Phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học

Đã tiếp cận và cụ thể hóa một số nội dung, quan điểm của lí thuyết quản lí nguồn nhân lực vào việc nghiên cứu, qui hoạch, dự báo về hoạt động phát triển ĐNGV phù hợp với bối cảnh đổi mớ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN VĂN ĐỆ

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2010

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do chính tôi thực hiện Các nhận định, kết quả riêng và kết quả nêu trong luận án là trung thực và chưa được ai khác công bố trong bất cứ công trình nào

Tác giả luận án

Nguyễn Văn Đệ

MỤC LỤC

Trang Lời cam đoan i

Mục lục 1

Danh mục các cụm từ viết tắt 3

Danh mục các bảng 4

Danh mục các biểu đồ, sơ đồ 6

Mở đầu 7

Chương 1 Cơ sở lí luận về phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH 14 1.1 Tổng quan về lịch sử nghiên cứu phát triển ĐNGV 1.1.1 Các công trình nghiên cứu trên thế giới 1.1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước

14 14 16 1.2 Một số khái niệm sử dụng nghiên cứu đề tài 1.2.1 Giảng viên 1.2.2 Đội ngũ giảng viên 1.2.3 Phát triển đội ngũ giảng viên 1.2.4 Mạng lưới liên kết đội ngũ giảng viên 1.2.5 Chủ thể quản lí phát triển đội ngũ giảng viên 21 21 22 23 23 25 1.3 Vai trò của các trường ĐH đối với đào tạo nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập

26

1.3.1 Trường ĐH trong hội nhập quốc tế và xu hướng toàn cầu hóa 26

1.3.2 Trường ĐH với yêu cầu đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Việt

Nam giai đoạn 2006 - 2020

28

1.4.1 Vị trí, vai trò của người GV trong tiến trình đổi mới GDĐH 29

1.4.2 Những yêu cầu đặt ra đối với người GV và ĐNGV trong bối cảnh

đổi mới GDĐH

31

1.5.3 Những yếu tố tác động đến hoạt động phát triển ĐNGV 49

1.6 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển ĐNGV 52

Chương 3 Giải pháp phát triển ĐNGV của các trường ĐH ở vùng

ĐBSCL đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH

109

3.1 Nguyên tắc xây dựng hệ giải pháp phát triển ĐNGV của các trường

ĐH ở vùng ĐBSCL

109

3.2 Hệ giải pháp phát triển ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL

đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH

111

3.2.1 Nhóm giải pháp 1: Liên kết ĐNGV giữa các trường ĐH ở vùng

ĐBSCL tạo thành mạng lưới

111

3.2.3 Nhóm giải pháp 3: Nâng cao phẩm chất và năng lực ĐNGV 128

3.2.5 Nhóm giải pháp 5: Tạo động lực làm việc cho ĐNGV 143

3.3 Khảo nghiệm, đánh giá tác dụng thực tiễn của hệ giải pháp đề xuất 147

Kết luận và khuyến nghị 158

Danh mục công trình của tác giả liên quan đến đề tài 161

Danh mục tài liệu tham khảo 162

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.2 Kết quả SV tốt nghiệp giai đoạn từ 2004 đến 2008 63 Bảng 2.3 Xếp loại học tập của SV giai đoạn 2004 đến 2008 64 Bảng 2.4 Thống kê các hoạt động NCKH từ 2004 đến 2008 67 Bảng 2.5 Thống kê số phiếu hỏi khảo sát phần thực trạng 73 Bảng 2.6 Thống kê cơ cấu tỉ lệ GV và cán bộ nhân viên 75 Bảng 2.7 Tình hình tăng qui mô GV và SV từ 2004 đến 2008 76

Bảng 2.9 Thống kê cơ cấu ĐNGV theo nhóm ngành đào tạo 79

Bảng 2.17 Phẩm chất đạo đức và thái độ nghề nghiệp ĐNGV 206 Bảng 2.18 Kiến thức chuyên môn và kiến thức bổ trợ ĐNGV 206

Bảng 2.20 Đánh giá năng lực nghiên cứu khoa học ĐNGV 208 Bảng 2.21 Năng lực cung ứng dịch vụ cho xã hội của ĐNGV 209

Bảng 2.23 Nhận định một số vấn đề về thực trạng ĐNGV 210

Bảng 3.1 Qui hoạch nhu cầu GV từng trường ĐH vùng ĐBSCL 116 Bảng 3.2 Qui hoạch nhu cầu ĐNGV theo nhóm ngành đào tạo 117

Bảng 3.5 Đội ngũ có học vị khoa học ở ngoài trường ĐH 212 Bảng 3.6 Kết quả lượng hóa điểm số về tính cấp thiết 148

Bảng 3.8 Đánh giá của các nhóm đối tượng về tính cấp thiết 226 Bảng 3.9 Đánh giá của các nhóm đối tượng về tính khả thi 228 Bảng 3.10 Đánh giá về hiệu quả đổi mới PPDH của ĐNGV 154

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Xác định phương tiện thực hiện quản lí nguồn nhân lực 25

Sơ đồ 1.2 Sơ đồ quản lí nguồn nhân lực của Leonard Nadle 37

Sơ đồ 1.3 Về xây dựng tổ chức biết học hỏi trong nhà trường 43

Sơ đồ 1.6 Các thành tố ảnh hưởng đến tính đồng thuận của ĐNGV 51

Sơ đồ 1.7 Mối liên hệ nhu cầu - nhân cách - cơ hội của ĐNGV 52

Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban điều phối chung mạng liên kết ĐNGV 114

Sơ đồ 3.2 Cơ chế hoạt động của mạng lưới liên kết ĐNGV 115

Sơ đồ 3.3 Qui trình tổ chức thực hiện mạng lưới liên kết ĐNGV 123

Sơ đồ 3.4 Những nội dung cơ bản về ĐT, BD GV vùng ĐBSCL 130

Sự phát triển của kinh tế tri thức và quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh

mẽ, đã làm thay đổi căn bản tư duy kinh tế, chính trị - xã hội trên phạm vi toàn thế giới theo xu hướng hội nhập cùng phát triển Toàn cầu hóa cũng tạo ra những điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu, hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm, chuyển giao và tiếp nhận công nghệ đào tạo tiên tiến giữa các trường ĐH trên thế giới Một “thế giới phẳng” với những điều kiện thuận lợi hơn bao giờ hết cho phép các trường ĐH cung cấp, tìm kiếm, trao đổi, xử lí và sử dụng thông tin phục vụ giảng dạy, nghiên cứu Trong quá trình thay đổi đó chiều đo nội tại của quốc tế hóa giáo dục là việc đổi mới chương trình giáo dục, PPDH, hoạt động nghiên cứu và hợp tác trong phạm vi của một nước nhằm hướng tới tính quốc tế và liên thông văn hóa trong GD&ĐT Còn chiều đo bên ngoài của quốc tế hóa giáo dục là sự dịch chuyển xuyên biên giới của bốn nhân tố cơ bản: người học, nhà giáo, chương trình và cơ sở giáo dục Nghĩa là, quá trình quốc tế hóa giáo dục đã tác động mạnh mẽ đến sự phát triển GDĐH, tạo ra nhiều cơ hội và thách thức đối với các cơ sở đào tạo ĐH ở cả các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển; tính cạnh tranh trong GDĐH, mà gốc rễ là cạnh tranh quốc tế về khoa học kĩ thuật trở nên rõ ràng và gay gắt hơn

Để có thể thích ứng với xu thế của toàn cầu hóa, sự phát triển của KH&CN và nền kinh tế tri thức, các trường ĐH phải không ngừng đổi mới theo một chiến lược nhất quán với tầm nhìn rộng Đồng thời, tập trung xây dựng và phát triển năng lực cốt lõi và những năng lực phân biệt của ĐNGV để tạo lợi thế cạnh tranh bền vững, lâu dài; tăng cường đáp ứng nhu cầu KT - XH của quốc gia; lấy người học làm trung tâm trong quá trình đào tạo theo hướng cung cấp cho SV kiến thức phù hợp với thời đại

và đòi hỏi của thị trường

Trong bối cảnh đó, các trường ĐH Việt Nam cần tận dụng tốt cơ hội, vượt qua thách thức để hội nhập sâu vào GDĐH thế giới, đáp ứng sự nâng tầm và phát triển

của GDĐH trong nền kinh tế tri thức, xứng đáng với vai trò GDĐH là đầu tàu của nền kinh tế tri thức; cũng có nghĩa, góp phần: (i) Đáp ứng nhu cầu phát triển xã hô ̣i Viê ̣t Nam; (ii) Đáp ứng nhu cầu vươn ki ̣p quốc tế, hòa vào dòng chảy hội nhập Đó là cách GDĐH nước ta đã và đang bắt đầu, mà trong đó vấn đề cốt lõi, có vai trò then

chốt tạo ra chất lượng, hiệu quả của GDĐH chính là phát triển ĐNGV

1.2 Về mặt thƣ ̣c tiễn

Phát triển GD&ĐT là đòn bẩy phát triển đất nước Đây là nguyên lí chung của tất cả các quốc gia , dân tộc Quan điểm chỉ đa ̣o của Đảng và Nhà nước ta về phát triển GDĐH cũng hoàn toàn thống nhất với nguyên lí chung này Theo đó, việc phát triển ĐNGV với yêu cầu ngày càng cao và tập trung ở những khía cạnh: (1) Nâng cao

vị trí xã hội của ĐNGV; (2) Bồi dưỡng phẩm chất, năng lực, chuẩn hoá ĐNGV; (3) Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của ĐNGV; (4) Quản lí, sử dụng, đãi ngộ ĐNGV Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng khóa X nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ trí thức vững mạnh là trực tiếp nâng tầm trí tuệ của dân tộc, sức mạnh của đất nước, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị Đầu tư xây dựng đội ngũ trí thức là đầu tư cho phát triển bền vững”[34] Nhâ ̣n thức được vấn đề mang tính quyết định của GDĐH đối với tiến trình thực hiện CNH, HĐH đất nước, ngày 02/11/2005 Chính phủ ban hành Nghị quyết 14/2005/NQ-CP phê duyệt Đề án đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020; một bản Đề án kết tinh sức lực, trí tuệ của các chuyên gia, nhà giáo, nhà quản lí, nhà nghiên cứu tâm huyết với nghề Đây là văn kiện pháp

lí định hướng xuyên suốt cho GDĐH Việt Nam từng bước hội nhập với khu vực và quốc tế, mà trong đó đã coi vấn đề nân g cao chất lượng ĐNGV là một mục tiêu hết sức quan trọng: “Xây dựng ĐNGV và cán bộ quản lí đủ về số lượng, có phẩm chất đạo đức và lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, phong cách giảng dạy và quản lí tiên tiến”[28], với mong muốn thúc đẩy một hệ thống GDĐH hướng nhiều hơn đến nghiên cứu và tiến gần hơn đến chuẩn chất lượng quốc tế

