hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi quản lộ phụng hiệp khu vực đồng bằng sông cửu long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -*** - NGÔ THỊ THU HOA HOÀN THIỆN QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI QUẢN LỘ - PHỤNG HIỆP KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐỖ VĂN VIỆN HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Ngô Thị Thu Hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, nhận động viên giúp đỡ lớn nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Văn Viện, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh tạo điều kiện cho thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện phòng ban thuộc Sở Nông nghiệp PTNT; Chi cục Thủy lợi; Công ty, Trung tâm quản lý khai thác hệ thống thủy lợi địa bàn tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau nhiệt tình giúp đỡ suốt trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình tất bạn bè động viên giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực đề tài hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Ngô Thị Thu Hoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ ix MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm Phân cấp công trình thủy lợi 2.1.2 Các loại hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi 2.1.3 Vai trò quản lý khai thác hệ thống 13 2.1.4 Nội dung quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi 13 2.1.5 Nhiệm vụ chung đơn vị thực quản lý khai thác công trình thủy lợi tổ chức hợp tác dùng nước 14 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hệ thống 15 2.1.7 Nguyên tắc quản lý khai thác công trình thủy lợi 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý khai thác hệ thống thủy lợi nước Thế giới 24 2.2.2 Quản lý khai thác công trình thủy lợi Việt Nam 31 2.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý khai thác hệ thống thủy lợi 38 2.2.4 Các công trình nghiên cứu liên quan 42 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 43 3.1.1 Giới thiệu hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp 43 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ phương thức vận hành hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp 3.1.3 54 Tình hình hoạt động kết hoạt động hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp 55 3.2 Phương pháp nghiên cứu 60 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 60 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 60 3.2.3 Phương pháp phân tích 61 3.2.4 Chỉ tiêu nghiên cứu 61 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 62 4.1 Thực trạng quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Quản Lộ, Phụng Hiệp 62 4.1.1 Thực trạng quản lý khai thác cấp hệ thống 62 4.1.2 Thực trạng quản lý khai thác cấp tỉnh 67 4.2 Thực trạng quản lý, khai thác hệ thống qua số liệu điều tra 84 4.2.1 Tình hình chung mẫu điều tra 84 4.2.2 Ý kiến đánh giá tình hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi tỉnh Sóc Trăng 4.2.3 84 Ý kiến đánh giá tình hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi tỉnh Bạc Liêu 4.2.4 85 Ý kiến đánh giá tình hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi tỉnh Cà Mau Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 86 Page iv 4.3 Đánh giá chung tình hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp 87 4.3.1 Kết đạt 87 4.3.2 Một số tồn 88 4.3.3 Nguyên nhân tồn 89 4.4 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống Quản Lộ - Phụng Hiệp năm tới 91 4.4.1 Định hướng quản lý khai thác hệ thống Quản Lộ - Phụng Hiệp 91 4.4.2 Mục tiêu yêu cầu đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi Quản Lộ Phụng Hiệp 92 4.4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Đối với Trung ương (Nhà nước, Bộ Nông nghiệp Phát triển 5.2.2 nông thôn) 101 Đối với địa phương 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 103 Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long CTTL: Công trình thủy lợi Công ty TNHH MTV: Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên HTTL: Hệ thống thủy lợi HTX: Hợp tác xã KTCTTL: Khai thác công trình thủy lợi NN&PTNT: Nông