Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định là: “Đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hố Con đường cơng nghiệp hố - đại hố nước ta cần rút ngắn thời gian so với nước trước, vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhẩy vọt " [4] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xác định: “ Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 chấn hưng đất nước Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước [1] “Tơn sư trọng đạo” truyền thống quí báu dân tộc Việt Nam, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Một phận không nhỏ đội ngũ cán quản lý chất lượng chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống nhân cách, chưa làm gương tốt học sinh đồng nghiệp Việc cập nhật vận dụng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều hạn chế Ở số đơn vị giáo dục chưa gắn với thực tiễn, chưa gắn với nhiệm vụ trị địa phương [1] Trong thực tế công tác Phịng giáo dục thành phố Bắc Giang tơi nhận thấy vấn đề công tác phát triển đội ngũ cán quản lý cần phải nghiên cứu tháo gỡ đáp ứng yêu cầu thời đại như: Vấn đề chế quản lý công tác phát triển đội ngũ; Vấn đề đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý; Vấn đề áp dụng quy định cho đội ngũ cán quản lý …(áp dụng chuẩn Hiệu trưởng, áp dụng Nghị định Chính phủ cơng chức…) Kết hợp lý luận với thực tiễn ta khẳng định: Việc phát triển, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường học vấn đề quan trọng cấp bách ngành Giáo dục - Đào tạo để góp phần tích cực định thành cơng q trình thực nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục; đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Từ lý định chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” nhằm góp phần cơng sức nhỏ bé vào nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo thành phố Bắc Giang giai đoạn 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Sự phân công, hợp tác lao động khởi nguồn hoạt động quản lý nhằm đạt hiệu hơn, suất cao lao động, phải có người đứng đầu điều hành, phối hợp nỗ lực thành viên nhóm, cộng đồng hay tổ chức để đạt mục tiêu đề Các tư tưởng quản lý sơ khai xuất phát từ tư tưởng triết học cổ Hy Lạp cổ Trung Hoa Sự đóng góp nhà triết học cổ Hy Lạp quản lý ỏi đáng ghi nhận: Điển hình tư tưởng Xô-crát (469-399 Tr.N), Platôn (427-347 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN) Thời Trung Hoa cổ đại công nhận chức quản lý, chức năng: Kế hoạch hoá, tổ chức, tác động, kiểm tra Đặc biệt, nhà tư tưởng trị lớn Khổng Tử (551478 Tr.CN), Mạnh Tử (372-289 Tr.CN), Thương Ưởng (390-338 Tr.CN) nêu lên tư tưởng quản lý “Đức trị, Lễ trị” lấy chữ Tín làm đầu Những tư tưởng quản lý có ảnh hưởng sâu sắc đến nước phương Đông ngày [57] Giai đoạn cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX giai đoạn mang tư tưởng quản lý Chủ nghĩa Tư Do yêu cầu phát triển sản xuất đại công nghiệp, tác động cách mạng kỹ thuật, nhu cầu quản lý không ngừng tăng phạm vi vi mô vĩ mô Khoa học quản lý bước tách khỏi triết học trở thành mơn khoa học độc lập, có tham gia đóng góp nhiều trường phái: Thuyết quản lý khoa học; Thuyết hành chính; Trường phái tác phong (trường phái quan hệ người với người quản lý); Thuyết tổ chức quản lý; Thuyết hành vi Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác-Lê nin không để lại tác phẩm chuyên nghiên cứu quản lý, qua tác phẩm kinh tế trị - xã hội ơng, rút tư tưởng quản lý [57] Trong Bộ Tư bản, Chủ nghĩa Mác coi vai trò nhà quản lý giống vai trị nhạc trưởng dàn nhạc Ơng viết: “…Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Ở Việt Nam, khoa học quản lý cịn non trẻ, song có thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quản lý xã hội điều kiện cụ thể, tương ứng với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề giải pháp quản lý lĩnh vực quản lý phát triển giáo dục - đào tạo Việt Nam có hiệu PGS-TS Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục” đề cập đến khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, đối tượng khoa học quản lý giáo dục PGS-TS Đặng Bá Lãm, PGS-TS Phạm Thành Nghị “Chính sách kế hoạch phát triển quản lý giáo dục” phân tích sâu sắc lý thuyết mơ hình sách, phương pháp lập kế hoạch giáo dục, GS-TSKH Vũ Ngọc Hải, PGS-TS Trần