Đối với GDĐH khu vực ĐBSCL, Hội nghị sơ kết một năm thực hiện Quyết định 20/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, do Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ tổ chức tại Thành phố Cần Thơ vào tháng 01/2007, đã phân tích, đánh giá và chỉ ra những lo ngại về ĐNGV như sau: Tỉ lệ GV có chức danh GS, PGS, có trình độ tiến

sĩ trong các trường ĐH của vùng còn quá thấp so với yêu cầu; Năng lực ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh của ĐNGV còn hạn chế, dẫn đến khó khăn trong truy cập internet khai thác thông tin, đặc biệt là trở ngại trong việc tham gia các hội nghị, hội thảo quốc tế; Tải trọng giảng dạy của ĐNGV ở tất cả các trường trong khu vực còn quá lớn tạo thành cản trở cho quá trình phát triển chuyên môn của họ; Nhiều GV còn thiếu kiến thức về kĩ năng hoạt động thực tiễn và cung ứng dịch vụ cho xã hội (dẫn

theo [13]) Đây là “điểm nóng” đặt ra cho các cấp QLGD cần sớm tìm lời giải

Hiện nay, ĐBSCL có 11 trường ĐH, trong đó 7 trường mới được thành lập mà hầu hết được nâng cấp từ các trường cao đẳng Trong những năm qua, các trường này đã có nhiều đóng góp kịp thời và tích cực vào việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp phát triển KT - XH của toàn vùng Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới của GDĐH Việt Nam, các trường ĐH ở vùng ĐBSCL phải tiếp tục phấn đấu để phát triển nhanh về nhiều mặt: qui mô đào tạo, đa dạng hóa các loại hình đào tạo, huy động nguồn lực tài chính lớn

để tăng cường cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ dạy - học Và vấn đề bức thiết, có liên quan trực tiếp đến yêu cầu đổi mới GDĐH khu vực ĐBSCL là sớm giải quyết những bất cập trong hoạt động phát triển ĐNGV cả về số lượng, cơ cấu, chất lượng nhằm thoát

ra khỏi “vùng trũng”; coi đây là nhiê ̣m vu ̣ trọng tâm , mang tính thời sự trong nghiên cứu giáo dục không những về lí luận mà cả về thực tiễn

Trước những đòi hỏi lớn lao của yêu cầu đổi mới GDĐH, với tình trạng hiện nay về số lượng , chất lượng, cơ cấu ĐNGV ở các trường ĐH, cùng tính đặc thù, tính chuyên biệt của vùng ĐBSCL; và từ cơ sở pháp lí được trình bày ở trên , chúng

tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học

ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học”

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận quản lí ĐNGV và kết quả phân tích thực trạng ĐNGV các trường ĐH ở vùng ĐBSCL, luận án đề xuất hệ thống giải pháp phù hợp

và khả thi để phát triển ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL, đáp ứng yêu cầu,

nhiệm vụ đổi mới GDĐH

3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU

3.1 Khách thể nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu của đề tài luận án là hệ thống các trường ĐH vùng ĐBSCL

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án là ĐNGV các trường ĐH ở vùng ĐBSCLxét về các mặt số lượng, trình độ, cơ cấu, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng

4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Trước nhu cầu phát triển về số lượng và chất lượng các trường ĐH ở vùng

ĐBSCL, nếu hoạt động phát triển ĐNGV trong khu vực được thực hiện theo cách

tiếp cận của cơ chế mở, hoạt động theo mối quan hệ hợp tác và hỗ trợ theo mối quan

hệ mạng; đồng thời, phát triển ĐNGV cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng phù hợp

với hoàn cảnh vùng ĐBSCL, thì sẽ góp phần quan trọng khắc phục được tình trạng

thiếu về số lượng, yếu về chất lượng của ĐNGV và từ đó đáp ứng được yêu cầu đổi mới GDĐH

5 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

Để đạt được mục đích nêu trên, luận án đặt ra những nhiệm vụ cụ thể sau đây:

- Nghiên cứu cơ sở lí luận về những yêu cầu đối với GV, về phát triển ĐNGV trong thời kì mới, thời kì kinh tế tri thức và đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH; đồng thời, tổng quan vấn đề nghiên cứu ở trong nước, ngoài nước, và khái quát những bài học kinh nghiệm về phát triển ĐNGV ở các nước trên thế giới

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng về ĐNGV, về hoạt động phát triển ĐNGV và về ảnh hưởng của đội ngũ đó đến tình hình GDĐHở vùng ĐBSCL

- Đề xuất hệ thống giải pháp phát triển ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCLnhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH

- Khảo nghiệm tác dụng thực tiễn của hệ thống giải pháp được đề xuất trong luận án

6 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Giới hạn trong 11 trường ĐH ở vùng ĐBSCL và tập trung vào nội dung phát

triển ĐNGV (sẽ bao hàm cả những GV tham gia đào tạo hệ cao đẳng trong các trường ĐH của vùng)

- Khảo sát đánh giá thực trạng ĐNGV và hoạt động phát triển ĐNGV các trường

ĐH ở vùng ĐBSCL, chủ yếu trong khoảng thời gian từ năm 2000 đến năm 2008

7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

7.1 Phương pháp nghiên cứu lí luận, tổng hợp phân tích tài liệu

- Phân tích, tổng hợp các tài liệu lí thuyết về quản lí nguồn nhân lực nói chung

và phát triển ĐNGV nói riêng (cơ sở phương pháp luận, bản chất, nội dung, tiến trình thực hiện).

- Hệ thống hoá tài liệu lí thuyết và các văn bản qui phạm hiện hành về GDĐH và

GV, làm cơ sở lí luận cho việc đề ra hệ giải pháp phát triển ĐNGV

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn và tổng kết kinh nghiệm

Điều tra bằng bảng hỏi, phỏng vấn sâu để khảo sát thực trạng về cơ cấu, số lượng, chất lượng, tính đồng thuận, xây dựng tổ chức biết học hỏi của ĐNGV; và về tình hình GDĐH, cùng những hoạt động phát triển ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL nhằm đưa ra:

- Bức tranh tổng thể về GDĐH và ĐNGV các trường ĐH ở vùng ĐBSCL

- Tình hình phát triển ĐNGV trong thực tiễn, mặt mạnh, mặt yếu; mức độ thành công, những nguyên nhân của tồn tại, bất cập về các giải pháp phát triển ĐNGV mà các trường ĐH đã áp dụng trong thực tế

7.3 Phương pháp thử nghiệm giáo dục và phương pháp chuyên gia

- Thử nghiệm giáo dục tập trung vào vấn đề đang được Bộ GD&ĐT chỉ đạo về

năm học “Ứng dụng công nghệ thông tin” và “Sử dụng tài nguyên của thư viện điện

tử”, đó là: tổ chức quản lí nhằm nâng cao năng lực GV thông qua đổi mới PPDH bằng cách ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông và sử dụng hiệu quả phòng học BM;

- Phương pháp chuyên gia sử dụng thông qua phiếu hỏi, phỏng vấn; tác giả luận án tham dự các hội nghị, hội thảo khoa học nhằm tổng hợp các ý kiến nhận xét, đánh giá về hệ thống các giải pháp được luận án đề xuất

7.4 Thống kê và xử lí kết quả nghiên cứu

Đề tài sử dụng các số liệu thống kê của Bộ GD&ĐT; điều tra lao động và việc làm của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội; chỉ tiêu phát triển KT - XH của Bộ Kế hoạch

& Đầu tư Phần nhập số liệu và xử lí kết quả được thiết kế trên phần mềm Excel; cùng

với việc sử dụng công nghệ và thiết bị quét hình ảnh

8 LUẬN ĐIỂM BẢO VỆ

8.1 ĐNGV các trường ĐH ở vùng ĐBSCL có vai trò then chốt tạo ra chất

lượng, hiệu quả cho GDĐH của khu vực này; do đó , việc nâng cao chất lượng ĐNGV là một trong những nhân tố quan yếu nhất góp phần đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH

8.2 ĐNGV các trường ĐH ở vùng ĐBSCL phải được phát triển theo cơ chế

mở, vừa thuộc từng trường, vừa có thể hỗ trợ lẫn nhau, sẽ tăng chiều sâu về chất lượng và chiều rộng về các lĩnh vực trong công tác đào tạo của từng trường và cho

cả hệ thống các trường Đ H của khu vực Theo chúng tôi, đây là luận điểm thể hiện

tính đặc thù, và sẽ mang lại hiệu quả thiết thực về GDĐH cũng như về KT - XH cho vùng ĐBSCL

8.3 Hệ giải pháp phát triển theo chức năng quản lí, tác động đồng bộ vào các

nhân tố số lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL, chính là chìa khoá khắc phục việc thiếu GV các ngành mũi nhọn, ngành đặc thù, ngành đào tạo mới, mang lại tác dụng tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội

9 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN

9.1 Đã tiếp cận và cụ thể hóa một số nội dung, quan điểm của lí thuyết quản lí

nguồn nhân lực vào việc nghiên cứu, qui hoạch, dự báo về hoạt động phát triển ĐNGV phù hợp với bối cảnh đổi mới GDĐH Việt Nam nói chung và vùng ĐBSCL nói riêng; trong đó, phần nghiên cứu sâu đã nhấn mạnh đến vấn đề phát triển ĐNGV (bao gồm: tuyển dụng; giáo dục, ĐT, BD; phát triển bền vững từng GV và cả đội ngũ; các chính sách liên quan nhằm nâng cao hiệu quả lao động) Đặc biệt, luận án đã khái quát và rút ra được các bài học kinh nghiệm về phát triển ĐNGV ở một số nước trên thế giới Những điều đó, có ý nghĩa rất lớn vì nó sẽ giúp ích cho các trường ĐH chủ động và mạnh dạn hoạch định chiến lược phát triển ĐNGV ngắn hạn, dài hạn, đối

ứng với những yêu cầu ngày càng cao về GD&ĐT

9.2 Luận án đã đánh giá thực trạng và đưa ra được bức tranh tổng thể về

GDĐH và ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL Đồng thời, nêu bật được tình hình hoạt động phát triển ĐNGV trong thực tiễn, mặt mạnh, mặt yếu; mức độ thành công, những nguyên nhân của tồn tại, bất cập về các giải pháp phát triển ĐNGV mà các trường ĐH ở vùng ĐBSCL đã áp dụng trong thực tế

9.3 Luận án đề xuất được mô hình cấu trúc nhân cách mới của người GV trong

thời đại kinh tế tri thức; đưa ra được những yêu cầu về phẩm chất và 4 nhóm năng lực (năng lực hành động, năng lực chủ thể hóa, năng lực xã hội hóa và năng lực giao tiếp) đối với GV nhằm đáp ứng nhiệm vụ đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Đặc biệt,

luận án đã xác định được 3 loại nhu cầu sát hợp và cấp thiết cần ĐT, BD đối với ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL; từ đó, xác lập những giải pháp cụ thể giúp các trường triển khai thực hiện để nâng cao phẩm chất, năng lực ĐNGV, coi đây là cơ

sở nền tảng, là yếu tố quyết định, và hướng tiếp cận để mỗi GV phấn đấu đạt chuẩn

khu vực và quốc tế

9.4 Trong hệ thống giải pháp phát triển ĐNGV, đặc biệt có nhóm giải pháp

Liên kết ĐNGV giữa các trường ĐH ở vùng ĐBSCL để tạo thành mạng lưới, đề tài

xác định được 3 nguyên tắc và 9 nội dung liên kết Cùng với đó, luận án đã định rõ

cơ chế và những qui trình tổ chức hoạt động mạng lưới liên kết, trên cơ sở đảm bảo

sự đồng thuận của lãnh đạo các trường ĐH trong vùng và Ban chỉ đạo Tây Nam Bộ Điều này, đã góp phần làm tăng chiều sâu về chất lượng và chiều rộng về các lĩnh vực trong công tác đào tạo của từng trường và cho cả hê ̣ thống các trường ĐH ở khu

vực, được coi là phù hợp với tính đặc thù, tính chuyên biệt của vùng ĐBSCL, đáp

ứng yêu cầu đổi mới GDĐH

9.5 Kết quả nghiên cứu của luận án đã đưa ra tư tưởng mới về hoạt động quản

lí theo cơ chế mở, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các trường ĐH ở vùng ĐBSCL trong lĩnh vực phát triển đội ngũ, trên cơ sở hợp tác, hỗ trợ tạo thành mạng lưới ĐNGV