nghiệp Phát triển nông thôn QL-PH: Quản Lộ - Phụng Hiệp TCHTDN: Tổ chức hợp tác dùng nước UBND: Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Phân cấp Công trình Thủy lợi 2.2 Số lượng tổ chức Khai thác công trình thủy lợi phạm vi nước 2.3 Loại hình tổ chức hợp tác dùng nước theo vùng, miền 12 2.4 So sánh sông Murray-Darling sông Mêkông 25 3.1 Độ mặn Max (g/l) tháng II/1990 tuyến Mỹ Thanh Xẻo Chít - Cái Lớn 47 3.2 Độ mặn Max (g/l) tháng II/1990 tuyến Gành Hào - Hộ Phòng - Cái Lớn 48 3.3 Độ mặn Max (g/l) tháng II/1990 dọc tuyến kênh QL-PH 48 3.4 Độ mặn Max (g/l) hàng tháng 1983 1996 số nơi 49 3.5 Các Công trình Thủy lợi vùng 52 3.6 Cơ sở vật chất kỹ thuật hệ thống công trình thủy lợi Quản Lộ Phụng Hiệp 55 3.7 Số mẫu điều tra 60 4.1 Tình hình thực kế hoạch tu, bảo dưỡng Công ty Cổ phần Thủy lợi Sóc Trăng 70 4.2 Kết kiểm tra công trình Công ty Cổ phần Thủy lợi Sóc Trăng 71 4.3 Tình hình thực kế hoạch tu, bảo dưỡng Trung tâm quản lý khai thác Công trình Thủy lợi Bạc Liêu 4.4 74 Kết kiểm tra công trình Trung tâm quản lý khai thác công trình Thủy lợi Bạc Liêu 4.5 76 Tình hình thực kế hoạch tu, bảo dưỡng Trung tâm quản lý khai thác công trình Thủy lợi Cà Mau 4.6 78 Kết kiểm tra công trình Trung tâm quản lý khai thác công trình Thủy lợi Cà Mau 80 4.7 Kết kinh doanh dịch vụ hệ thống thủy lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp 82 4.8 Ý kiến đánh giá công nhân vận hành thuộc Công ty Sóc Trăng 84 4.9 Ý kiến đánh giá người dân dùng nước tỉnh Sóc Trăng 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.10 Ý kiến đánh giá công nhân vận hành thuộc Trung tâm Bạc Liêu 85 4.11 Ý kiến đánh giá người dân dùng nước tỉnh Bạc Liêu 86 4.12 Ý kiến đánh giá công nhân vận hành thuộc Trung tâm Cà Mau 86 4.13 Ý kiến đánh giá người dân dùng nước tỉnh Cà Mau 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ STT Tên hình, sơ đồ Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức quản lý Công ty Khai thác công trình thủy lợi Hình 2.2 Mô hình tổ chức chung Chi cục 18 Hình 2.3 Số lượng cán chi cục quản lý chuyên ngành thuỷ lợi 18 Hình 2.4 Trình độ cán chuyên ngành thuỷ lợi Chi cục Thuỷ lợi 19 Hình 2.5 Số lượng cán cấp huyện trực tiếp đảm nhiệm công tác thủy lợi 21 Sơ đồ 2.5 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Nhà nước thủy lợi 36 Sơ đồ 2.6 Mô hình tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi 38 Hình 3.1 Bản đồ vị trí vùng Quản Lộ - Phụng Hiệp ĐBSCL 43 Sơ đồ 3.2 Tổ chức quản lý vận hành cấp hệ thống QL - PH 53 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix - Đầu tư số CTTL lớn, quan trọng đáp ứng nhu cầu nước Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau sản xuất lúa nuôi trồng thủy sản 4.4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi 4.4.3.1 Nâng cao lực, quyền hạn, trách nhiệm Hội đồng quản lý hệ thống Quản Lộ - Phụng Hiệp a) Cơ cấu tổ chức - Quy định cụ thể danh tính chức danh, thành viên tham gia: Chủ tịch Hội đồng, Phó Chủ tịch (Lãnh đạo UBND 03 tỉnh vùng hệ thống), thành viên Hội đồng (các quan Trung Ương, Sở, Ban, ngành, Huyện 03 tỉnh vùng hệ thống) để quy trách nhiệm cụ thể cá nhân người tham gia công tác triển khai nhiệm vụ Hội đồng Giải pháp cần thiết trước không quy định cụ thể danh tính thành viên tham gia Hội đồng dẫn đến tham gia không đầy đủ trách nhiệm theo quy định (các quan quy định thành viên đại diện dẫn đến họp lại cử cá nhân tham gia khác ảnh hưởng đến tính liền mạch công việc trách nhiệm giải công việc) - Kiện toàn máy Văn phòng thường trực theo hướng hoạt động chuyên trách đảm bảo đủ lực, trách nhiệm thực công việc theo quy định Giải pháp cần thiết trước thành viên thuộc Văn phòng thường trực toàn công tác đơn vị, việc tham gia Văn phòng thường trực kiêm nhiệm b) Nhiệm vụ, quyền hạn Ngoài nhiệm vụ quy định định thành lập, tập trung thực hiện, bổ sung số nhiệm vụ cụ thể đảm bảo phù hợp đặc thù HTTL QL-PH nói riêng khu vực ĐBSCL nói chung đặc điểm tự nhiên (địa hình, khí hậu, thủy văn nguồn nước …) tập quán canh tác sản xuất: Hội đồng quản lý hệ thống Kiến nghị việc lập, bổ sung, sửa đổi quy trình vận hành hệ thống thuỷ lợi Quản Lộ - Phụng