Khánh Đức: “Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI”; PGS-TS Đặng Quốc Bảo “Quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo” trình bày quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục hệ thống giáo dục, làm rõ tư tưởng quản lý [15, 31] Nguồn nhân lực thực quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục hệ thống giáo dục đội ngũ CBQL, giáo viên học sinh Những lực lượng cần phải phát triển, nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đã có số luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục nghiên cứu, đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nhà trường như: - Một số biện pháp nâng cao lực quản lý CBQL Trung tâm giáo dục thường xuyên - Dạy nghề cấp huyện tỉnh Bắc Giang, Nguyễn Xuân Phương, năm 2006 - Biện pháp quản lý Phịng Giáo dục cơng tác xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục phổ thông địa bàn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang, Nguyễn Văn Thêm, năm 2006 - Các giải pháp quản lý Phòng Giáo dục nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học tỉnh Bắc Giang, Nguyễn Văn Toàn, năm 2006 - Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang, Đỗ Trọng Thân, năm 2009 - Giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đông Triều tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay, Hà Thị Thanh Thuỷ, năm 2009 Các luận văn chủ yếu sâu vào nghiên cứu thực trạng số lượng, cấu xây dựng đội ngũ CBQL trường Tiểu học, THCS địa bàn cấp huyện đề cập đến đối tượng CBQL trường THCS tỉnh sâu vào nội dung quy hoạch đội ngũ Mặc dù có cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS địa phương, thành phố Bắc Giang chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường THCS cách tồn diện Vì vậy, việc nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thành phố Bắc Giang cần thiết Mục đích nghiên cứu Đề xuất số biện pháp quản lý Phòng Giáo dục để phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 4.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS cách phù hợp, sáng tạo, khả thi chất lượng đội ngũ cán quản lý đáp ứng tốt yêu cầu đổi chương trình giáo dục phổ thơng giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận liên quan đến việc phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung đội ngũ cán quản lý trường THCS nói riêng - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS thực trạng quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Giới hạn đề tài - Trong phạm vi phân cấp quản lý cho Phòng Giáo dục huyện, thị trực thuộc tỉnh đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề tài giới hạn điều tra, khảo sát từ năm học 2006-2007 đến Phương pháp nghiên cứu 8.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Nghiên cứu văn kiện Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục; giáo dục, quản lý giáo dục, quản lý đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, số văn khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu sách, tài liệu, báo cáo khoa học quản lý, quản lý giáo dục, quản lý đội ngũ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết nhằm đưa khái niệm, nhận định xác công tác phát triển đội ngũ cán quản lý nói chung đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng 8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Quan sát: để đưa nhận định, phán đoán cá nhân vấn đề tìm hiểu, phân tích Quan sát từ báo cáo giấy tờ đến quan sát thực tế nhà trường - Điều tra, vấn: điều tra, vấn từ giáo viên đến cán quản lý dạng phiếu hỏi nhằm đưa kết luận xác, thuyết phục vấn đề nghiên cứu - Trao đổi kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia: để vấn đề nghiên cứu nhìn nhận cách xá, khách quan, mang tính khoa học - Sử dụng phần mềm quản lý cán bộ: để phân tích, tổng hợp, thống kê thơng tin số lượng, giới tính, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý trường THCS cách xác - Dùng thuật toán: để xử lý số liệu vẽ sơ đồ, biểu đồ minh hoạ thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS Đóng góp luận văn - Luận văn làm sáng tỏ sở lí luận thực tiễn cơng tác quản lý Phòng Giáo dục đội ngũ CBQL trường trung học sở điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Luận văn đề xuất biện pháp quản lý Phòng Giáo