10 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN

 Phần mở đầu

 Phần kết quả nghiên cứu

- Chương 1: Cơ sở lí luận về phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới GDĐH

- Chương 2: Thực trạng ĐNGV và phát triển ĐNGV các trường ĐH ở vùng

ĐBSCL

- Chương 3: Giải pháp phát triển ĐNGV của các trường ĐH ở vùng ĐBSCL

 Phần kết luận và khuyến nghị

 Danh mục công trình khoa học đã công bố

 Danh mục tài liệu tham khảo

 Phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 TỔNG QUAN VỀ LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ĐNGV 1.1.1 Các công trình nghiên cứu trên thế giới

1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu về nguồn nhân lực

Những năm cuối thập niên 60 của thế kỷ XX, các khái niệm “vốn con người” (Human capital) và “nguồn lực con người” (Human resources) xuất hiện ở Hoa Kì

và sau đó thịnh hành trên thế giới (xuất hiện cuối thập niên 60 bởi nhà kinh tế học người Mĩ - Theodor Schoultz, sau đó vào những năm 70, 80 với sự phát triển tiếp nối của nhà kinh tế người Mĩ nhận giải Nobel kinh tế 1992 Gary Backer (dẫn theo [4, tr.4]) vấn đề phát triển ĐNGV cũng được ông giải quyết với tư cách là phát triển nguồn nhân lực của một ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, nội dung và cách thức giải quyết vấn đề có sự khác nhau ở nhiều mức độ và phụ thuộc rất lớn vào điều kiện thực tế của mỗi quốc gia và của mỗi giai đoạn lịch sử

Từ năm 1980, nhà xã hội học người Mĩ, Leonard Nadle đã đưa ra sơ đồ quản lí nguồn nhân lực để diễn tả mối quan hệ và các nhiệm vụ của công tác quản lí nguồn nhân lực Ông cho rằng quản lí nguồn nhân lực phải có 3 nhiệm vụ chính (cùng các nhiệm vụ thành tố) là: i) Phát triển nguồn nhân lực (gồm GD&ĐT, bồi dưỡng, phát triển, nghiên cứu, phục vụ); ii) Sử dụng nguồn nhân lực (gồm tuyển dụng, sàng lọc, bố trí, đánh giá, đãi ngộ, kế hoạch hoá sức lao động); iii) Môi trường nguồn nhân lực (gồm mở rộng chủng loại việc làm, mở rộng qui mô làm việc, phát triển tổ chức) - (dẫn theo [23, tr.26]) Kết quả nghiên cứu của Leonard Nadle đã được nhiều nước trên thế giới sử dụng Christian Batal (Pháp) trong bộ sách “Quản lí nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước”[30, tr.257, tập 2] cũng đã khai thác theo hướng này và đưa ra một lí thuyết tổng thể về quản lí phát triển nguồn nhân lực Trong đó, Christian Batal đã sử dụng kết quả nghiên cứu của các khoa học khác (giáo dục học, dự báo, dân số học, toán học ) để đưa ra một bức tranh hoàn chỉnh của nhiệm vụ quản lí phát triển nguồn nhân lực, bao gồm từ khâu kiểm kê, đánh giá đến nâng cao năng lực, hiệu lực của nguồn nhân lực (về

sơ đồ quản lí nguồn nhân lực của Leonard Nadle và hướng tiếp cận của Christian Batal

sẽ được chúng tôi trình bày kĩ hơn trong mục 1.5.1 luận án này)

Các tác giả Brian E.Becker và Markv A.Huselid [22] cũng có sự khai thác tương tự, nhưng để phục vụ cho quản trị nhân sự trong các doanh nghiệp

1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu về GV và ĐNGV

Khi đề cập đến phát triển ĐNGV, ngoài sự thống nhất về nội dung các nhiệm vụ với quản lí phát triển nguồn nhân lực, thời gian gần đây những nghiên cứu trên thế giới đều dành sự quan tâm đặc biệt đến chất lượng GV; đề cao việc thúc đẩy phát triển bền vững và thích ứng nhanh của mỗi GV và cả đội ngũ Trong đó, việc xuất hiện các công nghệ dạy học mới, dẫn đến nhu cầu thay đổi vai trò và phương pháp của người thầy càng trở nên cấp thiết; các hình thức bồi dưỡng GV cũng trở nên đa dạng và phong phú; quan tâm cách thức bồi dưỡng theo mô đun; kèm theo đó là chính sách giảm giờ dạy trên lớp của GV và coi trọng cơ cấu quan hệ về chức danh

giữa tỉ lệ giáo sư với trợ giảng và trợ lí (dẫn theo [112], [117], [119], [122], [125]).

Daniel R.Beerens chủ trương tạo ra một “nền văn hoá” về sự thúc đẩy và học

hỏi trong đội ngũ (Creating a Culture of Motivation and Learning), coi đó là giá trị

mới của nhà giáo Daniel R.Beerens cho rằng, tính động trong tăng trưởng và luôn luôn mới là tiêu chí trung tâm của đội ngũ nhà giáo ngày nay [116] NBPTS (Ủy

ban Quốc gia về các Tiêu chuẩn chuyên môn nhà giáo) được tạo nên từ năm 1987

sau Hội thảo Carnegie về nhà giáo cho thế kỷ 21 Sau một thời gian ngắn, NBPTS

đã phát hành một bản yêu cầu mang tính nguyên tắc định hướng nghề nghiệp đầu

tiên: Thầy giáo cần phải biết và có thể làm gì? (What teachers Should Know and Be Able to do?) với 5 vấn đề cốt lõi được hòa trộn là kiến thức, kĩ năng, phẩm chất, thái độ và niềm tin [40].

Một nghiên cứu tương tự trong công trình chung của các thành viên OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Châu Âu) đã chỉ ra chất lượng nhà giáo gồm 5 mặt: i) Kiến thức phong phú về phạm vi chương trình và nội dung bộ môn mình dạy; ii) Kĩ năng sư phạm,

kể cả việc có được “kho kiến thức” về PPDH, về năng lực sử dụng những phương pháp đó; iii) Có tư duy phản ánh trước mỗi vấn đề và có năng lực tự phê, nét rất đặc trưng của nghề dạy học; iv) Biết cảm thông và cam kết tôn trọng phẩm giá của người khác; v) Có

năng lực quản lí, kể cả trách nhiệm quản lí trong và ngoài lớp học (dẫn theo [91, tr.16])

Nhà giáo phải vừa là nhà chuyên môn, người lãnh đạo (lãnh đạo hoạt động của lớp học và lãnh đạo chuyên môn) cũng được nhấn mạnh trong chuẩn nhà giáo của Australia (theo dự thảo khung về tiêu chuẩn nhà giáo 6/2003) [40], Nhật Bản [51], Hàn Quốc [47, tr.43-45] và nhiều nước khác Trong GDĐH, một cách tiếp cận

tương tự: Giảng viên đại học = Nhà giáo + Nhà khoa học + Nhà quản lí + Nhà cung ứng xã hội, đã được đưa ra về quan niệm và yêu cầu phát triển GV trong bối cảnh hội nhập [40].

1.1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước

Ở nước ta ngay từ các cuộc cải cách giáo dục 1950, 1956 đến thời kì kháng chiến chống Pháp và chống Mĩ đã để lại những bài học quí báu về phát triển đội ngũ nhà giáo, như: “Nêu cao tinh thần dù khó khăn đến đâu cũng phải thi đua dạy tốt, học tốt, luôn luôn tìm ra những giải pháp tình thế để thích ứng tình hình; coi trọng ĐT, BD thường xuyên và yêu cầu sự tự trau dồi của mỗi nhà giáo; biết dựa vào dân để phát triển đội ngũ nhà giáo”[2] Trong lĩnh vực GDĐH những năm gần đây, nhiều giải pháp phát triển ĐNGV đã được nghiên cứu và áp dụng Đặc biệt, từ khi tiến hành đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Việt Nam theo tinh thần Nghị quyết 14/NQ-CP của Chính phủ thì nhiều dự án và công trình khoa học liên quan đến ĐNGV đã được thực hiện Có thể kể đến các công trình

và tác giả theo từng chủ đề nghiên cứu, như sau:

1.1.2.1 Nhóm công trình nghiên cứu dề cập về vai trò nguồn nhân lực:

Quán triệt các Nghị quyết của Đảng, chủ trương chính sách của Nhà nước, trong nhiều năm qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu bàn về quản lí phát triển nguồn

nhân lực, phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta: [7], [31], [93], [97], [109] Mỗi công trình đề cập đến những khía cạnh khác nhau, nhưng điểm chung có thể rút ra là: khẳng định vai trò của nguồn nhân lực trong phát triển KT - XH; thống nhất cơ bản với các nghiên cứu của thế giới về nội dung phát triển nguồn nhân lực và đề xuất sự vận dụng, với những giải pháp sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế của nước ta Nhìn tổng thể, các công trình nghiên cứu trên đã khái quát được những vấn đề cơ bản về phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong những năm đầu của thế kỉ 21

1.1.2.2 Liên quan đến đổi mới GDĐH và nâng cao chất lượng GDĐH, đã có những công trình nghiên cứu::

- Dự án hỗ trợ Bộ GD&ĐT, do Uỷ ban Châu Âu tài trợ, chủ yếu đi sâu vào các qui trình quản lí nguồn nhân lực của ngành Liên quan đến phát triển đội ngũ nhà giáo có các nội dung: xây dựng chương trình phần mềm tin học (PMIS và EMIS) nhằm nâng cao năng lực thống kê, quản lí nhân sự; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lí; đánh giá tổng thể về thể chế tổ chức, các nội dung quản lí và tác động của nó lên hệ thống, từ đó đưa ra những nhận định chung, đề xuất các mục tiêu và hệ giải pháp chiến lược, chủ yếu áp dụng cho cấp Trung ương (cấp hoạch định chính sách) Một số phần mềm quản lí nhân sự từ Dự án này đã được áp dụng trong cả nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập thông tin cần thiết về đội ngũ, góp phần đắc lực cho các NCKH liên quan (Nguồn: Kế hoạch và tài liệu tổng kết dự án, Hà Nội, 12/2004)

- Tháng 7/2005, Bộ GD&ĐT công bố Đề án đổi mới GDĐH Việt Nam; và ngày 02/11/2005, Chính phủ ban hành Nghị quyết 14/NQ-CP về đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020; nội dung đề án có phần đánh giá khái quát tình hình GDĐH Việt Nam thời gian qua, đồng thời đưa ra quan điểm, mục tiêu, những giải pháp đổi mới GDĐH, trong đó có giải pháp đổi mới công tác qui hoạch, ĐT, BD và sử dụng GV