Hiệp để trình Bộ NN&PTNT ban hành, bổ sung, sửa đổi Chủ trì, phối hợp với 03 tỉnh vùng hệ thống thường xuyên xem xét, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống, việc thực quy hoạch thuỷ lợi, việc thực thi sách nhằm phát hiện: vấn đề đạt để phát huy, tồn để khắc phục, đưa định hướng giải pháp thực phù hợp giai đoạn báo cáo, trình Bộ NN&PTNT điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, kịp thời Chủ trì, phối hợp với 03 tỉnh vùng hệ thống thường xuyên tổ chức thực địa, thực điều tra khảo sát, kịp thời đưa giải pháp xử lý vấn đề: ngập lũ, mặn, sạt lở … hệ thống để phục vụ sản xuất, sinh hoạt Yêu cầu đơn vị quản lý, KTCTTL thuộc 03 tỉnh vùng hệ thống định kỳ cuối tháng/quý (có thể theo tuần theo ngày trường hợp xảy vấn đề cấp bách: thời tiết bất lợi gây ngập lũ, mặn …, tranh chấp tỉnh) báo cáo cung cấp đầy đủ thông tin trạng, tình hình quản lý, khai thác bảo vệ công trình tỉnh để xem xét triển khai giải pháp quản lý khai thác chi tiết phù hợp giai đoạn, tình hình thực tế Khuyến nghị UBND cấp, Công ty (tổ chức) KTCTTL, TCHTDN 03 tỉnh vùng hệ thống định hướng, sách quản lý, khai thác bảo vệ CTTL nói chung nước giai đoạn Tư vấn để Bộ NN&PTNT chủ trì, phối hợp với 03 tỉnh vùng hệ thống giải tranh chấp có liên quan đến quản lý, khai thác bảo vệ CTTL Văn phòng thường trực Thường xuyên tổng hợp báo cáo định kỳ đột xuất công tác quản lý, khai thác vận hành CTTL 03 tỉnh vùng hệ thống để báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch uỷ viên Hội đồng Quản lý hệ thống Thường xuyên chủ động, phối hợp với đơn vị quản lý khai thác 03 tỉnh tổ chức thực địa điều tra khảo sát, nắm tình hình thực tế quản lý khai thác, vấn đề cấp bách xảy hệ thống, công tác sản xuất báo cáo Hội đồng quản lý hệ thống xem xét, đạo giải pháp cho phù hợp, kịp thời Chuẩn bị chương trình, nội dung kỳ họp Hội đồng Gửi báo cáo, tài liệu liên quan cho thành viên Hội đồng trước họp Hội đồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Dự thảo Thông báo ý kiến họp để Chủ tịch Hội đồng ký gửi Thông báo ý kiến ký cho thành viên Hội đồng, tỉnh tổ chức có liên quan thực Tổng hợp tình hình quản lý khai thác hệ thống giai đoạn, định hướng, sách nói chung để nghiên cứu, tư vấn cho Hội đồng quản lý hệ thống ban hành nội dung quản lý, khai thác hệ thống phù hợp giai đoạn c) Chế độ làm việc Hội đồng làm việc theo chế độ hội nghị, năm họp 02 lần (cuối mùa khô, mùa mưa) để đảm bảo định vận hành hệ thống phù hợp theo mùa (nguồn nhu cầu nước), tổ chức họp đột xuất (khi có vấn đề cấp bách cần xử lý, yêu cầu triển khai giải pháp mới) Hội nghị Nghị quyết, thông báo để Uỷ ban nhân dân cấp, Công ty (đơn vị) KTCTTL, TCHTDN 03 tỉnh hệ thống triển khai thực Chánh Văn phòng thường trực làm thư ký kỳ họp Hội đồng Kiến nghị, kết luận Hội đồng phải đa số thành viên Hội đồng tham dự họp thông qua Trường hợp có nửa số thành viên đồng ý Chủ tịch Hội đồng trí coi khuyến nghị chung Hội đồng Những ý kiến thành viên Hội đồng khác với kiến nghị, kết luận Hội đồng cần phải phản ánh biên hội nghị d) Tài phục vụ hoạt động cho Hội đồng Kinh phí hoạt động Hội đồng 03 tỉnh hệ thống đóng góp sở phân chia tỷ lệ phù hợp theo nguồn kinh phí hàng năm cấp, thực tế yêu cầu quản lý khai thác tỉnh để phục vụ công tác quản lý chung toàn hệ thống Hội đồng Hàng năm, vào nhu cầu kinh phí cho hoạt động Hội đồng, Văn phòng thường trực Hội đồng lập dự toán kinh phí trình Bộ NN&PTNT phê duyệt để triển khai hoạt động thực tế hàng năm Văn phòng thường trực Hội đồng có trách nhiệm thu, thực chi toán khoản kinh phí hàng năm để đảm bảo tuân thủ quy định tài hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 Văn phòng thường trực Hội đồng, quan tham mưu quản lý, KTCTTL địa phương sử dụng kinh phí hành nghiệp hàng năm đơn vị để chi phục vụ hoạt động thường xuyên liên quan đến công tác quản lý khai thác hệ thống thủy lợi để đảm bảo sử dụng mục đích nguồn kinh phí cấp 4.4.3.2 Nâng cao trình độ cán lãnh đạo, cán quản lý công nhân vận hành, người dân vùng hệ thống Hiện nay, lực chung quản lý khai thác Hội đồng đơn vị quản lý khai thác 03 tỉnh vùng hệ thống hạn chế chưa đảm