dục việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 10 Cấu trúc nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS CỦA PHÒNG GIÁO DỤC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS CỦA PHÒNG GIÁO DỤC THÀNH PHỐ BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Cán quản lý Theo từ điển tiếng Việt, CBQL “người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ” CBQL cấp trưởng cấp phó tổ chức quan cấp bổ nhiệm định hành nhà nước Cấp phó giúp việc cho cấp trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trưởng chịu trách nhiệm trước pháp luật công việc phân công CBQL phân nhiều cấp bậc khác nhau: CBQL cấp Trung ương; CBQL cấp địa phương; CBQL cấp sở Với tầm quan trọng người CBQL, địi hỏi phải có phẩm chất lực điển hình Chủ tịch Hồ Chí Minh cho người CBQL phải có phẩm chất sau: - “Phải độ lượng vị tha cán cách chí công vô tư, không thành kiến khiến cho cán khỏi bị bỏ rơi - Phải có tinh thần rộng rãi gần gũi với người khơng ưa - Phải có tính chịu khó dạy bảo, nâng đỡ đồng chí cịn kém, giúp cho tiến - Phải sáng suốt khỏi bị bọn vu vơ bao vây mà xa cách cán tốt - Phải có thái độ vui vẻ, thân mật, đồng chí vui lịng gần mình” Từ khái niệm yêu cầu nêu CBQL, thấy CBQL chủ thể quản lý, người có chức vụ tổ chức, cấp định bổ nhiệm, người huy, giữ vai trò lãnh đạo, dẫn dắt, tác động, lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý nhằm thực mục tiêu đơn vị Người quản lý vừa người lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, vừa chịu đạo, quản lý cấp 1.1.2 Đội ngũ cán quản lý trường học * Đội ngũ: Theo Từ điển Tiếng Việt, “Đội ngũ tập hợp số đông người chức nghề nghiệp thành lực lượng” [59] Trong thực tế, thuật ngữ đội ngũ dùng cho tổ chức xã hội cách rộng rãi, như: “đội ngũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ công nhân….” Ở nghĩa chung ta thường hiểu: Đội ngũ tập hợp số đông người thành lực lượng để thực hay nhiều chức nghề nghiệp khác nghề có chung mục đích xác định, làm việc theo kế hoạch gắn bó với lợi ích vật chất tinh thần cụ thể * Đội ngũ CBQL: Đội ngũ CBQL gồm tất người có chức vụ tổ chức, đơn vị hệ thống trị - xã hội đất nước Đội ngũ CBQL phân thành nhiều cấp: Đội ngũ CBQL cấp Trung ương, cấp địa phương, cấp sở Theo đó, hiểu: đội ngũ cán quản lý trường học người bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo trường học hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ CBQL lực lượng nòng cốt hệ thống trị - xã hội đất nước, việc lãnh đạo, quản lý xã hội, kinh tế, văn hố, giáo dục, y tế…Đội ngũ CBQL ln Đảng Nhà nước, địa phương quan tâm, xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng để đủ phẩm chất, trình độ lực quản lý, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển 10 miễm nhiệm, luân chuyển cán bộ, xếp lương, khen thưởng, kỷ luật thuộc thẩm quyền UBND huyện, thị Chủ tịch UBND huyện, thị - Ngoài việc phân cấp quản lý tài ngành giáo dục (Mầm non, Tiểu học, Trung học sở) thuộc UBND huyện, thị quản lý, điều hành - Bên cạnh cấp huyện, thị; Phịng Nội vụ quan giúp UBND huyện, thị quản lý người Phịng Tài Kế hoạch giúp UBND huyện, thị quản lý tài chính, tài sản cơng tác kế hoạch Nguồn kinh phí xây dựng sở vật chất trường học (MN, TH, THCS, PTCS) UBND phường, xã trực tiếp quản lý, điều hành Như vậy, ngồi chức quản lý chun mơn, để huy động nguồn lực chăm lo cho giáo dục công tác phát triển đội ngũ CBQL Trường THCS Phịng Giáo dục cần phải làm tốt cơng tác tham mưu, xây dựng chế phối hợp theo hướng tăng trách nhiệm, đôi với việc tăng thẩm quyền Phòng Giáo dục trách nhiệm tổ chức chăm lo phát triển Giáo dục nói chung cơng tác phát triển đội ngũ CBQL nói riêng b Nội dung tổ chức thực - Tích cực tham mưu với Thành uỷ - HĐND - UBND thành phố, sở Giáo dục Đào tạo lãnh đạo, đạo ngành địa phương chăm lo phát triển giáo dục, xây dựng điều kiện giáo dục, đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học công tác quản lý giáo dục Xây dựng hệ thống phòng học, phòng chức theo hướng chuẩn hoá đại Đưa ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giáo dục xây dựng đội ngũ Sử dụng phầm mềm quản lý tài chính, tài sản quản lý cán bộ, đánh giá xếp loại học sinh trường học Đa dạng hố nội dung hình thức bồi dưỡng CBQL - Tham mưu với UBND thành phố