Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

Để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho lao động, năm 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên đã ra Quyết định nâng cấp TTDN huyện Phổ Yên thành Trường TCN Nam Thái Nguyên, nhiệm vụ trọng tâm của nhà trư

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGÔ THƯỢNG THỦY

TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ

Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGÔ THƯỢNG THỦY

TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ

Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ TÌNH

THÁI NGUYÊN - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực chưa hề được sử dụng và công bố ở bất kỳ một công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 4 năm 2015

Tác giả

Ngô Thƣợng Thủy

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Tình - Phó trưởng Khoa Tâm lý Giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tôi trân trọng cảm ơn Khoa Tâm lý Giáo dục, Phòng Quản lý Sau đại học, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên; Các thầy cô giáo bộ môn trong các Khoa của Nhà trường; Các thày cô giáo trong Hội đồng bảo vệ đề cương luận văn, những người đã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân huyện Phổ Yên, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Phổ Yên, Chi cục Thống kê Phổ Yên, các cơ sở đào tạo nghề của huyện, các cán bộ quản lý và chuyên viên Tổng cục Dạy nghề, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Nguyên và toàn thể cán bộ giáo viên các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện Phổ Yên đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu và kiểm nghiệm những kết quả nghiên cứu

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu

Thái Nguyên, ngày 10 tháng 4 năm 2015

Tác giả luận văn

Ngô Thƣợng Thủy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 6

8 Cấu trúc của luận văn 7

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ8 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 8

1.2 Các khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Quản lý 9

1.2.2 Cơ sở dạy nghề, quản lý dạy nghề và quản lý cơ sở dạy nghề 12

1.2.3 Bồi dưỡng và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý 16

1.3 Cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề và yêu cầu về nghiệp vụ quản lý của cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 19

1.3.1 Cán bộ quản lý 19

1.3.2 Cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 20

1.3.3 Tiêu chuẩn và nhiệm vụ của cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 20

1.4 Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 23 1.4.1 Tổ chức xác định nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 24

1.4.2 Tổ chức lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 24

1.4.3 Tổ chức việc lựa chọn nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 24

1.4.4 Tổ chức việc lựa chọn và sử dụng các phương pháp bồi dưỡng và hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 25

1.4.5 Tổ chức các điều kiện (nguồn lực) bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 25

1.4.6 Tổ chức tự bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 26

1.4.7 Tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 27

1.4.8 Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý 27

1.5 Trách nhiệm của Tổng cục Dạy nghề và Sở Lao đông - Thương binh và Xã hội với công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 28

1.5.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đối với lĩnh vực dạy nghề 28

1.5.2 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Tổng cục dạy nghề 29

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 30

1.6.1 Yếu tố khách quan 30

1.6.2 Yếu tố chủ quan 30

Kết luận chương 1 31

Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN

LÝ CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ Ở

HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 32

2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phổ Yên 32

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 32

2.2 Khái quát tình hình dạy nghề ở huyện Phổ Yên 33

2.2.1 Mạng lưới cơ sở dạy nghề 33

2.2.2 Thực trạng về trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ giáo viên tại các cơ sở dạy nghề huyện Phổ Yên 35

2.2.3 Thực trạng nghiệp vụ quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 36

2.3 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên hiện nay 42

2.3.1 Thực trạng nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 42

2.3.2 Thực trạng việc tổ chức lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 43

2.3.3 Thực trạng việc tổ chức lựa chọn nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 44

2.3.4 Thực trạng việc tổ chức lựa chọn và sử dụng các phương pháp và hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 45

2.3.5 Thực trạng việc tổ chức các điều kiện về cơ sở vật chất và kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 46

2.3.6 Thực trạng tổ chức tự bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 47

2.3.7 Thực trạng tổ chức kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 48

2.4 Kết quả tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở

dạy nghề từ năm 2010 đến 2014 48

2.5 Đánh giá chung về thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên 50

2.5.1 Những ưu điểm và nguyên nhân 50

2.5.2 Những tồn tại và nguyên nhân 51

Kết luận chương 2 52

Chương 3 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC BỒI DƯỜNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 53

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 53

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 53

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ 53

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 54

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 54

3.2 Biện pháp tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên 54

3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề 54

3.2.2 Biện pháp 2 Đổi mới công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề 56

3.2.3 Biện pháp 3 Tăng cường việc lựa chọn và sử dụng nội dung, phương pháp và hình thức bồi dưỡng cập nhật và tích cực 59

3.2.4 Biện pháp 4 Tăng cường các điều kiện về cơ sở vật chất và tài chính cho công tác bồi dưỡng 62

3.2.5 Biện pháp 5 Tăng cường tổ chức nghiên cứu, học tập thực tế các mô hình quản lý tiên tiến 64

3.2.6 Biện pháp 6 Tăng cường tự bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trong đội

ngũ cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề 65

3.2.7 Biện pháp 7 Đổi mới kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề 68

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 71

3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp 72

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 72

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 72

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 72

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 72

Kết luận chương 3 75

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 76

1 Kết luận 76

2 Khuyến nghị 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế Phổ Yên giai đoạn 2010-2014 33

Bảng 2.2 Kết quả đào tạo nghề từ năm 2012 đến 2014 34

Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn giáo viên dạy nghề huyện Phổ Yên 2014 35

Bảng 2.4 Trình độ nghiệp vụ sư phạm giáo viên dạy nghề năm 2014 35

Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên năm 2014 36

Bảng 2.6 Trình độ đào tạo, BD của đội ngũ CBQL CSDN 37

Bảng 2.7 Kết quả khảo sát đánh giá năng lực QL của CBQL các CSDN 39

Bảng 2.8 Kết quả khảo sát khó khăn mà CBQL thường gặp trong QL CSDN 41 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát nguyên nhân khó khăn trong QL của CBQL CSD 42 Bảng 2.10 Kết quả khảo sát nhu cầu BD NVQL cho CBQL CSDN 43

Bảng 2.11 Kết quả khảo sát thực trạng lập kế hoạch BD NVQL cho CBQL CSDN 44

Bảng 2.12 Tổng hợp kết quả điều tra nhu cầu nội dung BD NVQL cho CBQL CSDN 45

Bảng 2.13 Các phương pháp và hình thức BD NVQL cho CBQL CSDN 46

Bảng 2.14 Kết quả khảo sát thực trạng các nguồn lực và kinh phí tổ chức BD NVQL 47

Bảng 2.15 Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng tổ chức tự BD NVQL 47

Bảng 2.16 Thực trạng tổ chức kiểm tra đánh giá hoạt động BD NVQL 48

Bảng 2.17 Số lượng CBQL các CSDN đã và đang tham gia các lớp đào tạo, BD về NVQL từ 2010 - 2014 49

Bảng 2.18 Kết quả điều tra số lượng CBQL được BD NVQL DN 49

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm biện pháp BD NVQL cho CBQL CSDN 73

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Kết quả khảo nghiệm các biện pháp BD NVQL cho CBQL CSDN 74

SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ về quản lý 11

Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ giữa các chức năng QL với thông tin QL 12

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp 71

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam đang bước vào thời kỳ CNH - HĐH đất nước và hội nhập quốc

tế, muốn thực hiện thành công CNH - HĐH trước hết cần phát huy yếu tố nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mà trong đó nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và CBQL nói riêng là hết sức quan trọng Nói đến công

tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ “Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc”; “Mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “Có cán

bộ tốt việc gì cũng xong” [10, tr 273]

