiều người nên đây cũng là nơi tập trung đông dân cư và lao động Về mặt sinh học, con người vùng nhiệt đới có khả năng sinh đẻ lớn hơn vùng ôn đới và hàn đới nên mức sinh ở các nước nhiệt đới cũng thường cao hơn, nhất là ở những nước nghèo, lạc hậu, làm cho mức gia tăng về dân số và lao động lớn

* Diễn biến mùa khí hậu góp phần hình thành tập quán canh tác, sinh hoạt và kinh nghiệm sản xuất của người lao động ở từng địa phương Khí hậu mùa đông ở miền Bắc nước ta với sự xen kẽ các đợt gió mùa đông bắc làm thời tiết luôn luôn thay đổi, chi phối lịch thời vụ gieo trồng Rét đậm kéo dài làm ảnh hưởng đến sức khỏe của con người, ảnh hưởng đến sự sinh trưởng của cây trồng vật nuôi Ở Đà Lạt

và Sa Pa có khí hậu thuận lợi cho các loại rau phát triển và là vùng trồng rau xanh cung cấp cho cả nước

tế - xã hội cần có đất đai Sự tập trung dân cư và lao động đông đúc trước tiên là những vùng đất đai màu mỡ, thuận lợi cho canh tác cây lương thực, thực phẩm Sự chuyển dịch dân cư - lao động sang các lĩnh vực phi nông nghiệp đều phải dựa vào nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm từ các vùng sản xuất trọng điểm - nơi có đất đai thích hợp với cây lương thực, thực phẩm Mọi sản xuất công nghiệp, dịch vụ đều cần có đất đai Do diện tích đất đai có hạn, người ta phải nâng cao hiệu quả sử dụng đất bằng cách đầu tư thêm lao động, vốn, kĩ thuật trên một đơn vị diện tích để tăng sản phẩm

của nông nghiệp Sự phân bố lao động chịu ảnh hưởng gián tiếp của nguồn nước vùng khô hạn không đủ nước cho cây trồng vật nuôi phát triển thì dân cư lao động cũng thưa thớt Trái lại, nơi có nguồn nước phong phú thuận lợi cho các hoạt động sản xuất, nguồn lao động tập trung đông đúc Bất kì ngành công nghiệp nào cũng cần có nước Bởi vậy, các nhà máy công nghiệp thường được phân bố trên những sông lớn và lao động công nghiệp cũng được phân bố theo đó

* Khoáng sản là nguyên liệu của công nghiệp Sự phân bố khoáng sản ảnh

hưởng đến sự phân bố công nghiệp (đặc biệt là công nghiệp khai thác) và lao động công nghiệp Công nghiệp khai khoáng đòi hỏi sức khỏe tốt và ở mức độ nhất định cần tới trình độ văn hóa, chuyên môn kĩ thuật nên vùng công nghiệp khai khoáng thường có kết cấu lao động nam nhiều hơn nữ và tỉ lệ lao động có chuyên môn kĩ thuật cao

điều hòa khí hậu, duy trì mực nước ngầm, hạn chế lũ lụt, giảm bớt hạn hán, làm trong sạch môi trường sống

Hiện tượng thiên tai lũ lụt ở Việt Nam ngày càng nhiều, đây là hậu quả của sự tàn phá rừng đầu nguồn, của tập quán du canh du cư ở đồng bào dân tộc thiểu số, của sự khai hoang bừa bãi không khoa học Điều đó ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc sống và các hoạt động sản xuất

Cây xanh đã giúp con người giảm bớt sự ô nhiễm không khí do sự phát triển công nghiệp, đô thị và các phương tiện giao thông Sự săn bắt triệt để các sinh vật

tự nhiên trên đồng ruộng làm cho cân bằng sinh thái bị phá vỡ, sâu bệnh phát triển phá hoại cây trồng vật nuôi Cần phải duy trì các sinh vật tự nhiên, bảo vệ rừng đầu nguồn để giữ cân bằng sinh thái