bảo thực công việc theo yêu cầu dẫn đến tính cấp thiết phải tổ chức nâng cao, đào tạo, đào tạo lại cán thực a) Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán quản lý Hội đồng, đặc biệt cán Văn phòng thường trực, Ban đạo điều tiết nước, Công ty, Trung tâm quản lý KTCTTL 03 tỉnh vùng hệ thống quản lý KTCTTL, kể đội ngũ tra chuyên ngành cấp, xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ, nhận thức cho đối tượng thực nhiệm vụ quản lý KTCTTL để đảm bảo đủ lực thực quản lý khai thác theo quy định b) Thực đào tạo theo khung chương trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân quản lý, vận hành CTTL, người dân tỉnh vùng hệ thống, cụ thể sau: - Phổ biến, giới thiệu chủ trương, sách quản lý KTCTTL nói chung công tác quản lý hệ thống QL – PH cụ thể nói riêng; - Đào tạo kỹ năng, phương pháp tham gia quản lý KTCTTL hệ thống; - Phổ biến, đào tạo kỹ năng, lựa chọn cấu sản xuất phù hợp thực trạng lực hệ thống thủy lợi, thị trường, mùa, nguồn nước đảm bảo phát triển mạnh nâng cao giá trị kinh tế, hài hòa lợi ích địa phương; - Phổ biến, đào tạo áp dụng khoa học công nghệ quản lý, sản xuất nông nghiệp: chọn giống, phòng chống dịch bệnh, sử dụng nước tiết kiệm …; Về chủ quản lý CTTL, nội dung nêu, cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý KTCTTL hệ thống; trình tự, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 biện pháp ứng phó tình khẩn cấp, … c) Dự kiến đào tạo đào tạo lại khoảng 4.500 ÷ 4.800 người thời gian năm để đảm bảo đủ nhân lực cần thiết thực công việc theo yêu cầu d) Hàng năm, bố trí kinh phí thực đào tạo, tập huấn, nâng cao lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý KTCTTL để đáp ứng yêu cầu quản lý, đội ngũ tra chuyên ngành thủy lợi 4.4.3.3 Tăng cường đầu tư xây dựng, sở vật chất kỹ thuật hệ thống - Bổ sung kinh phí phục vụ hoạt động Hội đồng, đặc biệt cho Văn phòng thường trực (chế độ lương theo quy định cho cán chuyên trách, trang thiết bị làm việc, máy móc phục vụ công tác giám sát, theo dõi, kiểm tra trường hệ thống) để đảm bảo đủ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc; - Tăng nguồn kinh phí đầu tư cho công tác tu, bảo dưỡng công trình hàng năm lên khoảng 10 tỷ đồng cho đơn vị Công ty Sóc Trăng, Trung tâm Bạc Liêu, Trung tâm Cà Mau nguồn kinh phí hàng năm cấp chưa đủ để thực công tác tu, bảo dưỡng CTTL nhằm nâng cao hiệu phục vụ sản xuất CTTL; - Đầu tư xây dựng công trình 02 kênh dẫn từ tỉnh Sóc Trăng để phục nước cho lúa vụ tỉnh Bạc Liêu, Sóc Trăng để phục vụ công tác sản xuất lúa vụ theo tình hình thực tế phát triển nay; - Đẩy nhanh tiến độ lập dự án đầu tư, xây dựng hệ thống cống phân ranh mặn tỉnh Bạc Liêu triển khai xây dựng Âu thuyền kênh QL - PH ngã tư Ninh Quới để đảm bảo riêng biệt khu vực sử dụng nước ngọt, mặn theo nhu cầu sản xuất (lúa, thủy sản); - Đầu tư xây dựng giúp đại hóa công tác quản lý, vận hành, giám sát hệ thống thủy lợi: hệ thống thông tin (GIS), hệ thống giám sát (SCADA), mô hình thủy lực (MIKE); - Về nguồn kinh phí: tăng cường hợp tác tranh thủ đầu tư tổ chức, dự án nước ngoài, tìm kiếm nguồn vốn hợp pháp khác, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 4.4.3.4 Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ Xác định nhiệm vụ khoa học trọng tâm quản lý khai thác hệ thống, thực giải pháp đồng để áp dụng hiệu diện rộng thời gian trước mắt thực nhiệm vụ lâu dài Cụ thể hệ thống, tập trung vào số hướng chủ yếu sau: a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến, như: công nghệ không gian, ảnh vệ tinh, viễn thám để tăng cường lực dự báo, cảnh báo sớm lũ, hạn, mặn, nâng cao hiệu đạo điều hành, bảo đảm an toàn công trình, giảm thiểu thiệt hại b) Nghiên cứu, dự báo đánh giá tác động biến đổi khí hậu tới hệ thống thuỷ lợi, đề xuất giải pháp quản lý, vận hành CTTL phù hợp c) Áp dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao lực, đại hóa công tác quản lý, vận hành, giám sát hệ thống thủy lợi; Đối với hệ thống thủy lợi QL – PH có đặc điểm đặc thù mặn, phèn, ngập lũ phù hợp áp dụng mô hình, hệ thống: hệ thống thông tin (GIS), hệ thống giám sát (SCADA), mô hình thủy lực (MIKE) để xây dựng