- Bên cạnh đó, nhiều tổ chức và các nhà khoa học cũng có các nghiên cứu và đánh giá về GDĐH Việt Nam dưới những góc độ khác nhau: Dự án GDĐH 1 (Sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới), có nghiên cứu “Khảo sát tình hình việc làm của SV tốt nghiệp ĐH&CĐ”; Dự án GDĐH 2, có tiểu thành phần nhằm “Nâng cao năng lực nghiên cứu, cải tiến giảng dạy, học tập, tạo lập gắn kết giữa nghiên cứu, giảng dạy và nhu cầu phát triển KT - XH”; “Báo cáo đánh giá của chuyên gia Hoa Kì về một số chương trình GDĐH của Việt Nam”, do VEF tổ chức thực hiện; “Kết quả tự đánh giá

và đánh giá ngoài 20 trường ĐH trong các năm từ 2005 đến 2007” (có sự tham gia của các chuyên gia Hà Lan và Hoa Kì); Bùi Mạnh Nhị (Chủ nhiệm đề tài), “Các giải pháp

cơ bản nâng cao chất lượng GDĐH”, (Đề tài cấp Bộ trọng điểm, do Trường ĐHSP Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện từ tháng 4/2004 đến tháng 4/2006) Gần đây, Viện Khoa học Lao động và Xã hội Việt Nam cùng với Ngân hàng Thế giới đã có nghiên

cứu “GDĐH Việt Nam và kĩ năng cho tăng trưởng”, báo cáo này đề cập đến cơ hội tiếp cận và chất lượng hệ thống GDĐH ở Việt Nam, là cơ sở để giúp cho quá trình tiếp tục xây dựng, thực hiện thành công Đề án Đổi mới GDĐH và giúp xây dựng kế hoạch hành động khả thi cho GDĐH, theo ba bước chính sau: (i) Xây dựng tầm nhìn toàn diện cho GDĐH thông qua xác định những kết quả và đầu ra chính của một hệ thống có chất lượng, và vị trí hiện tại của Việt Nam liên quan đến các kết quả và đầu ra đó; (ii) Xây dựng môi trường thuận lợi để thực hiện tầm nhìn đó và chỉ ra những khó khăn chính trong việc xây dựng một môi trường như vậy; (iii) Đề xuất qui trình thực hiện chuyển đổi sang một hệ thống chất lượng cao, mà trước hết là chuẩn chất lượng của ĐNGV

1.1.2.3 Nhóm công trình nghiên cứu về sự phát triển ĐNGV:

Bùi Văn Quân và Nguyễn Ngọc Cầu [76, tr.44] đã đề cập đến ba cách tiếp cận trong nghiên cứu và phát triển ĐNGV hiện nay: (1) Tiếp cận quản lí và phát triển nguồn nhân lực theo sơ đồ của Christian Batal [30, tr.254]; (2) Tiếp cận theo phương pháp quản lí, gồm: phương pháp giáo dục, vận động, tuyên truyền; phương pháp hành chính; phương pháp kinh tế; (3) Tiếp cận theo nội dung phát triển ĐNGV Từ đó, các tác giả khẳng định: việc lựa chọn cách tiếp cận nào là do ý thức lí luận và kết quả phân tích thực tiễn giáo dục của nhà nghiên cứu hay nhà quản lí quyết định

Tác giả Lê Đức Ngọc, trong cuốn “Giáo dục đại học - Quan điểm và giải pháp”[67], khi đề cập đến vấn đề đổi mới công tác GV để nâng cao chất lượng đào tạo trong các trường ĐH&CĐ, đã cho rằng: có hai lí do chính làm cho vấn đề

ĐNGV trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhà trường ĐH Thứ nhất, trình độ của

đội ngũ quyết định chất lượng và khả năng của một trường trong giảng dạy, nghiên

cứu và phục vụ xã hội trong nền kinh tế hàng hóa Thứ hai, chi phí lương và phụ

cấp cho đội ngũ này là khoản chi phí lớn nhất của mỗi trường ĐH, nó gắn liền với vấn đề chất lượng, hiệu quả và hiệu suất đào tạo Từ đó tác giả đề nghị: (1) Cần có một tổ chức để thực hiện việc BD chuyên môn nghiệp vụ cho GV Đó có thể là một trung tâm nghiên cứu GDĐH hay một tổ chức có tư cách pháp nhân của Hiệp hội các trường ĐH Việt Nam, sẽ đảm nhận giữ vai trò đầu mối cho các hoạt động nâng cao chất lượng GV; (2) Cần có kinh phí cho hoạt động BD chuyên môn nghiệp vụ

GV Kinh phí này lấy từ nguồn BD cán bộ hành chính sự nghiệp hàng năm, từ chương trình khoa học cơ bản, từ các nguồn tài trợ và đóng góp của các thành viên tham gia hoạt động [67, tr.165]

Khi đề cập đến “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục ĐH Việt Nam” [23], Đỗ Minh Cương và Nguyễn Thị Doan đã bàn về 5 nội dung chính: (1) Nghiên cứu cơ

sở lí luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực GDĐH của các quốc gia trên thế giới; (2) Khái quát về thực tiễn phát triển GDĐH Việt Nam trong tiến trình lịch sử dân tộc để nhận diện các yếu tố truyền thống của nó; (3) Phân tích

và đánh giá thực trạng nguồn nhân lực GDĐH nước ta hiện nay để tìm ra những nguyên nhân dẫn đến mặt yếu kém; (4) Nhận định về cơ hội, thách thức đối với GDĐH nước ta trong vài thập niên đầu thế kỉ 21 và xác định các mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ chiến lược cho sự phát triển nguồn nhân lực GDĐH nước ta; (5) Đề xuất các giải pháp chính nhằm thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ trên

Nguyễn Phú Bình, trong bài “Khơi dậy nguồn lực chất xám của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài”, đã khẳng định: “Với số lượng Việt kiều đông đảo, cư trú tại hầu khắp các nước có trình độ về khoa học, công nghệ và kinh tế, được đào luyện trong môi trường phát triển, cạnh tranh và cập nhật thông tin, trí thức kiều bào

là tiềm năng, vốn quí của đất nước Nếu huy động tốt, nguồn lực này sẽ có thể giúp đất nước đi tắt, đón đầu, góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước”[8, tr.5] Trong chuyên khảo “Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên”, các tác giả Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa, sau khi đề cập những vấn đề chung về phẩm chất - năng lực người thầy, nghề thầy trong bối cảnh phát triển mới; cuốn sách đã đề ra các con đường để người thầy tự tìm hiểu nâng cao được phẩm chất, năng lực của bản thân, đáp ứng yêu cầu của nhà giáo trong điều kiện đất nước thực hiện hội nhập và công nghiệp hóa, đưa giáo dục vào

sự chuẩn hóa, hiện đại hóa [3]

Nhằm triển khai thực hiện Chỉ thị 40/CT-TW của ban Bí thư về “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD giai đoạn 2005 - 2010”, Viện Chiến lược và Chương trình giáo dục đã thực hiện nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo Việt Nam, làm căn cứ cho các quyết định có liên quan tới đội ngũ nhà

giáo Khi đề cập vấn đề GV trong GDĐH, bản báo cáo khuyến nghị những khía cạnh cần được đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao năng lực về chuyên môn cho cả ĐNGV: (a) Khả năng sử dụng ngoại ngữ để hỗ trợ cho hoạt động nghề nghiệp; (b) Khả năng gắn kết giảng dạy, NCKH với thực tiễn lao động sản xuất; (c) Khả năng biết và ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy; (d) Sự am hiểu về các vấn đề văn hóa, xã hội [108, tr.163]

Từ sau Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị được ban hành về phát triển KT

- XH vùng ĐBSCL, các nhà nghiên cứu giáo dục và quản lí giáo dục đã có những quan tâm nhằm phát triển nguồn nhân lực cho GD&ĐT trong thời kì hội nhập của khu vực này Những nghiên cứu đăng trên các báo và tạp chí, như: “Tạo nguồn lực cho ĐBSCL” của nhóm phóng viên Ban khoa giáo [70,tr.5], “Phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL” của Trần Kim Dung [32, tr.5], “Giáo dục ĐBSCL - Thời gian không đợi” của Võ Đăng Thiên [84, tr.56] đều nêu lên những khó khăn, những yếu kém, bất cập về GD&ĐT ở khu vực ĐBSCL; từ đó, các tác giả đề xuất sự cần thiết phải có một chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với tính đặc thù, tính chuyên biệt, một

sự hỗ trợ tổng lực các nguồn lực, hội tụ trí tuệ và tấm lòng cả nước

1.1.2.4 Những công trình nghiên cứu đề xuất hệ thống giải pháp phát triển ĐNGV ở các trường ĐH:

Trong thời gian gần đây, khi nghiên cứu giải pháp phát triển ĐNGV đã có vài công trình gắn với địa bàn cụ thể ở ĐH Đà Nẵng, Trường ĐH Giao thông vận tải, Trường ĐH Mở Thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt, vào năm 2001, ĐH Huế có công trình NCKH cấp Bộ, do Nguyễn Văn Hòa làm chủ nhiệm (mã số B2001- ĐHH- 01)

đã khảo sát toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ công chức của 7 trường ĐH thành viên, từ đó đề xuất 6 nhóm giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, giảng viên của ĐH Huế giai đoạn 2001 đến 2010, gồm: (1) Tăng cường số lượng đội ngũ; (2) Nâng cao trình độ đội ngũ; (3) Xây dựng cơ cấu đội ngũ hợp lí; (4) Sử dụng đội ngũ lao động tạo ra động lực cao trong hoạt động của họ; (5) Duy trì môi trường làm việc thuận lợi cho sự phát triển của đội ngũ; (6) Hoàn thiện cơ chế quản lí đội ngũ Nghiên cứu GDĐH ở vùng ĐBSCL, gần đây có luận án tiến sĩ của Phạm Hữu Ngãi về “Phát triển trường Cao đẳng Cộng đồng đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực

vùng ĐBSCL” đã bước đầu khẳng định vai trò ưu việt của trường Cao đẳng Cộng đồng về đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH địa phương và phù hợp với nguyện vọng học tập của cư dân trong vùng

Vậy là, với vùng ĐBSCL, chưa có công trình hoặc đề tài khoa học nhằm tìm

kiếm giải pháp phát triển ĐNGV theo mô hình: liên kết GV các trường ĐH, khai

thác, mở rộng không gian, biên độ hoạt động cho GV

Tóm lại, từ những nội dung đã trình bày trên đây, có thể nhìn nhận:

Phát triển ĐNGV với tư cách là nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực đặc biệt của GDĐH là vấn đề cấp thiết, thu hút sự nghiên cứu của nhiều tổ chức, nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước Đã có những thành tựu quan trọng về nội dung nghiên cứu này Tuy nhiên, công bằng mà nói, các công trình đó mới chỉ chuyên sâu vào từng lĩnh vực nhất định của vấn đề, hoặc các đề tài khoa học lại gắn với vùng miền cụ thể Việc khai thác tổng hợp sơ đồ quản lí nguồn nhân lực và kế thừa những kết quả nghiên cứu đã có, nhằm đồng bộ hóa hệ thống giải pháp phát triển ĐNGV các trường ĐH ở vùng ĐBSCL hiện vẫn còn bỏ ngỏ Đó là nội dung chính mà đề tài luận án này tiếp tục nghiên cứu để làm sáng tỏ

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM SỬ DỤNG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

