Chuyên đề: Quản lý đào tạo giáo viên Trung học Phổ thông ở các trường Đại học trong khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÍ ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC 1. Về vấn đề phát triển nguồn nhân lực giáo dục 1.1. Các công trình nghiên cứu ngoài nước Bước sang thế kỉ XXI, với sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ, yếu tố con người trở nên có vai trò quyết định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia. GD&ĐT có ý nghĩa rất lớn trong sự phát triển của đất nước. Khái niệm “vốn con người” và “nguồn lực con người” xuất hiện ở Hoa Kì vào những năm cuối thập kỉ 60 của thế kỉ XX do nhà kinh tế học người Mĩ - Theodor Schoults đưa ra, sau đó, thịnh hành trên thế giới. Nhà kinh tế học này đã phát triển tiếp nghiên cứu của mình và đã nhận giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992. Vấn đề phát triển đội ngũ GV được ông giải quyết với tư cách là phát triển nguồn nhân lực của một ngành, một lĩnh vực [2]. Nhà xã hội học người Mĩ, Leonard Nadle đã nghiên cứu và đưa ra sơ đồ quản lí nguồn nhân lực, chỉ rõ mối quan hệ và các nhiệm vụ của công tác quản lí nguồn nhân lực. Theo ông, quản lí nguồn nhân lực có 3 nhiệm vụ chính là: phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực và môi trường nguồn nhân lực. Kết quả nghiên cứu này đã được nhiều nước sử dụng. Đặc biệt, Christian Batal (Pháp) trong bộ sách “Quản lí nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước” cũng được khai thác theo hướng này và đưa ra một lí thuyết tổng thể về quản lí phát triển nguồn nhân lực [4]. Hiệp hội những người làm công tác đào tạo và phát triển Mĩ (ASTD) đã có nhiều nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực (mô hình của McLagan). Mô hình này được sử dụng trong các trường đại học và các chương trình đào tạo những người làm công tác phát triển nguồn nhân lực tại Mĩ và nhiều quốc gia trên thế giới (Dooley etal, 2001; Dare and Leach, 1998; Leach, 1993; Powell and Hubschman, 1999; Rothwell and Lindholm, 1999)[27]. Kết quả nghiên cứu về thị trường toàn cầu do nhóm Economist Intelligence Unit (EIU) đã tiến hành cho thấy rằng, đến năm 2020, sự phát triển của toàn cầu hóa sẽ tạo ra tình hình kinh tế toàn cầu mới trên thế giới: các nhân tố như nâng cao vai trò của những “người lao động trí óc” và cá biệt hóa các dịch vụ cung cấp cho người đặt hàng sẽ trở thành những điều kiện quyết định sự thành công. Nhóm các tác giả Michael R.Carrell, Norbert F.Elbert và Robert D. Hatfield trình bày trong tài liệu “Human resource management: Global strategies for managing a diverse workforce” [31] những nghiên cứu về chiến lược mang tính toàn cầu để quản lý một lực lượng lao động đa dạng. Đây là những trình bày mang tính lý thuyết trong xây dựng chiến lược quản lý nhân lực, chưa trình bày về các phương pháp dự báo nhu cầu nhân lực đáp ứng yêu cầu của xã hội.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN QUẢN LÍ GIÁO DỤC

-˜˜˜ -TRƯƠNG TẤN ĐẠT

CHUYÊN ĐỀ TỔNG QUAN

QUẢN LÍ ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CĂN BẢN,

TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC

1 Về vấn đề phát triển nguồn nhân lực giáo dục 1

1.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước 1

1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 3

2 Về vấn đề quản lý, quản lý giáo dục đại học 9

2.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước 9

2.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 12

3 Về vấn đề đào tạo giáo viên và quản lý đào tạo giáo viên trung học 18

3.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước 18

3.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 27

4 Về vấn đề đào tạo theo tiếp cận năng lực thực hiện 40

4.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước 40

4.2 Các công trình nghiên cứu trong nước 46

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÍ ĐÀO TẠO

GIÁO VIÊN TRUNG HỌC

1 Về vấn đề phát triển nguồn nhân lực giáo dục

1.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước

Bước sang thế kỉ XXI, với sự phát triển nhanh chóng của khoa họccông nghệ, yếu tố con người trở nên có vai trò quyết định đối với sự phát triểncủa mỗi quốc gia GD&ĐT có ý nghĩa rất lớn trong sự phát triển của đấtnước Khái niệm “vốn con người” và “nguồn lực con người” xuất hiện ở Hoa

Kì vào những năm cuối thập kỉ 60 của thế kỉ XX do nhà kinh tế học người Mĩ

- Theodor Schoults đưa ra, sau đó, thịnh hành trên thế giới Nhà kinh tế họcnày đã phát triển tiếp nghiên cứu của mình và đã nhận giải thưởng Nobel kinh

tế năm 1992 Vấn đề phát triển đội ngũ GV được ông giải quyết với tư cách làphát triển nguồn nhân lực của một ngành, một lĩnh vực [2]

Nhà xã hội học người Mĩ, Leonard Nadle đã nghiên cứu và đưa ra sơ

đồ quản lí nguồn nhân lực, chỉ rõ mối quan hệ và các nhiệm vụ của công tácquản lí nguồn nhân lực Theo ông, quản lí nguồn nhân lực có 3 nhiệm vụchính là: phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực và môi trườngnguồn nhân lực Kết quả nghiên cứu này đã được nhiều nước sử dụng Đặc

biệt, Christian Batal (Pháp) trong bộ sách “Quản lí nguồn nhân lực trong khu

vực nhà nước” cũng được khai thác theo hướng này và đưa ra một lí thuyết

tổng thể về quản lí phát triển nguồn nhân lực [4] Hiệp hội những người làmcông tác đào tạo và phát triển Mĩ (ASTD) đã có nhiều nghiên cứu về pháttriển nguồn nhân lực (mô hình của McLagan) Mô hình này được sử dụngtrong các trường đại học và các chương trình đào tạo những người làm côngtác phát triển nguồn nhân lực tại Mĩ và nhiều quốc gia trên thế giới (Dooleyetal, 2001; Dare and Leach, 1998; Leach, 1993; Powell and Hubschman,1999; Rothwell and Lindholm, 1999)[27]

Kết quả nghiên cứu về thị trường toàn cầu do nhóm EconomistIntelligence Unit (EIU) đã tiến hành cho thấy rằng, đến năm 2020, sự pháttriển của toàn cầu hóa sẽ tạo ra tình hình kinh tế toàn cầu mới trên thế giới:các nhân tố như nâng cao vai trò của những “người lao động trí óc” và cá biệthóa các dịch vụ cung cấp cho người đặt hàng sẽ trở thành những điều kiệnquyết định sự thành công.

Nhóm các tác giả Michael R.Carrell, Norbert F.Elbert và Robert D

Hatfield trình bày trong tài liệu “Human resource management: Global

strategies for managing a diverse workforce” [31] những nghiên cứu về chiến

lược mang tính toàn cầu để quản lý một lực lượng lao động đa dạng Đây lànhững trình bày mang tính lý thuyết trong xây dựng chiến lược quản lý nhânlực, chưa trình bày về các phương pháp dự báo nhu cầu nhân lực đáp ứng yêucầu của xã hội

Trong Tạp chí “Những vấn đề lý luận và thực tiễn (Nga), 2007, Số 9, tr

115 - 126”, tác giả T.Savenkova (Giáo sư, Tiến sĩ kinh tế) đã kết luận: “Khảnăng cạnh tranh của các chuyên gia là véctơ phát triển giáo dục trên conđường đi tới tiến bộ”, con đường phát triển tiến bộ được xác định ở các nướcđang có sự tiến bộ và trình độ phát triển kinh tế cao Các trường đại học vàcao đẳng của những nước này chiếm những vị trí cao nhất trong bảng xếphạng của thế giới, trình độ học vấn thu nhận được ở đó được coi là có triểnvọng, còn những người tốt nghiệp thì có khả năng cạnh tranh và được thế giớicần đến Ông còn khẳng định, việc đào tạo những chuyên gia có trình độ họcvấn và chuyên môn cao, có khả năng phát triển nghề nghiệp cũng như tínhlinh hoạt nghề nghiệp trong bối cảnh thị trường, trong điều kiện đẩy mạnhtiến trình thông tin hóa xã hội và phát triển công nghệ cao, cho phép nói đếncác chỉ số cao về vốn con người và khả năng cạnh tranh của cá nhân

Khảo sát sự thiếu hụt nhân tài năm 2009 của Manpower (Manpower’s

2009 Talent Shortage Survey) cho thấy rằng, 30% người sử dụng lao độngtrên thế giới vẫn đang đối mặt với sự căng thẳng vì thiếu nhân tài Tig Gillion,

Giám đốc điều hành của Adecco - một công ty chuyên về nhân sự, đồng ýrằng, nhiều lĩnh vực kinh doanh vẫn đang thuê những người mới cho các việclàm STEM.