sơ đồ hỗ trợ định vận hành cho hệ thống, cụ thể: + Hệ thống thông tin (GIS) công cụ việc tìm kiếm, hiển thị, in ấn, cập nhật thông tin liên quan đến sở hạ tầng, thông tin mực nước, mưa, xâm nhập mặn, trạng thái đóng mở cống hệ thống cách nhanh chóng, dễ dàng xác; + Hệ thống giám sát (SCADA) bao gồm trạm đo đạc mực nước, độ mặn mưa phân bố hợp lý sông, kênh, vị trí thích hợp vùng hệ thống để thực công việc thu thập thông tin, chuyển thông tin trung tâm để thực phân tích cần thiết hiển thị thông tin cho nhiều người dùng, cập nhật thông tin cho mô hình dự báo; + Mô hình thủy lực (MIKE) sử dụng tính toán thủy lực vùng hệ thống; tính toán dự báo dòng chảy, xâm nhập mặn hệ thống thủy lợi; tính toán mô kịch vận hành hệ thống công trình theo nhu cầu sử dụng nước cho vùng ứng với mùa khác d) Áp dụng khoa học công nghệ sản xuất: lựa chọn cấu sản xuất phù hợp, phương pháp phòng chống dịch bệnh, tưới tiết kiệm nước kết hợp biện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 pháp canh tác khoa học sản xuất canh tác; Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sử dụng nước cho nuôi trồng thủy sản (hệ thống lọc tuần hoàn nuôi trồng thuỷ sản - công nghệ không thay nước RAS) 4.4.3.5 Tăng cường công tác thông tin, truyền thông a) Thực tuyên truyền, truyền thông chủ trương, sách, pháp luật nhà nước quản lý khai thác bảo vệ CTTL, đặc biệt sách miễn, giảm thủy lợi phí, xã hội hóa đầu tư thông qua phương tiện phát thanh, truyền hình, báo chí để nâng cao ý thức bảo vệ CTTL, sử dụng nước tiết kiệm qua nâng cao hiệu CTTL Cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch, nội dung thông tin, tuyên truyền lĩnh vực quản lý KTCTTL; - Xây dựng chế phối hợp với quan báo chí, phát thanh, truyền hình để tuyên truyền, như: Đài phát thanh, truyền hình tỉnh: Cà Mau, Sóc Trăng, Bạc Liêu; Báo Nông nghiệp Việt Nam, kênh thông tin khác; - Lồng ghép hoạt động thông tin, tuyên truyền quản lý KTCTTL nội dung thông tin tuyên truyền thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 03 tỉnh; - Định kỳ tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, chủ trương sách quản lý khai thác; - Tổ chức trao đổi, giao lưu học hỏi kinh nghiệm từ mô hình thực tế b) Phát động phong trào toàn dân làm thủy lợi vùng hệ thống thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phối hợp chặt chẽ quyền tổ chức trị xã hội, tổ chức đoàn thể để vận động toàn dân tham gia quản lý khai thác bảo vệ CTTL c) Tổ chức tham quan, học tập cho cán lãnh đạo đơn vị số mô hình quản lý khai thác bảo vệ CTTL tiên tiến, hiệu quả, bền vững Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Đề tài nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý khai thác hệ thống thủy lợi đồng thời tập trung sâu nghiên cứu mô hình quản lý khai thác áp dụng nước; tổng kết, đánh giá, đúc rút kinh nghiệm nhằm xem xét nghiên cứu đề xuất áp dụng địa bàn thực tế với đặc thù, yêu cầu riêng Trên sở nghiên cứu chung quản lý khai thác, áp dụng lựa chọn thực tế hệ thống thủy lợi QL - PH, hệ thống có phạm vi nằm địa bàn 03 tỉnh: Bạc Liêu, Sóc Trăng Cà Mau Hệ thống thủy lợi QL - PH hệ thống thủy lợi liên tỉnh, vận hành nhiều năm qua phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp lợi ích chưa thực phát huy hết lực hệ thống CTTL phục vụ phát triển tiềm năng, mạnh sản xuất vùng nghiên cứu Đi sâu nghiên cứu tồn tại, bất cập cho thấy vấn đề hệ thống công tác quản lý khai thác hệ thống chưa hoàn thiện, Hội đồng quản lý hệ thống QL - PH có chưa phải tổ chức hoàn chỉnh chủ yếu mang nặng vai trò tư vấn, chưa phải chủ thể chuyên trách đảm bảo đủ lực, quyền hạn, trách nhiệm thực quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Từ nhận xét trên, đề tài tập trung sâu đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác hệ thống thủy lợi QL - PH nhằm rõ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác, kết hợp với khung sách hành, mô hình quản lý khai thác áp dụng nước cộng với thực tế phát triển sản xuất vùng nghiên cứu từ nghiên cứu, định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống năm tới Xác định rõ hệ thống thủy lợi cần có chủ thể quản lý cụ thể, quản lý khai thác thống theo lưu vực, quy trình, quy hoạch không bị chia cắt địa giới hành Trên sở tồn tại, bất cập hệ thống mà chủ yếu công tác quản lý khai thác hệ thống chưa hoàn thiện, kết hợp phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống (chính sách, kỹ thuật, tài chính… ) lựa chọn đề xuất giải pháp nâng cao lực Hội đồng quản lý hệ thống QL – PH Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 có số giải pháp cần thiết hỗ trợ, phù hợp với đặc thù hệ thống đảm bảo tính khả thi cao giai đoạn tương lai 5.2 Kiến nghị Đất nước ta nay, nông nghiệp kinh tế chủ yếu, Thủy lợi ngành đặc biệt quan trọng thuộc lĩnh vực công ích phục vụ sản xuất Với nguồn kinh phí hoàn toàn phụ thuộc vào ngân sách (giao thông có phần kinh phí thu lại để tái đầu tư, phục vụ quản lý), Nhà nước quan tâm nhiên với định hướng phát triển thủy lợi phục vụ đa mục tiêu (cấp tiêu nước, phòng chống lũ, phát điện, dân sinh, an ninh quốc phòng …) đồng thời bối cảnh sản xuất người dân mang tính thị trường cao; áp lực phải bảo vệ, tu thường xuyên để tránh hư hỏng, xuống cấp công trình Sau trình nghiên cứu, thu thập đánh giá thông tin nước, học viên có số kiến nghị sau: 5.2.1 Đối với Trung ương (Nhà nước, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) - Đầu tư xây dựng hoàn thiện đồng hệ thống thủy lợi, cấp đủ nguồn kinh phí phục vụ quản lý khai thác hệ thống thủy lợi; - Chỉ đạo đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa thủy lợi, khuyến khích tổ chức, cá nhân vùng hưởng lợi từ hệ thống thủy lợi tham gia vốn nhân lực cho công tác đầu tư xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thủy lợi; - Bổ sung quy định, chế tài, trang bị cho đội ngũ quản lý khai thác hệ thống thủy lợi đủ mạnh, đủ thẩm quyền để quản lý khai thác, bảo vệ, tránh hành vi xâm hại đến hệ thống thủy lợi - Đối với hệ thống thủy lợi QL - PH nói riêng + Sớm hoàn thiện, kiện toàn, nâng cao lực quản lý khai thác hệ thống thủy lợi vùng ĐBSCL nói chung hệ thống thủy lợi QL - PH nói riêng đảm bảo nguyên tắc có chủ thể quản lý khai thác cụ thể, quản lý thống theo lưu vực, quy trình, quy hoạch không bị chia cắt địa giới hành chính; + Sớm hoàn thiện, ban hành Quy trình vận hành hệ thống thủy lợi QL - PH sở công trình có, đặc điểm thủy văn nguồn nước, tình hình phát triển sản xuất thực tế địa phương quy định phương thức vận hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 cụ thể trường hợp nhằm đảm bảo phù hợp thực tế; đảm bảo quản lý thống theo lưu vực, quy trình, quy hoạch phê duyệt tránh nảy sinh mâu thuẫn, tranh chấp lợi ích địa phương vùng hưởng lợi Trường hợp bất thường, quy định cụ thể quy trình vận hành; Bộ NN&PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức họp thống giải Bộ NN&PTNT quan định cách thức, phương án giải cuối cùng; 5.2.2 Đối với địa phương - Rà soát, kiện toàn mô hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi địa bàn theo chủ trương, định hướng chung Nhà nước, ngành; - Tổng kết, đánh giá công tác quản lý khai thác địa bàn xem xét việc sử dụng nguồn kinh phí cấp bù Thủy lợi phí phục vụ cho công tác quản lý khai thác hệ thống thủy lợi nhằm nâng cao hiệu sử dụng, tránh lãng phí; - Phối hợp với Bộ NN&PTNT, Bộ liên quan hoàn thiện mô hình quản lý khai thác hệ thống thủy lợi theo nguyên tắc quản lý thống nhất, hài hòa lợi ích; - Định hướng người dân phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, bền vững đồng thời xem xét phù hợp lực, nhiệm vụ hệ thống thủy lợi có nhằm phát huy hiệu cao nhất; - Tăng cường đạo, nâng cao lực đội ngũ quản lý khai thác; tuyên truyền, kiên xử lý hành vi xâm hại đến hệ thống thủy lợi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Lập Dân (2008), Nghiên cứu sở khoa học quản lý hạn hán sa mạc hoá để xây dựng hệ thống quản lý, đề xuất giải pháp chiến lược tổng thể giảm thiểu tác hại; nghiên cứu điển hình cho đồng sông Hồng Nam Trung bộ, Viện Địa Lý – Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Nguyễn Ân Niên (2004), Nghiên cứu giải pháp quản lý hệ thống công trình kiểm soát lũ vùng Tứ giác Long Xuyên nhằm nâng cao hiệu thoát lũ chủ động phân phối nước ngọt, kiểm