ban hành qui chế hoạt động Phòng Giáo dục theo hướng phân cấp mạnh cho Phòng Giáo dục, tăng cường trách 88 nhiệm cho Trưởng Phòng Giáo dục thành phố quản lý chuyên môn, quản lý người quản lý tài Tiếp tục đổi cơng tác quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu UBND thành phố Ban hành qui chế tiếp nhận, điều động luân chuyển đội ngũ cán bộ, giáo viên ngành nhằm xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hiệu - Tiếp tục trình chặt chẽ mối quan hệ phối hợp Phòng Giáo dục với phường, xã địa bàn thành phố việc thực nhiệm vụ năm học, thực công tác phát triển đội ngũ CBQL Hàng năm (vào tháng 7) Phòng Giáo dục tổ chức duyệt kế hoạch thực nhiệm vụ năm học theo đơn vị phường, xã Thành phần hội nghị gồm Uỷ viên Ban Thường vụ Thành uỷ, thủ trưởng quan thành phố phụ trách phường, xã; lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục; Thường trực Đảng uỷ - HĐND - UBND phường, xã ngành có liên quan xã; Hiệu trưởng nhà trường địa bàn Nội dung, thông báo kết thực nhiệm vụ năm học trước, thống làm rõ trách nhiệm bên việc thực nhiệm vụ năm học Ngoài trách nhiệm thành phố, Phịng Giáo dục địa phương phải thực trách nhiệm: xây dựng sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý giáo dục; xây dựng môi trường giáo dục, tổ chức thực phong trào xã hội hố giáo dục; cơng tác xây dựng Đảng phát triển đảng viên trường học - Tăng cường phối hợp với quan, ban ngành thành phố để đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ: trì tiếp tục mở lớp Trung cấp lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên; tổ chức bồi dưỡng quán triệt kịp thời chủ trương, sách, thị, nghị Đảng nhà nước tới CBQL, đảng viên giáo viên ngành; biểu dương nhân rộng điển hình gương người tốt, việc tốt, CBQL giáo 89 dục điển hình phương tiện thông tin đại chúng; tôn vinh CBQL giáo dục giỏi; đảm bảo đầy đủ kịp thời chế độ sách cho độ ngũ nhà giáo CBQL giáo dục 3.4 Mối quan hệ biện pháp Trên tổ hợp nhóm biện pháp quản lý Phịng Giáo dục cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Các nội dung tổ hợp nhóm biện pháp có mối quan hệ biện chứng, đan xen với Vì vậy, tổ chức thực cần phải triển khai, tiến hành cách đồng quán đem lại hiệu cao Ta kí hiệu B1, B2, B3, B4, B5, B6 nhóm biện pháp luận văn Tổ hợp mối quan hệ biện pháp tác giả mơ hình hóa sơ đồ sau: Hình 3.1: Sơ đồ tổ hợp mối quan hệ biện pháp B2 B3 Phát triển đội ngũ CBQL THCS B1 B6 B4 B5 90 Nhìn góc độ tổng thể biện pháp có tác động qua lại, hỗ trợ nhau, chi phối nhau, điều kiện Trong thực tiễn thời điểm định, tuỳ theo điều kiện cụ thể có cặp biện pháp thể tính độc lập tương đối Nhưng tựu chung lại hỗ trợ đắc lực cho công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS 3.5 Khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi biện pháp Cách làm, khơng có điều kiện khả tiến hành thực nghiệm, tác giả tiến hành kiểm chứng nhận thức tính thực tính khả thi biện pháp quản lý Phòng Giáo dục công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS cách thăm dò ý kiến 110 người gồm: lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục, Hiệu trưởng trường trung học sở số Tổ trưởng chuyên môn địa bàn thành phố hình thức thơng qua phiếu trưng cầu ý kiến Sau thu hồi phiếu trưng cầu ý kiến, tiến hành thống kê xử lý số liệu Tổng hợp, kết phiếu xin ý kiến số tính cấp thiết tính khả thi biện pháp Tính cấp thiết TT Nhóm biện pháp Rất cần Cần thiết thiết Tính khả thi Khơng cần thiết SL % Rất Khả Không khả thi thi khả thi SL % SL % SL 75 68.2 33 30.0 1.8 30 61 55.5 49 44.5 0 40 % SL % SL % 27.2 79 71.8 0.9 36.4 68 61.8 1.8 Biện pháp phát I II hiện, tuyển lựa qui hoạch đội ngũ cán quản lý trường THCS Biện pháp cải tiến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình 91 độ mặt cho cán quản lý trường THCS Biện pháp cải tiến III nội dung, hình thức đánh giá cán quản 40 36.4 70 63.4 0 45 40.9 55 50.0 10 9.1 42 38.2 68 61.8 0 30 27.3 70 63.6 10 9.1 52 47.3 58 52.7 0 42 38.2 63 57.3 4.5 52 47.3 58 52.7 0 20 18.2 89 80.9 0.9 lý trường THCS Biện pháp cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm IV lại, miễm nhiệm thực luân chuyển cán quản lý trường THCS Biện pháp cải tiến công tác thi đua khen V thưởng CBQL trường THCS Tạo mối quan hệ Phòng Giáo dục VI với đơn vị địa