Edward Gordon (2009) trong tác phẩm “Khủng hoảng tài năng toàn cầu”

đã có những nhận định về tình trạng thiếu hụt lao động trình độ cao Ông chorằng, khi đợt suy thoái kinh tế hiện nay kết thúc, sẽ xuất hiện một cuộc khủnghoảng việc làm ngày càng gia tăng trên khắp thế giới do tình trạng khan hiếmnhân tài Những xu hướng nhân khẩu học ở Mỹ, châu Âu, Nga và Nhật Bản chothấy sự giảm mạnh lực lượng lao động mới có tay nghề cao, bởi tỷ suất sinh thấp

và số người nghỉ hưu quá đông Trong khi nhu cầu về nhân tài trên toàn cầucàng tăng lên, ngay cả các hệ thống giáo dục của Trung Quốc và Ấn Độ cũngkhông thể đào tạo đủ số lao động có trình độ cho chính mình, chưa kể đến việcphải cung cấp nguồn nhân lực cho các nước khác trên thế giới

1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước

Quán triệt các Nghị quyết của Đảng, chủ trương chính sách của Nhà nước,trong nhiều năm qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu bàn về quản lí pháttriển nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta: [7], [31], [93],[97], [109] Mỗi công trình đề cập đến những khía cạnh khác nhau, nhưngđiểm chung có thể rút ra là: khẳng định vai trò của nguồn nhân lực trong pháttriển KT - XH; thống nhất cơ bản với các nghiên cứu của thế giới về nội dungphát triển nguồn nhân lực và đề xuất sự vận dụng, với những giải pháp sáng tạovào hoàn cảnh thực tế của nước ta Nhìn tổng thể, các công trình nghiên cứutrên đã khái quát được những vấn đề cơ bản về phát triển nguồn nhân lực ViệtNam trong những năm đầu của thế kỉ 21

a Sách chuyên khảo

Trong cuốn sách “Phát triển giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực, nhân

tài: Một số kinh nghiệm của thế giới” (Tủ sách phục vụ lãnh đạo, 2012) của

các tác giả Tạ Ngọc Tấn (Chỉ đạo biên soạn), Lê Văn Toan, Nguyết Viết Thảo

và Nguyễn Thị Phương Thảo cùng tổ chức biên soạn Quyển sách gồm baphần:

+ Tổng quan về phát triển giáo dục và đào tạo;

+ Vấn đề phát triển giáo dục và đào tạo ở một số nước trên thế giới:Nga; Đức; Thụy Điển; Anh; Na Uy; Singapore; Hàn Quốc; Úc; Nhật Bản và

Ấn Độ;

+ Danh mục một số công trình nghiên cứu về giáo dục và đào tạo củacác tác giả nước ngoài

Trong cuốn sách “Phát triển giáo dục trong điều kiện kinh tế thị

trường và hội nhập quốc tế” (2012) của các tác giả Trần Quốc Toản (Chủ

biên), Đặng Ứng Vận, Đặng Bá Lãm và Trần Thị Bích Liễu đã tổng quát cả

về lý luận và thực tiễn của vấn đề phát triển giáo dục - đào tạo của Việt Namtrong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Nội dung của cuốnsách tập trung vào những vấn đề chính: Làm rõ bản chất của giáo dục, hoạtđộng giáo dục trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; Luậngiải cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn sự tác động của kinh tế thị trường, cơchế thị trường đối với sự phát triển của giáo dục - đào tạo; Nghiên cứu kinhnghiệm quốc tế về phát triển giáo dục - đào tạo trong các nền kinh tế thịtrường khác nhau; Nghiên cứu thực trạng phát triển giáo dục - đào tạo ViệtNam trong quá trình đổi mới đất nước…

Trong cuốn sách “Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ

XXI” của tác giả Trần Khánh Đức gồm 12 nhóm vấn đề: (1) Xã hội và nền

Giáo dục - Từ truyền thống đến hiện đại; (2) Lý thuyết hệ thống và hệ thốnggiáo dục hiện đại; (3) Nhà trường trong các nền văn minh và những kịch bảnnhà trường tương lai; (4) Sư phạm kỹ thuật và công nghệ dạy học; (5) Pháttriển chương trình giáo dục hiện đại; (6) Đo lường và đánh giá kết quả họctập; (7) Quản lý và quản lý giáo dục; (8) Chính sách và chiến lược giáo dục;(9) Chất lượng giáo dục và quản lý chất lượng giáo dục; (10) Nguồn nhân lực

và quản lý phát triển nguồn nhân lực; (11) Khoa học luận và phương pháp

nghiên cứu khoa học giáo dục; (12) Mô hình phát triển giáo dục Nhật Bản.Những nội dung trình bày trong cuốn sách được dựa trên cơ sở tham khảonhiều công trình trong và ngoài nước Đồng thời, quyển sách còn phản ánhnhững kết quả nghiên cứu, giảng dạy của chính tác giả về lý luận và thực tiễngiáo dục, quản lý giáo dục và phát triển nguồn nhân lực [12].

Trong cuốn sách “Mô hình quản lý đào tạo nguồn nhân lực chất lượng

cao trong giáo dục đại học Việt Nam” (2012) của tác giả Trịnh Ngọc Thạch

đã nêu lên các quan điểm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao: Lý thuyết

“hệ thống sản xuất lấy con người làm trung tâm” (vai trò của nguồn nhân lựctrong quá trình phát triển kinh tế - xã hội; những đặc điểm của hệ thống sảnxuất lấy con người làm trung tâm); Vai trò của giáo dục đại học đối với pháttriển nguồn nhân lực chất lượng cao

Ngoài ra, tác giả còn nêu lên vai trò của nguồn nhân lực chất lượng caođối với tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa và tăng trưởng kinh tế:

+ Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và mối quan hệ côngnghiệp hóa - hiện đại hóa;

+ Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao đối với tăng trưởng kinh tế;+ Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao với tăng trưởng dài hạn;+ Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao đối với phát triển kinh

tế tri thức

Trong cuốn sách “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam

-Thời cơ, thách thức và những vấn đề đặt ra” [19] của tác giả Phạm Văn Linh

chủ biên Quyển sách giới thiệu thêm những thông tin và kiến thức cần thiếtcho việc đẩy mạnh mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT Việt Nam.Các tác giả đã tổng hợp và trình bày nhiều bài viết, công trình nghiên cứu vềthời cơ, thách thức đặt ra đối với nền giáo dục - đào tạo Việt Nam, trên cơ sở

đó các tác giả cũng đề xuất một số phương án nhằm đổi mới quan điểm, nhậnthức về giáo dục - đào tạo nói chung cũng như đổi mới giáo dục đại học, đổimới giáo dục phổ thông,… nói riêng qua bốn phần:

+ Phần 1: Một số vấn đề chung

+ Phần 2: Vấn đề đổi mới giáo dục phổ thông

+ Phần 3: Vấn đề đổi mới giáo dục nghề nghiệp

+ Phần 4: Vấn đề đổi mới giáo dục đại học

Trong quyển sách “Đổi mới quản lý giáo dục Việt Nam những thập kỷ đầu

thế kỷ XXI” của tác giả Phan Văn Kha chủ biên và nhóm cộng sự đã trình bày 07

chủ đề chính: (1) Đổi mới quản lý nhà nước về hệ thống giáo dục; (2) Giải phápphân luồng và liên thông trong hệ thống giáo dục; (3) Đổi mới quản lý cơ sở giáodục mầm non ngoài công lập; (4) Đổi mới quản lý nhà trường phổ thông ViệtNam; (5) Đổi mới quản lý cơ sở giáo dục nghề nghiệp; (6) Đổi mới quản lý nhàtrường đại học Việt Nam và (7) Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáodục Việt Nam [14]

b Bài báo khoa học

Tác giả Nguyễn Lộc trong bài viết: “Một số vấn đề lí luận về phát triển

nguồn nhân lực” (2010) đã nêu lên một số khái niệm cơ bản về nguồn nhân

lực, phát triển nguồn nhân lực, khẳng định vai trò quyết định của nguồn nhânlực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Theo đó, phát triểnnguồn nhân lực được xem xét dưới những góc độ như đặc trưng của phát triểnnguồn nhân lực, xác định chỉ số phát triển nguồn nhân lực và cơ cấu nguồnnhân lực [20]

Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Trần Thị Bạch Mai trong nghiên cứu củamình về quản lí nguồn nhân lực đã nêu ra những vấn đề gây cấn, những chínhsách, các giải pháp phát triển nguồn nhân lực của nước ta từ những kinhnghiệm phát triển nguồn nhân lực của các quốc gia trên thế giới Những vấn

đề này tuy đề cập ở nhiều khía cạnh khác nhau trong quản lí, phát triển nguồnnhân lực nhưng chỉ ở mức độ vĩ mô [23] Ngoài ra, trong những năm qua đã

có nhiều công trình trong nước nghiên cứu cơ bản về quản lí phát triển nguồnnhân lực, phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH như Đặng Quốc Bảo - Đỗ QuốcAnh - Đinh Thị Kim Thoa với tác phẩm “Cẩm nang nâng cao năng lực và

phẩm chất đội ngũ GV”, Nguyễn Thị Phương Hoa với tác phẩm “Con đườngnâng cao chất lượng cải cách các cơ sở đào tạo GV”, Vũ Huy Chương với tác

phẩm “Vấn đề tạo nguồn nhân lực tiến hành CNH - HĐH”, Phạm Thành Nghị với tác phẩm “Nâng cao hiệu quả quản lí nguồn nhân lực trong quá trình

CNH - HĐH đất nước”, Trần Khánh Đức với tác phẩm “Giáo dục và Phát triển nguồn nhân lực trong thế kỉ XXI” (2010)

Nghiên cứu của Đỗ Văn Chấn và nhóm cộng sự [5] đã xác định rằng:Nhu cầu cán bộ chuyên môn phụ thuộc vào quy mô, cơ cấu và trình độ pháttriển nền kinh tế nói chung và các ngành nói riêng Quy mô sản xuất càng lớnthì trình độ phát triển kinh tế và cơ cấu sản xuất xã hội càng cao và nhu cầucán bộ chuyên môn của nền kinh tế quốc dân cũng tăng lên Kết quả nghiêncứu của đề tài cho rằng để dự báo cơ cấu đội ngũ cán bộ chuyên môn theo cácngành kinh tế quốc dân, trước hết phải dựa vào cơ cấu sản xuất, bởi vì cơ cấusản xuất quyết định cơ cấu quản lý, tức là cơ cấu đội ngũ cán bộ chuyên môn

Các công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực của Phan Văn

Kha như “Giáo trình Quản lý nhà nước về giáo dục”, “Đào tạo và sử dụng

nhân lực trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam” đã nêu rõ cơ sở lý luận về

quản lý, các hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục, chỉ ra những điều cốt lõinhất trong quản lý đào tạo, phát triển và sử dụng nhân lực trong nền kinh tế

thị trường ở Việt Nam Ngoài ra, Đề tài B2008-CTGD - 04 “Cơ sở khoa học

của việc xác định cơ cấu ngành đào tạo đại học trong tiến trình hội nhập quốc tế” [13] trình bày những bất cập giữa cung và cầu nhân lực trình độ đại

học để từ đó rút ra những cơ sở khoa học trong việc xác định cơ cấu ngànhđào tạo đại học Đề tài cũng nghiên cứu xu hướng dịch chuyển cơ cấu ngànhđào tạo dựa trên cơ sở khoa học của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việc xácđịnh cơ cấu ngành đào tạo hợp lý giúp tiết kiệm chi phí đào tạo và đáp ứngnhu cầu nhân lực có trình độ của xã hội

c Luận án và các văn bản quy phạm pháp luật

Các quan điểm chỉ đạo có ý nghĩa chiến lược về đổi mới quản lý giáo

dục và phát triển nguồn nhân lực giáo dục, trong đó có đội ngũ giáo viên,

được thể hiện tại các Văn kiện lãnh đạo của Đảng và các Chính sách quản lýcủa Nhà nước ta như: Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trungương Đảng (khóa VIII) đã quyết định “Đổi mới công tác quản lý giáo

dục…”[NQ BCH TƯ Khóa VIII]; Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020

chỉ rõ các giải pháp, trong đó coi “đổi mới quản lý giáo dục là giải pháp độtphá” và “phát triển đội ngũ nhà giáo… là giải pháp then chốt [8] Đặc biệt,Nghị quyết số 29/NQ-TW, ngày 04/11/2013 của Ban Bí thư Trung ươngĐảng về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầuCNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vàhội nhập quốc tế” đưa ra các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đổimới giáo dục và đào tạo, trong đó có giáo dục phổ thông Một trong các giảipháp đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo có trong Nghị quyết này

là “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầuđổi mới giáo dục” [Nghị quyết 29]

Quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011 - 2020

là nhiệm vụ khoa học cấp Bộ đã được Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý chủ trìthực hiện (hoàn thành vào năm 2010), trong đó có thực hiện nội dung dự báonhu cầu nhân lực ngành giáo dục Kết quả nghiên cứu đã dự báo được đội ngũgiáo viên/giảng viên, cán bộ quản lý các cấp, nhân viên trong các trường mầmnon và phổ thông, với quy mô cả nước và phân chia theo 6 khu vực địa lý -kinh tế giai đoạn 2011 - 2020 Các phương pháp dự báo đã thực hiện baogồm: phương pháp phân luồng chuyển tuổi, sử dụng kết quả dự báo dân số độtuổi của Tổng cục Thống kê, phương pháp định mức, tỷ lệ, ngoại suy xu thế

và cuối cùng là sử dụng ý kiến chuyên gia để nhận định về kết quả dự báo

Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Tháng

7/2011, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã

ký Quyết định số 1216/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lựcViệt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Đây là Quy hoạch phát triển nhân lực cấpquốc gia lần đầu tiên được xây dựng và phê duyệt ở Việt Nam Mục tiêu tổng

quát của Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 là

“Chỉ ra được nhu cầu về số lượng, cơ cấu và trình độ nhân lực, đảm bảo yêu

cầu nhân lực thực hiện thành công đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phát triển nhanh những ngành, lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế so sánh quốc tế; đồng thời nêu ra các giải pháp phát triển nhân lực, hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao theo chuẩn khu vực và từng bước tiến tới chuẩn quốc tế”.

Trong các năm 2010 - 2011, Ban Chỉ đạo quốc gia “Quy hoạch pháttriển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” đã có những hướng dẫn cụthể và tất cả các tỉnh/ thành phố, Bộ/Ngành cũng đã xây dựng quy hoạch nhânlực của địa phương hoặc ngành mình đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xãhội Các chiến lược/quy hoạch nhân lực các Bộ/Ngành đều chỉ ra những con

số dự báo về nhu cầu nhân lực của Bộ/Ngành mình Và đều có chung mộtquan điểm: nhân lực trình độ cao (cao đẳng, đại học) đang rất thiếu và cầnđược đào tạo có chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của ngành và xã hội

Các công trình nghiên cứu trên đây bàn về phát triển nguồn nhân lực,khẳng định vai trò của nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực giáo dụcnói riêng trong phát triển kinh tế xã hội Những công trình nghiên cứu trong

và ngoài nước về quản lí phát triển nguồn nhân lực giáo dục đã đi đến nhữngkết luận khác nhau tùy thuộc vào cách tiếp cận và xuất phát điểm nghiên cứu

2 Về vấn đề quản lý, quản lý giáo dục đại học

2.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước

Trong quyển sách “Training in Management Skills” (2001) của tác giả

Phillip L Hunsaker (University of San Diego), đã trình bày các kiến thức quantrọng trong đào tạo kỹ năng quản lý và lãnh đạo, quyển sách gồm có 05 phần:

+ Phần 1: Giới thiệu chung

+ Phần 2: Những kỹ năng tích hợp chung

+ Phần 3: Những kỹ năng lập kế hoạch và kiểm soát

+ Phần 4: Những kỹ năng tổ chức

+ Phần 5: Những kỹ năng hàng đầu

Các chương và phụ lục trong quyển sách này đều đại diện cho lĩnh vực

kỹ năng quan trọng cần thiết cho sự thành công quản lý Sau hai chương giớithiệu giải thích các lĩnh vực quản lý chiến lược phát triển nói chung để cảithiện kỹ năng quản lý Phần còn lại của cuốn sách được tổ chức theo chứcnăng truyền thống của người quản lý: lập kế hoạch, tổ chức, biên chế, dẫn, vàkiểm soát Phần III trình bày các kỹ năng lập kế hoạch và kiểm soát các thiếtlập mục tiêu, lập kế hoạch, đánh giá hiệu quả, và sáng tạo giải quyết vấn đề.Phần IV bao gồm các kỹ năng tổ chức và biên chế của công tác thiết kế, xácđịnh và tuyển dụng nhân viên, tạo ra các nhóm hiệu suất cao và sửa đổi vănhóa tổ chức Phần V giải thích các kỹ năng hàng đầu của quản lý thay đổi, xâydựng cơ sở quyền lực, khuyến khích người khác, phát triển cấp dưới, và quản

lý xung đột

Trong tài liệu “The Academic Credit Symtem in Higher Education:

Effectiveness and Relevance in Developing Cuontry” (Hệ thống tín chỉ học

tập trong GDĐH: Tính hiệu quả và sự thích hợp ở các nước đang phát triển),tác giả Omporm Regel đã trình bày tổng quan về hệ thống tín chỉ với nhữngkhái niệm, quá trình triển khai đào tạo, các ưu nhược điểm của hệ thống,những điều kiện tiên quyết để đảm bảo cho sự chuyển đổi thành công và khảnăng áp dụng hệ thống đào tạo tín chỉ trong các nước đang phát triển, một sốbài học rút ra từ kinh nghiệm của Mỹ và thế giới về hệ thống tín chỉ…[Dẫntheo Nguyên Trung Kiên]

Michaela Martin (2005), International Institute for Education Planning

Newsletter “Kiểm định chất lượng giáo dục đại học: Mốt thời thượng hay là

một tất yếu”, tác giả đã khẳng định, cơ chế kiểm định chất lượng GDĐH có xu

hướng giống nhau, nhưng cũng có nhiều khác biệt do mục đích và chức năngcủa các hệ thống GDĐH có thể khác nhau Tuy nhiên, với sự hỗ trợ của mạnglưới hệ thống kiểm định trong từng vùng, cũng như trong phạm vi quốc tế, đã có

những chuyển động trong việc đối chiếu và phát triển hệ thống các tiêu chuẩnchung nhằm thực hiện chức năng của kiểm định chất lượng giáo dục.

Geoff Scott (2003), Educause Review, đã trình bày về vấn đề Quản lý

những thay đổi một cách có hiệu quả trong giáo dục đại học, đã bàn về các vấn

đề thay đổi lớn trong GDĐH đó là: Sự cạnh tranh đang gia tăng nhanh chóng;

Sự cắt giảm đáng kể các nguồn kinh phí do Nhà nước cấp; Sự tăng cường kiểmsoát của Nhà nước; Sự phát triển “quyền của khách hàng” trong lĩnh vựcGDĐH và Sự phổ cập nhanh chóng của CNTT trong mọi lĩnh vực của đờisống, trong đó có giáo dục và đào tạo Tác giả cũng đề xuất tám bài học kinhnghiệm để định hướng chiến lược phát triển một môi trường học tập linh hoạt

và chú trọng hơn đến những đáp ứng của người học

Theo các tác giả Jenni Koivula và Risto Rinne, trong nghiên cứu của

mình về “Thế tiến thoái lưỡng nan của các trường đại học trong thời kỳ thay

đổi” do có sự cạnh tranh toàn cầu, tạo áp lực đối với trường ĐH, dẫn đến có

sự thay đổi vai trò của đại học sang “nhiệm vụ thứ ba”, nghĩa là xu hướng cáctrường ĐH chuyển từ đào tạo tinh hoa đến đào tạo đại trà và từ đào tạo đại tràđến đào tạo theo nhu cầu xã hội, đa dạng hóa chương trình đào tạo và tăng

cường các hoạt động nghiên cứu Sự xuất hiện mô hình xoắn ốc bộ ba (trường

ĐH, giới kinh doanh và nhà nước) làm thay đổi vai trò trường ĐH Sự thayđổi này làm xuất hiện chủ thuyết doanh nghiệp trong giới đại học và một loại

hình đại học mới ra đời đó là “Đại học doanh nghiệp” được cho là có khả năng đáp ứng nhu cầu xã hội cao hơn là “Đại học truyền thống” [30].

Theo tác giả Trữ Triều Huy (Viện nghiên cứu Khoa học và Giáo dục

Trung Quốc) khẳng định: Quản lý đại học phải bắt đầu từ “tâm”, Ông cho

rằng: không chú trọng vào giá trị của học thuật mà lại xem trọng những giá trịkinh tế và chính trị, điều này khiến cho giáo dục đại học đi lệch khỏi quỹ đạoban đầu và mắc phải những sai lầm Ông dẫn lời của nguyên Hiệu trưởngtrường ĐH Trung Văn ở Hồng Kông đã từng nói với ông: “Đã từng có lúc Đạihọc Bắc Kinh sánh ngang với các trường ĐH của Mỹ Năm 1917, khi Hiệu

trưởng Thái Nguyên Bồi tiến hành cải cách, sự phát triển của ĐH Bắc Kinh

đã nằm trên cùng một đường đua với các trường ĐH của Mỹ Đại học liên kếtTây Nam cũng đã có lúc nằm ở tốp đầu của thế giới Thế nhưng bây giờ,khoảng cách giữa các trường đại học trong nưới và đại học hàng đầu của Mỹ

đã quá xa vời” Ông tự đặt ra câu hỏi: nguyên nhân nào đã tạo nên khoảng

cách đó? Và ông đã trả lời “chủ yếu là do hành chính hóa chế độ đại học và

các chân giá trị của GDĐH đã bị đánh mất”.

E.A.Popov (2012) khẳng định, việc phân tích các kết quả của nghiêncứu xã hội học chỉ ra rằng, những điều kiện cơ bản góp phần nâng cao chấtlượng GDĐH trong giai đoạn hiện đại hóa đại học hiện nay ở Nga là: trình độchuyên môn của đội ngũ giảng viên, công nghệ giáo dục được sử dụng vàcông tác nghiên cứu khoa học ở trường đại học Đồng thời, sinh viên nhấnmạnh tầm quan trọng của hệ thống quản lý nói chung, đặc biệt là cơ cấu quản

lý của trường đại học trong các vấn đề nâng cao chất lượng GDĐH

Trong quyển sách “Quản lý hiệu quả lớp học” của tác giả Robert J.

Marzano đã trình bày khá chi tiết qua các nhóm vấn đề: Vai trò chủ đạo củaquản lý hiệu quả lớp học; Nội quy và quy tắc ứng xử; Can thiệp kỷ luật; Mốiquan hệ thầy - trò; Định hướng tâm lý; Trách nhiệm của học sinh đối với quản

lý lớp học; Để có một khởi đầu tốt và Quản lý ở cấp trường học [25]

2.2 Các công trình nghiên cứu trong nước

a Sách chuyên khảo

Khoa học quản lý giáo dục ở nước ta mặc dù còn rất mới mẻ và non trẻ,nhưng nhiều nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu về lĩnh vực này: Nhà nghiêncứu Đặng Quốc Bảo với cuốc sách “Một số tiếp cận mới về khoa học quản lý vàvận dụng vào quản lý giáo dục” [1]; Bài giảng cho các khóa đào tạo Thạc sỹ,Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục của tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc với tiêu

đề “Quản lý nguồn nhân lực giáo dục” [22]; Cuốn sách “Đại cương về khoa họcquản lý” (2004) của các tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc [7];Cuốn sách “Giáo dục Việt Nam đổi mới và phát triển hiện đại hóa” - Nhà xuất

bản giáo dục, năm 2007 của tác giả Vũ Ngọc Hải, Đặng Bá Lãm, Trần KhánhĐức, Phan Văn Kha [16]; Cuốn “Quản lý Giáo dục” - Nhà xuất bản Đại học sưphạm năm 2006 của các tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo[Bùi Minh Hiền (chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáodục, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội]; Cuốn giáo trình “Khoa học quản lýgiáo dục” của các tác giả Nguyễn Thị Tuyết Hạnh và Lê Thị Mai Phương [15].

Trong quyển sách “Tinh hoa quản lý” do tác giả Nguyễn Cảnh Chất dịch

và biên soạn [6] đã trình bài các tác phẩm kinh điển trong lãnh đạo và quản lýcủa các tác giả trên thế giới qua các vấn đề như: Những nguyên lý của việc quản

lý một cách khoa học; Làm thế nào để lựa chọn mô thức lãnh đạo; Những nhà tổchức vĩ đại; Mô thức mới của quản lý; Tính hai mặt của quyền lực; Nghệ thuậtquản lý của Nhật Bản…

Trong cuốn sách “Quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”

của tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc chủ biên [24] Chuyên khảo giới thiệu các vấn

đề chung về quản lý giáo dục, quá trình hình thành lý luận quản lý giáo dục, các

mô hình quản lý giáo dục, các cách tiếp cận lý luận quản lý giáo dục, chỉ ranhững khác biệt giữa lý luận quản lý giáo dục với các lĩnh vực khác cũng nhưcác đặc trưng quản lý giáo dục trong thế kỷ XXI Chuyên khảo kiến giải về chứcnăng trong quản lý nhà trường và sự điều hành một số công việc thực tế của nhàtrường về nhân sự, về quản lý tài chính, cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục, hệthống thông tin trong quản lý giáo dục… Chuyên khảo còn đề cập đến vận dụng

và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh và các nhà lý luận khác về giáo dục, về pháttriển con người cũng như nền tảng phương pháp luận cho việc nhận thức vấn đềgiáo dục và quản lý giáo dục của đất nước

Trong quyển sách “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về lãnh đạo và

quản lý giáo dục trong thời kỳ đổi mới” của Dự án Phát triển GV

THPT&TCCN, NXB Văn hóa - Thông tin, gồm có 16 chuyên đề: (1) Khái quát

về quản lý, (2) Năng lực và phát triển năng lực đối với cán bộ QLGD, (3) Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020 với sự nghiệp đổi mới căn bản

và toàn diện nền giáo dục Việt Nam, (4) Xây dựng văn hóa tổ chức, (5) Quản lý nhà nước về giáo dục trong bối cảnh hiện nay, (6) Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục, (7) Giám sát trong cơ quan QLGD và nhà trường, (8) Quản lý giáo dục ở nước ta trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và đẩy mạnh hội nhập quốc tế, (9) Ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định trong QLGD, (10) Quản lý sự thay đổi trong giáo dục ở bối cảnh đổi mới, (11) Quản lý chất lượng giáo dục, (12) Giao tiếp của cán bộ QLGD, (13) Phong cách lãnh đạo, (14) Tạo động lực, (15) Quản lý xung đột, (16) Quản lý thông tin giáo dục trong nhà trường Bộ tài liệu đã được Hội đồng nghiệp thu cấp Bộ đánh giá rất cao Bộ tài

liệu nhằm giúp các bộ QLGD nâng cao năng lực lãnh đạo, kỹ năng trong việcquản lý điều hành các hoạt động giáo dục, phục vụ cho công cuộc đổi mới cănbản và toàn diện giáo dục

Tác giả Đặng Quốc Bảo (2006) [ Đặng Quốc Bảo (2006), Hoạt động quản

lý và sự vận dụng vào quản lý nhà trường phổ thông (tổng thuật và giới thiệu), Học viện Quản lý giáo dục ] trong cuốn “Hoạt động quản lý và sự vận dụng vào quản lý trường phổ thông” đã phân tích nội hàm của khái niệm quản lý, đề

cập đến những kỹ năng quản lý cơ bản và vấn đề quản lý nhà trường trong thế

kỉ XXI, đưa ra những phân tích, nhận định cụ thể về hoạt động quản lý vớinhững kỹ năng quản lý cần thiết Đó cũng là một hướng nghiên cứu về nănglực của người quản lý trên cơ sở phân tích hoạt động quản lý để xác định kỹnăng tương ứng

Tác giả Đặng Xuân Hải - Nguyễn Sỹ Thư trong cuốn sách “Quản lý

giáo dục, quản lý nhà trường trong bối cảnh thay đổi” đã trình bày các lý

thuyết quan trọng ứng dụng trong quản lý nhà trường như: Một số quan điểm

cơ bản trong quản lý giáo dục và quản lý nhà trường; Quản lý sự thay đổi tronggiáo dục và đối với nhà trường; Kỹ thuật quản lý sự thay đổi trong giáodục/nhà trường và cụ thể hóa quy trình quản lý sự thay đổi cho một hoạt độnggiáo dục…

Trong cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục và vận dụng vào

đào tạo đại học hiện nay” (2013) của tác giả Hoàng Anh đã trình bày khá

toàn diện về lý luận của Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục; Tầm quan trọngcủa việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học; Đào tạo đại học ở VN - Một sốđiều suy ngẫm và qua đó vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục nhằmnâng cao chất lượng đào tạo đại học ở Việt Nam

Trong cuốn sách “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam

-Thời cơ, thách thức và những vấn đề đặt ra” [19] của tác giả Phạm Văn Linh chủ

biên Quyển sách giới thiệu thêm những thông tin và kiến thức cần thiết cho việcđẩy mạnh mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT Việt Nam Các tác giả đãtổng hợp và trình bày nhiều bài viết, công trình nghiên cứu về thời cơ, thách thứcđặt ra đối với nền giáo dục - đào tạo Việt Nam, trên cơ sở đó các tác giả cũng đềxuất một số phương án nhằm đổi mới quan điểm, nhận thức về giáo dục - đào tạonói chung cũng như đổi mới GDĐH qua các nhóm vấn đề: (1) Đổi mới căn bản,toàn diện GDĐH Việt Nam - Thời cơ, thách thức và những vấn đề đặt ra; (2) Về

hệ thống GDĐH phân tầng; (3) Cơ sở và nhận thức toàn cầu về một số vấn đề củaGDĐH; (4) Thúc đẩy đầu tư tư nhân vào GDĐH ở Việt Nam - Giải pháp đổi mới

cơ chế tài chính GDĐH

Trong bộ Tài liệu bồi dưỡng: “Cán bộ quản lý khoa/phòng trường đại

học, cao đẳng” của Dự án Phát triển GV THPT và TCCN - Học viện Quản lý

giáo dục đã trình bày 16 chuyên đề bồi dưỡng: (1) Đường lối, chiến lược pháttriển GD&ĐT; (2) Khoa học quản lý và quản lý giáo dục vận dụng trong quản

lý trường ĐH, CĐ; (3) Quản lý nhà nước về GD&ĐT; (4) Lãnh đạo và quản

lý sự thay đổi trong trường ĐH, CĐ; (5) Đánh giá, kiểm định chất lượng GDtrường ĐH, CĐ; (6) Lập kế hoạch phát triển trường ĐH, CĐ; (7) Quản lý quátrình đào tạo trong trường ĐH, CĐ; (8) Phát triển chương trình đào tạo ĐH,CĐ; (9) Quản lý đánh giá kết quả học tập và rèn luyện; (10) Quản lý hoạtđộng khoa học và công nghệ; (11) Quản lý nhân sự; (12) Quản lý tài chính, tàisản; (13) Xây dựng và phát triển các mối quan hệ với doanh nghiệp; (14) Phát

triển quan hệ hợp tác quốc tế của trường ĐH, CĐ; (15) Xây dựng và pháttriển văn hóa trường ĐH, CĐ; (16) Ứng dụng CNTT và truyền thông trongtrường ĐH, CĐ Nội dung quyển tài liệu hướng tới phát triển các nhóm nănglực có chọn lọc theo mô hình năng lực của người cán bộ quản lý Khoa/Phòngtrường ĐH, CĐ, tập trung vào các nhóm năng lực khái quát, định hướng dàihạn, liên nhân cách - giao tiếp và năng lực kĩ thuật về quản lý trường ĐH, CĐ[11].

b Bài báo khoa học

Tác giả Trần Văn Hòe (Trường Đại học Lao động - Xã hội) [Tạp chí

GD, số 307, kì 1 - 4/2013, tr 10 - 13] đã trình bày vấn đề khá mới mẻ về tiếpcận chuẩn đầu ra trong đào tạo đại học, tác giả tổng quan các vấn đề nghiêncứu về đào tạo và quản trị đào tạo theo chuẩn đầu ra từ kinh nghiệm quốc tế

và ở Việt Nam, từ đó tác giả đưa ra những bài học kinh nghiệm về đào tạo vàquản trị đào tạo theo chuẩn đầu ra:

+ Cần phân biệt chuẩn đầu ra và mục tiêu đào tạo;

+ Chuẩn đầu ra cần được xây dựng gắn với các chương trình đào tạo;+ Chuẩn đầu ra phải được xây dựng và phát triển trên cơ ở hai trụ cột

cơ bản: lấy “khách hàng” làm trung tâm; chuẩn đầu ra phải bao trùm lên cácvấn đề về chương trình đào tạo, nội dung các học phần, phương pháp giảngdạy, chiến lược đào tạo và phân bổ thời gian thích hợp;

+ Chuẩn đầu ra cần phải gắn với một thang đo và dựa trên thang đo đó

để xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánhgiá đầy đủ nhằm biến quá trình đào tạo thành tự đào tạo của SV;

+ Việc xây dựng chuẩn đầu ra cần tiến hành theo một quy trình càngchặt chẽ càng tốt;

+ Việc công bố chuẩn đầu ra không chỉ cho cán bộ, giảng viên và sinhviên của trường mà còn phải phổ biến rộng rãi trong toàn xã hội;

+ Sau khi công bố chuẩn đầu ra, trường ĐH cần yêu cầu các đơn vị đàotạo và quản trị đào tạo xây dựng chiến lược và kế hoạch triển khai thực hiệnchuẩn đầu ra.

Tác giả Lê Quang Sơn (Trường ĐHSP, ĐH Đà Nẵng) đã nêu lên nhữngvấn đề của quản lý đào tạo theo tín chỉ ở các trường đại học sư phạm: đặc thùcủa đào tạo theo học chế tín chỉ; các nội dung trong quản lý đào tạo ở trườngđại học và những vấn đề của quản lý đào tạo theo học chế tín chỉ ở trườngĐHSP Tác giả nhấn mạnh, nếu giải quyết tốt các vấn đề về quản lý mục tiêuđào tạo; quản lý nội dung và chương trình đào tạo; quản lý hoạt động dạy củagiảng viên; quản lý hoạt động học của SV; quản lý cơ sở vật chất, tài chínhphục vụ dạy học; quản lý môi trường đào tạo và quản lý các hoạt động phục

vụ đào tạo và đảm bảo chất lượng đào tạo thì chất lượng giáo dục và đào tạođược nâng cao [Tạp chí Khoa học và Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 6,

2010, tr 125 - 133]

Trong tác phẩm “Vị thế nhà giáo” - năm 2012 của UNESCO và ALO,các nhà khoa học Nguyễn Quang Kính và Phạm Đỗ Nhật Tiến đã phối hợpchuyển ngữ hai tài liệu quan trọng: Khuyến nghị của ILO và UNESCO về vịthế nhà giáo (1996) và Khuyến nghị của UNESCO về vị thế của giáo chức đạihọc (1997) Mặc dù các văn bản này được UNESCO và ILO soạn thảo vàcông bố đã lâu song do xuất phát từ quan điểm căn bản là tôn vinh nhà giáo

và nghề dạy học nên khuyến nghị của hai tổ chức quốc tế này vẫn đang lànhững gợi ý rất có giá trị đối với các chuyên gia có trách nhiệm hoạch địnhchính sách giáo dục nước ta cũng như các nhà giáo, nhà khoa học đangnghiên cứu và giảng dạy không chỉ ở trường sư phạm mà nói chung ở tất cảcác trường đại học Đây là tài liệu tham khảo hữu ích cho các bộ quản lý giáodục ở tất cả các cấp trong quá trình triển khai chủ trương đổi mới căn bản vàtoàn diện nền giáo dục quốc dân

Phạm Quang Sáng [26] với đề tài trọng điểm cấp Bộ B2007-37-31TĐ:

“Xây dựng mô hình dự báo phát triển giáo dục đại học Việt Nam” đã trình

bày quan niệm về phát triển GDĐH, tổng quan xu thế phát triển GDĐH trênthế giới những thập niên gần đây, xác định các nhân tố cơ bản (chính trị, xãhội, kinh tế, giáo dục) tác động đến phát triển GDĐH, từ đó xây dựng và thựcnghiệm một số mô hình dự báo về quy mô, cơ cấu trình độ của GDĐH ViệtNam đến 2020 Đề tài cũng trình bày về các phương pháp dự báo: phươngpháp ngoại suy, phương pháp làm trơn hàm mũ, phương pháp mô hình hóa.

Đề tài “Nghiên cứu dự báo nhu cầu làm căn cứ cho việc lập quy hoạchphát triển đội ngũ giáo viên” [28] đã thực hiện dự báo nhu cầu giáo viên phổthông đến năm 2020

c Luận án và các văn bản quy phạm pháp luật

Một số Luận án đã nghiên cứu đến những vấn đề về đào tạo đại học,quản lý đào tạo đại học như: Luận án Tiến sĩ QLGD của Trần Thị Phương

Nam đã trình bày chi tiết về cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về dự báo

nhu cầu nhân lực trình độ cao đẳng, đại học Nêu lên thực trạng dự báo nhu

cầu nhân lực trình độ cao đẳng, đại học ở Việt Nam và đề xuất quy trình, kỹthuật và giải pháp tăng cường các điều kiện để dự báo nhu cầu nhân lực trình

độ cao đẳng, đại học ở Việt Nam; Luận án Tiến sĩ QLGD của Trịnh Ngọc

Thạch đã đi sâu nghiên cứu và đánh giá thực trạng các mô hình quản lý đào tạo

nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học, từ đó hoàn thiện mô

hình quản lý phù hợp đối với đại học Việt Nam; Luận án Tiến sĩ QLGD củaTrần Văn Tùng đã có nghiên cứu và tổng quan những lý luận về quản lý và

quản lý đào tạo đại học theo kết quả và xây dựng quy trình và ứng dụng quản

lý đào tạo trong các trường đại học Việt Nam theo tiếp cận quản lý theo kếtquả; Luận án Tiến sĩ QLGD của Nguyễn Thị Thu Thủy đã trình bày tổng quan

những nghiên cứu về quản lý đào tạo giáo viên ở Đại học quốc gia Hà Nội.

Ngoài ra, tác giả còn trình bài các khái niệm rất sâu về quản lý, đào tạo vàquản lý đào tạo

3 Về vấn đề đào tạo giáo viên và quản lý đào tạo giáo viên trung học

3.1 Các công trình nghiên cứu ngoài nước

Xây dựng và phát triển đội ngũ GV trong giáo dục được các nước trênthế giới đặt lên hàng đầu, là một trong những nội dung cơ bản trong các cuộccách mạng cải cách giáo dục, chấn hưng, phát triển đất nước Lê Nin rất coitrọng việc xây dựng đội ngũ GV và yêu cầu: “Nâng cao một cách có hệ thống,kiên nhẫn, liên tục trình độ và tinh thần của GV nhưng điều chủ yếu, chủ yếu

và chủ yếu là cải thiện đời sống vật chất cho họ” [V.I.Lê Nin (1976), Bàn về

giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.241] Đến nay, có khá nhiều công trình

nghiên cứu về quản lí và phát triển đội ngũ GV trong khu vực và trên thế giới

Có thể kể một số công trình của các tác giả tiêu biểu như Eleonora Reiers (1998); Glatthorn (1995); Ganser (2000); Felding và Schalock (1985);Cochran-Smith và Lytle (2001); Walling và Levis (2000); Cobb (1999);Kettle và Sellars (1996); Kalelestad và Olweus (1998); Youngs (2001);Grosso de Leon (2001); Guzman (1995); Mc Ginn và Borden (1995); Tattlo(1999); Darling-Hammond (1999); Loucks-Horsely và Matsumoto (1999);Borko và Putnam(1995) Ngoài ra, chúng ta còn gặp những kết quả nghiêncứu về GV phổ thông trong các báo cáo của Uỷ ban quốc gia về giáo dục vàtương lai Hoa Kì các năm 1996, 1997 Tất cả các công trình trên có thể phânchia theo 4 hướng nghiên cứu chính:

Vilegas-+ Nghiên cứu các mô hình và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển nghềnghiệp GV;

+ Nghiên cứu các hoạt động hỗ trợ thực tiễn để phát triển nghề nghiệp GV;+ Nghiên cứu cải tiến các kĩ năng và tăng cường hiểu biết nghề nghiệpcho GV Xu hướng này đang được các quốc gia trong khối APEC triển khaithực hiện đào tạo, bồi dưỡng GV Theo xu hướng này, các quốc gia ở Châu Á

- Thái Bình Dương cũng coi đào tạo và bồi dưỡng GV là một trong nhữngkhâu then chốt để phát triển kinh tế ở các nước này Các nước này rất coitrọng nâng cao nghề nghiệp liên tục cho GV;

+ Nghiên cứu phát triển nghề nghiệp cho GV như là một yêu cầu củatiến trình cải cách giáo dục

Nhóm tác giả Cary J Trexler James Cameron Lucille Gregorio Norio Kato - Peter Thursby - Sean McGough - Ryuichi Sugiyama và các cộng