1.2.1 Giảng viên

Luật Giáo dục [77, mục 1, điều 70] qui định “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác” Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở GDĐH và sau ĐH gọi là GV Cũng theo Luật Giáo dục và Điều lệ trường ĐH qui định:

- Trình độ chuẩn được đào tạo của GV: có bằng tốt nghiệp ĐH trở lên và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm đối với GV giảng dạy cao đẳng, ĐH; có bằng thạc sĩ trở lên đối với GV giảng dạy chuyên đề, hướng dẫn luận văn thạc sĩ; có bằng

tiến sĩ đối với GV giảng dạy chuyên đề, hướng dẫn luận án tiến sĩ [77, mục 1, điều 77]

- Nhiệm vụ của GV: a) Hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy và NCKH được qui định theo giờ chuẩn của Bộ GD&ĐT ban hành đối với các chức danh và ngạch tương ứng; b) Viết giáo trình, bài giảng, tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập theo sự phân công của các cấp quản lí; c) Không ngừng tự bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, cải

tiến PPDH để nâng cao chất lượng đào tạo; d) Tham gia và chủ trì các đề tài NCKH, phát triển công nghệ, dịch vụ KH&CN; e) Hướng dẫn, giúp đỡ người học trong học tập, NCKH, rèn luyện tư tưởng, đạo đức, tác phong, lối sống [27, mục 2, điều 46]

- GV được Nhà nước bảo đảm các quyền: Được bảo đảm về mặt tổ chức và vật chất kĩ thuật cho các hoạt động nghề nghiệp; Được quyền lựa chọn giáo trình, tài liệu tham khảo, phương pháp và phương tiện giảng dạy; Được kí hợp đồng giảng dạy, KH&CN với các cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu và các tổ chức kinh tế khác; Được đăng kí xét công nhận các chức danh học hàm và danh hiệu cao quí của Nhà nước; Được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; Được tham dự các hội nghị, hội thảo khoa học trong và ngoài nước [27, mục 2, điều 46]

1.2.2 Đội ngũ giảng viên

Khi nói đến ĐNGV, ta phải hiểu và xem xét trên quan điểm toàn diện và hệ thống Đó không phải là một tập hợp rời rạc, mà các thành tố trong đó có mối quan hệ lẫn nhau, bị ràng buộc bởi những cơ chế, qui ước nhất định nào đó Vì vậy, mỗi tác động vào các thành tố đơn lẻ của hệ thống vừa có ý nghĩa cục bộ, vừa có ý nghĩa toàn thể Nếu xét trên phương diện nguồn nhân lực thì ĐNGV chính là nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực đặc biệt của GDĐH; và ĐNGV có những đặc điểm sau:

- Những thành viên trong đội ngũ đã được tuyển chọn tương ứng với một hệ thống các tiêu chí về tư tưởng, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và năng lực nghề nghiệp;

- Các thành viên được liên kết với nhau trên cơ sở thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, chức năng mà Nhà nước đã giao phó đối với hoạt động đào tạo ở ĐH;

- Mỗi thành viên, mỗi bộ phận của đội ngũ thực hiện những chức trách và nhiệm vụ chuyên biệt tùy thuộc vào vị trí và đặc điểm của môi trường hoạt động, song đều chịu sự quản lí thống nhất về thể chế, về tổ chức, về chuyên môn theo qui định của Nhà nước;

- ĐNGV hoạt động trong môi trường đào tạo nhằm hình thành nhân cách nghề nghiệp cho đối tượng đào tạo (người học), vì thế nó mang đậm sắc thái văn hóa sư phạm trong các mối quan hệ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa nhà trường với

xã hội

Như vậy, theo chúng tôi, ĐNGV là tập hợp những người làm nhà giáo, nhà khoa học, được tổ chức thành một lực lượng cùng chung một nhiệm vụ là thực hiện các mục tiêu đào tạo đã đề ra ở các trường ĐH&CĐ Họ làm việc có kế hoạch và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ qui định của pháp luật, thể chế xã hội

1.2.3 Phát triển đội ngũ giảng viên

Chúng tôi xác định trong phát triển sẽ bao hàm các hoạt động quản lí, nghĩa là: phát triển ĐNGV là giải pháp của những nhà quản lí nhằm xây dựng ĐNGV đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, là nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu

trong chiến lược phát triển toàn diện của các trường ĐH Thuật ngữ “Phát triển đội ngũ

giảng viên” được hiểu là một khái niệm tổng hợp bao gồm cả việc bồi dưỡng ĐNGV

và phát triển nghề nghiệp ĐNGV Nếu như phạm vi bồi dưỡng bao gồm những gì mà người GV cần phải biết, và phạm vi phát triển nghề nghiệp ĐNGV bao gồm những gì

họ nên biết, thì phát triển ĐNGV là bao quát tất cả những gì mà người GV có thể trau dồi phát triển để đạt các mục tiêu cơ bản cho bản thân, cho nhà trường Đó là con đường để người GV phát triển toàn diện nội lực của bản thân, làm cho họ có đủ điều kiện, có khả năng sáng tạo trong việc thực hiện tốt nhất mục tiêu của nhà trường Chúng tôi cũng nhấn mạnh rằng, phát triển ĐNGV chính là tìm cách khuếch trương để đạt hiệu suất cao nhất của 5 yếu tố “phát năng”: (1) GD&ĐT để toàn đội ngũ đạt đến sự chuẩn hóa, hiện đại hóa; (2) Thực hiện các chế độ, chính sách tốt nhất đối với GV; (3) Tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, đảm bảo tính hợp lí, tính

xã hội hóa và tính đồng thuận trong tổ chức; (4) Tổ chức hoạt động giảng dạy một cách hợp lí, đồng bộ với các yếu tố số lượng, cơ cấu của đội ngũ; (5) Tăng cường cơ chế dân chủ hóa trong hoạt động, giúp GV tự phát triển bản thân

Tựu trung lại, ở trường ĐH phát triển ĐNGV là một quá trình hoàn thiện hoặc thay đổi liên tục thực trạng đã và đang tồn tại của đội ngũ nhằm giúp cho đội ngũ lớn mạnh về mọi mặt

1.2.4 Mạng lưới liên kết ĐNGV

Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, liên kết là một khái niệm có tính xác định Khái niệm này được sử dụng rộng rãi trên nhiều lĩnh vực: kinh tế, khoa học,

GD&ĐT Một quốc gia, một đất nước muốn phát triển thì phải hội nhập; một cơ quan, một xí nghiệp, một trường học muốn phát triển bền vững thì phải nằm trong guồng quay của sự liên kết Liên kết sẽ làm giảm sức ép của sự cạnh tranh khốc liệt

mà nền kinh tế thị trường mang lại Liên kết không chỉ mang lại những lợi ích to lớn mà còn tạo điều kiện phát triển bền vững, có sức tác động mạnh mẽ đến các mối quan hệ của một thực thể

Ở nước ta, nói đến liên kết trong GD&ĐT nhiều người thường hiểu đó là sự giúp

đỡ lẫn nhau giữa các trường và các trung tâm giáo dục thường xuyên để đào tạo một số lĩnh vực, chuyên ngành đáp ứng nhu cầu thực tiễn Nói cách khác, liên kết được hiểu như một sự cộng tác, giúp đỡ lẫn nhau hơn là một xu thế, một giải pháp phát triển bền vững Trong khi đó, ở các nước phát triển, sự liên kết đã vượt ra khỏi biên giới của một quốc gia, một khu vực, trở thành một hình thức mới, một hình thức “siêu liên kết” mang tính đa cực Nó vừa đảm bảo tính bền vững, vừa đảm bảo mang lại hiệu quả cao trên tất cả các phương diện chất lượng và số lượng, cũng như tính chất phát triển của nguồn lực giáo dục

Vì vậy, chúng tôi cho rằng: Liên kết ĐNGV là sự thiết lập các mối quan hệ đan xen, ảnh hưởng và cộng tác lẫn nhau trong việc sử dụng, bồi dưỡng lực lượng

GV giữa các trường ĐH ở một hay nhiều khu vực nhằm đạt tới những mục tiêu giáo dục - đào tạo nhất định

Nội hàm liên kết ĐNGV trên đây đề cập 3 điểm: (1) Tập hợp GV ở một hay

nhiều khu vực; (2) Mạng lưới có quan hệ đan xen, ảnh hưởng và cộng tác lẫn nhau;

và (3) Cùng thực hiện những mục tiêu giáo dục - đào tạo nhất định Tất cả những giải

pháp và qui trình của hoạt động liên kết đều xuất phát từ nhận thức và quan niệm này Điều đó, cũng chỉ rõ: liên kết ĐNGV là một chỉnh thể phức hợp có tầm ảnh hưởng tới sự tồn tại và phát triển bền vững của mỗi trường ĐH và ĐNGV

Về vấn đề này, từ kinh nghiệm phát triển ĐNGV trong hơn 40 năm qua ở khu vực Châu Âu đã khẳng định: việc thiết lập các chương trình hoạt động và tham gia vào mạng lưới phát triển nhân lực GV không còn là điều ngạc nhiên nữa; nó sẽ khích lệ các

GV thiết kế ra các PPDH và gợi mở phương pháp học tập mới; vì thế GV sẽ có động

cơ sáng tạo thật sự (theo [113]). Tác giả Nguyễn Cảnh Toàn cũng cho rằng, trong lí

thuyết hệ thống có qui luật: “Hai hệ thống con của cùng một hệ thống mẹ bao giờ cũng

tương tác lẫn nhau”[94, tr.4]; với bối cảnh đó, theo chúng tôi, ĐNGV ở mỗi trường ĐH được coi là “những hệ con” của “hệ thống mẹ” - hệ thống GDĐH; nhưng hiện nay mối tương tác, liên hệ, hợp tác giữa các hệ con đang rất nghèo nàn, không tạo nên được hợp lực, đã gây ra những lãng phí, ảnh hưởng chất lượng GDĐH Vì vậy, với GDĐH nước

ta, khi mà các trường mới xuất hiện ngày càng nhiều; sự phân biệt tính chất, mục đích đào tạo của các loại hình trường lúc này chỉ còn mang tính tương đối thì việc tạo ra hệ tương tác bằng mạng lưới liên kết ĐNGV giữa các trường ĐH trong mỗi vùng, miền được coi là lời giải tất yếu cho bài toán nhân lực của hệ thống GDĐH

1.2.5 Chủ thể quản lí phát triển ĐNGV

Phát triển ĐNGV là một phạm trù động, phải đáp ứng được yêu cầu biến đổi của

cả hiện tại và tương lai Vì thế, cần quán triệt quan điểm thực tiễn, lịch sử, toàn diện, kết hợp hài hòa với khoa học dự báo, mới có thể đạt được mục tiêu của sự phát triển

Ở trường ĐH, hoạt động phát triển ĐNGV phải do nhiều cấp thực hiện (tổ BM, khoa, trường và cơ quan chủ quản); cần chú ý đến sự khác nhau về mức độ của 3 cấp bậc

quản lí là cấp chính sách (Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố), cấp kĩ thuật (các trường

ĐH) và cấp tác nghiệp (khoa, BM); (xem sơ đồ 1.1 của Christian Batal) Vì vậy, phải

xem xét tất cả các cấp độ thì hệ giải pháp đưa ra mới có tính toàn diện và khả thi

Sơ đồ 1.1: Xác định phương tiện thực hiện quản lí nguồn nhân lực [30, tr.275, tập 2] Mục tiêu (cấp chính sách)