phương để xây dựng đội ngũ cán quản lý trường THCS - Về mức độ cần thiết: Các giải pháp đề phiếu xin ý kiến đánh giá cần thiết cho việc xây dựng đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, mức độ “Rất cần thiết” chiếm tỉ lệ cao, riêng biện pháp qui hoạch tuyển lựa đội ngũ cán quản lý trường THCS có 1,8% số phiếu cho khơng cần thiết 92 - Về tính khả thi: Nhìn chung, giải pháp đánh giá có tính khả thi mức độ khác Chính giải pháp qui hoạch tuyển lựa đội ngũ cán quản lý trường THCS giải pháp xây dựng chế phối hợp tạo đồng thuận việc phát triển đội ngũ cán quản lý đánh giá có tính khả thi cao Tỉ lệ cho khơng khả thi có (0,9%) Tiểu kết chương Từ thực tế công tác, nghiên cứu, điều tra, khảo sát thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang Tác giả đưa nhóm biện pháp nhằm phát triển cách toàn diện đội ngũ cán quản lý trường trung học sở Đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp Giáo dục Đào tạo Qua khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi biện pháp, ý kiến khác đại đa số người khảo sát cho nhóm biện pháp nêu đề tài cần thiết khả thi 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp hố đại hóa đất nước, điều kiện phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục Đội ngũ CBQLGD trường lực lượng nịng cốt có vai trò quan trọng Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ cịn hạn chế, bất cập Xuất phát từ tình hình thực tế trên, đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài Qua thực tế quản lý khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS công tác phát triển đội ngũ thành phố Bắc Giang, tác giả nhận thấy: trình độ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, khoa học quản lý thấp Nhiều Hiệu trưởng đào tạo, bồi dưỡng lâu năm dựa vào kinh nghiệm chủ yếu, chưa bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên kỹ quản lý, công tác dự báo, xây dựng kế hoạch chiến lược, kế hoạch hoạt động Năng lực quản lý đội ngũ CBQL chưa đồng bộ, chưa ngang tầm với yêu cầu đổi giáo dục Công tác qui hoạch đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục chưa làm thường xuyên; qui trình bổ nhiệm, miễm nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL chưa chặt chẽ; công tác tra kiểm tra, việc tổ chức đánh giá CBQL chưa coi trọng mức Việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý chưa thường xuyên, nội dung bồi dưỡng phiến diện, chưa gắn với thực tiễn 94 Kết hợp kết việc nghiên cứu lý luận với kết khảo sát thực trạng tác giả mạnh dạn đề xuất nhóm biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS địa bàn thành phố Bắc Giang là: Biện pháp phát hiện, tuyển lựa qui hoạch đội ngũ cán quản lý trường THCS Biện pháp đổi tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho cán quản lý trường THCS Biện pháp cải tiến nội dung, hình thức đánh giá cán quản lý trường THCS Biện pháp thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm luân chuyển cán quản lý trường THCS Biện pháp cải tiến công tác thi đua khen thưởng cán quản lý trường THCS Tạo mối quan hệ Phòng Giáo dục với đơn vị địa phương để phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS Khuyến nghị 2.1 Với Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ - Sớm ban hành Qui định sửa đổi bổ sung để giải bất cập chế độ tiền lương phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp đứng lớp đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nhà trường quan quản lý giáo dục - Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn chi tiết, cụ thể việc đánh giá xếp loại CBQL trường học thống phạm vi tồn quốc theo Thơng tư số 29TT/BGDĐT ngày 22/10/2009 Ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học 95 2.2 Với UBND tỉnh, Sở Nội vụ Sở GD&ĐT Bắc Giang - Sở Giáo dục Đào tạo, sở Nội vụ thống hướng dẫn tổ chức thực Quyết định số 02/2005/QĐ-UB UBND tỉnh Bắc Giang Qui định phân cấp quản lý tổ chức cán công chức, đảm bảo thống phạm vi toàn tỉnh - Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục, có sách hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện để CBQLGD học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ công tác đáp ứng yêu cầu giáo dục giai đoạn - Bố trí xếp đủ đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên cho trường