-sự đã tổng quan và giới thiệu rất chi tiết về mô hình đào tạo GV THPT vàtrung cấp chuyên nghiệp của một số quốc gia: Hoa Kì; CHLB Đức; Vươngquốc Anh; Australia; Nhật Bản; Philippines; Pháp và CHND Trung Hoa Cáctác giả đã đi sâu phân tích và giới thiệu có hệ thống về các mặt: hệ thống giáodục của các nước; công tác đào tạo và mô hình đào tạo giáo viên; chính trị vàquản trị trường học; tuyển dụng giáo viên; chính sách phát triển giáo viên;kiểm định chất lượng giáo dục… Đặc biệt, tiếp thu kinh nghiệm của các nước,nhóm tác giả cũng đúc kết được nhiều bài học cho Việt Nam về mô hình đàotạo GV THPT và TCCN; vấn đề lương và các hình thức khuyến khích khác;bản chất của việc đào tạo; kiến nghị những giải pháp phát triển hệ thốngchuẩn; đổi mới nội dung, chương trình đào tạo…

Whitaker K.S (2003) [33] trong bài viết trên Tạp chí Quản trị Giáo dục

đã trình bày một cái nhìn tổng quan về vai trò thay đổi của hiệu trưởng vàgiáo viên Đó là những thay đổi về vai trò của quản lý, trách nhiệm tăng, vấn

đề quản lý và lãnh đạo, thay đổi mối quan hệ với cộng đồng… Nghiên cứunày đưa ra mối liên hệ giữa các thay đổi vai trò chủ yếu và những khó khăntrong việc tuyển dụng và phát triển hiệu trưởng, một số kết luận và kiến nghị

để giải quyết những khó khăn đó

Williamson R (2010) [34] bàn về vấn đề phát triển lãnh đạo nhà trườngthế kỷ XXI đã chỉ ra mối quan hệ giữa việc nghiên cứu những gì hiệu trưởngcần làm với việc xác định các hình thức học tập chuyên sâu hay phát triển khảnăng lãnh đạo của họ Nghiên cứu đã tổng hợp một số kết quả phát triển một

mô hình về xây dựng năng lực lãnh đạo trong ngành giáo dục Mô hình nàybao gồm ba năng lực then chốt cần có để xây dựng chương trình khung họctập chuyên nghiệp của lãnh đạo nhà trường là: năng lực cá nhân, khả nănggiao tiếp và năng lực tổ chức

Năm 1991, Wily H đã có cuốn Management and its Linkages with

School Effectiveness (Quản lý và những kết nối của nó với hiệu quả trường

học) Tác giả đã nêu lên mối quan hệ biện chứng của quản lý nhà trường vớicác yếu tố mang lại hiệu quả trường học như mục đích giáo dục, thiết chế giáodục, hoạt động của đội ngũ GV, hoạt động của HS, cơ sở vật chất giáo dục vàmôi trường giáo dục

Năm 1991, tổ chức UNESCO đã xuất bản tập tài liệu Micro-Level

Educational Plannning and Management - Handbook (Sổ tay kế hoạch và

quản lý giáo dục cấp vi mô) Khác với tất cả các công trình đã giới thiệu, ởđây các tác giả đã thông qua việc hướng dẫn phương pháp xác lập kế hoạchquản lý giáo dục cấp vi mô để nêu lên quan điểm và phương thức đánh giáhiệu quả dạy học thông qua hiệu quả đào tạo

Trong nghiên cứu của mình về đào tạo GV, Michel Develay đã bắt đầu

từ lí luận về học đến lí luận về dạy để nghiên cứu về đào tạo GV Theo ông:

“Đào tạo GV mà không làm cho họ có trình độ cao về năng lực tương ứngkhông chỉ với các sự kiện, khái niệm, định luật, định lí, hệ biến hóa của mônhọc đó, mà còn cả với khoa học luận của chúng là không thể được” [32].Ngoài ra, trong tác phẩm này, ông còn đề cập đến nội dung, cách thức đàotạo, tính chất và bản sắc nghề nghiệp của GV

Báo cáo tại Hội thảo ASD Armidele năm 1985 do UNESCO tổ chức,

đã đề cập đến vai trò của GV trong thời đại mới, cụ thể là người thiết kế, tổchức, cổ vũ, canh tân Để GV thực hiện tốt các vai trò này, đòi hỏi phải nângcao chất lượng GV như: Chương tŕnh đào tạo GV cần triệt để sử dụng cácthiết bị và phương pháp dạy học tốt nhất; GV phải được đào tạo để trở thànhnhà giáo dục hơn là thợ dạy; việc dạy học phải thích nghi với người học chứkhông phải buộc người học tuân theo những quy định đặt sẵn từ trước theothông lệ cổ truyền [9]

Công trình nghiên cứu chung của các nước thành viên OECD đă chỉ racác yêu cầu của một GV bao gồm: kiến thức phong phú về phạm vi chương

trình và phạm vi bộ môn mình dạy; kĩ năng sư phạm; có tư duy phản ánh,năng lực tự phê; biết cảm thông và cam kết tôn trọng phẩm giá của ngườikhác; có năng lực quản lí.

Ở Đức, Quá trình Bologna - Không gian đại học châu Âu: Trong cuộc

cạnh tranh quốc tế giành vị trí hàng đầu, nước Đức cùng với các láng giềngcủa mình đã đặt ra nhiệm vụ đến năm 2010 tạo ra một không gian đại họcchâu Âu đa dạng, hấp dẫn và minh bạch Trên cơ sở một thoả thuận năm 1998(Tuyên bố Sorbonne) giữa các bộ trưởng giáo dục Pháp, Đức, Ý và Anh mộtnăm sau đã phát triển thành tuyên bố của các bộ trưởng giáo dục từ 29 nướcchâu Âu ký Việc chuẩn bị và triển khai tuyên bố này được gọi là quá trìnhBologna (tên thành phố của Italy, nơi diễn ra hội nghị này), hiện nay có 46nước thành viên tham gia úa trình Bologna

Mục tiêu của quá trình Bologna là đưa vào một hệ thống học tập phânbậc Bachelor và Master với các bằng tốt nghiệp được công nhận tươngđương toàn châu Âu và việc cải thiện quá trình bảo đảm chất lượng cũng nhưgia tăng tính linh động trong lĩnh vực đại học cùng phát triển chung mạnh mẽhơn Những nội dung của quá trình Bologna kể từ tuyên bố Boglona năm

1999, tại các hội nghị bộ trưởng luôn được bổ sung tiếp:

+ Đưa vào một hệ thống các bằng tốt nghiệp phân hai bậc (Bachelor vàMaster) được công nhận tương đương, giai đoạn bảo vệ tiến sĩ như là bậc thứ

ba của đào tạo ở trường đại học;

+ Định nghĩa một khung cho các bằng tốt nghiệp tương đương và tươngthích trên cấp độ quốc gia và châu Âu (khung trình độ) và đưa vào một hệthống tín chỉ châu Âu ECTS (European Credit Transfer System);

+ Khuyến khích tính linh động thông qua các biện pháp phù hợp, ví dụnhư qua việc đưa vào và tăng cường các hợp tác đại học và bằng tốt nghiệpkép (Joint Degrees), cũng như việc gỡ bỏ các cản trở đối với tính linh động;

+ Cải thiện việc công nhận các bằng tốt nghiệp và thành tích học tậpqua việc phê chuẩn và triển khai công ước Lissabon; đưa vào các công cụminh bạch hoá như ECTS và Diploma Supplement (bổ sung tốt nghiệp);

+ Hợp tác châu Âu trong lĩnh vực bảo đảm chất lượng cũng nhưkhuyến khích bảo đảm chất lượng trên bình diện thiết chế, quốc gia và châu

Âu, triển khai các chuẩn và định hướng được quyết định ở Bergen đối với bảođảm chất lượng, trong đó có việc thông qua các cơ sở của cơ quan đăng kýchất lượng châu Âu EQAR, được tiếp nhận vào chi nhánh bảo đảm chất lượngtheo đơn đề nghị, làm việc theo các chuẩn và định hướng đối với bảo đảmchất lượng trong không gian đại học châu Âu;

+ Khuyến khích quy mô châu Âu trong đào tạo đại học;

+ Đưa vào khái niệm học cả đời qua việc tạo ra những chương trìnhhọc linh hoạt trong lĩnh vực đại học hay thông qua quy trình cho việc côngnhận sớm hơn, cả đối với các kiến thức được tiếp thu ngoài phạm vi đại học;

+ Sinh viên tham gia vào quá trình Bologna; tăng cường quy mô xã hộicủa giáo dục đại học thông qua bình đẳng về cơ hội nhiều hơn;

+ Tăng sự hấp dẫn của không gian đại học châu Âu với phạm vi toàncầu Không gian đại học châu Âu sẽ hấp dẫn và mở cửa đối với thế giới

+ Việc nâng cao trình độ nghề nghiệp, khả năng về việc làm của cácsinh viên tốt nghiệp của tất cả ba bậc phải được chú trọng hơn Các trường đạihọc chăm lo cho một nền tảng tri thức rộng, nhưng cũng chuẩn bị cho thịtrường lao động Những tài năng khoa học giỏi nhất phải được chuẩn bị mộtcách tố nhất cho sự nghiệp khoa học

Quá trình Bologna đã góp phần hiện đại hoá thành công các trường đạihọc Đức Những thoả thuận của các uỷ ban quốc tế của quá trình Bolognađược liên bang và các bang triển khai trong khuôn khổ các thẩm quyền tươngứng Việc chuyển đổi các khoá học sang hệ thống đào tạo hai bậc Bachelor-/Master (BA/MA) là kết quả nổi tiếng nhất của cải cách Bologna Người họcBachelor sau ba đến bốn năm sẽ có một bằng tốt nghiệp tạo khả năng bước

vào nghề sớm hơn so với từ trước đến nay vì theo hệ đại học cũ của Đức kéodài 5 năm cho kỹ sư Nhưng trước hết, hệ thống học tập này có sự tương thíchquốc tế và như vậy tạo cơ sở cho nhiều tính linh động hơn trong học tập Vàohọc kỳ đông 2008/2009 có 75% tất cả các khoá đào tạo (9.200 trong tổng số12.300 khoá) tại các trường đại học Đức đã được chuyển đổi sang BA/MA.Với việc mô đun hóa chương trình đào tạo đại học và sử dụng hệ thống tín chỉchâu Âu (ECTS) tính linh hoạt và minh bạch của việc học tập đã được nânglên rõ rệt Hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học thông qua đánh giá

và kiểm định cũng đã được thực hiện trong hệ thống đại học Đức

Quá trình Bologna cũng là cơ sở cho việc cải cách đào tạo GV Thựchiện những thỏa thuận đã cam kết trong quá trình Bologna về đào tạo đại họcphân bậc theo hai giai đoạn Bachelor và Master đã dẫn đến sự những thay đổilớn trong hệ thống đào tạo GV ở Đức Những thay đổi cơ bản trong quá trìnhcải cách đào tao GV là:

+ Xây dựng các bộ chuẩn đào tạo GV theo định hướng năng lực;

+ Chuyển đổi mô hình đào tạo GV từ mô hình đào tạo song song sang

mô hình đào tạo nối tiếp với hai bậc là Bachelor và Master;

+ Mô đun hóa chương trình đào tạo và sử dụng hệ thống tín chỉ Châu

Âu ECTS;

+ Kiểm định các chương trình ĐTGV

Giáo viên của Đức phải đạt được 10 năng lực nghề nghiệp thuộc 4 nhóm:

- Năng lực dạy học (xây dựng kế hoạch bài học, hỗ trợ việc học của họcsinh…);

- Năng lực giáo dục - nghĩa hẹp (hiểu được các điều kiện sống của họcsinh, truyền đạt các giá trị và chuẩn mực…);

- Năng lực đánh giá;

- Năng lực đổi mới.

Công trình nghiên cứu chung của các nước thành viên OECD đã chỉ rayêu cầu đối với một GV cần có các phẩm chất [Dẫn theo Nguyễn Lộc (chủ

biên) - Mạc Văn Trang - Nguyễn Công Giáp (2009), Cơ sở lí luận quản lítrong tổ chức giáo dục, Nxb ĐHSP, Hà Nội]:

+ Kiến thức phong phú về phạm vi chương trình và nội dung bộ mônmình dạy;

+ Kĩ năng sư phạm, kể cả việc có được “kho kiến thức” về phươngpháp giảng dạy, về năng lực sử dụng những phương pháp đó;

+ Có tư duy phản ánh trước mỗi vấn đề và có năng lực tự phê;

+ Biết cảm thông và cam kết tôn trọng phẩm giá của người khác;

+ Có năng lực quản lí, kể cả trách nhiệm quản lí trong và ngoài lớp học.Tùy thuộc vào nguyên tắc quản lý các chương trình đào tạo giáo viên ởmỗi quốc gia, chuẩn đầu ra dành cho SV sư phạm cững được quy định hoặcthống nhất trong toàn quốc hoặc khác nhau theo từng địa phương hoặc từng

cơ sở đào tạo riêng lẻ Trong đó Anh và Úc là hai quốc gia có được sự quản lýthống nhất cấp quốc gia về chương trình đào tạo giáo viên Theo đó, các nướcnày đều xây dựng một bộ tiêu chuẩn đầu ra dành cho SV sau khi tốt nghiệp hệ

cử nhân sư phạm Chuẩn này được gọi là Standard for Initial TeacherEducation (Anh) hoặc National Graduate Teacher Standard (Úc) Tại Cộnghòa Liên bang Đức, chuẩn đào tạo giáo viên được các bang sử dụng từ đầunăm học 2005 - 2006, là cơ sở cho việc xây dựng chương trình đào tạo GV,

bao gồm cả phần đào tạo thực tiễn và đào tạo giáo viên tập sự ở các bang [Vũ

Quốc Chung, Nguyễn Văn Cường, … (2012), Giới thiệu mô hình đào tạo giáo viên THPT và TCCN ở một số quốc gia, Nxb Giáo dục Việt Nam].

Ở Liên Xô và các nước Đông Âu trước đây, đã có nhiều công trìnhnghiên cứu kỹ năng thực hành trong giảng dạy cho sinh viên các trường sưphạm với những công trình của X.I.Kixegof, N.V.Kuzmina F.N.Gonobolin,O.A.Abdullina… Những nghiên cứu đó đã trở thành hệ thống lý luận và kinhnghiệm vững chắc trong lĩnh vực chuẩn bị cho sinh viên làm công tác thựchành giảng dạy

Đáng chú ý hơn là công trình nghiên cứu “Hình thành các kỹ năng và

kỹ xảo sư phạm cho sinh viên trong điều kiện của nền giáo dục đại học” củaX.I.Kixegof Ông cùng với các cộng sự đã thiết kế hơn 100 kỹ năng giảngdạy, trong đó tập trung vào 50 kỹ năng cần thiết nhất, được phân phối theotừng kỹ năng thực hành, TTSP Cùng chung quan điểm của X.I.Kixegof,O.A.Abdullina cũng đưa ra một hệ thống kỹ năng giảng dạy và các kỹ năng

giáo dục riêng biệt và được mô tả theo thứ bậc [Bondyrev N.L (1980), Những

cơ sở của việc chuẩn bị cho sinh viên đại học sư phạm làm công tác giáo dục (Tuyển bài báo Minsk – 1978, Nguyễn Đình Chỉnh dịch), Nxb Giáo dục, Hà Nội], [Dẫn theo Nguyễn Hữu Châu (2004), Luận án Tiến sĩ Giáo dục, ĐHSP

Hà Nội].

Nhìn chung các cơ sở đào tạo GV ở Hoa Kỳ đang chú trọng chuyển đổi

từ thực trạng chỉ tập trung vào trang bị kiến thức học thuật, lý thuyết, thiếu sựliên kết với thực tiễn phổ thông, sang những chương trình đào tạo thực tập,thực hành xen lẫn với các nội dung tri thức cơ bản, chuyên ngành và các họcphần về NVSP Hiện nay, trong hệ thống giáo dục Hoa Kỳ có nhiều mô hìnhhoạt động của các tổ chức giáo dục trong đó thực hiện nhiệm vụ chuyển đổinày trực tiếp hoặc gián tiếp Hệ thống Trường phát triển nghiệp vụ -Professional Development School - là một mô hình hoạt động tương đối hiệuquả và đang được nhân rộng trong phạm vị Hoa Kỳ cũng như một số quốc gia

trên thế giới [Aubrey H Wang, Ashaki B Coleman, Richard J Coley &

Richard P Phelps, “Preparing Teachers Around the World” (2003), Policy Information Report, Educational Testing Service (ETS)] Xu hướng hiện nay

trên thế giới trong xây dựng nội dung TTSP là quan tâm nhiều hơn nữa cácbiện pháp tăng cường thực hành, luyện tập cho SV sư phạm tại trường phổthông Các nghiên cứu của quỹ Carnegia, Annenberg và Ford ở Hoa Kỳ

(2001) [Carnergie Fuondation (2001), Teachers for a new Era, New York,

America] kết luận: khi xây dựng chương trình TTSP cần tăng cường hơn nữa

việc thực hành, thực tập mẫu Các tác giả Roger Gower, Diane Phillips và