soát xâm nhập mặn, Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam Lê Sâm (2005), Nghiên cứu giải pháp nâng cấp đại hoá hệ thống thủy lợi nội đồng phục vụ số mô hình chuyển đổi cấu sản xuất ĐBSCL, Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam Võ Khắc Trí (2004), Từng bước đại hoá công tác quản lý hệ thống CTTL Gò Công - Tiền Giang, Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam Công ty cổ phần Thủy lợi Sóc Trăng (2013), Báo cáo vận hành hệ thống phục vụ sản xuất nông nghiệp Trung tâm quản lý khai thác CTTL Bạc Liêu(2013), Báo cáo vận hành hệ thống phục vụ sản xuất nông nghiệp Trung tâm quản lý khai thác CTTL Cà Mau (2013), Báo cáo vận hành hệ thống phục vụ sản xuất nông nghiệp Vụ Quản lý Công trình – Tổng cục Thủy lợi (2013), Báo cáo Tổng quan mô hình tổ chức số công ty khai thác công trình Thủy lợi liên tỉnh để phân tích ưu nhược điểm khả áp dụng cho hệ thông Thủy lợi vùng Đồng sông Cửu Long Ban Quản lý Hội đồng Hệ thống thủy lợi liên tỉnh (2013), Báo cáo lựa chọn địa điểm đánh giá trạng công trình vận hành hệ thống liên tỉnh Quản Lộ Phụng Hiệp, xác định phạm vi ảnh hưởng liên tỉnh vận hành công trình phân tích giới hạn phạm vi quản lý tổ chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 10 Vụ Quản lý Công trình – Tổng cục Thủy lợi (2013), Báo cáo Cơ sở khoa học xây dựng mô hình tổ chức chế quản lý khai thác công trình Thủy lợi vùng Đồng sông Cửu Long 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Đề án số 784/QĐ-BNNTCTL ngày 21/4/2014 Bộ NN&PTNT Nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi có 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 65/2009/TTBNNPTNT ngày 18/10/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi 13 Chính phủ (2009), Chiến lược số 1590/QĐ-TTG ngày 09/10/2009 Phê duyệt định hướng chiến lược phát triển thủy lợi Việt Nam 14 Chính phủ (2005), Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi 16 Chính phủ (2012), Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ công trình thủy lợi 17 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia CTTL – Các quy định chủ yếu thiết kế (QCVN 04 - 05 : 2012/BNNPTNT) 18 Tổng cục Thủy lợi (2013), Thông báo tháng 3/2013 kết họp điều hành hệ thống thủy lợi QL - PH 19 Tổng cục Thủy lợi (2013), Thông báo tháng 12/2013 kết họp điều hành hệ thống thủy lợi QL - PH 20 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi, số 32/2001/PL-UBTVQH ngày 4/4/2001 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Họ tên người điều tra: Đơn vị công tác: Địa chỉ: Giới tính: Nguồn thu từ cấp bù Thủy lợi phí? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 Nguồn thu khác? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 Lương khoản theo lương? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 Chi phí sửa chữa? a, Chi phí sửa chữa thường xuyên? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 b, Chi phí sửa chữa lớn? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 Chi tiền điện? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 Chi khác? - Năm 2011 - Năm 2012 - Năm 2013 Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG NHÂN VẬN HÀNH Họ tên người điều tra: Đơn vị công tác: Địa chỉ: Giới tính: Các công trình đơn vị quản lý có tình trạng kỹ thuật nào? Trung bình Tốt Kém Công trình quản lý nào? Trung bình Tốt Kém Công trình khai thác mức nào? Tốt Trung bình Kém Số lượt kiểm tra công trình? a, Kiểm tra thường xuyên? - Năm 2011: lượt - Năm 2012: lượt - Năm 2013: lượt b, Kiểm tra đột xuất - Năm 2011: lượt - Năm 2012: lượt - Năm 2013: lượt Kết kiểm tra công trình? - Năm 2011 Tốt - Kém Trung bình Kém Trung bình Kém Năm 2012 Tốt - Trung bình Năm 2013 Tốt Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN TRONG VÙNG HƯỞNG LỢI TỪ HỆ THỐNG QUẢN LỘ - PHỤNG HIỆP Họ tên người điều tra: Địa phương: Địa chỉ: Giới tính: Kênh a, Xói lở: Có Có b, Gia cố Không Không Đê a, Đê biển Tu bổ: Có Không b, Đê sông Tu bổ: Có Không Có Không Đủ Thiếu Cống Nạo vét Tình hình lấy nước Tình trạng thoát nước Kịp thời Chậm trễ Người điều tra Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 [...]