học đảm bảo theo Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT- BNV Bộ Giáo dục - Đào tạo Bộ Nội vụ ngày 23/8/2006 Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập 2.3 Đối với Thành uỷ, UBND thành phố - Triển khai xây dựng qui hoạch phát triển giáo dục phổ thông địa bàn thành phố gắn với qui hoạch đội ngũ cán quản lý theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhằm chủ động tạo nguồn cán cho nhu cầu trước mắt lâu dài - Xây dựng qui định thành phố chế độ động viên, khen thưởng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có thành tích xuất sắc đóng góp cho nghiệp giáo dục thành phố theo tinh thần Quyết định số 05-QĐ/UB ngày 03 tháng năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố Bắc Giang 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII Báo cáo trị trình Đại hội VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Kết luận Hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Báo cáo trị trình Đại hội IX Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Báo cáo trị trình Đại hội X Bộ Chính trị Nghị số 42-NQ/TW Bộ trị ngày 30 tháng 11 năm 2006 công tác qui hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiên đại hoá đất nước Bộ Giáo dục Đào tạo Điều lệ trường trung học NxbGD, 2000 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ số 21/2004/TTLT/BGD&ĐT-BNV ngày 23 tháng năm 2004 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa phương Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Ban Tổ chức Trung ương Thông tư số 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23/1/2006 Hướng dẫn thực Quyết định số 244/2005-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp, ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập 97 10 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLTBGDĐT- BNV Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ ngày 23/8/2006 Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập 11 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Chỉ thị số 22/2003/CT-BGD&ĐT ngày tháng năm 2003 việc bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục hàng năm 12 Bộ Giáo dục - Đào tạo Thông tư số 29-TT/BGDĐT ngày 22/10/2009 Bộ Giáo dực & Đào tạo Ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học 13 Ban tổ chức Tỉnh uỷ - Ban tổ chức quyền tỉnh Bắc Giang Hướng dẫn Thực Quyết định số 51-QĐ/TW Bộ Chính trị Kế hoạch số 11KH/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ việc bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán 14 Đặng Quốc Bảo Khoa học tổ chức quản lý Nxb Thống kê Hà Nội, 1999 15 Đặng Quốc Bảo Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo (giáo trình Cao học quản lý giáo dục ĐHQG Hà Nội, 2005) 16 Đặng Quốc Bảo Vấn đề quản lý việc vận dụng vào quản lý nhà trường giáo trình Cao học quản lý giáo dục ĐHQG Hà Nội, 2005 17.Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2001 Về việc phê duyệt ''Chiến lược phát triển giáo dục 20012010" 18.Chính Phủ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Qui chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễm nhiệm cán công chức lãnh đạo 19 Chính phủ Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 98 20 Chính phủ Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010" 21 Chính phủ Nghị định Chính phủ số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán công chức đơn vị nghiệp nhà nước 22 Chính phủ Báo cáo Chính phủ ngày 14 tháng 10 năm 2004 tình hình Giáo dục trình Quốc hội khố XI 23 Chính phủ Đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005-2010” 24 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Cơ sở khoa học quản lý Giáo trình Cao học quản lý giáo dục Đại học Quốc gia Hà Nội, 1996/2004 25 Nguyễn Quốc Chí Đề cương giảng "Những sở lý luận quản lý giáo dục" Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 26 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Lí luận quản lí quản lí nhà trường Giáo trình Cao học quản lý giáo dục Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 27 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Quan điểm giáo dục đại Giáo trình Cao học quản lý giáo dục Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 28 Phạm Đức Dương Văn hoá Việt Nam bối cảnh Đông Nam Á Nxb KHXHNV