 Các nhân tố kinh tế - xã hội

* Dân số với nguồn lao động

Dân số quyết định tới qui mô và chất lượng nguồn lao động

Nguồn lao động là một bộ phận quan trọng của dân số Sự gia tăng dân số quyết định mức gia tăng lao động trong tương lai (sau 15 đến 25 năm) Những nước

có mức gia tăng dân số cao cũng có mức gia tăng nguồn lao động cao Nguồn lao động phát triển nhanh về số lượng nhưng yếu về sức khỏe và thể lực, kém về trình

độ văn hóa, chuyên môn kĩ thuật làm cho năng suất lao động thấp, thu nhập bình quân đầu người càng thấp, kinh tế chậm phát triển, nhiều lao động không có việc làm Những nước có gia tăng dân số thấp và ổn định thì mức gia tăng lao động cũng thấp và ổn định, tỉ lệ lao động trong dân số cao, tổng sản phẩm xã hội lớn, thu

nhập bình quân đầu người cao, tạo thuận lợi cho sự tích lũy vốn đầu tư mở rộng sản xuất và đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao

Một số nước có gia tăng dân số quá thấp hoặc âm làm cho qui mô dân số và lao động có nguy cơ bị suy giảm, đội ngũ lao động ở đây có trình độ cao song lại thiếu nguồn bổ sung lao động trẻ

Khi mức gia tăng dân số cao, thu nhập quốc dân dành cho tiêu dùng và đầu tư vào các phúc lợi công cộng phục vụ cho dân số đó sẽ tăng lên, thu nhập đầu tư cho tái sản xuất và tái sản xuất mở rộng giảm đi, dẫn tới khó khăn cho mở rộng đầu tư việc làm Điều đó ảnh hưởng tới số lượng và chất lượng của lực lượng lao động Ngược lại, khi qui mô lực lượng lao động lớn, nhất là số người trong độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ cao trong dân số, dẫn tới qui mô dân số đặc biệt là dân số nữ trong độ tuổi sinh đẻ lớn Với cơ cấu dân số đó, đặc trưng về trình độ học vấn và trình độ nghề nghiệp của lực lượng lao động thường thấp dẫn đến việc kiểm soát hành vi sinh đẻ còn hạn chế, mức sinh cao

Theo qui luật chung, người dân di chuyển từ nơi có mức sống thấp sang nơi có mức sống cao; từ nơi có ít cơ hội kiếm được việc làm hoặc việc làm sang nơi có nhiều cơ hội kiếm được việc làm hoặc việc làm có thu nhập cao Như vậy dòng di dân với các đặc trưng trên sẽ làm tăng qui mô lực lượng lao động nơi nhập cư và giảm qui mô lực lượng lao động nơi xuất cư

Nơi nhập cư: nếu bộ phận lực lượng lao động nhập cư có trình độ văn hóa và

trình độ nghề nghiệp thấp thì khó có thể tham gia vào khu vực kinh tế hiện đại, chỉ tham gia vào khu vực kinh tế truyền thống, hoặc không tìm được việc làm, từ đó tạo thêm gánh nặng thất nghiệp cho những nơi nhập cư

Nơi xuất cư: Ở mức nào đó, việc xuất cư sẽ làm giảm bớt sự tập trung dân số,

giảm được số người thất nghiệp trong lực lượng lao động Nhưng nếu bộ phận lực lượng lao động có trình độ nghề nghiệp và học vấn cao tham gia xuất cư thì sẽ mất

đi bộ phận tinh túy nhất của nguồn lao động Đó cũng là một trong những trở ngại lớn cho sự phát triển kinh tế xã hội của nơi xuất cư

Ngược lại, do qui mô lực lượng lao động lớn, sự phát triển kinh tế- xã hội không đủ việc làm cho người lao động nên dẫn tới hiện tượng thừa lao động, chủ yếu là những lao động có trình độ học vấn và trình độ nghề nghiệp thấp, khiến họ phải di chuyển tới những nơi có cơ hội kiếm được việc làm Đồng thời, khi qui mô lực lượng lao động lớn, việc tạo ra nhiều việc làm sẽ gây khó khăn cho áp dụng tiến

bộ công nghệ kĩ thuật Điều đó khiến cho bộ phận lực lượng lao động có trình độ học vấn và nghề nghiệp cao sẽ tìm mọi cách di chuyển đến những nơi tiến bộ công nghệ cao phù hợp với năng lực của họ

việc chi phí cho tiêu dùng, cho các dịch vụ giáo dục, y tế cao; khả năng đầu tư cho đào tạo và đào tạo lại lao động, cho chuyển giao công nghệ, cho phát triển sản xuất thấp Cơ cấu lực lượng lao động sẽ được thể hiện như sau:

Theo trình độ nghề nghiệp, cơ cấu lực lượng lao động bao gồm: lao động được đào tạo nghề chiếm tỉ lệ thấp và lao động không được đào tạo nghề chiếm tỉ lệ cao Theo khu vực sản xuất, cơ cấu lực lượng lao động bao gồm: lực lượng lao động ở khu vực sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ lệ cao và lực lượng lao động ở khu vực công nghiệp và dịch vụ chiếm tỉ lệ thấp Với cơ cấu dân số trẻ, nền kinh tế thường phải tập trung vào khu vực sản xuất nông nghiệp để đảm bảo lương thực cho dân số đông và ít có điều kiện đầu tư vốn vào công nghiệp và dịch vụ Điều đó dẫn tới hiện tượng thiếu việc làm, thất nghiệp phổ biến trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

* Cơ cấu dân số già: có ảnh hưởng nhất định đến cơ cấu lực lượng lao động

Nếu tỉ lệ người già quá đông thì dân số tham gia vào lực lượng lao động thấp, một

bộ phận lớn dân số không hoạt động kinh tế sẽ tăng thêm gánh nặng cho lực lượng lao động Một bộ phận lớn lao động sẽ phải tham gia vào khu vực dịch vụ an sinh

xã hội cho người cao tuổi, không thể đóng góp vào mức tăng trưởng kinh tế

* Cơ cấu dân số hợp lí: Nếu cơ cấu dân số phù hợp với sự phát triển kinh tế xã

hội, thì đầu tư cho phát triển nguồn lao động tương lai và hiện tại thuận lợi hơn Cơ

cấu của lực lượng lao động có những đặc trưng: tỉ lệ lao động có chuyên môn kĩ thuật cao chiếm phần lớn, tỉ lệ lao động có việc làm cao, thất nghiệp thấp

nữ Khi phụ nữ quyết định tham gia hay không tham gia lực lượng lao động, cung lao động sẽ tăng lên hay giảm xuống vì tỉ lệ tham gia lực lượng lao động của nam giới có xu hướng ổn định trong một khoảng tuổi dài

Nếu phân bố dân cư bất hợp lí với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thì sức ép lao động việc làm cao Lao động không gắn với phân bố tài nguyên, với đối tượng lao động, với cơ sở vật chất kĩ thuật khiến cho vấn đề tạo việc làm trở nên khó khăn, dẫn tới mức sống thấp, cuộc sống nghèo đói Đó là nguyên nhân làm cho mức sinh cao, mức di dân cao và sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc phân bố lực lượng lao động

Nếu phân bố dân cư hợp lí thì sẽ phát huy được các yếu tố tích cực của sản xuất và phát triển như tài nguyên, con người, vốn… Cơ hội kiếm việc làm nhiều, thu nhập cao Có điều kiện đầu tư phát triển sản xuất, phát triển nguồn nhân lực

Chất lượng dân số là nói về chất lượng của toàn bộ dân số, từ những người dưới tuổi lao động, những người trong độ tuổi lao động đến những người trên tuổi lao động Chất lượng của dân số dưới tuổi lao động sẽ có ảnh hưởng nhất định đến chất lượng lao động trong tương lai vì sau 10 - 15 năm nữa họ sẽ bước vào tuổi lao động Chất lượng của những dân số trong độ tuổi lao động là chất lượng của nguồn lao động hiện tại Nếu chất lượng của nguồn lao động cao thì tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư, chăm sóc nhóm dân số dưới tuổi lao động, làm cho chất lượng nguồn lao động tương lai cao Trình độ học vấn của trẻ em là sự thể hiện chất lượng nguồn lao động trong tương lai và chịu ảnh hưởng rất lớn bởi trình độ học vấn của bố mẹ

Những vùng có lịch sử khai thác lâu đời thường là những vùng đông dân, lực lượng lao động dồi dào Đó thường là những vùng thiên nhiên ưu đãi, đất đai phì

nhiêu, giao lưu thuận tiện, chủ yếu là các đồng bằng châu thổ như các đồng bằng vùng Châu Á gió mùa với truyền thống trồng lúa nước cần nhiều lao động và nuôi sống được số dân đông, hoặc là những nơi phân bố tập trung khoáng sản để khai thác; hoặc là những nơi có vị trí thuận lợi cho buôn bán, sớm hình thành những trung tâm thương mại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là những thành phố có lịch sử hình thành lâu đời, cơ sở hạ tầng khá phát triển, tập trung đông dân cư và lao động, đội ngũ lao động có trình độ cao, nơi tập trung đông đảo các nhà khoa học

Ở đâu có cơ sở hạ tầng phát triển, ở đó nền kinh tế thịnh vượng, dân cư lao động tập trung đông Giao thông vận tải, thông tin liên lạc là những yếu tố quan trọng hàng đầu trong cơ sở hạ tầng Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường, nó đảm bảo thông tin nhanh nhạy, lưu thông hàng hóa kịp thời

Muốn phân bố lại lực lượng lao động trên lãnh thổ, phải quan tâm xây dựng cơ

sở hạ tầng, trước hết là đường giao thông mạng lưới thông tin, nhà ở, sau nữa là trường học, trạm y tế, điện, nước,…Những vùng đồng bằng, những thành phố tập trung đông người do cơ sở hạ tầng ở đó phát triển thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt

Cơ sở hạ tầng phát triển tạo điều kiện mở mang sản xuất và dịch vụ làm cho dân số hoạt động tăng

Quyết định xu hướng phát triển và sử dụng nguồn lao động Đường lối đổi mới, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với các chính sách hợp lí thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nguồn vốn của các tổ chức và cá nhân trong nước đưa vào sản xuất, tận dụng được tiềm năng lao động Các chính sách tạo sự công bằng xã hội như khuyến nông, xóa đói, giảm nghèo…tạo cơ hội cho nông dân, những người nghèo có vốn sản xuất, nâng cao mức sống, tăng sức khỏe người dân nói chung, người lao động nói riêng Các chính sách về giáo dục, y tế sẽ tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng lao động

* Giáo dục:

Giáo dục có vai trò quan trọng nhất đối với sự phát triển tiềm năng con người Giáo dục cung cấp những tri thức phổ thông hiện đại, những kiến thức khoa học kỹ thuật chuyên ngành cho người lao động Năng suất lao động không chỉ phụ thuộc vào sức khỏe người lao động, vào công nghệ sản xuất mà còn phụ thuộc vào trình

độ hiểu biết của người lao động Giáo dục và đào tạo là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế xã hội nhằm tạo ra các nguồn lao động có chất lượng cao để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước

* Y tế:

Sức khỏe làm tăng chất lượng của nguồn nhân lực cả hiện tại và tương lai Người lao động có sức khỏe tốt có thể mang lại những lợi nhuận trực tiếp bằng việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung trong khi đang làm việc Việc nuôi dưỡng và chăm sóc sức khỏe tốt sẽ là yếu tố làm tăng năng suất lao động

Sử dụng lao động là quá trình thu hút và phát huy lực lượng lao động xã hội vào việc tạo ra của cải vật chất và tinh thần, đáp ứng nhu cầu xã hội, thông qua mối quan hệ xã hội giữa người bán sức lao động (người lao động làm thuê) và

người mua sức lao động (người sử dụng sức lao động)

Nhu cầu về lao động và các khả năng sử dụng nguồn lao động một cách đầy

đủ và hữu hiệu phụ thuộc vào sự phát triển của nền sản xuất xã hội, vào nhịp độ tăng trưởng kinh tế Vì vậy, vấn đề then chốt trong chiến lược phát triển của mỗi quốc gia là ở chỗ phải lựa chọn các biện pháp có khả năng khuyến khích tăng năng

xuất lao động, tạo được nhiều việc làm và tăng khả năng thu hút lao động

 Sử dụng lao động theo ngành nghề

Dựa trên số liệu thống kê về sự thay đổi trong cơ cấu lao động của các nước tư bản Tây Âu, trải qua giai đoạn đô thị hóa phát triển, Jean Fourastier đưa ra lí thuyết

của các cộng đồng được chia thành ba khu vực hoạt động cơ bản:

Khu vực I: Bao gồm các hoạt động khai thác trực tiếp các tài nguyên thiên

nhiên có sẳn như đất, rừng, biển, trong đó nông nghiệp (theo nghĩa rộng) gồm có nông - lâm - ngư là hoạt động chủ đạo và là hoạt động thời kỳ đầu của tất cả các cộng đồng mới thành lập

Khu vực II: Tổ chức xã hội của cộng đồng ngày một phát triển, nhu cầu của

con người cũng đòi hỏi cao hơn Dựa trên những thành tựu của khoa học, con người biết chế biến những sản phẩm của tài nguyên thiên nhiên (của khu vực I) hoặc tạo ra những sản phẩm mới mà thiên nhiên không có Nhờ đó mà sản phẩm xã hội làm ra tăng lên đột biến Năng suất lao động công nghiệp có ưu việt là cao hơn hẳn năng suất lao động nông nghiệp, nền công nghiệp hóa có tốc độ phát triển nhanh tất nhiên kéo theo tốc độ đô thị hóa và gia tăng thu nhập quốc dân tính theo đầu người Mức sống dân cư đô thị cao tạo ra một sức hút cực kì mạnh, kéo theo lao động từ nông thôn vào đô thị thành những dòng di cư đông đảo J.Fourastier gọi lao động công

nghiệp và tiểu thủ công nghiệp là lao động khu vực II

Khu vực III: Đô thị hóa mở rộng nhanh cả về số lượng đô thị lẫn qui mô dân

số Các đô thị trong một quốc gia dần dần trở thành một hệ thống có mối quan hệ khăng khít với nhau và nảy sinh những mối liên hệ liên vùng, liên quốc gia Do vậy, sau thời kì công nghiệp đại cơ khí hóa, đến thời kì công nghiệp tự động hóa, điện tử hóa, lao động công nghiệp giảm dần mà sản phẩm xã hội vẫn tăng Quỹ thời gian nhàn rỗi của người lao động được gia tăng, trong điều kiện đó đòi hỏi phải có tổ chức dịch vụ thích ứng nhằm cải thiện môi trường sống

Dịch vụ thương mại, dịch vụ sinh hoạt, dịch vụ giao tiếp, nghỉ dưỡng du lịch, vui chơi giải trí phát triển ngày một rộng, các hoạt động ngân hàng, tài chính, thuế quan, ngoại thương phát triển tiếp theo, cũng như là đội ngũ cán bộ khoa học kĩ thuật, y tế, văn hóa, giáo dục, giao thông liên lạc, quản lí hành chính …Nhu cầu về dịch vụ nói chung đòi hỏi ngày càng lớn và không ngừng gia tăng về khối lượng cũng như về dạng loại hình J.Fourastier xếp các loại hoạt động nêu trên vào lao động khu vực III, gọi chung là lao động dịch vụ

Lí thuyết ba khu vực hoạt động kinh tế của J.Fouraster có một ý nghĩa rất lớn Muốn biết được trình độ phát triển của lực lượng sản xuất một quốc gia, ta chỉ cần xem xét tỉ lệ lao động giữa ba khu vực đó thì có thể có khái niệm chung được, vì thực chất quan hệ tỉ lệ lao động của ba khu vực hoạt động kinh tế này tương ứng với

ba thời kì phát triển của nền văn minh:

- Văn minh nông nghiệp

- Văn minh công nghiệp

- Văn minh hậu công nghiệp hay văn minh tin học, văn minh khoa học kĩ thuật

Lí thuyết này cũng hoàn toàn phù hợp với ba thời kì của quá trình đô thị hóa đang diễn ra trên tất cả các nước

Sự phân chia lao động theo ngành phản ánh tình hình kinh tế - xã hội của quốc gia Theo tổng kết kinh nghiệm của các nhà kinh tế học trên thế giới, có mối tương quan chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, bình quân GDP/ người và cơ cấu lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Sự tăng trưởng GDP/ người ngày càng cao thì tỉ trọng lao động làm việc trong nông nghiệp càng giảm, trong công nghiệp và dịch vụ tăng và ngược lại Chính sự thay đổi cơ cấu kinh tế trên sẽ kéo theo sự thay đổi cơ cấu lao động theo hướng giảm dần tỉ trọng lao động khu vực I, tăng tỉ trọng lao động ở khu vực II và III

Biểu đồ 1.2: Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế ở Việt Nam

21,40 13,11

26,70 21,80

Các nước đang phát triển, muốn sử dụng tốt lao động, giải quyết vấn đề việc làm, tăng thu nhập cho dân cư phải tiến hành công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nông - lâm - ngư nghiệp là loại hình việc làm mang tính phổ biến ở các nước nghèo, được biến đổi tùy theo mức độ phát triển lao động nông - lâm - ngư nghiệp phụ thuộc nhiều vào tự nhiên, năng suất tùy thuộc vào mức độ công nghiệp hóa trong nông nghiệp (cơ giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa, điện khí hóa ) và diễn biến thời tiết bất thường hằng năm, nên nhìn chung là thấp Các công việc làm trong lĩnh vực này không đòi hỏi những yếu tố khắc khe về giờ giấc, kỉ luật LĐ nhưng muốn có sản lượng cao phải tuân thủ lịch gieo cấy, chăm sóc, thu hoạch đúng thời

vụ, nhất là ở các vùng có diễn biến thời tiết phức tạp Hình thức làm việc chủ yếu là làm việc trong phạm vi gia đình với mục đích không phải để lấy công mà để góp phần vào sản lượng gia đình Những nước, những vùng có đất canh tác rộng, nông nghiệp được tổ chức thành các trang trại sản xuất lớn, chuyên môn hóa về một hoặc vài sản phẩm trồng trọt hay chăn nuôi Những nơi có đất canh tác hẹp thì phải đầu

tư thâm canh tăng vụ Ở nước ta, hình thức thâm canh tăng vụ được áp dụng nhiều trong các vùng đồng bằng nhất là Đồng bằng sông Hồng Các trang trại trồng cây công nghiệp, trồng rừng đang được hình thành và phát triển ở miền núi và trung du

Ở nước ta trong ngành nông nghiệp, cần sử dụng lao động theo hai hướng, một là thâm canh trên cơ sở đầu tư lao động trên đơn vị diện tích gieo trồng, hai là tăng vụ và mở rộng diện tích, tạo thêm việc làm để phân bố lại lao động và dân cư Trước đây, lao động trong ngành nông nghiệp và lâm nghiệp vẫn khu vực thu hút nhiều lao động, có thể chia làm hai giai đoạn: giai đoạn đầu sẽ phân bố một phần lao động nông nghiệp bằng con đường công nghiệp hoá nông nghiệp, do đó ở giai đoạn này lao động nông, lâm nghiệp vẫn tiếp tục tăng cho tới thời kì cuối Hiện nay đang giảm dần LĐ nông, lâm nghiệp để chuyển sang công nghiệp Đây là thời kì phân bố lại LĐ nông, lâm nghiệp bằng công nghiệp hoá toàn bộ nền kinh tế quốc dân Việc sử dụng LĐ trong ngành lâm nghiệp cần có chính sách nhằm thu hút đồng

bào dân tộc định canh, định cư có hiệu quả, làm nghề rừng cần sớm hình thành các làng lâm nghiệp, xây dựng các thị trấn lâm nghiệp ở các huyện miền núi nhất là các tỉnh ở Tây Nguyên Cần phát triển toàn diện kinh tế biển để thu hút LĐ vào nghề biển Năm 2000 lao động trong nghề biển chiếm khoảng 10% LĐ xã hội, hướng khai thác chủ yếu tập trung vào các nghề nuôi trồng hải sản, phục vụ khai thác và chế biến thủy hải sản

Công nghiệp và xây dựng là loại hình việc làm tiên tiến, sản xuất chủ yếu bằng máy móc hiện đại, năng suất LĐ cao Công nghiệp hóa có khả năng tạo ra nhiều sản phẩm mới, thúc đẩy mức tăng trưởng của nền kinh tế và làm cho các ngành sản xuất khác phát triển

Sản xuất công nghiệp có đặc điểm là sản xuất theo dây chuyền, chuyên môn hóa và tự động hóa ngày càng cao Quy trình công nghệ đòi hỏi người LĐ phải tuân thủ các thao tác LĐ chính xác, kịp thời Nó tạo cho người LĐ có tác phong làm việc công nghiệp, hoạt bát, có kỉ luật chấp hành giờ giấc và nội qui LĐ, tạo nên sự tiến

bộ xã hội Việc làm thuộc loại hình công nghiệp ít phụ thuộc vào tự nhiên

Phát triển công nghiệp tạo ra khả năng mở rộng sản xuất, mở rộng thị trường lao động và tạo ra việc làm mới Công nghiệp càng phát triển, càng thu hút nhiều lao động từ khu vực nông nghiệp, góp phần quan trọng trong việc giảm sức ép LĐ nông nghiệp ở các nước đang phát triển Muốn giải quyết việc làm cho người LĐ thì phải có sự tăng trưởng kinh tế, tích lũy vốn mở rộng sản xuất Muốn tăng trưởng kinh tế phải bằng con đường công nghiệp hóa

Lao động dịch vụ mang tính xã hội hóa cao, là phương tiện hữu hiệu tạo khả năng cho con người phát triển toàn diện Nhiều loại hình dịch vụ không cần vốn lớn, thời gian chuẩn bị ngắn, có khả năng tạo việc làm, thu hút LĐ từ nông nghiệp

và công nghiệp Nền kinh tế càng phát triển tỉ trọng LĐ trong khu vực dịch vụ càng lớn

Đối tượng của hoạt động dịch vụ là khai thác mọi tiềm năng của cơ cấu hạ tầng, để phục vụ cho sản xuất và đời sống xã hội Nền kinh tế được công nghiệp hóa

và hiện đại hóa càng cao thì hoạt động dịch vụ càng quan trọng Các ngành chủ yếu trong kinh tế dịch vụ là giao thông vận tải và thông tin liên lạc, thương mại, nghiên cứu và đào tạo, tài chính – ngân hàng, bảo hiểm, văn hóa thể thao…

Kinh tế dịch vụ tham gia vào việc trung chuyển hoạt động kinh tế - xã hội, thúc đẩy sự gắn kết giữa các hợp phần của hệ thống; thúc đẩy các mối liên hệ liên ngành và liên vùng làm cho giao lưu thông suốt; thúc đẩy sự mở mang kinh tế đối ngoại, tạo sự hòa nhập kinh tế thế giới

 Sử dụng lao động theo các thành phần kinh tế

Phụ thuộc vào cơ chế chính trị - xã hội của từng quốc gia, có sự khác nhau giữa các nước và nó thể hiện sự đa dạng của nền kinh tế

Nền kinh tế chỉ phát triển khi mọi lực lượng sản xuất được giải phóng, huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài nước (trong đó có nguồn lao động) vào quá trình phát triển Để huy động được sức mạnh của mọi thành viên xã hội, mọi thành phần kinh tế, đòi hỏi phải thiết lập một hệ thống chính sách để duy trì mối quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa các thành phần kinh tế nhằm khai thác triệt để tiềm lực kinh tế -

xã hội của đất nước

Bảng 1.1: Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế ở Việt Nam

Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 0,99 2,66 3,49 3,40

Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam qua các năm

Trước kia ở nước ta chỉ có hai thành phần kinh tế là quốc doanh và tập thể Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới, chuyển sang nền kinh tế thị trường, đa dạng hóa các thành phần kinh tế, việc sử dụng lao động trong các thành phần kinh tế có sự