... Hiệp khu vực Đồng bằng sông Cửu Long 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng quản lý khai thác hệ thống thủy lợi QL - PH những năm gần đây Từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi QL - PH trong những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý, khai thác và quản lý khai thác hệ thống thủy lợi; - Đánh... thủy lợi; - Đánh giá thực trạng quản lý khai thác hệ thống thủy lợi QL - PH những năm gần đây; - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hệ thống; - Định hướng và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý hệ thống thủy lợi QL PH những năm tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Các nội dung liên quan đến quản lý khai thác hệ thống thủy lợi QL - PH 1.3.2 Phạm vi nghiên... chức quản lý hệ thống với Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 đầy đủ các thẩm quyền về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, nhân lực và tài chính để chỉ đạo điều hành việc vận hành các CTTL trong hệ thống Để khắc phục những bất cập và quản lý khai thác tốt hệ thống tôi lựa chọn, nghiên cứu đề tài Hoàn thiện quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Quản Lộ Phụng Hiệp khu vực. .. giao quản lý khai thác và bảo vệ CTTL do nhà nước đầu tư xây dựng - CTTL do cá nhân đầu tư xây dựng, phải được tổ chức quản lý khai thác theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền 2.1.3 Vai trò của quản lý khai thác hệ thống Đơn vị quản lý khai thác hệ thống thuỷ lợi là đơn vị đảm nhận vai trò Quản lý, vận hành hệ thống thủy lợi an toàn, hiệu quả để cung cấp nguồn nước tưới cho sản xuất nông nghiệp,... một số ít doanh nghiệp trực thuộc tỉnh cũng tham gia quản lý hệ thống CTTL liên tỉnh: Công ty TNHH MTV khai thác dịch vụ thuỷ lợi Sông Nhuệ quản lý hệ thống CTTL phục vụ các tỉnh, thành phố Hà Nam, Hà Nội; công ty An Hải quản lý hệ thống công trình phục vụ Hải Phòng, Hải Dương; công ty Sông Chu phục vụ các tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh; công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Đuống quản lý hệ thống công trình... phía Bắc 91,0 9,0 2 Đ bằng Sông Hồng 96,7 3,3 3 Bắc Trung Bộ 86,5 13,5 4 D hải miền Trung 67,0 33,0 5 Tây Nguyên 62,8 37,2 6 Đông Nam Bộ 58,5 41,5 7 Đ bằng S Cửu Long 72,99 27,01 Nguồn: Tổng cục Thuỷ lợi 2.1.2.3 Đơn vị sự nghiệp quản lý khai thác công trình thủy lợi - Đơn vị sự nghiệp quản lý KTCTTL được thành lập theo quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp để quản lý hệ thống công trình phục vụ... loại Hệ thống công trình thủy lợi: bao gồm các công trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhất định Quản lý khai thác công trình thủy lợi: là công tác quản lý CTTL theo thẩm quyền được giao theo quy định (phạm vi đất công trình, duy trì, bảo quản, duy tu và bảo dưỡng khi cần thiết) Đặc biệt ngăn chặn các hành vi xâm chiếm, phá hoại công trình, đồng. .. nghiệp, dân sinh kinh tế trong lực vực thiết kế” Đồng thời, đơn vị này có trách nhiệm và nghĩa vụ phát huy hiệu quả nguồn lực hiện đang được nhà nước giao quản lý, sử dụng; Tăng cường công tác quản trị, điều hành doanh nghiệp; sử dụng hiệu quả vốn, tài sản, và mọi nguồn lực Nhà nước giao 2.1.4 Nội dung quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi Theo Pháp lệnh Quản lý khai thác và bảo vệ CTTL, quản. .. triển khai thực hiện được nội dung này Tổ chức quản lý khai thác Bên cạnh hệ thống tổ chức quản lý nhà nước nêu trên, còn có một hệ thống lớn các đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý KTCTTL Cụ thể các loại hình như sau: - Công ty TNHH MTV KTCTTL; - Công ty cổ phần tham gia quản lý, KTCTTL Ngoài loại hình doanh nghiệp KTCTTL, còn có một số tổ chức quản lý nhà nước (Chi cục Thuỷ lợi) , đơn vị sự nghiệp... điểm chung của khu vực ĐBSCL với Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 hệ thống kênh rạch chằng chịt có lịch sử hình thành từ thời Pháp thuộc, trải qua các thời kỳ xây dựng và phát triển hiện nay đã hình thành hệ thống thủy lợi bao gồm: cống, kênh cấp I; hệ thống đê bao và thủy lợi nội đồng Hệ thống thủy lợi QL - PH vận hành phục vụ sản xuất nông nghiệp cho 03 tỉnh