Trong GD&ĐT, đội ngũ nhà giáo và CB QLGD là nhân tố quyết định chất lượng của GD&ĐT Xây dựng đội ngũ CB QLGD là một vấn đề cấp thiết được nhấn mạnh trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư TW Đảng về việc xây dựng nâng cao chất

lượng đội ngũ nhà giáo và CB QLGD đã nêu “ xây dựng đội ngũ nhà giáo và

CB QLGD được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về

cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo…”[1] Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần

thứ IX cũng đã chỉ rõ “Đổi mới cơ chế và phương thức GD; Xây dựng và thực

hiện chuẩn hoá đội ngũ CB QLGD - đào tạo; BD thường xuyên đội ngũ CB QLGD các cấp về kiến thức, kỹ năng QL và rèn luyện phẩm chất của từng CBQL” [4] Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã khẳng định

"Đổi mới căn bản, toàn diện nền GD Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế QLGD, phát triển đội ngũ giáo viên và CB QLGD là khâu then chốt” [5] Nghị

quyết số 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI với nội dung “Đổi mới căn bản, toàn diện GD và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp phát triển đội

ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT “… Xây

dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CB QLGD gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế…” [16]

Có thể nói, phát triển GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực thúc đẩy sự nghiệp CNH - HĐH là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân trong đó nhà giáo và đội ngũ CB QLGD là lực lượng nòng cốt đóng vai trò quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CB QLGD nói chung và CB QLDN nói riêng một cách toàn diện là nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trước mắt và mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực hiện thành công chiến lược phát triển GD&ĐT giai đoạn từ nay đến năm 2020

Mục tiêu của Đề án đổi mới và phát triển dạy nghề đến năm 2020 là:

“Nâng cao chất lượng và số lượng giáo viên và CBQL dạy nghề theo chuẩn hóa cấp quốc gia, khu vực ASEAN và quốc tế; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40% (khoảng 23,5 triệu người) vào năm 2015 và 55% vào năm 2020, đến năm 2015 có khoảng 190 trường Cao đẳng nghề, 300 trường Trung cấp nghề, trong đó 26 trường đạt chất lượng cao (5- 6 trường đạt đẳng cấp quốc tế), 920 trung tâm dạy nghề” [25] Để đạt được những mục tiêu đề ra đó thì

việc nâng cao kỹ năng QL đối với CBQL ở các CSDN hiện nay là rất quan trọng Ngoài việc BD kỹ năng, phải đa dạng hóa hình thức BD cũng như việc thực hành, rèn luyện kỹ năng đó

Bộ LĐ-TB&XH cũng đã có các Quyết định, Thông tư quy định rõ về trình độ, năng lực, phẩm chất của Hiệu trưởng, Hiệu phó và các trưởng phòng, trưởng khoa của trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề (Quyết định số 13/2007/QĐ-BLĐTBXH và Quyết định sồ 51/2008/QĐ-BLĐTBXH, Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH) và trong hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề, đội ngũ CBQL cũng phải

đáp ứng được các tiêu chuẩn về trình độ, năng lực, phẩm chất, đảm bảo cả về

số lượng và chất lượng

phía nam Nguyên, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Phổ Yên nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã

đề ra mục tiêu đưa huyện Phổ Yên trở thành thị xã công nghiệp vào năm 2015

Để thực hiện mục tiêu đó, t nhà nước đã

hạng mục công trình đảm bảo các tiêu chí của thị xã công nghiệp H

lao động nông thôn không còn đất canh tác cần được đào tạo nghề để đến làm việc tại các khu công nghiệp, dịch vụ Nhiều lao động nông thôn chưa qua đào tạo nghề nên không tìm được việc làm, hoặc tìm

động theo cam kết rồi lại sa thải lao động hoặc trả lương quá thấp

Để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho lao động, năm 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên đã ra Quyết định nâng cấp TTDN huyện Phổ Yên thành Trường

TCN Nam Thái Nguyên, nhiệm vụ trọng tâm của nhà trường là: “Tổ chức đào

tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ ở các cấp trình độ trung cấp nghề; sơ cấp nghề nhằm trang bị cho người học năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, đạo đức nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện cho họ có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động, phục vụ cho các thành phần kinh tế trong tỉnh và xuất khẩu lao động sang các nước…” [23] Đồng thời Sở LĐTB&XH tỉnh Thải Nguyên

cũng đã cấp giấy phép cho Trạm Khuyến nông huyện Phổ Yên; HTX thêu ren xuất khẩu Trung Thành được phép mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động của huyện Phổ Yên Các CSDN này đã tham gia tích cực vào công tác đào tạo nghề tạo ra nguồn lao động có chất lượng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa của địa phương Tuy vậy, hệ thống các CSDN của huyện đều mới đi vào hoạt động nên tồn tại nhiều bất cập và hạn chế, đặc biệt chưa xây dựng được đội ngũ

CBQL đủ mạnh, giỏi về năng lực chuyên môn và kỹ năng QL đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ QL nhằm nâng cao chất lượng đào tạo tại các CSDN Muốn khắc phục được tình trạng đó cần phải tổ chức BD NVQL vụ nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL các CSDN trên địa bàn huyện Phổ Yên

Xuất phát từ những lý do trên, bản thân đang công tác tại Trường Trung cấp nghề Nam Thái và được đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành QLGD, tác

giả chọn vấn đề: “Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn

thạc sĩ để nghiên cứu, đề ra biện pháp góp phần nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL CSDN nói riêng và nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề nói chung

tại các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN và thực trạng tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đề xuất biện pháp tổ chức BD NVQL nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác BD NVQL cho CBQL các CSDN

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

4 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ CBQL các CSDN trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên hầu hết chưa được đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ về NVQL nên NLQL còn nhiều hạn chế Nếu đề xuất được các biện pháp tổ chức BD NVQL cho đội ngũ CBQL một cách khoa học, đồng bộ và phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội ở địa phương, chắc chắn công tác lãnh đạo, QL ở các CSDN trên địa bàn huyện sẽ được đổi mới để đạt hiệu quả cao hơn, góp phần nâng cao chất lượng

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN; 5.2 Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng tổ chức BD NVQL cho

CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên;

5.3 Đề xuất biện pháp tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN ở

huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên và khảo nghiệm mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp đã đề xuất

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận của tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN, khảo sát thực trạng tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN

ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên: Nhu cầu BD; việc xây dựng kế hoạch BD; việc lựa chọn nội dung BD; lựa chọn và sử dụng các phương pháp và hình thức BD; công tác huy động các nguồn lực và kinh phí BD; việc tổ chức tự BD NVQL; công tác kiểm tra đánh giá chất lượng BD và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động BD Trên cơ sở đó đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quả tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

6.2 Địa bàn và khách thể khảo sát

Chọn các CSDN trên địa bàn huyện Phổ Yên: Trường TCN Nam Thái Nguyên; Trạm Khuyến nông huyện Phổ Yên; HTX thêu ren xuất khẩu Trung Thành để khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL và công tổ chức BD NVQL cho CBQL các CSDN này Tổng số người được khảo 19 CBQL (hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và các trưởng, phó các phòng (khoa) Trường TCN Nam Thái Nguyên; trạm trưởng, phó trạm trưởng Trạm Khuyến nông huyện Phổ Yên; chủ nhiệm, phó chủ nhiệm HTX thêu ren xuất khẩu Trung Thành và 45 GV giáo viên tại các CSDN trên địa bàn huyện Phổ Yên

6.3 Thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu của đề tài từ năm 2010 đến năm 2014, đề xuất các giải pháp trong thời gian đến năm 2020

6.4 Về chủ thể quản lý

Đề tài đề xuất biện pháp với chủ thể quản lý đó là TCND; Sở LĐTB&XH Thái Nguyên; UBND huyện Phổ Yên và với đối tượng được BD là đội ngũ CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các tác phẩm, công trình nghiên cứu trong và ngoài nước,

các văn bản pháp quy, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, của ngành GD&ĐT và ngành LĐTB&XH có liên quan đến đề tài QL công tác tổ chức BD NVQL cho CBQL nói chung và CBQL các CSDN nói riêng Trên cơ

sở đó tiến hành phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa và khái quát hóa tài liệu để xây dựng khung lý luận làm nền tảng cho quá trình nghiên cứu

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Xây dựng phiếu điều tra CBQL dạy nghề ở Sở LĐTB&XH, Phòng LĐTB&XH các CSDN: Tìm hiểu về nhận thức, thái độ đối với công tác BD NVQL, kết quả thực hiện của CBQL trong các CSDN

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn

Phỏng vấn các CBQL và chuyên viên TCDN; Phòng dạy nghề thuộc Sở LĐTB&XH; Phòng LĐTB&XH và CBQL các CSDN trên địa bàn huyện về thực trạng NVQL làm căn cứ đề xuất những biện pháp BD NVQL hiệu quả

7.2.3 Phương pháp quan sát

Sử dụng các quan sát để thu thập thông tin về NVQL của CBQL các CSDN

7.2.4 Phương pháp chuyên gia

Thông qua lãnh đạo và chuyên viên TCDN; Sở LĐTB&XH và CBQL các

CSDN để xác định các giải pháp tối ưu cho công tác BD NVQL

7.2.5 Phương pháp khảo nghiệm

Tiến hành khảo nghiệm về nhận thức các biện pháp đã đề xuất để khẳng

7.3 Phương pháp xử lý số liệu bằng toán thống kê

Sử dụng phương pháp thống kê toán học để lượng hóa các số liệu thu thập được

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, mục lục và danh mục các tài liệu tham khảo; luận văn có 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận của tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho

cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề

Chương 2 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ

quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên;

Chương 3 Biện pháp tổ chức tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho

cán bộ quản lý các cơ sở dạy nghề ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ

CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Đã có nhiều công trình nghiên cứu về QL và QLGD trong và ngoài nước Cho đến nay, do nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ CBQL các cấp, các ngành nên các tác giả đã bàn nhiều đến vấn đề CBQL, chú ý đến việc BD những kỹ năng nghề nghiệp cho CBQL Trong lĩnh vực QLGD, nhiều tác giả

đã nghiên cứu về CBQL các cấp học, bậc học, nhiều công trình nghiên cứu, nhiều tài liệu về QLGD được công bố Một số tác giả và tác phẩm tiêu biểu như: cuốn “Những vấn đề cơ bản của khoa học QL” của Mai Hữu Khuê; Kiều Nam với cuốn “Tổ chức bộ máy lãnh đạo và QL”; Nguyễn Minh Đạo với cuốn

“Cơ sở của khoa học QL”, Đỗ Hoàng Toàn với cuốn “Lý thuyết QL”; Phạm Đức Thành cuốn “Giáo trình quản trị nhân lực”; Trần Quốc Thành với cuốn

“Chủ tịch Hồ Chí Minh - về năng lực tổ chức cán bộ”; Hoàng Minh Thao với

cuốn “Quản lý giáo dục, dạy nghề theo định hướng CNH, HĐH”; Nguyễn Phú

Trọng - Trần Xuân Sầm với cuốn “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”

Đứng ở góc độ nghiên cứu lý luận QLGD, dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh, các nhà khoa học Việt Nam

đã tiếp cận QLGD và QL trường học chủ yếu dựa trên nền tảng lý luận GD học

Đa số các cuốn GD học của các tác giả Việt Nam thường dành một chương về

QL trường học Các công trình tiêu biểu đó đề cập tới chất lượng và phương thức nâng cao năng lực CBQL trường học như: “Phương pháp luận khoa học GD” của tác giả Phạm Minh Hạc làm tổng chủ biên ấn hành năm 1981; “GD học” (tập I và II) của Hà Thế Ngữ và Đặng Vũ Hoạt, 1987; …

Các tài liệu, tác phẩm của các tác giả trên đã đề cập đến những vấn đề chung của khoa học QL và QLGD cũng như công tác cán bộ, công tác BD GV,

Trong lĩnh vực đào tạo nghề cũng được quan tâm ngay từ cuối những năm 70 của thế kỷ XX Lúc đó, một số các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực GD

nghề nghiệp, tâm lý học lao động như các nhà nghiên cứu: Đặng Danh Ánh,

Nguyễn Ngọc Đường, Nguyễn Văn Hộ, Nguyễn Bá Dương đã chủ động

nghiên cứu những khía cạnh khác nhau về sự hình thành nghề và công tác dạy nghề Đặc biệt, một số nhà nghiên cứu khác như: Đặng Quốc Bảo, Trần Kiểm,

Nguyễn Thị Mỹ Lộc đã đi sâu nghiên cứu về QLGD, QL nhà trường Tuy

nhiên, sau đó những nghiên cứu về đào tạo nghề, QL quá trình đào tạo nghề,

BD đội ngũ CBQL và giáo viên dạy nghề ở nước ta bị lắng xuống, ít được chú trọng Chỉ đến những năm gần đây vấn đề đào tạo nghề tiếp tục được quan tâm nghiên cứu trở lại, những nghiên cứu này đã đề cặp đến nhiều khía cạnh trong công tác dạy nghề, làm rõ được những vấn đề lý luận và đề xuất những biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả của công tác đào tạo nghề Các công trình nghiên cứu cũng đề cập đến vị trí vai trò của đội ngũ CBQL tại các CSDN Tuy nhiên chưa có nhiều công trình nghiên cứu về biện pháp tổ chức BD NVQL cho đội ngũ CBQL các CSDN, đặc biệt chưa có ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất biện pháp tổ chức BD NVQL nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ CBQL các CSDN trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên là hết sức cần thiết

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

Quản lý, theo cách hiểu chung nhất, đó là những tác động có định hướng,

có chủ định của chủ thể QL đến đối tượng QL trong một tổ chức để đảm bảo cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích đã xác định Hiện nay, thuật ngữ

QL được sử dụng phổ biến trong nhiều lĩnh vực, nhưng trong thực tế vẫn chưa

có một định nghĩa thống nhất

Theo Harold Koontz, Cyril Odonnell và Heinz Weihrich: “QL là thiết kế

một môi trường mà trong đó con người cùng làm việc với nhau trong các nhóm

có thể hoàn thành mục tiêu”; “QL là hoạt động thiết yếu của nhà QL đảm bảo

sự phối hợp, sự nỗ lực của mỗi cá nhân trong tổ chức nhằm đạt đến một mục tiêu nhất định trong những điều kiện thời gian, công sức và kinh phí bỏ ra ít nhất nhưng hiệu quả cao nhất” [8, tr.29]

Các tác giả Paul Hersey và Ken Blanc Hard cho rằng: “QL như một quá

trình làm việc cùng nhau và thông qua cá nhân, các nhóm cũng như các nguồn lực khác để hình thành các mục đích tổ chức” [17, tr.68]

Theo từ điển tiếng Việt “QL là tổ chức, điều khiển theo những yêu cầu

nhất định” [32, tr 653]

Tác giả Phạm Viết Vượng cho rằng: “QL là sự tác động có ý thức của

chủ thể QL lên đối tượng QL nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luật khách quan” [34, tr.40]

Theo Trần Khánh Đức, “QL là hoạt động có ý thức của con người nhằm

định hướng, tổ chức, sử dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất trong bối cảnh và điều kiện nhất định” [6, tr 239]

Như vậy, khi bàn về QL mặc dù còn nhiều cách hiểu chưa thống nhất nhưng có thể khái quát một số vấn đề cơ bản như sau:

Thứ nhất, QL là một hoạt động tất yếu của con người, xã hội nhằm đảm

bảo cho các hoạt động khác nhau đạt được mục tiêu mong muốn

Thứ hai, QL là hoạt động tương tác giữa chủ thể và đối tượng QL đồng

thời diễn ra trong một môi trường xác định

Thứ ba, để QL hoạt động nào đó có hiệu quả đòi hỏi phải đảm bảo được

tính khoa học, tính nghệ thuật và đạt được mục tiêu QL đã xác định

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ về quản lý

1.2.1.2 Các chức năng quản lý

QL là một dạng hoạt động chuyên biệt thông qua đó chủ thể QL tác động vào khách thể QL nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định gồm bốn chức năng

cơ bản sau đây:

- Kế hoạch hoá là việc chủ thể QL dựa trên cơ hội và thách thức từ bối

cảnh bên ngoài, thực trạng thuận lợi và khó khăn của tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức; đề ra mục tiêu, dự kiến các nguồn lực (nhận lực, tài lực

và vật lực), dự kiến thời gian và các biện pháp nhằm đạt tới mục tiêu

- Tổ chức là việc chủ thể QL thiết lập cơ cấu tổ chức, sắp xếp nhân sự,

giao chức năng và nhiệm vụ, thiết lập cơ chế phối hợp; đồng thời huy động, phân bổ các nguồn lực vật chất nhằm thực hiện kế hoạch đã có

- Chỉ đạo là việc chủ thể QL trực tiếp hướng dẫn thực thi công việc;

đồng thời thực hiện các việc liên kết, động viên, kích thích và giám sát các hoạt động của từng bộ phận và cá nhân trong tổ chức để thực hiện kế hoạch

- Kiểm tra là việc chủ thể QL thu thập các thông tin về kết quả hoạt động

của tổ chức và so sánh các kết quả đó với mục tiêu QL; từ đó ban hành các quyết định QL nhằm phát huy thành tích, điều chỉnh sơ xuất, hoặc xử lý sai phạm

Các chức năng QL nêu trên được thực hiện theo một chu trình được bắt đầu từ kế hoạch hoá đến các bước tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Để thực hiện

Công cụ quản lý

Chủ thể

quản lý

Khách thể quản lý

Phương pháp quản lý

Mục tiêu quản lý

được các chức năng trên, chủ thể QL phải thu thập kịp thời, đầy đủ và xử lý

chính xác các thông tin QL để phục vụ cho việc ra các quyết định QL Như

vậy, các chức năng QL có mối quan hệ với nhau và với thông tin QL Mối quan

hệ đó được biểu diễn như sơ đồ 1.2 dưới đây

Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ giữa các chức năng QL với thông tin QL

1.2.2 Cơ sở dạy nghề, quản lý dạy nghề và quản lý cơ sở dạy nghề

1.2.2.1 Khái niệm về nghề

Nghề là thuật ngữ để chỉ một hình thức lao động sản xuất nào đó trong

xã hội

Theo từ điển tiếng Việt, nghề là: Công việc chuyên môn làm theo sự

phân công lao động xã hội

Tác giả E.A.Klimov viết: “Nghề nghiệp là một lĩnh vực sử dụng sức lao

động vật chất và tinh thần của con người một cách có giới hạn, cần thiết cho xã

hội (do sự phân công lao động xã hội mà có) Nó tạo cho con người khả năng

sử dụng lao động của mình để thu lấy những phương tiện cần thiết cho việc tồn

tại và phát triển” [dẫn theo 13]

KẾ HOẠCH HOÁ

KIỂM

TRA

CHỈ ĐẠO

TỔ CHỨC

THÔNG TIN Q L

Formatted: English (U.S.)

Theo tác giả Nguyễn Hùng thì: “Những chuyên môn có những đặc điểm

chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi là

nghề Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau

Chuyên môn là một dạng lao động đặc biệt, mà qua đó con người dùng sức

mạnh vật chất và sức mạnh tinh thần của mình để tác động vào những đối

tượng cụ thể nhằm biến đổi những đối tượng đó theo hướng phục vụ mục đích,

yêu cầu và lợi ích của con người” [dẫn theo 13]

Vậy, Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được

đào tạo, con người có được tri thức, kỹ năng, thái độ để làm ra các loại sản

phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội

1.2.2.2 Cơ sở dạy nghề

Theo Luật Dạy nghề năm 2006: CSDN bao gồm các trường CĐN,

trường TCN, TTDN, lớp dạy nghề, các trường chuyên nghiệp có chức năng dạy

nghề, các CSDN của tập thể, tư nhân, các làng nghề tham gia dạy nghề và

truyền nghề [19]

a Lớp dạy nghề

Lớp dạy nghề là đơn vị đào tạo nằm trong các đơn vị sản xuất, kinh

doanh, mở lớp đào tạo khi có nhu cầu đào tạo nghề đơn giản cho công nhân

chưa lành nghề là chủ yếu Lớp BD nghề trong cơ sở sản xuất, kinh doanh làm

nhiệm vụ BD công nhân chưa lành nghề thành lành nghề và lành nghề bậc cao

b Trường dạy nghề

Trường dạy nghề là đơn vị cơ sở, là tế bào sống của mạng lưới dạy nghề

trong hệ thống GD quốc dân Trường dạy nghề QL và sử dụng một bộ phận cơ

sở vật chất kĩ thuật của xã hội, đào tạo những người trực tiếp làm ra của cải vật

chất cho xã hội Trường dạy nghề có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trước

pháp luật về các hoạt động của mình Trường dạy nghề có nhiệm vụ: đào tạo

công nhân, nhân viên kĩ thuật, nghiệp vụ lành nghề; BD nâng cao trình độ lành

nghề và lành nghề bậc cao…

Formatted: English (U.S.) Deleted: 13

Để có một trường dạy nghề thực hiện tốt nhiệm vụ thì ở trong trường phải có bộ máy tổ chức, lãnh đạo trường, các phòng ban hoàn chỉnh theo qui chế, có đủ lực lượng cán bộ, giáo viên đảm bảo đào tạo theo nhiệm vụ đặt ra,

có đầy đủ cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ quá trình đào tạo, có đủ tư cách cấp bằng cho người học sau khi kết thúc khóa học…

c Trung tâm dạy nghề

TTDN là cơ sở đào tạo ngắn hạn trong hệ thống GD quốc dân, do cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, cá nhân hoặc một nhóm cá nhân lập ra hoạt động theo qui định của pháp luật nhằm đào tạo nghề, bổ túc, BD nghề cho người lao động TTDN có thể dạy cả lý thuyết và thực hành, cũng có thể chỉ dạy lý thuyết còn thực hành thì ở các cơ sở sản xuất, kinh doanh

TTDN là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng TTDN chịu sự QL nhà nước về dạy nghề của Bộ LĐTB&XH, sự

QL trực tiếp của cơ quan ra quyết định thành lập và chịu sự QL theo vùng lãnh thổ của chính quyền địa phương nơi trung TTDN đặt trụ sở

Ngành nghề đào tạo của các TTDN có thể ổn định hoặc không ổn định,

có thể thay đổi linh hoạt theo nhu cầu sản xuất hoặc dịch vụ ở địa phương và nhu cầu của người học; không đủ tư cách pháp nhân cấp bằng nghề, chỉ được cấp chứng chỉ nghề cho người tốt nghiệp Các khóa học ở TTDN đều là ngắn hạn dưới 1 năm; hoạt động chủ yếu ở các TTDN là theo phương thức không chính qui, đa dạng, linh hoạt phù hợp với từng loại nghề; cơ sở vật chất kĩ thuật của các TTDN không lớn

TTDN đóng vai trò là một CSDN của địa phương, các tổ chức đoàn thể

xã hội, các doanh nghiệp… có chức năng phổ cập nghề cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, của doanh nghiệp

1.2.2.3 Quản lý dạy nghề và quản lý cơ sở dạy nghề

Hệ thống GD quốc dân trong đó có dạy nghề là một hệ thống xã hội

QLDN chịu sự chi phối của các qui luật xã hội và tác động của quản lý xã hội

QLDN được hiểu là sự tác động của chủ thể quản lý đến các đối tượng quản lý

trong lĩnh vực hoạt động dạy nghề.“QLDN là hệ thống những tác động có mục

đích, có kế hoạch hợp qui luật của chủ thể quản lý trong hệ thống dạy nghề, là

sự điều hành hệ thống và các CSDN nhằm góp phần thực hiện mục tiêu nâng

cao dân trí, đào tạo nhân lực, BD nhân tài QLDN là hoạt động điều hành,

phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh hoạt động dạy nghề theo yêu

cầu phát triển xã hội” [29, tr.25]

QLDN có những đặc chưng chủ yếu sau:

- Sản phẩm dạy nghề có tính đặc thù nên QLDN phải tránh sự dập khuôn

máy móc khi tạo ra sản phẩm cũng như không được phép tạo ra phế phẩm;

- QLDN và quản lý CSDN phải chú ý đến sự khác biệt giữa đặc điểm lao

động sư phạm so với lao động xã hội nói chung;

- Trong QLDN các hoạt động quản lý hành chính nhà nước và quản lý sự

nghiệp chuyên môn đan xen vào nhau, thâm nhập lẫn nhau không thể tách rời,

tạo thành hoạt động thống nhất QLDN đòi hỏi yêu cầu cao về tính toàn diện,

tính thống nhất, tính liên tục, tính kế thừa, tính phát triển,

Dựa vào phạm vi QL có thể chia ra hai loại hình QL:

- QL hệ thống dạy nghề: Quản lý diễn ra ở tầm vĩ mô, trong phạm vi toàn

quốc, trên địa bàn lãnh thổ địa phương và các ngành (còn hiểu là QL nhà nước

về dạy nghề)

- QL CSDN: Quản lý diễn ra ở tầm vi mô, trong phạm vi một CSDN

CSDN là đối tượng quản lý của tất cả các cấp QLDN trong hệ thống dạy nghề,

đồng thời CSDN lại là một hệ thống độc lập tự quản của xã hội Lý do tồn tại

của các cấp QLDN trước hết là vì chất lượng và hiệu quả hoạt động của CSDN

mà trung tâm ở đó là hoạt động đào tạo hay GD (nghĩa rộng) và có thể hiểu:

Formatted: English (U.S.) Deleted: 29

- “QL CSDN là tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ

trợ, phối hợp, huy động, can thiệp ) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên,

nhân viên và học sinh nhằm khai thác hiệu quả các nguồn lực do nhà nước đầu

tư, đóng góp của cộng đồng và các nguồn tự có để hướng vào việc đẩy mạnh

thực hiện có chất lượng mục tiêu, kế hoạch đào tạo và đưa CSDN tiến lên trạng

thái mới” [29, tr26]

- “QL CSDN là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch,

hợp qui luật của chủ thể quản lý (các cấp quản lý của hệ thống dạy nghề)

nhằm làm cho CSDN vận hành theo nguyên tắc nhất định để đạt tới mục tiêu

đào tạo trong từng thời kỳ phát triển của đất nước” [29, tr26] QL CSDN

thực chất là QL tất cả các mặt, các khía cạnh liên quan đến hoạt động đào

tạo trong phạm vị CSDN

Việc quan niệm nhất quán về QL CSDN là rất quan trọng vì từ đó chúng

ta có thể xác định đúng đắn những kiến thức, kỹ năng, thái độ, các phẩm chất

cần có của người CBQL ở các CSDN

1.2.3 Bồi dưỡng và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý

1.2.3.1 Bồi dưỡng

Để có thể hiểu được khái niệm BD, chúng ta phải đề cập đến một số khái

niệm có liên quan

a Đào tạo

Theo GS.TS Phạm Minh Hạc “Đào tạo là quá trình tác động đến một

con người, làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức - kỹ năng - kỹ xảo

một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và

có khả năng nhận được sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình

vào sự phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người” [9]

Như vậy đào tạo là hình thành ở người học một trình độ mới, cao hơn

trình độ trước đó của họ Người được đào tạo sẽ được nâng từ trình độ thấp lên

trình độ cao hơn và điều đó được khẳng định bằng một văn bằng tương ứng

Formatted: English (U.S.) Deleted: 29

Formatted: English (U.S.) Deleted: 29

b Đào tạo lại

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam:“Đào tạo lại là một dạng của đào tạo,

là quá trình tạo cho người lao động (đã được đào tạo) có cơ hội được học tập được đào tạo chuyên sâu một lĩnh vực chuyên môn mới một cách cơ bản, có hệ thống cả về tri thức, kỹ năng, kỹ xảo và thái độ nhằm mục đích có trình độ, tay nghề cao hơn hoặc có thể chuyển đổi được công việc” [31] Như vậy, đào tạo

lại cũng có nội dung gần với đào tạo Đào tạo lại được tiến hành trong trường hợp người lao động không đáp ứng được yêu cầu của công việc hiện tại Họ cần được chuyên môn hoá cao hơn hoặc chuyển đổi sang một công việc khác

mà cần có những kiến thức, kỹ năng để đáp ứng yêu cầu công việc

c Bồi dưỡng

Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “BD là làm cho tăng thêm năng lực hoặc

phẩm chất” [32]

Theo các tài liệu của UNESCO, BD được hiểu như sau:

BD là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ để nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất của người lao động về một lĩnh vực hoạt động mà người lao động đã có một trình độ năng lực chuyên môn nhất định qua một hình thức đào tạo nào đó

BD có ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp, quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hay kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng các yêu cầu của lao động nghề nghiệp

Theo Nguyễn Minh Đường: "BD có thể là một quá trình cập nhật kiến thức và

kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ" [7]

Theo tác giả Nguyễn Đức Trí: “BD là nâng cao trình độ hiện có về kiến

thức, kỹ năng, kinh nghiệm để làm tốt hơn việc đang làm” [30]

Thực chất của quá trình BD là để bổ sung, cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn dưới một hình thức phù hợp

Mục đích BD là nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức,

kỹ năng, kỹ xảo, chuyên môn đã có sẵn, giúp cho công việc đang làm đạt được hiệu quả tốt hơn

d Phân biệt giữa đào tạo và bồi dưỡng

Thông thường hoạt động đào tạo là quá trình trang bị những kiến thức

cơ bản mới hoặc một trình độ cao hơn nên thời gian đào tạo thường dài so với hoạt động BD Thời gian của các khóa đào tạo thường ít nhất từ một năm trở lên, còn hoạt động BD chỉ với mục đích bổ sung kiến thức hoặc cập nhật những vấn đề mới liên quan đến hoạt động của CBQL nên thời gian ngắn hơn

Hoặc nói cách khác hoạt động đào tạo làm cho người CBQL trở thành người có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định, còn hoạt động BD làm tăng thêm năng lực, phẩm chất của CBQL

Như vậy hoạt động đào tạo và BD là hai quá trình khác nhau nhưng đều

có chung mục đích là cung cấp kiến thức cho người CBQL để tăng cường năng lực và hiệu quả công tác

1.2.3.2 Nghiệp vụ quản lý và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý

a Nghiệp vụ

Nghiệp vụ là công việc chuyên môn của một nghề Theo Quyết định số 414/TTCP của Bộ trưởng - Trưởng Ban tổ chức chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch bậc công chức, viên chức thì nghiệp vụ bao gồm các thành tố: “Chức trách”, “Hiểu biết”, “Yêu cầu trình độ” hợp thành:

Từ các quan niệm như trên, chúng ta có thể hiểu: Nghiệp vụ là những

công việc mà một người phải thực hiện để hoàn thành chức trách của mình Muốn hoàn thành chức trách của mình, họ phải hiểu rõ nội dung và cách thức thực hiện công việc và phải có một trình độ chuyên môn nhất định

b Nghiệp vụ quản lý

Từ quan niệm về nghiệp vụ chúng ta có thể hiểu, NVQL là công việc mà nhà QL phải làm để thực hiện chức trách của mình Tùy theo yêu cầu của từng

ngành, từng cấp QL mà nhà QL có những công việc khác nhau Tuy nhiên, để thực hiện tốt chức trách của mình, các nhà QL phải tuân theo các nguyên tắc và phương pháp QL nhất định; phải thực hiện các chức năng QL Do đó, NVQL thực chất là những công việc, những cách thức mà nhà QL phải làm để thực hiện các chức năng QL, nội dung QL trong một bộ máy Nói cách khác, NVQL

là công việc chuyên môn của người QL

c Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý

Chuyên môn của người QL thể hiện trong việc thực hiện các chức năng của người QL Nhà QL muốn thực hiện được các chức năng QL nhằm đạt được mục tiêu của bộ máy, đòi hỏi nhà QL phải có kiến thức, kỹ năng về lĩnh vực mình QL Để thực hiện tốt chức trách của mình, nhà QL cần được đào tạo, BD các kiến thức, kỹ năng đó

BD NVQL là bổ sung các kiến thức, cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực để người

QL thực hiện tốt các chức năng QL, qua đó hoàn thành chức trách của mình được giao

Tổ chức BD NVQL thực chất là một hệ thống các tác động có mục đích,

có phương pháp, có kế hoạch của các lực lượng quản lý đến toàn bộ quá trình

BD NVQL nhằm đạt được mục tiêu BD đã đề ra

1.3 Cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề và yêu cầu về nghiệp vụ quản lý của cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

1.3.1 Cán bộ quản lý

- Theo nghĩa rộng: CBQL là những người làm việc trong bộ máy, là người thực hiện các chức năng QL nhằm đạt được những mục tiêu của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao

- Theo nghĩa hẹp: CBQL là những người có thẩm quyền ra quyết định dù được phân quyền hay ủy quyền

- Nói chung: CBQL là những người phụ trách và đưa ra quyết định Một CBQL được xác định bởi 3 yếu tố:

- Có vị thế trong tổ chức với những quyền hạn nhất định trong quá trình

1.3.2 Cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Từ khái niệm CBQL có thể hiểu rằng, đội ngũ CBQL các CSDN là tập hợp những người làm công tác QL ở các CSDN, là những người thực hiện điều hành quá trình đào tạo diễn ra ở các CSDN, đây là những chủ thể QL bên trong CSDN

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, CBQL các CSDN ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên bao gồm các đối tượng: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trưởng, phó phòng nghiệp vụ và trưởng, phó khoa của Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên; trạm trưởng, phó trạm trưởng Trạm khuyến nông Phổ Yên; chủ nhiệm, phó chủ nhiệm các HTX thêu ren xuất khẩu Trung Thành

1.3.3 Tiêu chuẩn và nhiệm vụ của cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

1.3.3.1 Tiêu chuẩn của cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Theo Quyết định số 12/2007/QĐ-BLĐTBXH của Bộ LĐTB&XH ngày 14/05/2007 ban hành quy chế mẫu của Trung tâm dạy nghề; Quyết định số 51/2008/QĐ-BLĐTBXH Bộ LĐTB&XH ngày 05/05/2008 ban hành điều lệ mẫu trường Cao đẳng nghề; Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH của Bộ LĐTB&XH ngày 05/05/2008 ban hành điều lệ mẫu trường Trung cấp nghề:

* Tiêu chuẩn của hiệu trưởng: Hiệu trưởng trường TCN, hiệu trưởng trường CĐN phải có đủ các tiêu chuẩn sau:

- Có phẩm chất đạo đức tốt, đã qua giảng dạy hoặc tham gia QL dạy nghề ít nhất là 05 năm;

- Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên đối với hiệu trưởng trường TCN; có bằng thạc sỹ trở lên đối với hiệu trưởng trường CĐN;

- Đã qua đào tạo BD về NVQL;

* Tiêu chuẩn của phó hiệu trưởng: Phó hiệu trưởng trường TCN, phó hiệu trưởng trường CĐN phải có đủ các tiêu chuẩn sau:

- Có phẩm chất đạo đức tốt; lý lịch rõ ràng; có tín nhiệm về chuyên môn nghiệp vụ; có sức khỏe và năng lực QL lĩnh vực công tác được phân công phụ trách;

- Có trình độ đại học trở lên Riêng phó hiệu trưởng phụ trách công tác đào tạo, ngoài các tiêu chuẩn trên, phải có chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ đào tạo của trường và có đủ các tiêu chuẩn như đối với hiệu trưởng

* Tiêu chuẩn của giám đốc TTDN:

- Có phẩm chất đạo đức tốt, lý lịch rõ ràng;

- Có bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên; đã được đào tạo BD về NVQL;

- Đủ sức khỏe theo yêu cầu

1.3.3.2 Nhiệm vụ của cán bộ QL cơ sở dạy nghề

* Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm QL và điều hành các hoạt động của nhà trường theo quy định của pháp luật Hiệu trưởng có những nhiệm vụ sau:

- Tổ chức thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường

- QL cơ sở vật chất, tài sản, tài chính của trường và tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực huy động được để phục vụ cho hoạt động dạy nghề theo quy định của pháp luật

- Thường xuyên chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảng dạy và học tập cho cán bộ, giáo viên và người học

- Tổ chức và chỉ đạo xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh; đảm bảo

an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong nhà trường

- Thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; thực hiện các chính sách, chế độ của Nhà nước đối với cán bộ, giáo viên và người học trong trường

- Tổ chức các hoạt động tự thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề theo quy định Chấp hành các kiến nghị, quyết định về thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

- Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định của pháp luật

* Phó hiệu trưởng trường CĐN, trường TCN có nhiệm vụ:

- Giúp hiệu trưởng trong việc QL và điều hành các hoạt động của trường; trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của hiệu trưởng

và giải quyết các công việc khác do hiệu trưởng giao;

- Khi giải quyết công việc được hiệu trưởng giao, phó hiệu trưởng thay mặt hiệu trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và hiệu trưởng về kết quả công việc được giao

- Thường xuyên chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảng dạy, học tập cho cán bộ, nhân viên, giáo viên và người học;

- Tổ chức chỉ đạo và xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh; đảm bảo

an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong trung tâm;

- Thực hiện qui chế dân chủ trong trung tâm; thực hiện các chính sách, chế độ của Nhà nước đối với cán bộ, giáo viên và người học trong trung tâm;

- Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định của pháp luật

* Trưởng phòng đào tạo trường CĐN, trường TCN có nhiệm vụ:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giảng dạy hằng năm và kế hoạch đào tạo dài hạn của nhà trường;

- Lập kế hoạch và tổ chức việc xây dựng các chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề;

- Lập kế hoạch và tổ chức tuyển sinh, thi tốt nghiệp, công nhận và cấp bằng, chứng chỉ nghề;

- Tổ chức thực hiện và QL quá trình đào tạo, BD nghề;

- QL việc kiểm tra, thi theo quy định;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch BD chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên;

- Thực hiện các công việc giáo vụ gồm: lập các biểu bảng về công tác giáo vụ, dạy và học, thực hành, thực tập nghề; theo dõi, tổng hợp, đánh giá chất lượng các hoạt động dạy nghề; thống kê, làm báo cáo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, của cơ quan QL cấp trên và của hiệu trưởng

* Các trưởng phòng chuyên môn, nghiệp vụ khác có nhiệm vụ tham mưu

và giúp hiệu trưởng trong việc QL, tổng hợp, đề xuất ý kiến và tổ chức thực hiện các mảng công việc chủ yếu của trường như: hành chính, quản trị; tổ chức, cán bộ; tổng hợp, đối ngoại; QL học sinh, sinh viên; QL tài chính, QL thiết bị

và xây dựng cơ bản

* Trưởng khoa, trưởng bộ môn chịu trách nhiệm QL, điều hành các hoạt động của khoa, bộ môn theo nhiệm vụ được quy định và theo phân cấp của hiệu trưởng

1.4 Tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Thuật ngữ tổ chức được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khoa học và đời sống Đồng thời nó được hiểu theo nhiều nghĩa, nhiều cấp độ khác nhau Chẳng hạn, với tư cách là một danh từ “tổ chức được hiểu là một tập hợp người, được tạo ra nhằm thực hiện một chức năng nhất định” Với tư cách là tính từ “tổ chức được hiểu là trình độ nhất định của một nhóm xã hội, là đặc tính của

nhóm” Với tư cách là một hoạt động “Tổ chức là quá trình sắp xếp và phân

phối các nguồn lực để hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra, là sự sắp đặt một cách khoa học những con người, những công việc một cách hợp lý, là sự phối hợp các tác động bộ phận tạo nên một tác động tích hợp mà hiệu quả của nó lớn hơn nhiều so với tổng số các hiệu quả của các tác động thành phần Công tác tổ chức gồm 3 nhiệm vụ chính dưới đây:

- Xác định cấu trúc của bộ máy

- Tiếp nhận và phân phối các nguồn lực theo cấu trúc bộ máy

- Xác lập cơ chế phối hợp giữa các bộ phận, các thành viên trong tổ chức”[2]

Trong phạm vi luận văn này, chúng tôi tiếp cận tổ chức với tư cách là một hoạt động và do đó, tổ chức bồi BD NVQL cho CBQL các CSDN bao gồm:

1.4.1 Tổ chức xác định nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Xác định đúng những nhu cầu BD NVQL của CBQL CSDN Trên cơ sở khảo sát thực tiễn và những kết luận được rút ra từ việc đánh giá thực trạng về NVQL của CBQL CSDN Các nhà QL phải làm rõ nhu cầu BD NVQL của CBQL chính là những điểm yếu về hiểu biết hay kỹ năng thực hiện một hoạt động nào đó trong công việc hoặc chưa cập nhật kịp thời những thông tin cần thiết phục

vụ cho QL CSDN Từ đó mới xác định, lựa chọn những nội dung phương pháp phù hợp, thiết thực phục vụ cho việc triển khai công tác BD được kịp thời

1.4.2 Tổ chức lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý

cơ sở dạy nghề

Xây dựng kế hoạch và kế hoạch hoá hoạt động BD NVQL cho CBQL ở các CSDN là một nội dung cơ bản của nhà QL Xác định được mục tiêu BD, thời gian BD, địa điểm BD, kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động BD đảm bảo cho tiến trình tổ chức hoạt động BD được thực hiện một cách khoa học, có tính lôgic chặt chẽ, tính hệ thống và phù hợp với định hướng đổi mới GD&ĐT hiện nay Đồng thời, giúp hoạt động BD NVQL cho CBQL ở các CSDN diễn

ra có chất lượng, đạt được hiệu quả tối ưu

1.4.3 Tổ chức việc lựa chọn nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán

bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Lựa chọn, sắp xếp các tri thức khoa học cần BD nhằm thỏa mãn mục tiêu

đã xác định là BD NVQL cho CBQL CSDN và phù hợp với đối tượng được

BD Xác lập khung chương trình, nội dung bồi NVQL cho CBQL ở các CSDN

theo hướng chuẩn hoá chất lượng, cần tập trung vào nội dung xây dựng hệ thống tri thức khoa học bao gồm các tri thức cơ bản, tri thức cơ sở chuyên ngành và tri thức công cụ Chương trình, tài liệu BD đảm bảo khoa học, thực tiễn và cân đối giữa lý thuyết với thực hành, giữa tính hàn lâm và thực tiễn, tính truyền thống kế thừa và tính hiện đại, cập nhật

Nội dung đào tạo, BD CBQL nằm trong nội dung đào tạo BD cán bộ, công chức nhà nước đã được qui định trong Quyết định số 874/TTg, ngày 20/11/1996 của Thủ Tướng Chính phủ gồm 6 nội dung cơ bản sau: đào tạo, BD

về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước; đào tạo, BD kiến thức về hành chính nhà nước; đào tạo và BD kiến thức về QL nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN; đào tạo, BD về kiến thức QL các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp; đào tạo, BD ngoại ngữ; trang bị kiến thức cơ bản về tin học

1.4.4 Tổ chức việc lựa chọn và sử dụng các phương pháp bồi dưỡng và hình thức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Trong quá trình tổ chức thực hiện hoạt động BD có sự kết hợp nhiều phương pháp sư phạm tiên tiến, sử dụng hợp lý các phương pháp tạo thành một chỉnh thể thống nhất để triển khai các hoạt động BD NVQL cho CBQL CSDN

Sử dụng, đa dạng hoá các hình thức thức tổ chức hoạt động BD, trong đó cần tăng cường hiệu quả các hình thức tổ chức BD thực hành rèn luyện kỹ năng QL cho CBQL ở các CSDN Đây là nội dung nhằm đổi mới phương pháp BD, cách thức QL, tổ chức hoạt động BD NVQL cho CBQL CSDN

1.4.5 Tổ chức các điều kiện (nguồn lực) bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Đây là nội dung đảm bảo việc xác lập các công cụ pháp lý, tổ chức các

bộ phận chuyên trách cũng như các điều kiện về tài chính, cơ sở vật chất phục vụ tổ chức BD NVQL cho CBQL CSDN Thông qua việc hình thành

các loại văn bản, chỉ thị, nghị quyết, quy chế, quy định, hướng dẫn tổ chức hoạt động BD NVQL cho CBQL CSDN Bên cạnh đó, việc tổ chức có hiệu quả về tài chính, cơ sở vật chất trang thiết bị, nhất là tăng cường các điều kiện về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động BD NVQL cho CBQL CSDN tạo ra những yếu tố đồng bộ, toàn diện của công tác BD Tổ chức tốt các điều kiện cơ sở vật chất bảo đảm cho hoạt động BD được tiến hành bằng nhiều hình thức phong phú Hệ thống các phương tiện kỹ thuật dạy học, chất lượng các học liệu, tài liệu phục vụ cho hoạt động BD NVQL cần được đáp ứng đầy đủ

1.4.6 Tổ chức tự bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Tổ chức BD NVQL cho CBQL ở các CSDN muốn đạt được hiệu quả cao phải là tổng hợp của nhiều nhân tố khách quan và chủ quan Hơn nữa, yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các CSDN tạo cơ sở để người

CBQL phải tự học, tự BD thường xuyên mới có thể nâng cao năng lực QL của

bản thân Vai trò chủ thể tích cực của người CBQL trong việc tự BD NVQL có

ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm huy động sức mạnh nội lực của mỗi người Trình độ trí tuệ, vốn tri thức, kinh nghiệm bản thân, động cơ, thái độ đúng đắn,…sẽ giúp người CBQL say mê, hứng thú, cố gắng vươn lên khắc phục mọi khó khăn để tự BD, nâng cao năng lực QL của bản thân Đây là một hoạt động mang đậm dấu ấn của từng cá nhân, họ tự tổ chức quá trình nhận thức của mình một cách độc lập, sáng tạo; có sự linh hoạt trong việc tìm ra cách thức, con đường, biện pháp tự BD phù hợp nhất để tích luỹ tri thức, rèn luyện kỹ năng,

kỹ xảo nghề nghiệp cũng như phát triển tư duy của bản thân Tuy nhiên, tự học,

tự BD là quá trình khó khăn, có nhiều trở ngại, cần được thực hiện thường xuyên, liên tục, đặc biệt vai trò của nhà QL phải có kế hoạch tổ chức, chỉ đạo,

hỗ trợ hoạt động tự BD NVQL của CBQL CSDN Chỉ đạo, tổ chức triển khai đồng bộ nhiều hoạt động BD phương pháp, kỹ năng tự học, tự nghiên cứu để người CBQL ở các CSDN có thể tự rèn luyện, tự BD phát triển năng lực của bản thân Hơn nữa, trách nhiệm của chủ thể QL các cấp cần thực hiện giám sát,

kiểm tra, đánh giá và tổ chức sơ tổng kết kinh nghiệm là một nội dung cơ bản trong tổ chức hoạt động tự BD NVQL của CBQL ở các CSDN Thông qua nội dung này, chủ thể QL cập nhật kịp thời các thông tin việc thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch chỉ đạo tự BD, thấy được những nội dung đã làm tốt

và phát hiện những bất cập, thiếu sót cần phải điều chỉnh

1.4.7 Tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

Kiểm tra, đánh giá và sơ tổng kết kinh nghiệm còn là một nội dung không thể thiếu trong tổ chức BD NVQL cho CBQL ở các CSDN, nó tạo cơ

sở cho việc nhận xét, đánh giá đúng phẩm chất, năng lực QL và trình độ

chuyên môn của CBQL để nhà QL có kế hoạch phân loại BD, bố trí và sử dụng CBQL một cách phù hợp nhằm phát huy tối đa năng lực của mỗi cá nhân đạt được hiệu quả cao nhất theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo nghề của các CSDN Việc sơ tổng kết rút kinh nghiệm tổ chức, chỉ đạo hoạt động tự BD NVQL cho CBQL còn là cơ sở để phân tích, tổng hợp các kết quả, hiệu quả

QL hoạt động BD NVQL cho CBQL ở các CSDN Từ đó, phổ biến công khai đến các lực lượng trong CSDN, kịp thời điều chỉnh, rút kinh nghiệm những điểm mạnh cũng như hạn chế về năng lực QL của đội ngũ CBQL Mỗi CBQL sẽ có ý thức tự giác nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ toàn diện đáp ứng đòi hỏi của hoạt động thực tiễn

1.4.8 Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý

QL quá trình đào tạo, bồi dưỡng thực chất là QL các yếu tố sau theo một trình tự, qui trình vừa khoa học, vừa phù hợp với điều kiện thực tế đem lại hiệu quả cao trong đào tạo, bồi dưỡng Các yếu tố đó là:

- Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng;

- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng;

- Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng;

- Hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng;

- Hoạt động dạy (chủ thể là GV);

- Hoạt động học (chủ thể là HV);

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng;

- Môi trường đào tạo, bồi dưỡng;

- Tổ chức kiếm tra, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng;

Các thành tố này có môi quan hệ chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau

Để thực hiện có hiệu quả công tác QL hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần thực hiện các bước như qui trình QLGD (kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá)

Trong quá trình QL các yếu tố trên luôn vận động và tác động qua lại lẫn nhau làm nảy sinh những tình huống QL Do vậy nhà QL phải thường xuyên theo dõi, đánh giá, xử lý các sai lệch để kịp thời điều chỉnh nhằm làm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển liên tục

1.5 Trách nhiệm của Tổng cục Dạy nghề và Sở Lao đông - Thương binh

và Xã hội với công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán bộ quản lý cơ sở dạy nghề

1.5.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đối với lĩnh vực dạy nghề

Theo Thông tư liên tịch số 10/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10 tháng 7 năm 2008 của liên bộ Bộ Lao động Thương binh & Xã hội và Bộ Nội vụ: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng

QL nhà nước về các lĩnh vực: việc làm; dạy nghề; lao động; tiền lương, tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ

và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội (gọi chung là lĩnh vực lao động, người có công và xã hội); về các dịch vụ công thuộc phạm vi

QL của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