Cần nhấn mạnh rằng: chủ thể chính để tổ chức hoạt động phát triển ĐNGV của

các trường ĐH ở ĐBSCL mà chúng tôi đề cập trong luận án này sẽ là từng trường

ĐH trong vùng; và chủ thể thụ hưởng kết quả về phát triển ĐNGV cũng chính là từng trường ĐH, mở rộng là GDĐH ở mỗi khu vực và của cả hệ thống GDĐH

1.3 VAI TRÒ CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP

1.3.1 Trường đại học trong hội nhập quốc tế và xu thế toàn cầu hóa

Theo sự biến đổi định hướng mà UNESCO dự đoán, vai trò của nhà trường

ĐH hiện đại cần đáp ứng được các yêu cầu cơ bản sau:

(1) Là một trung tâm đào tạo chất lượng cao

(2) Chủ yếu tiếp nhận những người có năng lực trí tuệ, có khả năng tham gia vào các chương trình của nhà trường, quan tâm đến những vấn đề công bằng xã hội (3) Một trung tâm nghiên cứu, sáng tạo, phổ biến tri thức, tích cực đưa ra các phát minh công nghệ để ứng dụng vào cuộc sống

(4) Một trung tâm bồi dưỡng cập nhật hóa, hoàn thiện tri thức về trình độ nghề nghiệp cho những người đã tốt nghiệp một cách thường xuyên và có nề nếp

(5) Một trung tâm học tập có chất lượng, hiệu quả, dựa vào đó những người tốt nghiệp có ý chí học tập suốt đời, có ý thức trách nhiệm vận dụng kiến thức đã học phục vụ cho sự phát triển xã hội

(6) Một trung tâm tham gia giải quyết một cách khoa học những vấn đề của địa phương, khu vực và thế giới

(7) Một trung tâm tư vấn khoa học cho các cấp chính quyền và các cơ quan nhằm đưa ra những quyết định đúng đắn, đáng tin cậy

(8) Một cộng đồng gắn bó với những nguyên tắc của tự do ĐH, tham gia tích cực vào xây dựng văn hóa hòa bình

(9) Một cộng đồng trong đó sự hợp tác giữa công nghiệp, dịch vụ cho sự phát triển kĩ thuật đất nước và khu vực được khuyến khích và bảo vệ tích cực

(10) Một nhà trường thích ứng với những nhịp điệu của cuộc sống hiện đại với những nét riêng biệt của từng vùng và của từng nước

Vai trò của nhà trường ĐH trong nền giáo dục hiện đại với những yêu cầu đặt ra trên đây, có ảnh hưởng lớn đến toàn bộ hệ thống tổ chức và qui trình đào tạo Nó đòi hỏi các trường ĐH phải nhanh nhạy chuyển từ đào tạo diện hẹp sang đào tạo diện rộng

để phục vụ sự phát triển KT - XH; thích nghi và đáp ứng được yêu cầu của nền kinh tế thị trường có sự quản lí của nhà nước theo định hướng XHCN Mặt khác, các trường

ĐH cần bám sát thực tiễn, nhu cầu xã hội và tính đặc thù của các địa phương để triển khai công tác đào tạo, NCKH ứng dụng nhằm đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng của các quốc gia và vùng lãnh thổ

Từ cuối năm 2006, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Nền kinh tế Việt Nam đang hội nhập ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế thế giới với nhiều cơ hội và thách thức Trên thực tế, giáo dục Việt Nam cũng đang chuyển mình theo hướng hội nhập Khái niệm “đổi mới” đang trở thành tâm điểm của hình ảnh Việt Nam trên trường quốc tế, thu hút

sự chú ý của giới doanh nhân nước ngoài không chỉ ở lĩnh vực kinh tế, mà còn ở các hoạt động giáo dục của các trường ĐH, các trung tâm đào tạo khu vực và thế giới, nhằm tạo ra một “thị trường mở” cho sự liên doanh, liên kết, mở lớp đào tạo, trường đào tạo 100% vốn nước ngoài Đồng thời, nó cũng tạo cơ hội cho SV Việt Nam phát huy khả năng học tập hoặc du học trong điều kiện tài chính cho phép, đảm bảo Bằng con đường hội nhập và đổi mới, cơ hội tiếp cận với nền giáo dục tiên tiến, hiện đại của thế giới đã được khai thông, sự hợp tác quốc tế được nâng cao và mở rộng

nhằm hướng tới đẩy nhanh đến quá trình hòa nhập Với phương châm hội nhập để phát triển và phát triển để tiến tới hòa nhập, trên cơ sở sự tiếp thu có chọn lọc những kiến

thức, kinh nghiệm tiên tiến của thế giới, giáo dục Việt Nam tất yếu phải lựa chọn những “mẫu hình” thích hợp để từ một nền giáo dục còn nhiều non kém tiến tới hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân phát triển bền vững, từng bước xây dựng một nền giáo dục Việt Nam tiên tiến, hiện đại, có ảnh hưởng đến tầm khu vực và quốc tế, trên

cơ sở một triết lí giáo dục bền vững, nhân văn và mang đậm bản sắc dân tộc

Như vậy, trong khung cảnh mới của sự biến đổi KH&CN, của hội nhập kinh tế quốc tế và nền kinh tế tri thức, GDĐH có liên quan với mọi người, mọi lứa tuổi, tác động mạnh mẽ tới mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, có vai trò hướng dẫn hình thành các giá trị đích thực trong xã hội, trong các cộng đồng dân tộc trên toàn trái đất: “Nếu giáo dục là con chủ bài để đưa xã hội tiến lên trong kỉ nguyên mới, thì GDĐH là chỗ dựa của giáo dục để thực hiện sứ mệnh nói trên”[86]

1.3.2 Trường đại học với yêu cầu đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020

Bản chất của GDĐH là kiến tạo tri thức và thực hành phổ biến tri thức Bất kì một hoạt động nào về giáo dục, đặc biệt là việc phát triển ĐNGV, các bước hoạch định nguồn nhân lực, các chiến lược quản lí, xây dựng mô hình, cơ cấu ngành đào tạo đều xem đấy là xuất phát điểm cho một hệ thống các qui trình, các lộ trình phát triển dài hạn, trung hạn hay ngắn hạn

Chúng ta lại đang ở vào thập niên đầu thế kỉ XXI, thế kỉ của xã hội thông tin, của tri thức hiện đại, và của nền kinh tế với những sản phẩm của nó tích hợp một hàm lượng chất xám cao Trong bối cảnh đó, chắc chắn phải xây dựng và phải có nền giáo dục chất lượng, một hệ thống giáo dục quốc dân hiện đại để có thể vượt qua được các thách thức, và biến chúng thành những cơ hội nhằm góp phần đưa xã hội nhanh chóng nhập cuộc với các nước phát triển

Theo Nghị quyết 14/2006/NQ-CP ngày 02/11/2006 của Chính phủ, mục tiêu đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 sẽ hướng đến là:

- Hoàn chỉnh mạng lưới các cơ sở GDĐH trên phạm vi toàn quốc, có sự phân tầng về chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bảo đảm hợp lí cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền, phù hợp với chủ trương xã hội hóa giáo dục và qui hoạch tổng thể phát triển KT-XH của cả nước và của các địa phương;

- Mở rộng qui mô đào tạo, đạt tỉ lệ 200 SV/1 vạn dân vào năm 2010 và 450 SV/1 vạn dân vào năm 2020, trong đó khoảng 70-80% tổng số SV theo học các chương trình nghề nghiệp - ứng dụng, vào khoảng 40% tổng số SV thuộc các cơ sở GDĐH ngoài công lập;

- Xây dựng ĐNGV và cán bộ quản lí GDĐH đủ về số lượng, có phẩm chất đạo đức và lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, phong cách giảng dạy tiên tiến; đảm bảo tỉ lệ SV/GV của hệ thống GDĐH không quá 20 Đến năm 2010 có ít nhất 40% GV đạt trình độ thạc sĩ và 25% đạt trình độ tiến sĩ; đến năm 2020 có ít nhất 60%

GV đạt trình độ thạc sĩ và 35% đạt trình độ tiến sĩ;

- Nâng cao rõ rệt qui mô và hiệu quả hoạt động KH&CN trong các cơ sở GDĐH Các trường ĐH lớn phải là các trung tâm NCKH mạnh của cả nước

Như vậy, theo chúng tôi, đổi mới GDĐH không chỉ phản ánh sự thay đổi kì vọng của xã hội đối với GDĐH mà còn là sự đáp ứng với bối cảnh của thời đại; điều đó, cũng đã dẫn đến sự thay đổi nhiệm vụ và cấu trúc của ĐNGV Vấn đề ĐNGV trở thành mối quan tâm hàng đầu của các trường ĐH trong quá trình thực hiện mục tiêu đổi mới; bởi vì, ĐNGV là nhân tố quyết định chất lượng và khả năng của nhà trường về giảng dạy, nghiên cứu, phục vụ xã hội trong nền kinh tế hàng hóa, mà sản phẩm của GDĐH

là hàng hóa đặc biệt cũng tuân theo qui luật cạnh tranh, buộc các trường ĐH phải thực

sự quan tâm đến nguồn nhân lực được đào tạo có đáp ứng nhu cầu xã hội, có được thị trường chấp nhận hay không - là một trong những yếu tố quyết định chất lượng, hiệu quả của nhà trường đối với xã hội

1.4 GIẢNG VIÊN TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GDĐH

1.4.1 Vị trí, vai tro ̀ của người GV trong tiến trình đổi mới GDĐH

Thời đại toàn cầu hóa, đã làm cho môi trường giáo dục đang thay đổi nhanh chóng; và kéo theo vị trí, vai trò của GV cũng trở nên ngày càng phức tạp với những

đòi hỏi cao hơn Trong vai trò nhà giáo, người GV phải biết cách “kích thích” những

hiểu biết của người học, gợi mở cho người học trong suy nghĩ và dẫn dắt người học trong hiểu biết để giúp người học có thể vượt qua được mọi khó khăn, thách thức [45, tr.220] Các GV phải linh hoạt để cải tiến hoạt động giảng dạy của mình nhằm nâng cao chất lượng học tập của SV Ngày nay, PPDH đang chuyển từ kiểu dạy thông báo - đồng loạt sang kiểu dạy hoạt động - phân hóa GV không còn đóng vai trò chỉ là người truyền đạt kiến thức, mà là người gợi mở, hướng dẫn, tổ chức các hoạt động tìm tòi, tranh luận của người học; kết hợp việc giảng dạy tri thức với giáo dục giá trị và phát triển tư duy sáng tạo: “GV trong trường ĐH giữ vai trò là người hướng dẫn giúp người học đến với tri thức, khoa học bằng đường đi tốt nhất, ngắn nhất, bằng con đường trên

đó luôn có sự đổi mới GV luôn tạo cơ hội cho người học có đủ điều kiện để tự suy nghĩ, tự tìm hiểu và có khả năng tự quyết định”[46] Có thể nhiều khái niệm, công thức… được học sẽ bị quên đi và không được sử dụng, nhưng cách tư duy, phương pháp học, kĩ năng ứng xử, chiến lược triển khai công việc sẽ được củng cố và phát triển trong quãng đời sau của người học

Với vai trò nhà khoa học, người GV ở trường ĐH phải hướng vào nghiên cứu

giải thích và dự báo các vấn đề của tự nhiên và xã hội mà loài người và khoa học chưa giải thích được, tìm kiếm và chuyển giao các qui trình ứng dụng, triển khai KH&CN Giảng viên - nhà khoa học có chức năng thực hiện vai trò đó, theo hai xu hướng phổ biến hiện nay: nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng Kết quả nghiên cứu được công bố trên các tạp chí chuyên ngành, hoặc được đưa vào sử dụng sẽ là thước đo chất lượng, và đánh giá hiệu quả làm việc của GV

Cần nhấn mạnh thêm rằng, vai trò và vị trí của GV ngày nay còn bao gồm những

yêu cầu như một chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn của mình; một người điều

phối, thiết kế chương trình đào tạo và nội dung môn học; người tư vấn cho SV cũng

như kiểm tra đánh giá hiệu quả giảng dạy Với vai trò nhà thiết kế, GV là những người

không chỉ có kiến thức uyên thâm trong lĩnh vực chuyên môn mà còn hiểu biết tường tận những qui luật nhận thức diễn ra trong quá trình học tập, từ đó biết cách giúp đỡ SV từng bước nắm vững môn học, biết cách giúp SV vượt qua những khó khăn tất yếu của môn học Đồng thời, GV phải dựa vào những đặc điểm của SV để đưa ra những tài liệu, bài giảng kích thích được tính ham học hỏi, giúp SV phát huy dần khả năng tự

học, tự nghiên cứu của mình Trong vai trò tư vấn, GV phải nỗ lực để xác định một

“tầm nhìn” và phải gắng tạo nên nhóm SV có tinh thần đồng đội; phải tìm cách cổ vũ

SV, đưa ra được những lời khuyên kịp thời, có tính cách xây dựng để SV hành động

hướng tới đạt được tầm nhìn đó Là nhà quản lí quá trình học tập, đánh giá giáo dục,

GV phải biết cách thiết kế bài kiểm tra phù hợp với yêu cầu, mục đích và kết quả học tập của SV bên cạnh yêu cầu đánh giá SV và đồng nghiệp một cách công bằng, chính xác Đặc biệt, trong điều kiện các trường ĐH chuyển đổi mô hình sang đào tạo theo học chế tín chỉ đặt ra những yêu cầu mới về kĩ năng, năng lực, PPDH đối với người

GV Đó là việc sử dụng công nghệ và phương tiện kĩ thuật mới trong giảng dạy, học tập, việc bố trí dạy và học sẽ phải biến đổi; trong một giờ học, một buổi học hiện đại, người GV phải điều phối công việc, kết nối con người, thiết bị dạy học và SV vào một

sự kết hợp có hiệu quả Theo chúng tôi, vai trò mới này của GV thật sự mới mẻ, phức tạp và có tính sáng tạo hơn, vai trò đó cũng đòi hỏi một kĩ năng quản lí cao hơn

Tóm lại, trong bối cảnh đổi mới GDĐH, theo chúng tôi, sự thay đổi về vai trò,

vị trí của người GV và việc đổi mới PPDH là một cuộc cách mạng trong cách dạy Khó khăn rất lớn vì quán tính của phương pháp cũ không dễ gì điều chỉnh Nhưng

nếu mỗi GV ai cũng thấm nhuần, lấy lời dạy của cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng:

“Dạy học là một nghề sáng tạo nhất trong những nghề sáng tạo”[37], làm phương

châm hành động thì chắc chắn sự nghiệp đổi mới của chúng ta sẽ thành công

1.4.2 Những yêu cầu đặt ra đối với người GV và ĐNGV trong bối cảnh đổi mới GDĐH

Chúng ta đang sống trong thời đại kinh tế tri thức - nền kinh tế “lấy việc sản xuất, truyền tải, sử dụng tri thức làm hoạt động chi phối toàn bộ các hoạt động kinh tế”[43, tr.97] Trong kỉ nguyên của văn minh trí tuệ - kinh tế tri thức, một quốc gia diện tích có thể không lớn, số dân không đông, tài nguyên nghèo nàn vẫn có cơ hội phát triển nhờ vào tiềm năng trí tuệ, nội lực tinh thần và văn hoá Ngày nay chất xám chính là tài nguyên quí giá nhất, khi mà các quốc gia giàu lên bởi tài nguyên chất xám, chất xám quyết định đến vị thế của quốc gia ấy trên thị trường và chính trường quốc tế Chất xám cũng không còn là tài sản riêng mà trở thành hàng hoá trao đổi giữa các quốc gia

Đối với thực tiễn nước ta, quá trình CNH, HĐH là một giai đoạn phát triển mang tính tất yếu, khách quan, mà trong đó sẽ diễn ra sự biến đổi mang tính nhảy vọt về cơ

sở vật chất kĩ thuật và về trình độ KH&CN ở tất cả ngành nghề trong kết cấu các ngành

KT - XH; quan trọng hơn là thời kì có mang đặc điểm của ba nền văn minh loài người: văn minh nông nghiệp, văn minh công nghiệp và văn minh tin học Do vậy, để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới, GDĐH Việt Nam phải “tạo được chuyển biến cơ bản về chất lượng, hiệu quả và qui mô, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế và nhu cầu học tập của nhân dân”[28]

Mỗi thời đại có những yêu cầu khác nhau về nguồn lực con người Đó là một biện chứng triết học Thời đại ngày nay, kinh tế tri thức đã khẳng định sự phát triển

về chất của nguồn lực con người, trong đó tính chủ thể là một trong những biểu hiện

phát triển cao nhất và tập trung nhất Trong không gian giáo dục hội nhập, từ nhu cầu cấp thiết của sự nghiệp CNH, HĐH, người GV phải đáp ứng những tiêu chuẩn

do xã hội đặt ra và do những nhu cầu đổi mới tự thân của GDĐH Theo chúng tôi, người GV trước hết phải là một công dân mẫu mực, có nhân cách của người lao

động sáng tạo, năng động, có tay nghề, có tâm hồn cao đẹp Nghĩa là, nhân cách của người GV phải đủ tầm để làm chủ quá trình giáo dục nhằm tạo ra nền tảng của dân trí, nhân lực, nhân tài Những yêu cầu đó phải luôn được đáp ứng ở mức cao nhất, thường trực và hoàn thiện hơn so với nhân cách của một người bình thường Các văn kiện của Đảng trong Đại hội lần thứ IX, X đều nhấn mạnh tới việc xây dựng mô hình nhân cách của con người Việt Nam trong thời đại CNH, HĐH tập trung vào 5 yếu tố cơ bản: (1) Là con người nhân văn - xã hội; (2) Là con người công nghệ; (3)

Là con người năng động, thích nghi cao; (4) Là con người có đủ sức khỏe, thể lực; (5) Là con người sáng tạo

Với mô hình con người mới trên, chúng ta có thể hình dung người GV hiện nay vừa bao gồm những nhân tố có đặc điểm chung đó, vừa có những đặc trưng riêng Và những công trình nghiên cứu gần đây [3], [40], đã chỉ ra rằng, tiêu chuẩn về năng lực chủ yếu của người GV được thể hiện qua 4 thành tố: (1) Năng lực hiểu biết chuyên môn; (2) Năng lực tổ chức, quản lí đối tượng; (3) Năng lực chẩn đoán nhu cầu; (4) Năng lực hợp tác, hội nhập bình đẳng

Từ đó, chúng tôi xác lập một mô hình cấu trúc nhân cách mới của người GV

trong thời đại kinh tế tri thức bao gồm 4 đặc trưng sau:

Thứ nhất, người GV phải có giá trị là người có tố chất nhân cách - trí tuệ, tức

là phải có tri thức hiểu biết, có tinh thần khoa học luôn khám phá, đổi mới, có tư duy phê phán, coi trọng thực tế và luôn học tập không ngừng

Thứ hai, người GV phải có những giá trị phát triển hài hòa giữa con người và

tự nhiên Bởi có những giá trị này thì họ thực sự mới nắm bắt, tôn trọng giới tự nhiên

và qui luật tự nhiên cũng như sự hài hòa về môi trường sinh thái, tạo cơ sở cho sự đảm bảo cân bằng giữa ổn định và phát triển bền vững

Thứ ba, người GV phải có những giá trị phát triển hài hòa giữa con người và

xã hội, tạo ra sự hợp tác, quan tâm và đoàn kết giữa các chủ thể Đây là nhân tố thúc

đẩy sự hoạt động một cách lành mạnh trong môi trường xã hội, đảm bảo giữa hiện thực và nhu cầu, nối con đường cung - cầu của thị trường lao động, đưa mục tiêu của các hoạt động đi đến điểm đích là chất lượng của các sản phẩm

Thứ tư, người GV phải có những giá trị khẳng định tính chủ thể sáng tạo, nhận thức và cải tạo thế giới xung quanh, không ngừng vươn lên hoàn thiện chính mình Đây là đặc trưng về phương diện cá thể - chủ thể khẳng định sự vận dụng một

cách hiệu quả trí tuệ và năng lực của mình vào việc đạt được thành công trong công việc và sự nghiệp

Bốn đặc trưng trên chủ yếu tập trung vào trí tuệ, tinh thần, cảm xúc, thể chất, tức là sự tổng hợp của tâm lực, trí lực và thể lực Người GV phải đồng thời hội đủ những nhân tố hết sức quan trọng đó Nói tổng thể, họ phải có “nhận thức mẫu mực, tác phong mẫu mực, kiến thức mẫu mực và hiệu quả mẫu mực”[92]

Chúng ta cũng phải nhận thức sâu sắc rằng, kỉ nguyên văn minh trí tuệ là kỉ nguyên dựa vào quyền lực của tri thức Đó là một trong năm quyền lực lớn nhất của thế giới hiện nay: (i) Quyền lực biểu dương; (ii) Quyền lực đe dọa; (iii) Quyền lực

có tính pháp lí; iv) Quyền lực tác động; (v) Quyền lực trí tuệ (dẫn theo [118, tr.4023-4033]) Để thực hiện quyền lực trí tuệ này, người GV cần có những phẩm chất và năng lực ở một mức độ cao của những thuộc tính, những tố chất của quá trình hoạt động và sáng tạo Điều đó, được thể hiện ở khả năng thích ứng, giải quyết, chẩn đoán, điều khiển các hành vi, các quá trình theo đúng chuẩn các hệ thống giá trị, phù hợp với những đòi hỏi nghiêm ngặt của thực tiễn xã hội, nhất là trong bối cảnh của thời hội nhập

Với những vấn đề tiếp cận và luận bàn trên đây, chúng tôi đưa ra những yêu

cầu về phẩm chất và năng lực của người GV trong bối cảnh hội nhập, nhằm đáp

ứng yêu cầu đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH, như sau:

a) Những yêu cầu về phẩm chất:

Nói tới phẩm chất tức là nói đến cái Đức - một cách phát biểu ngắn gọn, súc tích

nhưng rất đầy đủ mà nhân dân ta quen dùng từ bao đời nay khi cần chỉ ra quan niệm về phẩm chất của con người Việt Nam Xét trên phương diện tâm lí - xã hội học, thống

nhất với nhiều ý kiến, chúng tôi cho rằng đức bao gồm những thuộc tính sau:

- Thiết tha, gắn bó với lí tưởng, có hoài bão tâm huyết với nghề dạy học và lòng say mê khoa học;

- Có đạo đức cách mạng, đạo đức nhà giáo, xứng đáng là tấm gương sáng cho người học noi theo;

- Có ý thức kỉ luật và tinh thần phấn đấu;

- Biết giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc;

- Có ý thức tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, phát huy tiềm năng dân tộc và con người Việt Nam;

- Có ý thức phục vụ, hòa hợp và chia sẻ với cộng đồng

b) Những yêu cầu về năng lực:

Nói tới năng lực tức là nói đến cái Tài - cũng là một cách phát biểu ngắn gọn và

đầy đủ về năng lực mà người Việt Nam quan niệm Xuất phát từ yêu cầu đổi mới GDĐH và từ yêu cầu của việc chuyển đổi mô hình đào tạo sang học chế tín chỉ, theo

chúng tôi, người GV có tài là người hội đủ 4 yếu tố:

(1) Năng lực hành động:

- Có năng lực hiểu biết chuyên môn;

- Có năng lực tổ chức, quản lí đối tượng;

- Có năng lực triển khai chương trình dạy học;

- Có năng lực sử dụng PPDH, đánh giá hiệu quả;

- Có năng lực tự phát triển;

- Có năng lực hướng dẫn SV NCKH;

- Có năng lực tự học, biết cách tự học và biết dạy cách học;

- Có năng lực NCKH và ứng dụng các kết quả nghiên cứu;

- Có năng lực sử dụng ngoại ngữ, sử dụng các phương tiện thiết bị dạy học và

có các năng lực mà đào tạo theo học chế tín chỉ đặt ra

(2) Năng lực chủ thể hóa:

- Có năng lực phát hiện và giải quyết vấn đề;

- Có năng lực cố vấn và hỗ trợ người học phát triển;

- Có khả năng nắm bắt, phân tích và phản ánh thực tiễn dạy học;

- Có khả năng làm chủ và kiến tạo tri thức khoa học;

- Có khả năng làm chủ các chiến lược dạy học, giáo dục

(3) Năng lực xã hội hóa:

- Có năng lực chẩn đoán, năng lực thích ứng;

- Có năng lực tư duy sáng tạo và tư duy dự báo;

- Có năng lực cung ứng dịch vụ cho xã hội;

- Có năng lực thể hiện tính linh hoạt, mềm dẻo trong cuộc sống xã hội;

- Có ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng, xã hội;

- Có khả năng vận động nhân dân, các tổ chức xã hội tham gia vào sự nghiệp giáo dục

(4) Năng lực giao tiếp:

- Có kĩ năng ứng xử đối với bản thân;

- Có năng lực trao đổi thông tin và thu nhận thông tin;

- Có khả năng thiết lập quan hệ và duy trì quan hệ với đối tác làm việc;

- Có quan hệ đồng nghiệp và xã hội tích cực, có lợi cho sự hợp tác và phát triển GD&ĐT

Những yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người GV trong bối cảnh hội nhập nêu ra trên đây, được chúng tôi cụ thể hóa bằng những tiêu chí cụ thể dùng làm công cụ để đánh giá GV (xin xem mục 1.1 - phụ lục 1)

Về yêu cầu đặt ra đối với ĐNGV đáp ứng nhiệm vụ đổi mới GDĐH

Giảng viên (cá nhân) là yếu tố cơ bản, “tế bào” của đội ngũ (nguồn nhân lực) Khi tất cả GV đều đã đạt được các yêu cầu về cá nhân nêu ở trên, thì tất yếu đã có được tiền đề cho một nguồn nhân lực mạnh Lúc này, yêu cầu về ĐNGV chủ yếu nằm ở khía cạnh của việc tổ chức thực hiện các chức năng quản lí Đó là qui hoạch để có được sự đồng bộ về chất lượng, cơ cấu và số lượng; yêu cầu đó, phải phù hợp với quan điểm của Đảng ta về chuẩn hóa, hiện đại hóa và mục tiêu đề ra từ Nghị quyết 14/2005/NQ-

CP của Chính phủ về đổi mới cơ bản và toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006 -

2020 Theo chúng tôi, trong bối cảnh hội nhập yêu cầu đối với ĐNGV sẽ là:

- Chuẩn hóa: Tất cả GV trong đội ngũ đều đảm bảo được các tiêu chuẩn cơ

bản về “cá nhân” Đặc biệt, các mặt về phẩm chất đạo đức, thái độ nghề nghiệp, lòng say mê khoa học, kiến thức, năng lực và khả năng tự phát triển của người GV phải đạt ở mức cao

- Bảo đảm tính xã hội hóa trong phát triển đội ngũ: có không khí học tập, tạo

dựng được tổ chức biết học hỏi, tự nguyện học tập suốt đời, có sự tương trợ lẫn nhau để mỗi GV đều có cơ hội như nhau trong học tập, bồi dưỡng

- Bảo đảm sự dân chủ hóa: cơ chế hoạt động của tổ chức phải tạo ra sự giải

phóng cho cá nhân, phát huy trí tuệ của mỗi cá nhân trên tinh thần tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Dân chủ hóa thể hiện toàn diện trên cả lĩnh vực ĐT, BD, tự tu dưỡng để phát triển cá nhân và cả trên mọi hoạt động quản lí, chuyên môn nhằm thực thi quá trình đào tạo

- Ngoài ra, một khía cạnh không kém phần quan trọng trong yêu cầu phát triển đội ngũ là “sự thi đua lành mạnh và liên tục - trong một khung pháp lí nghiêm chỉnh, đồng thuận - giữa các ĐH và ngay giữa các thành viên trong cùng một ĐH” [111]; bởi vì, thực tiễn cho thấy cơ chế tập trung khép kín, thiếu đua tranh và ít nguồn thông tin, thường đưa đến những sức ỳ, cản đường cho sự phát triển toàn bộ

Như vậy, xét về tổng thể, yêu cầu đặt ra cho ĐNGV ở các trường ĐH hiện nay phải là đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu và có tính đồng thuận cao, gắn kết khăng khít, tương hỗ lẫn nhau thành một thể thống nhất, năng động, có định hướng phát triển hài hòa với cộng đồng, xã hội và phù hợp với xu thế hội nhập

1.5 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

1.5.1 Nội dung phát triển đội ngũ giảng viên

Phát triển ĐNGV chính là phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong GDĐH Cơ sở phương pháp luận của sơ đồ quản lí nguồn nhân lực (sơ đồ 1.2) sẽ được sử dụng để tiếp cận vấn đề Thuật ngữ “sơ đồ quản lí nguồn nhân lực” được hiểu là bao hàm nhiều hoạt động khác nhau, thuộc phạm vi hoạch định chính sách

để quản lí và phát triển nguồn nhân lực Nhà xã hội học người Mĩ - Leonard Nadle cho rằng: phát triển nguồn nhân lực có mối gắn kết với sử dụng nguồn nhân lực và môi trường nguồn nhân lực (dẫn theo [23, tr.26]) Trong phát triển ĐNGV, chúng ta

có thể tiếp cận nghiên cứu chỉ theo nhánh thứ nhất của sơ đồ (phát triển đội ngũ - nguồn nhân lực), trong đó chủ yếu đi sâu vào các vấn đề giáo dục, ĐT, BD, phát triển bền vững Nhưng vì mối quan hệ không thể tách rời với 2 nhánh còn lại (sử

dụng GV và môi trường làm việc của GV) và đặc biệt vì tính hệ thống của vấn đề, chúng tôi sẽ đề cập một cách hệ thống các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ ở cả 3 nhánh của sơ đồ Do vậy, nội dung phát triển ĐNGV cũng phải thực hiện đầy đủ

các nội dung của quá trình quản lí nguồn nhân lực như: kế hoạch hóa, tuyển mộ, lựa chọn, bồi dưỡng, phát triển bền vững, đánh giá, đãi ngộ Đồng thời, hướng tiếp

cận cần đảm bảo xuyên suốt trong phát triển ĐNGV là tuân thủ các chức năng cơ

bản của công tác quản lí: kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ quản lí nguồn nhân lực của Leonard Nadle (dẫn theo [23, tr.26])

Quản lí nguồn nhân lực

Phát triển nguồn Sử dụng nguồn Môi trường nguồn nhân lực nhân lực nhân lực

tập 2] cũng khai thác theo hướng quản lí nguồn nhân lực của Leonard Nadle, và ông

đã đưa ra nội dung tổng thể về quản lí phát triển nguồn nhân lực Trong đó, Christian Batal đã sử dụng kết quả nghiên cứu của các khoa học khác (giáo dục học,

dự báo, dân số học, toán học ) để đưa ra một bức tranh hoàn chỉnh của nội dung quản lí phát triển nguồn nhân lực, bao gồm từ khâu: đào tạo, tuyển dụng, quản lí điều hành, tổ chức lao động, giao tiếp nội bộ, xây dựng danh mục công việc và năng lực; và cuối cùng là kiểm kê, đánh giá đến nâng cao năng lực, hiệu lực của nguồn nhân lực [30, tr.258-259]

Một nghiên cứu tương tự khi đề cập nội dung phát triển ĐNGV cho rằng, cần

phải xem xét toàn diện trên các mặt: i) Chuẩn GV; ii) Giáo dục bền vững cho GV; iii)

Sự phân chia trách nhiệm của nhà trường đối với GV; iv) Điều kiện làm việc trong

trường của GV; v) Phạm vi tác động đến vấn đề quản lí ĐNGV [40] Trong đó, theo

chúng tôi, yếu tố giáo dục bền vững cho GV luôn được coi là quan trọng nhất, với sự phát triển từ lực thúc đẩy của các giải pháp được xây dựng và từ sự tự thúc đẩy cộng hưởng của chính bản thân GV; mà yêu cầu GV về tự học và học suốt đời, về tính tự chủ và tự giác phải được đặt ra rất cao Đây là nền tảng cho việc phát triển đội ngũ bền vững, là cơ sở để tạo ra một “nền văn hóa” của sự thúc đẩy và học hỏi trong đội ngũ

Với những cách tiếp cận trên, chúng tôi xác định các nội dung chính về phát triển ĐNGV sẽ là:

1.5.1.1 Xây dựng chuẩn ĐNGV

a) Chuẩn chất lượng GV: các trường ĐH cần có văn bản qui định chuẩn GV

về mặt chất lượng, để hướng đến xây dựng chuẩn nghề nghiệp cho GV theo từng chuyên ngành; đặc biệt, qua thâm niên 5, 10, 15, 20…năm giảng dạy thì người GV phải đạt các mức chuẩn nhất định về chuyên môn, về ngoại ngữ, về công trình nghiên cứu, về công tác quản lí Theo chúng tôi, chuẩn chất lượng GV thể hiện ở 3 lĩnh vực:

(1) Phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, thái độ nghề nghiệp và lòng say mê khoa học: chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; có hoài bão

với nghề dạy học; có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác, đoàn kết hợp tác với đồng nghiệp

(2) Kiến thức:

- Kiến thức về chương trình: đảm bảo tính liên thông, gắn kết giữa các môn học, đa ngành, đa lĩnh vực và phong phú về văn hóa để giúp cho người học thích nghi và hợp tác tốt trong các bối cảnh khác nhau;

- Kiến thức chuyên ngành: có kiến thức sâu về chuyên ngành và các môn học

mà mình giảng dạy;

- Kiến thức về môi trường giáo dục, hệ thống giáo dục, mục tiêu giáo dục, giá trị giáo dục… có thể coi là kiến thức cơ bản làm nền tảng cho hoạt động dạy - học