Hà Nội, 2000 29 Trần Khánh Đức Đề cương giảng "Quản lý nhà nước giáo dục" Đại học quốc gia Hà Nội, 2005 30 Trần Khánh Đức, Vũ Ngọc Hải Hệ Thống Giáo dục Việt nam Thế giới Nxb Giáo dục Hà Nội, 2003 31 Vũ Ngọc Hải, Trần Khánh Đức “Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI” Nxb Giáo dục Hà Nội, 2003 99 32 Lê Văn Giạng Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 33 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tâm lý học quản lý Giáo trình Cao học quản lý giáo dục ĐHQG Hà Nội, 2003 34 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Quản lý nguồn nhân lực Giáo trình Cao học quản lý giáo dục ĐHQG Hà Nội 2003 35 Đặng Bá Lãm (Chủ biên) Quản lý nhà nước giáo dục - Lý luận thực tiễn Nxb Giáo dục Hà nội, 2005 36 Hồ Chí Minh vấn đề giáo dục Nxb Giáo dục,1990 37 Danh nhân Hồ Chí Minh Nxb Lao động.Hà Nội, 2000 38 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Luật Giáo dục Nxb Chính trị quốc gia, 2005 39 Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục Trường Cán QLGD trung ương I xuất Hà Nội, 1989 40 Nguyễn Văn Thêm Biện pháp quản lý Phòng Giáo dục công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục phổ thông địa bàn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang, 2006 41 Nguyễn Văn Toàn Các giải pháp quản lý Phòng Giáo dục nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học tỉnh Bắc Giang, 2006 42 Đỗ Trọng Thân Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang, 2009 43 Hà Thị Thanh Thuỷ Giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đông Triều tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay, 2009 44 Nguyễn Trường (dịch giả) Cẩm nang dành cho hiệu trưởng Nxb Chính tri quốc gia, 2004 100 45 Tỉnh uỷ Bắc Giang Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 09/5/2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 46 Tỉnh ủy Bắc Giang Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII 47 Thành ủy Bắc Giang Chương trình Phát triển Giáo dục, dạy nghề giai đoạn 2005-2015 48 Thành uỷ Bắc Giang Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố Bắc Giang trình Đại hội Đảng thành phố Bắc Giang lần thứ XX 49 UBND tỉnh Bắc Giang Quyết định 46/2006/QĐ-UB ngày 05/5/2006 nâng lương trước thời hạn cán công chức, người lao động 50 UBND tỉnh Bắc Giang Quyết định số 81-QĐ/UB ngày 30/7/2010 việc phê duyệt đề án thực tuyển chọn Trưởng phịng, Phó trưởng phịng tương đương cấp trưởng, phó đơn vị nghiệp trực thuộc cấp sở UBND cấp huyện 51 UBND thành phố Bắc Giang Quyết định số 05-QĐ/UBND ngày 03 tháng năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố Bắc Giang việc Ban hành Quy định tiếp nhận giáo viên; luân chuyển cán quản lý điều động giáo viên trường học địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý UBND thành phố Bắc Giang 52 UBND thành phố Bắc Giang Kế hoạch số 12/KH-UBND UBND thành phố Bắc Giang ngày 20 tháng năm 2006 việc tổ chức thực Quyết định số 08/2006/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Giang “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010” 53 UBND thành phố Bắc Giang Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Giang Ban hành Quy định tiêu chí, cách đánh giá, xếp loại trách nhiệm Thủ trưởng cán bộ, công chức, viên 101 chức, người lao động phòng, đơn vị thuộc UBND thành phố UBND cac phường, xã thi hành cơng vụ 54 Phịng Giáo dục - Đào tạo thành phố Bắc Giang Báo cáo tổng kết năm học từ năm học 2006-2007 đến năm học 2009-2010 55 Phòng Giáo dục - Đào tạo thành phố Bắc Giang Báo cáo trị trình Đại hội chi Phòng GD&ĐT nhiệm kỳ 2010-2015 56 Nguyễn Xuân Phương Một số biện pháp nâng cao lực quản lý CBQL Trung tâm giáo dục thường xuyên - Dạy nghề cấp huyện tỉnh Bắc Giang, 2006 57 Nguyễn Hữu Vui Lịch sử triết học Nxb Chính trị Quốc gia, 2000 58 Phan Nãi Việt Khổng Tử với tư tưởng quản lý kinh doanh đại Nxb Văn hoá - Thông tin, 1996 59 Viện ngôn ngữ học Từ điển Tiếng Việt Nxb Khoa học xã hội, 1992 102 ... trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 4.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc. .. THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai... SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS CỦA PHÒNG GIÁO DỤC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG